1、0,強(qiáng)化HSE體系管理 建設(shè)安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制,1,全面建立HSE管理體系,所謂HSE管理體系，是企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)所使用的一種工具。它強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在管理其生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的有關(guān)員工職業(yè)健康、安全和環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題時(shí)實(shí)行體系管理。 所謂體系管理，意思是： 一、企業(yè)中所有人都處于體系之中，概莫能外；只不過(guò)是處于不同位置，擔(dān)負(fù)不同職責(zé)。 二、企業(yè)所進(jìn)行的任何一項(xiàng)具體活動(dòng)，應(yīng)該按體系的要求，遵循一定的程序（PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)；“干你所記的，記你所干的）。,2,HSE 管理 體系 SY/6276,領(lǐng)導(dǎo)和承諾 方針和戰(zhàn)略目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件 評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 規(guī)劃(策劃) 實(shí)施和監(jiān)測(cè) 審核和評(píng)審

2、,3,HSE 管理 體系 Q/ CNPC 104.1,4,HSE管理體系的主要思想,風(fēng)險(xiǎn)控制 責(zé)任制 文件化 安全文化,5,1.風(fēng)險(xiǎn)控制,HSE工作的本質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。 使風(fēng)險(xiǎn)（risk）不變?yōu)槲ｋU(xiǎn)（danger）。 安全的判別標(biāo)準(zhǔn) （事前）風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制 （事后）安全業(yè)績(jī)可接受,6,1.風(fēng)險(xiǎn)控制,四方面人、物、環(huán)境、聲譽(yù) 四環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)安全、建設(shè)安全、 作業(yè)安全、搶險(xiǎn)預(yù)案,四方面：人、物、環(huán)境、聲譽(yù) 四環(huán)節(jié)： 1、設(shè)計(jì)安全 安全評(píng)價(jià)（介質(zhì)、工藝、設(shè)備、環(huán)境）、風(fēng)險(xiǎn)削減措施 2、建設(shè)安全 “三同時(shí)” 采購(gòu)、施工監(jiān)理 、驗(yàn)收 3、作業(yè)安全 崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)削減措施 解決意識(shí)問(wèn)題規(guī)范操作 作業(yè)文

3、件 （兩書一表） 4、搶險(xiǎn)預(yù)案 明確到人，簡(jiǎn)練有效，經(jīng)過(guò)演練，與相關(guān)方聯(lián)動(dòng),作業(yè)指導(dǎo)書 日常作業(yè) 操作規(guī)程規(guī)章制度 作業(yè)計(jì)劃書（作業(yè)票） 作業(yè)項(xiàng)目 按繁簡(jiǎn)形式多樣 有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 有風(fēng)險(xiǎn)削減 有搶險(xiǎn)預(yù)案 安全檢查表 檢查點(diǎn)位打勾 防止漏項(xiàng),風(fēng)險(xiǎn)控制,8,1.風(fēng)險(xiǎn)控制,（1）源頭控制“三同時(shí)”制度 安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià) 注：項(xiàng)目分級(jí)審批（安監(jiān)總管2006151號(hào)） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境驗(yàn)收評(píng)價(jià)（投產(chǎn)5年內(nèi)） （2）過(guò)程控制 規(guī)范操作文件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)受控,9,1.風(fēng)險(xiǎn)控制,（3）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 排查隱患，為制定隱患治理計(jì)劃提供依據(jù)； 取得安全生產(chǎn)許可證的必要程序； 安全管理的重要手段，

4、隱患治理按識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、建檔、治理、銷項(xiàng)程序管理。 （4）專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 當(dāng)變更了新工藝，變更了新設(shè)備時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。,10,本質(zhì)安全 intrinsic safety 通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。,11,安全經(jīng)濟(jì)學(xué),羅云教授： A：根據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，全世界事故損失占GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）的2.5%； B：發(fā)達(dá)國(guó)家的安全投資占GNP的3.3%，我國(guó)現(xiàn)階段的安全投資占GNP的1.2%； C：事故直接間接損失系數(shù)可達(dá)1：41：100； D：合理?xiàng)l件下的安全投入產(chǎn)出比是1：6； E：應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的理論，對(duì)一般工業(yè)安全措

5、施實(shí)施的安全效益進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是，：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。 由此可以說(shuō)，超前預(yù)防效果優(yōu)于事后整改效果。因此，主張?jiān)谠O(shè)計(jì)和策劃階段要充分的重視安全，落實(shí)預(yù)防為主的策略。,12,2. HSE管理責(zé)任制,“有感領(lǐng)導(dǎo)”Felt Leadership； 言行一致，以身作則 直線組織責(zé)任誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)； *安全直線管理：指的是在一個(gè)企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)安全管理和承擔(dān)主要安全責(zé)任的是各級(jí)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)部門，而不是安全部門。安全部門主要是承擔(dān)安全管理的技術(shù)支持功能。 屬地管理。,13,2.HSE管理責(zé)任制,承包商事故，甲方也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任； 發(fā)生亡

6、人事故，單位主管安全或主管生產(chǎn)副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)向安全環(huán)保部、勘探與生產(chǎn)公司做事故分析匯報(bào)； 把事故作為資源進(jìn)行管理，不論責(zé)任，均召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行事故分析，經(jīng)驗(yàn)分享。,14,安全環(huán)保甲方監(jiān)管責(zé)任,隊(duì)伍選擇把五關(guān)（資質(zhì)、業(yè)績(jī)、素質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)管理）。 簽訂合同簽定安全環(huán)保責(zé)任合同，明確乙方“完全”責(zé)任。 方案審查HSE要求、地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、作業(yè)計(jì)劃書、各類作業(yè)許可。 過(guò)程控制監(jiān)督監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)管理。 海上物探施工監(jiān)管隊(duì)伍資質(zhì)、人員資格，海上作業(yè)許可。 吉林鉆井事故領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)“六無(wú)”鉆機(jī)無(wú)編號(hào)、隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)、人員無(wú)培訓(xùn)、單井無(wú)設(shè)計(jì)、打井無(wú)井控、無(wú)事故搶險(xiǎn)預(yù)案。,15,管理手冊(cè),程序文件,作業(yè)指導(dǎo)書 操作

7、文件 作業(yè)計(jì)劃書 安全檢查表,（1）HSE 管理體 系文件,3.文件化,16,蔣潔敏總經(jīng)理要求：統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)明、可操作。 廖永遠(yuǎn)副總經(jīng)理要求：編文件“是為了干的，不是為了看的?！?HSE操作文件編制,17,（2）“西太”生產(chǎn)受控經(jīng)驗(yàn)： “四有”工作法工作有計(jì)劃、行動(dòng)有方案、步步有確認(rèn)、事后有總結(jié)； “四有一卡”有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控，卡片化。,3.文件化,18,陳耕總經(jīng)理要求： “要全面推行生產(chǎn)受控管理，為每個(gè)崗位制訂工作流程清晰、操作內(nèi)容具體、事故風(fēng)險(xiǎn)提示明確、應(yīng)急處置程序規(guī)范的崗位指導(dǎo)卡，使每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、每位員工的每個(gè)行為都有章可循、有章必依。”,19,3.文件化,（3）勘探

8、與生產(chǎn)公司操作文件模板下發(fā)關(guān)于規(guī)范基層站隊(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書、崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書和崗位操作卡的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）等七個(gè)文件 （油勘字2006222號(hào)）。,20,修訂后的基層站隊(duì)HSE作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)包括但不限于以下八個(gè)部分及附件組成，即：簡(jiǎn)介、HSE管理及職責(zé)、崗位設(shè)置與管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、監(jiān)測(cè)與檢查、員工培訓(xùn)、HSE相關(guān)文件及規(guī)定、相關(guān)記錄、附件(包括崗位作業(yè)指導(dǎo)書和崗位操作卡等)，分別表述如下： 1 簡(jiǎn)介 1.1 基層站隊(duì)概況(應(yīng)包括：地理位置、投產(chǎn)日期、生產(chǎn)規(guī)模、控制模式、人員、崗位、作業(yè)任務(wù)等) 1.2 主要生產(chǎn)工藝和流程圖 1.3 主要設(shè)備 2 HSE管理組織及職責(zé) 2.1 HSE管理網(wǎng)

9、絡(luò)圖 2.2 HSE管理小組職責(zé) 3 崗位設(shè)置與職責(zé) 3.1 崗位設(shè)置 描述本基層站隊(duì)的崗位構(gòu)成以及生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的崗位分布。 3.2 崗位職責(zé) 1) 崗位條件：根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，明確本崗位工作人員應(yīng)具備的條件(主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等)。 2) 崗位職責(zé),基層站隊(duì)作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容,21,4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制 列表描述基層站隊(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，列出危害點(diǎn)源，提出削減和控制風(fēng)險(xiǎn)措施。 5 監(jiān)測(cè)與檢查(周期、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及處理結(jié)果) 5.1 監(jiān)測(cè) 5.2 檢查 6 員工崗位培訓(xùn) 7 HSE相關(guān)文件及規(guī)定 按照崗位性質(zhì)和崗位的HSE職責(zé)，明確應(yīng)遵守的上一級(jí)組織的HSE管理

10、文件目錄。 8 相關(guān)記錄 明確各崗位在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)填寫的HSE記錄格式和內(nèi)容。 附件1 相關(guān)圖紙、示意圖等 附件2 崗位作業(yè)指導(dǎo)書及操作卡 附件N 其他附件,基層站隊(duì)作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容,22,修訂后的崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下五個(gè)部分及附件，即：崗位簡(jiǎn)介、崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位條件與規(guī)定、相關(guān)記錄、附件(包括崗位操作卡)，分別表述如下： 1 崗位簡(jiǎn)介 1.1 簡(jiǎn)介 簡(jiǎn)要介紹本崗與相關(guān)崗的聯(lián)系、工作內(nèi)容、主要設(shè)備、器材，安全設(shè)施等。 1.2 崗工藝流程圖 繪出并標(biāo)注本崗位主要工藝流程示意圖。 2 崗職責(zé) 2.1 班組長(zhǎng)HSE職責(zé) 1) 2) 2.2 操作員工職責(zé) 1) 2) ,崗位

11、HSE作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容,23,3 崗位風(fēng)險(xiǎn) 列表描述本崗位風(fēng)險(xiǎn)，明確應(yīng)采取或防范的風(fēng)險(xiǎn)削減及控制措施。 4 崗位條件與規(guī)定 4.1 崗位條件 操作員工必須經(jīng)過(guò)HSE培訓(xùn)，考試合格，持證上崗；特種作業(yè)人員須持政府相關(guān)部門統(tǒng)一頒發(fā)的相應(yīng)特種作業(yè)證書。 4.2 崗位規(guī)定 1) 列出本崗位所執(zhí)行的規(guī)章制度、操作規(guī)程目錄。 2) 崗位操作卡的運(yùn)用。 固定場(chǎng)所作業(yè)應(yīng)持卡確認(rèn)操作。 移動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)在作業(yè)前熟知作業(yè)指導(dǎo)書操作程序。 5 相關(guān)記錄 列出本崗位工作必須認(rèn)真填寫的必要的工作記錄名稱，如班組HSE活動(dòng)記錄、崗交接班記錄、崗HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表、崗日?qǐng)?bào)表等。 6 崗位操作卡 列出本崗位執(zhí)行的操作卡目錄，后附操作卡

12、。,崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容,24,25,HSE作業(yè)計(jì)劃書內(nèi)容,HSE作業(yè)計(jì)劃書應(yīng)包括但不限于以下九個(gè)部分及附件組成，即：項(xiàng)目概述、施工單位基本情況、HSE政策和目標(biāo)、HSE管理組織及職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、HSE管理制度和文件控制、信息交流、監(jiān)測(cè)與整改、審核。 1 項(xiàng)目概述 1.1 項(xiàng)目概況 1.2 項(xiàng)目外部環(huán)境 2 施工單位基本情況 2.1 資質(zhì)情況 2.2 資源配置(包括人員和設(shè)備、設(shè)施等) 2.3 HSE業(yè)績(jī) 3 HSE政策和目標(biāo) 3.1 HSE政策 3.2 HSE目標(biāo) 3.3 項(xiàng)目HSE控制指標(biāo) 4 HSE管理組織及職責(zé) 4.1 HSE管理組織 4.2 HSE管理組織成員職責(zé),26,5

13、 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制 5.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 5.2 風(fēng)險(xiǎn)控制與削減 6 HSE管理制度和文件控制 6.1 管理制度 6.2 文件控制 7 信息交流 7.1 HSE會(huì)議 7.2 HSE報(bào)告與記錄 7.3 野外通訊 7.4 與相關(guān)方交流 8 監(jiān)測(cè)與整改 8.1 監(jiān)測(cè)與檢查 8.2 整改 8.3 事故報(bào)告 9 審核 附件1 (平面布置圖等) 附件2 主要施工設(shè)施一覽表 附件N 其他附件,HSE作業(yè)計(jì)劃書內(nèi)容,注意：HSE作業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容必須與作業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)，部分條目可能不需要，就不必列出。,27,安全生產(chǎn)檢查表,第一部分適用于上級(jí)單位對(duì)地區(qū)公司、廠（處）級(jí)、工區(qū)（科）級(jí)等三級(jí)管理機(jī)關(guān)安

14、全生產(chǎn)管理工作的檢查，內(nèi)容包括消防安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、特種設(shè)備安全管理、安全設(shè)施管理、特殊作業(yè)安全管理、淺海石油作業(yè)管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理、事故管理、綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等九個(gè)方面； 第二部分側(cè)重于對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，內(nèi)容涉及油氣田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、特種設(shè)備安全管理、安全設(shè)施管理、特殊作業(yè)安全管理、淺海石油作業(yè)管理等六個(gè)方面。參照安全檢查表編制指南(Q/SY 135-2005)，檢查表除設(shè)置了序號(hào)、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果（為使表格緊湊，檢查表中檢查結(jié)果簡(jiǎn)寫為結(jié)果）欄目外，為便于追溯和學(xué)習(xí)，還為每條檢查內(nèi)容增設(shè)了參照的檢查依據(jù)。,28,29,作業(yè)指導(dǎo)書

15、應(yīng)注意的3點(diǎn)： 、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面，應(yīng)對(duì)措施合理有效； 、操作步驟全面無(wú)遺漏，語(yǔ)言簡(jiǎn)明 3、卡片化（西太平洋生產(chǎn)受控經(jīng)驗(yàn)）（固定作業(yè)場(chǎng)所）,30,作業(yè)計(jì)劃書（作業(yè)票）作用： 、作業(yè)許可（防止隨意性） 、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定相應(yīng)防范措施 、作業(yè)程序步步確認(rèn)，確保防止誤操作,31,安全檢查表的作用及設(shè)計(jì)應(yīng)注意的點(diǎn)： 、檢查點(diǎn)位全面無(wú)遺漏； 、正常量值應(yīng)直接明示； 、應(yīng)按巡檢路線順序排列； 、應(yīng)盡量用打勾打叉方式方便員工填寫； 、對(duì)不正常項(xiàng)應(yīng)由安全員收集登記并記錄整改情況； 、應(yīng)為天天、班班填寫。,32,記錄的重要性： 、體系運(yùn)行要求，按所記錄的要求干，記錄你所干的事情。 、發(fā)生事故，記錄是分析案情、追究責(zé)任

16、的證據(jù)。,33,創(chuàng)建一種使HSE承諾常駐全體員工心中的企業(yè)文化，解決HSE理念、意識(shí)問(wèn)題。 所謂HSE文化，就是HSE理念、HSE意識(shí)、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則以及在其指導(dǎo)下的行動(dòng)。,總結(jié)國(guó)外大石油公司安全管理歷程，靠技術(shù)、管理、文化不同階段，使事故率得以不斷降低。,4.安全文化,34,殼牌： 一個(gè)人的習(xí)慣做法是習(xí)慣 一家人的習(xí)慣做法是生活方式 一個(gè)組織的習(xí)慣做法是安全文化 一個(gè)社會(huì)的習(xí)慣做法是傳統(tǒng),35,4.安全文化,36,第I階段自然本能反應(yīng) 處在該階段時(shí)企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)。事故發(fā)生是遲早的事。 第II階段 依賴嚴(yán)格的監(jiān)督 處在該階段時(shí)企業(yè)已建立起了必要的安全管理系

17、統(tǒng)和規(guī)章制度，各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任作出承諾。但員工的安全意識(shí)和行為往往是被動(dòng)的，零事故的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。 第III階段 獨(dú)立自主管理 此時(shí),企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系， 安全獲得各級(jí)管理層的承諾，各級(jí)管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識(shí)，事故發(fā)生是極偶然的。 第IV階段互助團(tuán)隊(duì)管理 此時(shí)，企業(yè)安全文化已深得人心，安全已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個(gè)角落。安全為生產(chǎn)，生產(chǎn)講安全， 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。,37,4.安全文化,殼牌長(zhǎng)北經(jīng)驗(yàn)硬件改造； 場(chǎng)地守則； 后退五步法； A.C.T卡。,38,殼牌長(zhǎng)北項(xiàng)目HSE 場(chǎng)地守則,6. 我將遵守工作許可制度的所

18、有要求,2。我將遵守和遵照所有與HSE有關(guān)的標(biāo)志、政策和指示,3. 我將向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員匯報(bào)所有的不安全行為和狀況,4. 我在開(kāi)始一項(xiàng)活動(dòng)之前將確保理解所有的工作指示,5. 我將遵守現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人防護(hù)用品（PPE）的使用要求,7. 我將選用合適的工具，并正確的使用工具,8. 我會(huì)保持工作地點(diǎn)（辦公室和工地）干凈、整潔、無(wú)障礙物,9. 我將在上下樓梯時(shí)手扶欄桿,10. 我將在駕駛時(shí)遵守交通規(guī)則,11. 我將使用安全帶，并確保所有其他乘車人員也使用安全帶,39,殼牌長(zhǎng)北項(xiàng)目后退五步法 5 X 5,觀察工作地點(diǎn)環(huán)境 把工作程序在大腦中過(guò)一遍 觀察周圍的其他活動(dòng) 思考可能存在的危險(xiǎn) 識(shí)別和控制他們,動(dòng)手之前先動(dòng)腦！ Engage your mind before your hands!,40,41,42,A.C.T 事故控制技術(shù),43,體系審核 作用：體系健康運(yùn)行靠體系審核