1、廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法,廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法（以下簡稱登記辦法）經(jīng)市政府同意，由市勞動和社會保障局印發(fā)，是貫徹中華人民共和國就業(yè)促進法、勞動保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定等最新法律法規(guī)的一個辦法，是貫徹廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民就業(yè)工作實施意見的通知（粵府辦20064號），推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度建立的一個辦法，具有重要而深遠的意義。,一、制定登記辦法的必要性,我市現(xiàn)行的就業(yè)失業(yè)登記制度已不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面本市現(xiàn)行的廣州城鎮(zhèn)人員就業(yè)登記管理辦法（穗勞就19994號）是依據(jù)原勞動部就業(yè)登記規(guī)定（勞部發(fā)1995356

2、號）制定的，該規(guī)定已于2000年由勞動力市場管理規(guī)定代替，勞動力市場管理規(guī)定已于2008年由就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定代替。因此，我市現(xiàn)行就業(yè)失業(yè)登記制度已缺乏上位法的支持。,一、制定登記辦法的必要性,另一方面現(xiàn)行制度已不適應(yīng)勞動用工制度改革的需要。隨著我國市場經(jīng)濟制度改革的不斷深化，勞動者擇業(yè)的形式越來越呈現(xiàn)多元化，已從單一的企業(yè)招用擴大到勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種就業(yè)形式；,一、制定登記辦法的必要性,而且隨著我市城市化進程的推進，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度的需要，就業(yè)失業(yè)的管理對象已從過去的城鎮(zhèn)戶籍勞動者擴大到目前的農(nóng)村勞動力和外來勞動力，而我市目前實行的就業(yè)失業(yè)管理制度并沒有覆蓋以上

3、兩個方面的就業(yè)群體。因此，必須要制定一個適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新的管理制度。,一、制定登記辦法的必要性,胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中明確提出，要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。7月1日實施的登記辦法就是我們貫徹落實黨的“十七大”精神的體現(xiàn)，也是我們建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的基本管理制度。該辦法的實施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者享受平等就業(yè)權(quán)力、平等公共就業(yè)服務(wù)打下了制度基礎(chǔ)。,二、制定登記辦法的依據(jù),中華人民共和國就業(yè)促進法第二十條“國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)”。 第二十三條“各級人民政府采取措施

4、，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)”。,二、制定登記辦法的依據(jù),中華人民共和國就業(yè)促進法第四十三條 國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。 統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。,二、制定登記辦法的依據(jù),勞動保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定（勞動和社會保障部令第28號）第七章第六十一、六十二、六十三、六十四、六十五、六十六條。,二、制定登記辦法的依據(jù),廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)

5、于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民就業(yè)工作實施意見的通知（粵府辦20064號）第二條（一）“建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)管理制度”。凡在法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本省城鄉(xiāng)戶籍居民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)求職就業(yè)，可憑身份證到戶口所在地勞動保障部門進行求職登記，享受免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)。（二）“建立城鄉(xiāng),二、制定登記辦法的依據(jù),一體化的就業(yè)憑證管理制度”。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用廣東省就業(yè)失業(yè)手冊或社會保障卡，作為記載城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)、技能培訓(xùn)、技能等級、享受公共就業(yè)服務(wù)、簽訂勞動合同、參加社會保險等勞動保障信息的憑證。（三）“建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計制度”。 廣東省勞動保

6、障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,（一）實行城鄉(xiāng)平等的基本公共就業(yè)服務(wù)制度。 依據(jù)：原勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第六十三條：“在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記”。 廣東省勞動保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法第二條、第十八、十九條。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,新辦法：將在法

7、定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者和入穗穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員，都納入到我市就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)，享受就業(yè)失業(yè)登記、免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等基本公共就業(yè)服務(wù)。 辦法條文：第二條“在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，以及進入本市就業(yè)的流動人員，進行就業(yè)或失業(yè)登記，適用本辦法?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,（二）建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)憑證管理制度。 依據(jù)：原勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第六十一條：“就業(yè)登記和失業(yè)登記

8、在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證” 。 省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作實施意見的通知（粵府辦20064號）第二點第二款 廣東省勞動保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法第二章,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,新辦法：將原來對城鎮(zhèn)勞動者、農(nóng)村勞動者、入穗就業(yè)流動人員分別使用廣州市職工勞動手冊、廣州市農(nóng)村勞動力就業(yè)手冊、廣州市流動人員勞動手冊都改為統(tǒng)一使用廣東省就業(yè)失業(yè)手冊，作為記載城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)、技能培訓(xùn)、技能等級、享受公共就業(yè)服務(wù)、簽訂勞動合同、參加社會保險等勞動保障信息的憑證；將廣州市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證的內(nèi)

9、容整合到廣東省就業(yè)失業(yè)手冊中，取消發(fā)放廣州市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證，將失業(yè)登記的內(nèi)容登記到廣東省就業(yè)失業(yè)手冊中，實現(xiàn)“四證合一”。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,同時，充分利用信息化的管理手段，在計算機業(yè)務(wù)系統(tǒng)可滿足記載勞動者勞動用工備案、就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)困難認定、就業(yè)服務(wù)、社會保險繳費情況、失業(yè)保險待遇核定情況、職業(yè)技能培訓(xùn)情況的前提下，我們對廣東省就業(yè)失業(yè)手冊進行了簡化。簡化后的廣東省就業(yè)失業(yè)手冊只保留了個人基本信息項目、相片、失業(yè)登記和手冊信息變更項目。這樣，就為下一步向廣州市社會保障（市民）卡過度創(chuàng)造了條件。到時候，在廣東省勞動業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)（PJ5）和

10、廣州市社會保障（市民）卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同的情況下，廣東省就業(yè)失業(yè)手冊就可以過渡到廣州市社會保障（市民）卡，實現(xiàn)“一卡通行”。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,關(guān)于新舊手冊的銜接問題，勞動者原已領(lǐng)取的失業(yè)證、廣州市職工勞動手冊、廣州市農(nóng)村勞動力就業(yè)手冊以及廣州市流動人員勞動手冊在該辦法實施后仍繼續(xù)有效，在勞動者進行重新失業(yè)登記或失業(yè)證年審時，申領(lǐng)廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。申領(lǐng)廣東省就業(yè)失業(yè)手冊后，勞動者原來的失業(yè)證由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收回，勞動者原來的廣州市職工勞動手冊、廣州市農(nóng)村勞動力就業(yè)手冊、廣州市流動人員勞動手冊由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加蓋“已申領(lǐng)廣東省就業(yè)失業(yè)手冊”印章后退回勞動者本人

11、保管。加蓋“已申領(lǐng)廣東省就業(yè)失業(yè)手冊”印章后的廣州市職工勞動手冊、廣州市農(nóng)村勞動力就業(yè)手冊、廣州市流動人員勞動手冊中有關(guān)內(nèi)容仍有效。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,辦法條文：第四條“全市統(tǒng)一實行城鄉(xiāng)一體化就業(yè)失業(yè)登記憑證制度。廣東省就業(yè)失業(yè)手冊（以下簡稱手冊）是勞動者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)扶持政策、參加社會保險并享受待遇的憑證?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,特別注意： 申領(lǐng)廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。 非新聞發(fā)布會中的換領(lǐng)。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備

12、案辦法的不同之處,廣東省就業(yè)失業(yè)手冊樣式： .就業(yè)失業(yè)手冊就業(yè)失業(yè)手冊.doc,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,（三）實行失業(yè)登記全覆蓋。 依據(jù)：原勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第六十三條：“在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記” 。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,新辦法：明確了除城鎮(zhèn)失業(yè)人員可進行失業(yè)登記以外，本市農(nóng)村勞動

13、力和穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員也可進行失業(yè)登記，納入失業(yè)登記的對象范圍。同時，我們將分別建立農(nóng)村、城鎮(zhèn)和流動人員就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度，分別發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雙軌運行，以后再根據(jù)本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的進程和上級有關(guān)要求逐步并軌。 本辦法所稱穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員，是指在本市居住滿6個月，失業(yè)前在本市同一用人單位連續(xù)就業(yè)滿6個月，或以自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、自由職業(yè)形式在本市連續(xù)就業(yè)滿6個月，并進行了就業(yè)登記的流動人員。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,辦法條文：第二條“在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，以及進入

14、本市就業(yè)的流動人員，進行就業(yè)或失業(yè)登記，適用本辦法?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,（四）將勞動者以自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、從事自由職業(yè)等非正規(guī)形式就業(yè)納入就業(yè)登記的對象范圍，使隱形就業(yè)顯性化。 依據(jù)：原勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第六十二條“勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記。” 廣東省勞動保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法第二十一條,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,由于現(xiàn)行就業(yè)失業(yè)登記辦法未對以自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、從事自由職業(yè)等非正規(guī)形式就業(yè)的適齡勞動者納入就業(yè)登記對象范圍做出

15、規(guī)定，這部分勞動者游離于就業(yè)服務(wù)管理體系之外，一方面造成對本市戶籍適齡勞動者就業(yè)狀況的情況不清，另一方面對部分持失業(yè)證的人員從事自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)、自由職業(yè)后，也不能準確反映其就業(yè)狀態(tài)。通過實施該辦法和加強日常服務(wù)管理，使隱形就業(yè)顯性化，更準確掌握本市戶籍適齡勞動者的就業(yè)狀況。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,辦法條文：第十六條“第條 勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)在就業(yè)后30日內(nèi)到就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行就業(yè)登記?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,（五）進一步促進失業(yè)人員再就業(yè)。 依據(jù)：原勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與

16、就業(yè)管理規(guī)定第六十六條：“連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系可注銷失業(yè)人員失業(yè)登記。” 將現(xiàn)行制度規(guī)定失業(yè)登記有效期2年，明確為失業(yè)登記有效期為180天。失業(yè)人員失業(yè)登記后，出現(xiàn)3次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)、連續(xù)180天未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系或進行求職查詢等情況的，視作退出失業(yè)登記管理。以促進失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,辦法條文：第二十二條“失業(yè)登記有效期180天。失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：（十）自登記失業(yè)之日起連續(xù)180天未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系或進行求職查詢的?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用

17、備案辦法的不同之處,（六）強化勞動用工備案、就業(yè)登記和社會保險協(xié)同管理力度。 依據(jù)：省勞動保障廳印發(fā)廣東省勞動保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法的通知（粵勞社2006125號）第五條“社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理用人單位和勞動者的參保手續(xù)及審核發(fā)放社會保險待遇時，應(yīng)先查驗其手冊和就業(yè)或失業(yè)記錄；對未辦理手冊的，應(yīng)要求其辦理后才予辦理社會保險手續(xù)” 。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,新辦法：明確了用人單位和勞動者必須先辦理勞動用工備案、就業(yè)登記，才可以到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險手續(xù)（包括自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、從事自由職業(yè)等勞動者，均需要先辦理就業(yè)登記才能辦理參加

18、社會保險手續(xù)），強化了勞動用工備案和社會保險的協(xié)同管理。這個做法，也是落實就業(yè)促進法中“國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度”的具體體現(xiàn)，將為更加準確統(tǒng)計廣州市就業(yè)人口以及制定宏觀的就業(yè)調(diào)控政策打下基礎(chǔ)。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記工作涉及勞動保障系統(tǒng)勞動關(guān)系、就業(yè)服務(wù)、社會保險等一系列工作?，F(xiàn)時這些管理工作還沒有完全建立起科學(xué)、規(guī)范和協(xié)同統(tǒng)一的管理機制，出現(xiàn)大量用人單位和勞動者辦理勞動用工備案和就業(yè)登記后不參加社會保險，或參加了社會保險后不進行勞動用工備案和就業(yè)登記的情況。例如，根據(jù)勞動保障信息中心提供的數(shù)據(jù)，已進行錄

19、用備案的流動人員在場人數(shù)達100多萬，在本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參保的流動人員人數(shù)也達100多萬，但既辦理了錄用備案又參加社會保險的流動人員只有43萬。產(chǎn)生勞動就業(yè)與社會保險相互之間的信息溝通不好，管理工作協(xié)同不緊的分離狀況。因此有必要建立勞動用工備案、就業(yè)登記和社會保險管理相互協(xié)同的管理模式，將簽訂勞動合同和就業(yè)登記備案作為參加社會保險的前置條件，有效堵塞管理漏洞。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,辦法條文：第十四條“用人單位憑勞動用工備案的廣州市勞動用工和社會保險增減員表及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險手續(xù)?！?第十

20、七條“通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的勞動者憑勞動用工備案的廣州市勞動用工和社會保險增減員表及按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,（七）明確殘疾勞動者就業(yè)和失業(yè)登記機構(gòu)。 依據(jù)：原勞動和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第三十九條：“各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，負責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作” 。 本辦法明確了本市各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政

21、部門委托，負責(zé)殘疾勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記工作。,三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,辦法條文：第三條“本市各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政部門委托，負責(zé)殘疾勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記工作?！?三、登記辦法與原來我市就業(yè)失業(yè)登記和錄用備案辦法的不同之處,特別注意： 失業(yè)登記要到殘聯(lián)，錄用備案可以到殘聯(lián)也可以到勞動保障系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建議到勞動保障系統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與其他的備案人員一起辦理。 辦事條件增加了殘疾人證 。,四、登記辦法的實施時間,廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法已經(jīng)市政府同意，并以我局的名義印發(fā)，將在2008年7月1日實施。目前，市勞

22、動保障局正在做實施前的準備工作，對辦法進行廣泛宣傳，集中組織各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)勞資人員進行免費的政策培訓(xùn)，完成勞動保障信息系統(tǒng)項開發(fā)整合等工作，以確保該辦法能按時實施。 2008年7月1日實施后，我們將為用人單位同時提供服務(wù)窗口辦理和網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)辦理模式，各單位和勞動者可以根據(jù)需要選擇使用。,五、登記辦法實施后辦事指南,（一）用人單位辦理勞動用工備案辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 用人單位招用勞動者，自招用之日起30日內(nèi)。 用人單位續(xù)用流動人員，自續(xù)用之日起30日內(nèi)；辭退流動人員，自解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)。 屬于流動人員的勞動者在本市已辦理暫住登記。,五、登記辦法實施

23、后辦事指南,特別注意： 1、本市人員招用時辦備案；流動人員招用、續(xù)用、辭退都需要辦備案。 2、現(xiàn)在已經(jīng)參保未辦理錄用備案人員7月1日后社保減員的處理辦法：直接去社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理減員。,五、登記辦法實施后辦事指南,特別注意： 3、現(xiàn)在已經(jīng)參保并辦理錄用備案人員7月1日后社保減員的處理辦法：本市戶籍的直接去社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理減員，流動人員先辦理減員的錄用備案再去社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理減員（通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)程序進行控制）。 4、需要廣東省就業(yè)失業(yè)手冊的，可填寫廣州市勞動力資源登記表申請手冊。,五、登記辦法實施后辦事指南,2、需要提供的資料： （1）未辦理用工主體資格登記的用人單位，提交以下資料辦理用工主體資格登

24、記： 填妥廣州市勞動用工單位資料登記表一式兩份并加蓋公章； 組織機構(gòu)代碼證副本原件、復(fù)印件； 事業(yè)單位法人證書副本、社會團體法人登記證書副本、民辦非企業(yè)登記證書副本或者企業(yè)（個體經(jīng)濟組織）營業(yè)執(zhí)照副本的原件、復(fù)印件。,五、登記辦法實施后辦事指南,（2）已辦理用工主體資格登記的用人單位，提交以下資料辦理用工備案： 勞動者身份證復(fù)印件和廣東省就業(yè)失業(yè)手冊 ； 經(jīng)勞動者簽名和用人單位蓋章的廣州市勞動用工和社會保險增減員表電子版及其“打印簡化版”一式三份； 招用流動人員，需提供流動人員在本市暫住證明和有效的計劃生育證明復(fù)印件。,五、登記辦法實施后辦事指南,說明： （1）勞動者未辦理廣東省就業(yè)失業(yè)手冊的

25、，由用人單位辦理用工備案的同時，向受理的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)：勞動者提交身份證復(fù)印件以及小一寸彩照一張。 （2）用人單位和勞動者證照原件核錄后退還。 （3）填報表格的電子版格式可從廣州市勞動保障信息網(wǎng)下載（網(wǎng)址：或）。,五、登記辦法實施后辦事指南,3、領(lǐng)件須知。 請到原受理窗口領(lǐng)取如下辦理結(jié)果，并仔細檢查、核對有關(guān)材料： （1）廣州市勞動用工和社會保險增減員表“打印簡化版”兩份； （2）廣東省就業(yè)失業(yè)手冊； （3）招用流動人員的單位領(lǐng)取廣州市招用流動人員備案情況表一份。,五、登記辦法實施后辦事指南,4、受理部門。 （1）受理招用所有勞動者用工備案的部門： 用人單位經(jīng)營所在地的區(qū)（縣級市）勞動就業(yè)服

26、務(wù)管理中心； 用人單位經(jīng)營所在地的街（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心。,五、登記辦法實施后辦事指南,（2）分類受理招用不同勞動者用工備案的部門： 受理招用本市戶籍勞動者用工備案的部門：廣州市勞動就業(yè)服務(wù)管理中心（廣州市東華南路148號）或廣州市勞動和社會保障局綜合服務(wù)大廳二樓1號窗（梅東路28號）。 受理招用流動人員用工備案的部門：廣州市人力資源市場服務(wù)中心二樓1、2號窗（廣州市三元里大道1278號）或廣州市勞動和社會保障局綜合服務(wù)大廳二樓2號窗（梅東路28號）。,五、登記辦法實施后辦事指南,（二）本市戶籍失業(yè)人員失業(yè)登記辦事指南（窗口辦理） 1、受理條件（范圍）。 在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)

27、愿望的本市戶籍城鎮(zhèn)勞動者及轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的本市戶籍農(nóng)村勞動者。,五、登記辦法實施后辦事指南,2、需要提供的資料。 本市失業(yè)人員進行失業(yè)登記時，須由本人親自辦理，如實填寫廣州市失業(yè)登記表并提交戶口簿、廣東省就業(yè)失業(yè)手冊及如下材料： （1）屬學(xué)校畢（肆）業(yè)生且未有就業(yè)經(jīng)歷的，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肆）業(yè)證明原件及復(fù)印件。 （2）與用人單位（雇主）解除勞動關(guān)系的，憑原單位（雇主）出具的解除（終止）勞動關(guān)系證明。,五、登記辦法實施后辦事指南,（3）從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。 （4）原從事自由職業(yè)人員憑社會保險停保憑證。 （5）按政策規(guī)定

28、遷入本市戶籍的無業(yè)人員，憑其相關(guān)入戶通知或證明。 （6）屬復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑安置部門出具的相關(guān)證明或證件。 （7）刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員及社區(qū)矯正對象，憑司法（公安）部門證明或戶口所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）證明。,五、登記辦法實施后辦事指南,3、領(lǐng)件須知。 請持受理回執(zhí)到原受理窗口領(lǐng)取如下辦理結(jié)果： 已填妥有關(guān)項目的廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。 4、受理部門。 （1）戶籍所在區(qū)（縣級市）勞動就業(yè)服務(wù)管理中心； （2）戶籍所在街（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心。,五、登記辦法實施后辦事指南,（三）流動人員失業(yè)登記辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有

29、就業(yè)愿望，現(xiàn)處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)前在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的流動人員，自失業(yè)之日起180日內(nèi)。 流動人員在本市已辦理暫住登記。,五、登記辦法實施后辦事指南,2、需要提供的資料。 流動人員進行失業(yè)登記時，須由本人親自辦理，如實填寫廣州市失業(yè)登記表、并提供如下資料： （1）廣東省就業(yè)失業(yè)手冊； （2）本人身份證、暫住證、計生證原件和復(fù)印件； （3）與用人單位（雇主）解除勞動關(guān)系的，憑原單位（雇主）出具的解除（終止）勞動關(guān)系證明。 （4）從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。,五、登記辦法實施后辦事指南,3、領(lǐng)件須知。 請持受理回執(zhí)到原受理窗口領(lǐng)取如下

30、辦理結(jié)果： 已填妥有關(guān)項目的廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。 4、受理部門。 （1）暫住地所在區(qū)（縣級市）勞動就業(yè)服務(wù)管理中心； （2）暫住地所在街（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心。,五、登記辦法實施后辦事指南,（四）勞動者就業(yè)登記辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 勞動者在本市通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，自就業(yè)之日起30日內(nèi)。 屬于流動人員的勞動者在本市已辦理暫住登記。,五、登記辦法實施后辦事指南,2、需要提供的資料。 （1）勞動者的身份證復(fù)印件； （2）勞動者的廣東省就業(yè)失業(yè)手冊； （3）填妥的廣州市勞動用工和社會保險增減員表一式三份，并經(jīng)勞動者本人簽名或蓋章；,五、登記辦法實

31、施后辦事指南,（4）屬從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)、民辦非企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)勞動者，須提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、民辦非企業(yè)單位登記證書和組織機構(gòu)代碼證副本的原件、復(fù)印件，填寫廣州市勞動用工單位資料登記表一式兩份并加蓋公章； （5）屬在未列入單位社團登記、民辦非企業(yè)登記統(tǒng)計和未進行工商登記注冊的組織提供的崗位從事靈活就業(yè)的勞動者，須提供與雇主簽訂的勞動協(xié)議書。 （6）屬于流動人員的，需提供在本市暫住證明和有效的計劃生育證明復(fù)印件。,五、登記辦法實施后辦事指南,說明： （1）勞動者未辦理廣東省就業(yè)失業(yè)手冊的，辦理用工備案的同時，向受理的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)：勞動者提交身份證復(fù)印件以及小一寸彩照一張。 （2）勞動

32、者證照原件核錄后退還。 （3）填報表格的電子版格式可從廣州市勞動保障信息網(wǎng)下載（網(wǎng)址：或）。,五、登記辦法實施后辦事指南,3、領(lǐng)件須知。 請到原受理窗口領(lǐng)取如下辦理結(jié)果，并仔細檢查、核對有關(guān)材料： （1）廣州市勞動用工和社會保險增減員表“打印簡化版”兩份； （2）廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。,五、登記辦法實施后辦事指南,4、受理部門。 （1）受理所有勞動者就業(yè)登記的部門： 勞動者就業(yè)所在地的區(qū)（縣級市）勞動就業(yè)服務(wù)管理中心； 勞動者就業(yè)所在地的街（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心。 （2）分類受理不同勞動者就業(yè)登記的部門： 受理流動人員就業(yè)登記的部門：廣州市人力資源市場服務(wù)中心二樓1、2號窗（廣州市三元里大道12

33、78號）或廣州市勞動和社會保障局綜合服務(wù)大廳二樓2號窗（梅東路28號）。,五、登記辦法實施后辦事指南,（五）失業(yè)登記續(xù)期辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 已在本市辦理失業(yè)登記的人員，可在失業(yè)登記有效期終止前30日內(nèi)辦理。 2、需要提供的資料。 （1）廣東省就業(yè)失業(yè)手冊； （2）戶口本原件； （3）身份證； （4）屬于流動人員的，需提供在本市暫住證明和有效的計劃生育證明復(fù)印件。,五、登記辦法實施后辦事指南,3、領(lǐng)件須知 請到原受理窗口領(lǐng)取如下辦理結(jié)果，并請仔細檢查、核對有關(guān)內(nèi)容：廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。 4、受理部門 （1）勞動者就業(yè)所在地的區(qū)（縣級市）勞動就業(yè)服務(wù)管理中心； （2）勞

34、動者就業(yè)所在地的街（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心。,五、登記辦法實施后辦事指南,（六）退出失業(yè)登記辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 已在本市辦理失業(yè)登記的人員，可在失業(yè)登記有效期終止前辦理。 2、需要提供的資料。 （1）廣東省就業(yè)失業(yè)手冊； （2）戶口本原件； （3）身份證； （4）屬于流動人員的，需提供在本市暫住證明和有效的計劃生育證明復(fù)印件。,五、登記辦法實施后辦事指南,3、領(lǐng)件須知 請到原受理窗口領(lǐng)取如下辦理結(jié)果，并請仔細檢查、核對有關(guān)內(nèi)容：廣東省就業(yè)失業(yè)手冊。 4、受理部門 （1）勞動者就業(yè)所在地的區(qū)（縣級市）勞動就業(yè)服務(wù)管理中心； （2）勞動者就業(yè)所在地的街（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中

35、心。,五、登記辦法實施后辦事指南,（七）用人單位辦理社會保險登記及申報繳費辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 用人單位在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或獲準成立后 30天內(nèi)。,五、登記辦法實施后辦事指南,2、需要提供的資料。 （1）營業(yè)執(zhí)照副本(或批準成立文件)復(fù)印件； （2）基本存款帳戶許可證原件及復(fù)印件，或開戶銀行出具的核準通知書原件及復(fù)印件； （3）組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證副本復(fù)印件； （4）地方稅務(wù)登記證副本復(fù)印件； （5）私營企業(yè)、個體工商戶還需提供驗資報告及復(fù)印件；,五、登記辦法實施后辦事指南,（6）股東身份證復(fù)印件，已在廣州市統(tǒng)籌范圍外參保的，請?zhí)峁﹨⒈５厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)出具的參保證明； （7）

36、填寫社會保險登記表； （8）廣州市勞動用工和社會保險增減員表電子版及已辦理用工備案的“打印簡化版”一式兩份。 說明：于辦理后的次月10日前到相對應(yīng)地稅部門辦理繳款協(xié)議。,五、登記辦法實施后辦事指南,（八）用人單位辦理人員增減變動辦事指南（窗口辦理）。 1、受理條件（范圍）。 已參保單位每月人員有變動的，需在每月月底前辦理有關(guān)手續(xù)。 2、需要提供的資料。 （1）廣東省就業(yè)失業(yè)手冊； （2）廣州市勞動用工和社會保險增減員表電子版及已辦理用工備案的“打印簡化版”一式兩份。,五、登記辦法實施后辦事指南,廣州市勞動保障信息網(wǎng)： 首頁“政務(wù)信息”關(guān)于印發(fā)勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦事指南的通知。,六、重點

37、把握的幾個問題,（一）先備案后參保。 1、實現(xiàn)辦法：程序控制。 前臺辦理、“網(wǎng)辦”、自助服務(wù)區(qū)辦理均進行控制。 紀要：1、對已經(jīng)開展“網(wǎng)辦”參加社會保險的用人單位，由基金中心提供“網(wǎng)辦”單位名單，訓(xùn)練中心首先組織“網(wǎng)辦”單位開展政策培訓(xùn)，要求先辦理錄用備案再參加社會保險。對培訓(xùn)后的“網(wǎng)辦”單位，在廣州市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法實施后每月由網(wǎng)辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控參保前的備案情況，發(fā)現(xiàn)存在未備案參保的，則限制其直接“網(wǎng)辦”參保的功能。2、自助服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)由社保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核時，按“先備案后參?！钡脑瓌t執(zhí)行。,六、重點把握的幾個問題,（一）先備案后參保。 2、特別注意：可直接參保情況。 A、村集體經(jīng)濟組

38、織辦理參加“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險、個人辦理“早期離開企業(yè)人員”養(yǎng)老保險、事業(yè)單位和社會團體辦理在編人員社會保險等三種情形不用辦理勞動用工備案情況，可直接到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險手續(xù)。,六、重點把握的幾個問題,（一）先備案后參保。 2、特別注意：可直接參保情況。 B、第4種：居民醫(yī)保參保。？ C、第5種：被征地農(nóng)民參保。？ D、第6種：錄用備案在省辦理、社會保險參保手續(xù)在市辦理的省屬單位流動人員在市辦理參加社會保險和險種變更。 總之，一是編制內(nèi)的（包括工勤），二是未就業(yè)直接參保的，三是體制特殊情況。,六、重點把握的幾個問題,（二）備案用表。 1、依據(jù)： 第十二條 用人單位辦理勞動用工備

39、案須提交如下材料： （一）勞動者的身份證復(fù)印件； （二）勞動者的手冊原件； （三）經(jīng)勞動者簽名和用人單位蓋章的廣州市勞動用工和社會保險增減員表一式三份及其電子版； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他證件。 用人單位招用流動人員的，還須提交勞動者在本市的暫住證明和有效的計劃生育證明復(fù)印件；辦理流動人員續(xù)用、解除勞動關(guān)系的勞動用工備案手續(xù)，只須提交廣州市勞動用工和社會保險增減員表一式三份及其電子版。,六、重點把握的幾個問題,（二）備案用表。 2、交什么表： A、廣州市勞動用工和社會保險增減員表電子版。 B、廣州市勞動用工和社會保險增減員表（打印簡化版）。 注意：A、交的是電子版和A4大小的打印簡化版紙質(zhì)表格

40、。B、電子版在錄用備案和辦理社保手續(xù)時提交2次。,六、重點把握的幾個問題,（二）備案用表。 廣州市勞動用工和社會保險增減員表紙質(zhì)版和紙質(zhì)打印簡化版： .印發(fā)稿2008.05.15廣州市勞動用工和社會保險增減員表.doc 電子版（電子報盤模版）未最后定稿。,六、重點把握的幾個問題,（三）備案簽名的處理。 1、依據(jù)： 第九條 用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動合同。簽訂書面勞動合同后，用人單位應(yīng)當(dāng)把一份勞動合同交勞動者本人，并由勞動者在廣州市勞動用工和社會保險增減員表上簽名確認。,六、重點把握的幾個問題,（三）備案簽名的處理。 1、依據(jù)： 第十二條 用人單位辦理勞動用工備案須提交如下材料： （一）勞動者的身份證復(fù)印件； （二）勞動者的手冊原件； （三）經(jīng)勞動者簽名和用人單位蓋章的廣州市勞動用