1、2004年經(jīng)濟形勢分析及 2005年展望,廖英敏 2005年3月,主要內(nèi)容,一、 2004年中國經(jīng)濟形勢基本特征 二、經(jīng)濟運行中仍然存在一些深層次問題 三、 2004年國際經(jīng)濟形勢 四、2005年經(jīng)濟形勢預(yù)測,一、2004年中國經(jīng)濟形勢基本特征,2004年年初，因投資增長過快引發(fā)局部經(jīng)濟過熱，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，黨中央國務(wù)院果斷采取一系列宏觀調(diào)控措施 。抓住主要矛盾,遏制部分行業(yè)投資過快增長的勢頭。 宏觀調(diào)控措施是及時的、有效的，避免了經(jīng)濟的大起大落，經(jīng)濟增長正在向規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善和質(zhì)量提高并重的軌道進發(fā)，國民經(jīng)濟總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。 2004年市場運行基本是

2、健康的，主要經(jīng)濟指標的變動基本在合理區(qū)域和可承受或可控制的范圍內(nèi)運行。 但市場運行中仍然存在一些深層次矛盾未解決，將繼續(xù)成為影響經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。,國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得較大成就,GDP13.65萬億元，比上年增長9.5。 社會消費品零售總額萬億元，增長。 進出口貿(mào)易總額萬億美元，增長，由上年居世界第四位上升為第三位。 工業(yè)增加值6.28萬億元，比上年增長9.5。 其中：重工業(yè)增長18.2 （一季度20.1） ；輕工業(yè)增長14.7（一季度14.9）； 全社會固定資產(chǎn)投資達到70073億元，比上年增長25.8%，增速比上年回落1.9個百分點，比一季度回落22個百分點。

3、 CPI總水平比上年上漲3.9；原、燃、材料購進價格上漲11。4；工業(yè)品出廠價格上漲6.1。,固定資產(chǎn)投資過熱的勢頭得到遏制，投資結(jié)構(gòu)有所改善,全社會固定資產(chǎn)投資額： 投資完成額：70073億元，同比增長25.8%；增速比上年下降1.9個百分點，全年呈逐步平穩(wěn)回落態(tài)勢，12月份已回落至20.4% 其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%；農(nóng)村增長17.4%。 投資結(jié)構(gòu)有所改善： 第一產(chǎn)業(yè)投資由上年下降19.6%轉(zhuǎn)為增長20.3%； 第二產(chǎn)業(yè)投資增長38.3%，比上年回落了8個百分點。 部分增長過快行業(yè)如鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有較 大幅度回落。 中部地區(qū)和西部地區(qū)分別增長32.9%和2

4、9.3%，高于東部地區(qū)投資增長26.1%的水平。,固定資產(chǎn)增速穩(wěn)步回落,2004年重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長情況,二、經(jīng)濟運行中仍然存在一些深層次問題,1. 粗放型經(jīng)濟增長模式，資源短缺約束經(jīng)濟發(fā)展 對2004年企業(yè)效益進行具體分析可見，根據(jù)1-11月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)： 石油和天然氣開采業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長43.7%； 鋼鐵行業(yè)利潤同比增長66.3%， 有色金屬業(yè)利潤增長71%； 石油、鋼鐵、化工、煤炭、電子通信等五大行業(yè)的新增利潤，占整個工業(yè)新增利潤的56.7%。(這些資源人均占有量是世界平均水平：媒體86、石油8、鐵45、銅26、鋁9.7），我國資源有限，已經(jīng)不能自給，對國際資源的依存度越來越高，國

5、際資源價格持續(xù)大幅上漲。 經(jīng)濟粗放型增長現(xiàn)象依然嚴重，經(jīng)濟增長仍在較大程度上依靠資源的消耗和投入，經(jīng)濟發(fā)展將受到資源短缺的制約。,2導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資膨脹的深層原因并未解決,目前，固定資產(chǎn)投資方面仍存在三大突出問題： 第一，投資增速仍然偏高。2004年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.8%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%?？傮w水平仍然偏高。 第二是投資結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)投資增長仍高達38.3%。一些重點調(diào)控行業(yè)的投資增幅仍維持在較高的水平上（房地產(chǎn)投資增幅為28.1%）。 第三，導(dǎo)致投資膨脹的機制和制度因素并未消除。如地方政府投資擴張的內(nèi)在沖動、政績考核制度、地方政府對財政、信貸、土地等資源的

6、動用能力、GDP增長統(tǒng)計制度、現(xiàn)行的財稅體制等等，這些因素仍在頑強地發(fā)揮作用。一旦放松行政手段，投資有可能強力反彈，進而重新引發(fā)經(jīng)濟過熱，帶來新的問題和矛盾。,3影響煤電油運全面緊張的深層原因亟待解決,煤電油運的根本問題還在于投資體制和價格形成機制等深層次原因。在投資體制方面： 主要依賴于國家投資，對投資行為有比較嚴格的準入限制，各類投資主體在市場準入環(huán)節(jié)和市場競爭中尚不能得到公平對待，因此無法保證市場機制充分發(fā)揮資源配置作用。例如，在運輸需求持續(xù)快速增長和供給嚴重不足的情況下，2004年111月鐵路運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資比2003年同期減少2.1%，運力緊張狀況無法根本緩解。 價格形成機制方面：

7、 重要能源、原材料價格不能及時反映市場供求關(guān)系的變化。如成品油定價機制不能對供求狀況和國際價格的變化作出靈敏反映；煤電之間的價格矛盾也很突出。三是資源利用率低和能源原材料消耗高等粗放式增長方式也是導(dǎo)致煤電油運緊張的重要原因。中外，與此相關(guān)的行業(yè)準入管理和社會規(guī)制體系也亟需進一步完善。,4房地產(chǎn)價格持續(xù)大幅上漲突顯體制性矛盾,房地產(chǎn)價格持續(xù)大幅度上漲已成為經(jīng)濟運行中的突出問題。 目前，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展處在關(guān)鍵時期。一方面，隨著城市化發(fā)展、居民收入水平提高和住房分配體制變革，存在對住房的大規(guī)模需求；另一方面，隨著工業(yè)化和城市化推進，土地資源被大量占用，土地成本不斷提高，建筑裝飾材料價格上升，因此

8、，房地產(chǎn)開發(fā)成本不斷提高，對房地產(chǎn)價格上漲形成了推動力。 然而，更主要的問題還與我國房地產(chǎn)開發(fā)體制、供應(yīng)體制、融資體制的不完善，以及需求關(guān)系方面存在較多的問題相關(guān)。另外，市場上確實存在大量的投資性需求，在一定程度上導(dǎo)致部分地區(qū)房地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫化傾向。同時，相關(guān)信息的公開性和透明性不夠也對房地產(chǎn)市場的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對于有五億城市人口，城市化率又以每年一個百分點的速度推進的國度里，如何既實現(xiàn)房地產(chǎn)快速增長，又保持價格相對平穩(wěn)，是我們面臨的嚴峻課題,5加快金融體制改革勢在必行,從2004年金融市場運行情況看，貨幣供應(yīng)和信貸方面基本上實現(xiàn)了年初的控制目標，利率調(diào)整和公開市場操作也取得了較好效果。 但

9、是，從調(diào)控結(jié)果看，對信貸，特別是對短期信貸的過度控制使許多企業(yè)流動資金緊張，應(yīng)收賬款增加。同時，一些行業(yè)的過熱增長，地方政府主導(dǎo)下的投資增幅過快，基本都是靠銀行信貸支撐的。因此，信貸“一松就熱”、“一控就死”的問題沒有真正解決。 一些重點行業(yè)因調(diào)控引起的大起大落也使銀行信貸的系統(tǒng)風險增大。 另外，現(xiàn)有大量資金在銀行外“循環(huán)”，也對金融安全性帶來了影響。這些問題都迫切需求通過金融體制改革逐步解決。,三、2004年國際經(jīng)濟形勢,國際經(jīng)濟變化的特點 經(jīng)濟全球一體化進程加快 呈現(xiàn)多極化的特征 變化更加復(fù)雜化，難以預(yù)測 “中國因素”對世界經(jīng)濟的影響越來越大 美國地球政策研究所（Earth Policy

10、Institute）所長萊斯特布朗在2月16日發(fā)布的中國正取代美國成為世界首要消費國報告中稱，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國目前對谷物、肉類、煤炭和鋼材的需求量已經(jīng)超過美國。首先，中國需求的增長將帶來國際原材料價格的上漲；其次，它將深刻影響中國的外交政策。中國將加強同資源大國的雙邊關(guān)系。,2004年世界經(jīng)濟增長情況,2004年世界經(jīng)濟增長，是近年來發(fā)展最好的一年。 美國經(jīng)濟增長，依然是世界經(jīng)濟的引擎。 歐元區(qū)經(jīng)濟在連續(xù)兩年低迷后，去年增長，是近年來最好的。 日本全年增長低于預(yù)測的。這表明，日本經(jīng)濟再次出現(xiàn)技術(shù)性衰退。 亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體增長，是全球發(fā)展最快的地區(qū)。,美元持續(xù)貶值,美元走貶近年，兌一

11、攬子貨幣貶，對歐元與日元跌和 。 美元貶值有周期與結(jié)構(gòu)因素，但更受政策影響。 布什政府縱容美元貶值的真實意圖是，讓世界共同承擔美國的“雙赤字”風險。目前，外國人擁有美元資產(chǎn)超過萬億，流通美元在海外。美國通過美元貶值，使全球美元資產(chǎn)縮水，讓世界為其“雙赤字”及“戰(zhàn)爭開支”買單。 以弱美元壓各國購買美國產(chǎn)品，并逼使“歐洲伙伴”繼續(xù)與其合作。,美元匯率走勢（2000年1月=100）,資源價格持續(xù)上漲，價格波動加大,世界經(jīng)濟較快發(fā)展，對資源的需求增加。 中國、印度等發(fā)展中國家進入工業(yè)化時期，對資源的消耗和需求增大。 美元大幅貶值，以美元結(jié)算的資源價格相對提高。 世界政治局勢的復(fù)雜、多變，影響了資源供給

12、的穩(wěn)定性，加大了資源價格的波動程度。,1.2005年面臨的經(jīng)濟環(huán)境 我國經(jīng)濟正處在經(jīng)濟周期的新一輪上升階段； 國際上全球經(jīng)濟一體化、國際化和加工業(yè)向中國轉(zhuǎn)移； 國內(nèi)社會消費不斷升級帶動的重化工業(yè)化、城市化； 深化經(jīng)濟體制改革加快了市場化進程，政府職能不斷調(diào)整、民間投資不斷活躍，并隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟內(nèi)生經(jīng)濟增長活力進一步增強。,四、2005年經(jīng)濟形勢預(yù)測,2005年以后，我國一些主要產(chǎn)業(yè)的過渡期將到期，市場將進一步對外開放 2005年我國關(guān)稅總水平繼續(xù)下降0.5個百分點，下降到10.1，下調(diào)產(chǎn)品近千種。其中：工業(yè)品關(guān)稅降到9.3，汽車降到30，汽車零部件降到13；農(nóng)產(chǎn)

13、品降到15.6。 所有非關(guān)稅措施將取消。 銀行、證券、保險、分銷業(yè)的過渡期將逐步取消。,2.WTO承諾的兌現(xiàn),3.2005年國家宏觀經(jīng)濟政策取向,今年要實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各項宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。要更好地貫徹區(qū)別對待、有保 有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。 著力搞好宏觀調(diào)控。進一步消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟 平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把好土地審批和信貸投放兩個閘門。加強城市規(guī)劃和土地管理，合理控制城市建設(shè)規(guī)模。加快完善重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃

14、和市場準入標準。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金投向發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步緩解煤電油運緊張狀況。 是著力推進改革開放。把深化改革同落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控結(jié)合起來，注重用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制問題。全面提高對外開放水平，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。 中國將保持人民幣匯率在“合理、均衡水平上基本穩(wěn)定”。中國將逐漸實行人民幣彈性匯率機制，但這是一個復(fù)雜和漸進的過程。,4.2005年世界經(jīng)濟形勢展望,受歐元區(qū)和日本經(jīng)濟疲軟的影響，全球產(chǎn)出增幅將放緩。國際貨幣基金組織（）已將 年世界經(jīng)濟增長調(diào)低至，認為世界經(jīng)濟發(fā)展正在回歸正常趨勢。 摩根士丹利公司預(yù)測，今

15、明兩年世界經(jīng)濟將分別增長和，符合“軟著陸”模式，前景相對樂觀。 美國經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)健擴張，引領(lǐng)世界經(jīng)濟。OECD預(yù)測，今明兩年美國將分別增長3.3和.6。白宮報告預(yù)測，年年美國經(jīng)濟將分別增長和。 歐元區(qū)經(jīng)濟增長緩慢，但復(fù)蘇勢頭尚能維持。歐洲中央銀行預(yù)測經(jīng)濟增長。 亞洲經(jīng)濟增長觸頂回落，但仍是全球最快的地區(qū)。估計，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體增長將回落至亞行則調(diào)低為。 聯(lián)合國LINK項目和IMF預(yù)測2005年全球貿(mào)易量增長將達到8.0%和7.4%,盡管比2004年的增長速度有所減慢,但是將明顯高于近10年來世界貿(mào)易量年均6.6%的增長速度。,美元、資源價格,2005年初美聯(lián)儲將繼續(xù)實行審慎有序的加息政策，從而

16、把聯(lián)邦基金利率拉回到既不會對經(jīng)濟產(chǎn)生明顯刺激也不會產(chǎn)生抑制作用的更加中性的水平，即經(jīng)濟學(xué)家估計的名義利率3%4%的水平。但是這能否遏制美元持續(xù)疲軟的狀態(tài)，恐怕還是疑問。 國際能源機構(gòu)警告說，受天氣、地緣政治風險、剩余產(chǎn)油能力不足和需求不確定等因素影響，油價仍有再度上漲的可能。美國能源情報署的報告認為，2005年原油價格仍有可能在每桶40美元50美元之間的高位浮動。 2005年巴西、澳大利亞等鐵礦的價格增長了71以上。,十屆全國人大三次會議上提出年經(jīng)濟增長的一些指標,GDP增長8 固定資產(chǎn)投資控制在16 CPI漲幅控制在4 進出口貿(mào)易總額增長15，進出口保持平衡 社會消費品零售額增長12.5 發(fā)行長期國債800億元,2005年經(jīng)濟發(fā)展形勢展望,中央的經(jīng)濟發(fā)展目標，社會穩(wěn)定的客觀要求，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，GDP有望