1、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),內(nèi) 容 提 要,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動的背景,“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵及創(chuàng)建目標(biāo),“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的類型,怎樣建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動的意義,一、創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村” 活動的背景,2020/8/7,5,每當(dāng)踏上故鄉(xiāng)的路，想起村頭那棵優(yōu)雅的槐樹，想起家門口那棵春天里總是開滿白色小花的老棗樹，還有那株開滿一束束紫色花朵的苦楝樹，微風(fēng)輕來，那故鄉(xiāng)般馨香的味道；想起村莊后面長長的河坡，少年時代我每天從這里上學(xué)放學(xué)；想起下雨后那溝滿河平的大地，那深綠油亮的莊稼，那濕潤清新的空氣，這種回憶總是讓我感到幸福。（梁鴻）,2020/8/7,6,“農(nóng)民真苦， 農(nóng)村真窮， 農(nóng)業(yè)真危險”,2020

2、/8/7,7,“中國的城市像歐洲，而農(nóng)村像非洲”。,農(nóng)村承載著華夏傳統(tǒng)文化的精華，是農(nóng)耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)，是維系華夏子孫文化認(rèn)同的紐帶，是繁榮發(fā)展民族文化的根基，是提升國家文化軟實(shí)力的重要載體。 “農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，則國富；農(nóng)村穩(wěn)定，則國穩(wěn)定?！?2020/8/7,9,1920年，借鑒日本“新村運(yùn)動”的經(jīng)驗(yàn)，周作人在新青年上宣布成立“新村北京支部”，在中國宣傳并實(shí)踐“新村運(yùn)動”。毛澤東也專門撰寫文章，探討在中國建設(shè)“新村”的途徑。 2030年代 “鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動” 1926年，晏陽初帶領(lǐng)一批專家學(xué)者到河北定縣進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，提出“以文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，

3、以公民教育治私”，以此進(jìn)行鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大建設(shè)”。想通過 貧民教育活動，盡快使農(nóng)村“現(xiàn)代化”起來。,艱難探索,1928年，梁漱溟到山東鄒平實(shí)踐他的“鄉(xiāng)治”主張，即在農(nóng)村建設(shè)一個新的社會組織構(gòu)造，以此復(fù)興農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)中國的“自救”。 “鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動”引發(fā)了中國二十世紀(jì)三十年代對農(nóng)村問題的空前關(guān)注。,1935年，從事鄉(xiāng)建運(yùn)動同仁合影于鄒平。 前右一為梁漱溟，前左二為晏陽初,2020/8/7,11,1956年：高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程； 1960年：國務(wù)院副總理譚震林同志在二屆人大二次會議上關(guān)于為提前實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的報(bào)告中，提到“建設(shè)我國的社會主義新農(nóng)村

4、”。 1964年1月在關(guān)于動員城市知識青年上山下鄉(xiāng)的決定中，號召廣大知識青年立志“建設(shè)社會主義的新農(nóng)村”，積極下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。,中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，譜寫了農(nóng)村改革進(jìn)程的輝煌篇章。 2004年至2015年又連續(xù)十二年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程的新的豐碑。強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。,改革開放以后，新農(nóng)村的提法在中央文件中最早見于中發(fā)198113號文件，其中提出“建設(shè)一個農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，

5、環(huán)境優(yōu)美，生活富裕，文化發(fā)達(dá)的新農(nóng)村?！?1984年中央一號文件也提到過“社會主義新農(nóng)村”問題。 1992年的十三屆八中全會決定和1998年的十五屆三中全會決定都提到過“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”問題。后一個決定提的是“兩個文明都搞好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才是有中國特色社會主義的新農(nóng)村?！?2005年的十六屆五中全會作出了關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。,十七大：“三化同步” ：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 十八大： 推動城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 社會主義新農(nóng)村：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,2020/8/7,15

6、,美麗中國,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 十八大報(bào)告,緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革， 加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、 資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制， 推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。 十八屆三中全會報(bào)告,美麗鄉(xiāng)村 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，

7、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn)。開展宜居村鎮(zhèn)建設(shè)綜合技術(shù)集成示范。 2013年中央一號文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見 2013年2月22日,農(nóng)辦科201310號, 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建活動的意見,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。 開展村莊人居環(huán)境整治。加快編制村莊規(guī)劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點(diǎn)，改善村莊人居環(huán)境 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 2014年中央一號文件關(guān)于 全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化的若干意見,美麗鄉(xiāng)村建設(shè),2020/8/7,20

8、,現(xiàn)階段提出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的背景 （一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。 （二）已經(jīng)具備“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。 （三）擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。 （四）構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會 公平、公正，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果 由全體人民共享的必然要求。,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是升級版的新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 農(nóng)村有需要， 發(fā)展有基礎(chǔ)， 群眾有期盼， 上級有要求。,二、開展“美麗鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建活動的重大意義,（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的有力舉措。 （二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”對推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義重大。 （三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是億萬農(nóng)民的中國夢。,三、“美麗鄉(xiāng)村”的 內(nèi)涵及創(chuàng)建目標(biāo),

9、農(nóng)業(yè)部：生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧（天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收） 洛陽市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)洛陽市美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案的要求，出臺了洛陽市“美好鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），對美好鄉(xiāng)村示范村在 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、 保障到位、管理民主 等六個方面均有明確要求。,美麗鄉(xiāng)村有多美？,“五美”：,（一）村貌悅目協(xié)調(diào)美 村落外觀視覺協(xié)調(diào)悅目是美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)的基礎(chǔ)，是一種外部美。 1、外立面美化工程； 2、線桿美化工程。,美麗鄉(xiāng)村有多美？,(二)村容整潔環(huán)境美 整潔優(yōu)美的村莊環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，是一種內(nèi)部美。 1、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程； 2、村莊綠

10、化美化工程； 3、房前屋后美化工程； 4、公共場地美化工程,景觀環(huán)境整治,街旁綠化,庭院綠化,庭院綠化,（三）村強(qiáng)民富生活美 既要“青山郭外斜”，還得“倉廩俱豐實(shí)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活富裕是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，是一種有形美。 1、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)； 2、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),（四）村風(fēng)文明身心美 良好的村風(fēng)和現(xiàn)代生態(tài)文明意識是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的條件，是一種無形美。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，抓潛在文明素養(yǎng)的提升，培養(yǎng)有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息、有良好風(fēng)尚的高素質(zhì)農(nóng)民。 1、開展生態(tài)文明宣傳； 2、倡導(dǎo)生態(tài)文明生活方式； 3、組織農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。,（五）村穩(wěn)民安和諧美 村級制度健全、管理

11、規(guī)范、配套齊全、保障到位、生活安寧無憂是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的根本，是一種狀態(tài)美。 1、完善民主管理機(jī)制； 2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面； 3、強(qiáng)化公共服務(wù)。,堅(jiān)持三年農(nóng)村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)不放松，在完成以農(nóng)村垃圾清理、污水治理、規(guī)范村莊雜物堆放秩序和建立健全農(nóng)村長效保潔機(jī)制為重點(diǎn)的達(dá)標(biāo)村建設(shè)基礎(chǔ)上，到2015年，全市打造提升建設(shè)具有示范作用的 “美好鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)100個；2016年2020年， 在此基礎(chǔ)上繼續(xù)提升。力爭通過“美好鄉(xiāng)村” 建設(shè)，將示范村當(dāng)年農(nóng)民人均純收入比全市 農(nóng)民人均純收入高出10以上，其中工資性 收入占到60%以上，村集體年收入達(dá)20萬元 以上，基本化解村級債務(wù)等。,洛陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)

12、：,洛陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體思路：,試點(diǎn)先行、重點(diǎn)培育、示范帶動、全面推進(jìn)。 2013年，全國確立1100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村，洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村、孟津縣送莊鎮(zhèn)梁凹村、欒川縣廟子鎮(zhèn)莊子村和伊川縣彭婆鎮(zhèn)許營村這4個鄉(xiāng)村入選。 河南省確立70個試點(diǎn)村，洛陽市孟津縣、嵩縣、 宜陽縣、汝陽縣、洛寧縣、欒川縣等6個村入選。 洛陽市確定首批66個示范村。偃師市7個、孟津縣7個、 新安縣6個、宜陽縣6個、伊川縣6個、汝陽縣6個、 嵩縣7個、洛寧縣7個、欒川縣9個、老城區(qū)1個、 洛龍區(qū)2個、伊濱區(qū)2個。,四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)類型,（一）國外農(nóng)村建設(shè)的三種典型模式,1、韓國新村運(yùn)動：發(fā)展農(nóng)村工業(yè) 年韓國發(fā)起“新

13、村運(yùn)動”以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)。 第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 第二階段以增加收入為主，政府推出增加農(nóng)、漁民收 入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)； 第三階段主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。 年間，韓國政府財(cái)政累計(jì)向“新村運(yùn)動”投入萬億韓元，相當(dāng)于財(cái)政支出的。效果十分明顯，突出變化是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。創(chuàng)造了發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。,2020/8/7,46,韓國新農(nóng)村運(yùn)動,脫貧、自立、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,2、日本造村運(yùn)動：發(fā)展一村一品 在日本的造村運(yùn)動中最具知名度的是由年開始提倡的“一村一品”運(yùn)動。它要求一個地方（縣、鄉(xiāng)、村）根據(jù)自身的條件

14、和優(yōu)勢，發(fā)展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內(nèi)名列前茅的拳頭產(chǎn)品，也包括特色旅游項(xiàng)目及文化資產(chǎn)項(xiàng)目，如文化設(shè)施或地方慶典活動等。 造村運(yùn)動的主要做法是以開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標(biāo)，培育各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，增加產(chǎn)品的附加價值， 并以開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場為手段，促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通。 同時開設(shè)各類補(bǔ)習(xí)班，提供農(nóng)業(yè)低息貸款。,日本農(nóng)村 從消滅城鄉(xiāng)差距開始，到推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治，到提升農(nóng)村生活水準(zhǔn)，到著手營造農(nóng)村景觀，再到注重生態(tài)環(huán)境整治，經(jīng)過了一個漸進(jìn)的、長期的過程。,3、德國城鄉(xiāng)等值化：農(nóng)民變成企業(yè)職工 二戰(zhàn)后的德國，農(nóng)村問題長時間比較突出?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量人口涌入城市，農(nóng)村的凋敝使城鄉(xiāng)差別迅速拉大，

15、城市也不堪重負(fù)。在此背景下，巴伐利亞州開始通過土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展，明顯減弱了農(nóng)村人口向大城市的涌入。農(nóng)民工作模式發(fā)生改變，企業(yè)生產(chǎn)成為正式職業(yè)。 此后，這一發(fā)展方式成為德國農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并從年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。,2020/8/7,50,法國普羅旺斯,特色生態(tài)管理理念模式，沿途所有的旅游設(shè)施簡單、生態(tài)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色旅游。,2020/8/7,51,波蘭農(nóng)村,龍頭企業(yè)的促進(jìn)作用,鄉(xiāng)村旅游形象深入人心。,2020/8/7,52,荷蘭：靠經(jīng)營單一化確保專業(yè)化,荷蘭的氣候條件并不優(yōu)越，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其溫室種植功不可沒。 荷蘭的家庭農(nóng)場“擅

16、長減法”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營品種的單一化。,2020/8/7,53,西歐古鎮(zhèn),經(jīng)驗(yàn)：,反哺：補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、厚待農(nóng)民 城鄉(xiāng)一體化，同步發(fā)展，讓農(nóng)民愛上農(nóng)村,（二）中國“美麗鄉(xiāng)村”十大創(chuàng)建模式,2014年2月24日，在“鄉(xiāng)村夢想美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展國際論壇”上，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了中國“美麗鄉(xiāng)村”十大創(chuàng)建模式。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村； 生態(tài)保護(hù)型浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村； 城郊集約型寧夏回族自治區(qū)平羅縣陶樂鎮(zhèn)王家莊村； 社會綜治型吉林省扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村； 文化傳承型河南省孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村； 漁業(yè)開發(fā)型廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村； 草原牧場型內(nèi)蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮(zhèn)腦干哈

17、達(dá)嘎查； 環(huán)境整治型廣西恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村； 休閑旅游型貴州省興義市萬峰林街道； 高效農(nóng)業(yè)型福建省平和縣文峰鎮(zhèn)三坪村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展型江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村,2020/8/7,57,2008年5月12日人民日報(bào)頭版頭條,高家堂村（生態(tài)農(nóng)居）,浙北魅力第一村,自然生態(tài)與美麗鄉(xiāng)村的完美結(jié)合,生態(tài)保護(hù)型浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村,奇峰如林、田壩似錦、 河水如帶、古榕如云,休閑旅游型-貴州省興義市萬峰林街道,中國牡丹畫第一村,文化傳承型河南省孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村,（三）洛陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)類型 1、就地改造提升型,1）圍繞資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)抓提升。 2）圍繞旅游項(xiàng)目發(fā)展抓提升 3）圍繞歷史文化、古村保

18、護(hù)抓提升 4）圍繞產(chǎn)業(yè)配套抓提升,欒川廟子鎮(zhèn)莊子村休閑農(nóng)莊,合峪鎮(zhèn)柳坪村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,欒川縣獅子廟朱家村高山漁村,虹鱒魚養(yǎng)殖場,欒川縣三川鎮(zhèn)大紅村采摘園,欒川縣石廟鎮(zhèn)楊樹坪旅游新村,孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村,農(nóng)民牡丹畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),孟津縣送莊鎮(zhèn)梁凹村,伊川縣彭婆鎮(zhèn)許營村,大唐宰相姚崇墓,（二）搬遷改造、人口集聚型,1、圍繞中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)的集聚優(yōu)勢進(jìn)行搬遷 2、依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行搬遷 3、穩(wěn)步推進(jìn)已開工的農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)按規(guī)劃抓好人口集聚 4、結(jié)合地區(qū)扶貧進(jìn)行搬遷集聚 5、鼓勵有條件、有產(chǎn)業(yè)支撐、群眾有意愿的地方建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),汝陽縣西泰山風(fēng)情小鎮(zhèn),孟津縣平樂鎮(zhèn)

19、妯娌村,欒川縣赤土店上坪社區(qū),嵩縣庫區(qū)鄉(xiāng)柏坡村,五、怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,1、有些地方對美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建重視程度不夠，進(jìn)展速度緩慢 2、產(chǎn)業(yè)配套不足，有些社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯 3、缺乏特色，目標(biāo)市場與產(chǎn)品雷同，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。 4、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共設(shè)施建設(shè)滯后 5、資金短缺，融資難題亟待破解 6、宣傳教育力度不大，農(nóng)民素質(zhì)有待提高 7、長效機(jī)制不夠健全，缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁,洛陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題,（一）堅(jiān)持全域規(guī)劃引領(lǐng)，全面提升建設(shè)品位,打造美麗鄉(xiāng)村，需要高起點(diǎn)、寬視野的規(guī)劃。要把規(guī)劃放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置。必須加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。 洛陽市農(nóng)工委、洛陽市

20、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司于2013年10月出臺了洛陽市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則。,洛陽市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則內(nèi)容提要,一、總則 二、規(guī)劃布局 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 四、生態(tài)環(huán)境治理 五、傳統(tǒng)文化保護(hù) 六、道路交通 七、公共配套 八、住宅建設(shè)與房屋整治 九、景觀環(huán)境整治 十、飲水安全 十一、污水處理 十二、電力、電信 十三、防災(zāi)減災(zāi) 十四、清潔能源,規(guī)劃布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各類設(shè)施尤其是公共設(shè)施的配置需與村莊級別及空間分布相協(xié)調(diào)。 A、空間體系 兩層結(jié)構(gòu)體系：中心村+基層村。 中心村：原則上以鄉(xiāng)政府駐地及行政村為中心村， 同時結(jié)合交通、地形等特定因素 以公共服務(wù)設(shè)施合理的服務(wù)半徑 進(jìn)行校正。

21、,B、空間布局 1、有利于保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境。充分利用現(xiàn)有地形、地貌、河塘、溝渠、植被等自然資源，不砍樹，不填塘，不推平，因地制宜。,2、有利于延續(xù)村莊傳統(tǒng)格局。村落形狀、街巷肌理、公共空間等應(yīng)得到延續(xù)。,3、有利于延續(xù)村莊傳統(tǒng)文化。合理保護(hù)承載農(nóng)村傳統(tǒng)文化的物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)。傳統(tǒng)生活方式、實(shí)物、工具等。,石碾,古樹,二、規(guī)劃布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),唐三彩,剪紙,宮燈,獅子舞,4、有利于改善村莊環(huán)境景觀。 5、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式。,生活方式,吃的、種的、喝的、用的，都是土得不能再土的！ 穿的、玩的、干的、看的，都是百八十年以前的！,C、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),（二）抓好要素支撐，增強(qiáng)建設(shè)活力,充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)

22、力、市場配置力、社會參與力的作用。 1、強(qiáng)化政策扶持。 2、注重財(cái)政引領(lǐng)。 3、激發(fā)全社會力量參與。 在十八屆三中全會精神引領(lǐng)下，積極鼓勵不同 經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、 租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、 生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)，支持民間資本以BT、 BOT等形式參與農(nóng)村安全飲水、污水 治理、沼氣凈化等工程建設(shè)。,（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)營,“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游” 1、農(nóng)村工業(yè)集聚提升。依托優(yōu)勢工業(yè)龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢帶動，一批中小企業(yè)加快發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 2、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。 3、休閑產(chǎn)業(yè)帶動明顯。,3、,（四

23、）保護(hù)與開發(fā)并重，傳承弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)文明,1、尊重自然美（如重渡溝村） 2、側(cè)重現(xiàn)代美(融現(xiàn)代文明于自然生態(tài)之中) 3、注重個性美(移步換景、看景辨村，彰顯一村一品、一村一景、一村一業(yè)、“一村一韻”，給人以“十里不同景，人在畫中游”的視覺沖擊。) 4、注重內(nèi)在美（關(guān)注鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與發(fā)掘） 5、構(gòu)建整體美(強(qiáng)化全局戰(zhàn)略思維，把全縣當(dāng)作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個村當(dāng)作一個景來設(shè)計(jì)，把一戶人家當(dāng)作一個小品來改造，力求全縣美麗、全縣發(fā)展。,（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力改善民生,1、創(chuàng)業(yè)增收 2、社會建設(shè) （1）基礎(chǔ)設(shè)施一體化， （2）公共服務(wù)體系一體化 3、環(huán)境提升 目標(biāo)： “二無一規(guī)范” 和“一眼清”。,道路交通,道路分三級：主要道路、次要道路和宅間道路。 主要道路寬度一般為8-10m（含路肩、排水溝），其中路面寬6-7m。 次要道路寬度一般為6-8m，其中路面寬4-6m。滿足機(jī)非混行車輛的通行要求；材質(zhì)優(yōu)先選用合適的天然材料，如卵石、石