1、無危則安 無缺則全無危則安 無缺則全“安全”這個概念，自古有之。有人說，安全是一種確保人員和財產(chǎn)不受損害的狀態(tài)；也有人講，無危則安，無缺則全，安全就是沒有危險且盡善盡美。事實上，這種絕對化的安全是不存在的。我們說的“安全”，是指客觀事物的危險程度能夠被人們普遍接受的狀態(tài)，或者說是一種伴隨著生產(chǎn)而來的狀態(tài)，它與我們的日常工作和生活息息相關。因此，安全生產(chǎn)工作不出事則已，一出事就是大事。安全生活的重要性決定了我們對待安全生產(chǎn)，決不能輕言三句話，即在形勢的判斷上，不能輕易說明顯好轉;在工作評價上，不能輕易說成績很大；在責任落實上，不能輕易說普遍到位。越是在形勢好的情況下，越要保持清醒頭腦;越是在取得

2、成績的情況下，越要做到謙虛謹慎。實踐證明，“摸著石頭過河”是我們當時歷史條件下發(fā)展道路的真實寫真，無可否認，在當時的發(fā)展環(huán)境，我們的安全生產(chǎn)還不能做到完全嚴謹、嚴密和嚴格，但是，社會和經(jīng)濟發(fā)展到今天，一切都是按規(guī)矩、規(guī)范、規(guī)程來辦事，企業(yè)水平的提高應該隨著社會的發(fā)展同步前進，不能還停留在之前的社會陋習中，這是我們廣大企業(yè)家要深刻牢記和警醒 的。為此，在目前內外交困、亂象叢生、危情四伏的安全形勢下，我們首先要認清“三個念”；一是明確安全概念。解析安全兩個字，“安”是沒有危險即安，“全”是沒有缺陷即全。只有認真理解了安全的概念，我們的安全生產(chǎn)工作才能真正落到實處。二是提升安全理念。安全無小事，全市

3、廣大干部群眾特別是企業(yè)家要深刻牢記任何安全工作都是大事，安全是硬環(huán)境，只有把安全工作抓上去，才能為發(fā)展營造良好的軟硬環(huán)境。三是樹立安全觀念。安全是有代價、有付出、有成本的形態(tài)。只有使安全工作做到防患于未然，我們 的投入才能受到回報?？傊?，凡事都要講安全、保安全，想安全。 樹立安全就是政治的意識 一要從落實科學發(fā)展觀、構建“平安長樂”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工 作的重要性。我們共產(chǎn)黨人要講政治，安全就是最大的政治。當前，正處在工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速期，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。保持社會和諧穩(wěn)定，建設“平安長樂”的目標，抓好安全生產(chǎn)是基礎和保障。我們必須清醒地看到，加強安全生產(chǎn)工作，關系到各行各業(yè)，

4、關系到千家萬戶，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是構建平安社會的重要環(huán)節(jié)，只有把安全生產(chǎn)工作抓好了，才能讓廣大人民群眾真正安居樂業(yè)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的豐富成果。二要從維護人民利益、構建“和諧長樂”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。沒有安全就沒有和諧。一個地方如果經(jīng)常發(fā)生安全事故，社會的和諧氛圍一定會受到影響。從整個社會經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設的高度來思考，解決安全問題，不僅限于企業(yè)安全生產(chǎn)，還包括國家安全、社會公共安全，以至涉及百姓的衣、食、住、行等方面的安全。就目前安全生產(chǎn)與經(jīng) 濟發(fā)展的關系而言，要促進和諧社會建設，必須注重各級領導干部“安全能力”的培養(yǎng)和考核，比如公共安全應急系統(tǒng)的建立

5、、生產(chǎn)工作中的安全貫徹 意識、安全檢查督察意識等等。三要從促進又好又快發(fā)展、構建“活力長樂”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。 樹立安全就是文化的意識一要培育企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動 中形成的，是企業(yè)安全形象的重要標志，也是企業(yè)文化的重要組成部分。廣大企業(yè)要有意識地結合于企業(yè)的經(jīng)營管理實踐，把安全文化滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經(jīng)營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用，真正從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，確保企業(yè)安全文化具有 恒久的活力。二要增強公眾安全素質。三要濃厚社會安全

6、氛圍。樹立安全就是效益的意識 一要正確處理好安全與發(fā)展的關系。“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針在任何時候都不能動搖。我們講又好又快，就是既需要增長的速度、更要增長的質量，既要發(fā)展、更要安全。要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的新型安全觀、政績觀和發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)作為重要著力點和切入點。二要正確處理好安全與投入的關系。安全生產(chǎn)投入效益是難以用具體的數(shù)字來 衡量。通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設之路。在現(xiàn)實工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的 企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟效益也好；與此相反，對安全生產(chǎn)重視不夠的 企業(yè)和行業(yè)，一旦發(fā)生了重大安全事故

7、，輕則造成重大經(jīng)濟損失，重則毀掉一個企業(yè)。所以，安全就是效益，這是所有企業(yè)管理者應該建立的“安全經(jīng) 濟觀”。三要正確處理好安全與生產(chǎn)的關系。一方面，安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)必須服從安全，當安全狀態(tài)籠罩著整個生產(chǎn)時，那么生產(chǎn)績效將有顯著 的提高，從而引起經(jīng)濟以及政治與文化的增長。另一方面，生產(chǎn)的發(fā)展，又為安全創(chuàng)造了必要的資金保障和技術支撐。所以我們必須形成“安全促進生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的共識。樹立安全就是責任的意識 一要嚴格落實行政一把手負責制。要進一步明確市有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街)主要領導安全生產(chǎn)第一責任人的責任，強調“一把手”對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負總責，分管安全生產(chǎn)工作的副職和分管其他

8、工作的副職在其分管的工作中，凡涉及安全生產(chǎn)內容的承擔相應領導責任。要定期召開 安全生產(chǎn)工作會議，認真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決存在的問題，及時安排部署、督促落實各項工作。二要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實踐主體，要負起主體責任。安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制有明確的規(guī)定，要實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，就必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和基礎工作抓起，落實企業(yè)安全責任主體，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，提高企業(yè)自身的安全水平。三要嚴格事故責任追究。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街)、各有關部門要認真落實市政府下發(fā)的安全事故責任追究辦法，加大對事故隱患的整治力

9、度，對安全責任不落實，發(fā)生安全事故的，要堅持“事故原因未查清不放 過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。 樹立安全就是制度的意識 一要建立激勵約束機制。要充分運用經(jīng)濟調控手段推進安全生產(chǎn)工作。 建立完善事故隱患整改獎罰制度，對未能按期完成重大隱患整改計劃的責任單位、責任人員，要嚴格進行經(jīng)濟責任追究，對完成得好的進行獎勵，促進隱患整改。二要建立監(jiān)管監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街)、各部門、各單位要建立 健全安全監(jiān)管機構，積極探索建立抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調、責任與權力相統(tǒng) 一的體制和機制，提高安全監(jiān)管效率。要強化日常監(jiān)管，堅持關口前移、重 心下移，善于發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，防 患于未然。要加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實加 強對高危行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，對重特大事故、違法違紀行為等典型案例，予以公開曝光。要進一步完 善事故舉報制度，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。三要建立應急救援機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街)、各部門要把