1、2020年8月8日，人民防空知識(shí)講座，2011年9月，民政局民防辦公室，2020年8月8日，人民防空法，人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，預(yù)防和減輕空襲災(zāi)害。(中華人民共和國(guó)人民防空法第一章第二條)。人民防空的目的是積極防止敵人空襲，抗擊敵人空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，努力保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，減少損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，大力開展反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。人民防空被稱為“人民防空”，國(guó)外保護(hù)平民免受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害或自然災(zāi)害的救援行為被稱為“民防”。2020年8月8日，人民防空法和中華人民共和國(guó)人民防空法于1997年1月7日生效。人民防空法分為九章五十三條。它的頒布和實(shí)施標(biāo)

2、志著中國(guó)人民防空事業(yè)的法制化，標(biāo)志著中國(guó)人民防空事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。人民防空法的頒布，為我國(guó)人民防空的建設(shè)、管理、維護(hù)和使用提供了強(qiáng)有力的法律保障。下面根據(jù)人民防空法中的一些法律規(guī)定進(jìn)行歸納解釋，以便我們對(duì)人民防空法有一個(gè)初步的了解。2020年8月8日人民防空法第一條為了有效組織人民防空，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。第二條人民防空是國(guó)防的組成部分。根據(jù)國(guó)防需要，國(guó)家動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防止和減輕空襲的危害。人民防空遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。第四條人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。第六條

3、國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民防空工作。第七條國(guó)家人民防空主管部門管理全國(guó)人民防空工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人民防空工作。第八條一切組織和個(gè)人都有權(quán)接受人民防空保護(hù)，并必須依法履行人民防空義務(wù)。第九條國(guó)家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵犯。禁止任何組織或者個(gè)人破壞或者侵占人民防空設(shè)施。2020年8月8日，人民防空法作為一種戰(zhàn)爭(zhēng)防御手段應(yīng)運(yùn)而生，并隨著空襲武器而發(fā)展。在第一次世界大戰(zhàn)期間，航空首次對(duì)軍事目標(biāo)進(jìn)行空襲，還攻擊非軍事目標(biāo)，迫使參與國(guó)采取保護(hù)措施，保障國(guó)家設(shè)施和居民的安全。第二次世界大戰(zhàn)后，空襲和反空襲之間的斗爭(zhēng)變得更加激烈?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的戰(zhàn)略防空是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家

4、和戰(zhàn)爭(zhēng)全局的問題，涉及到全國(guó)軍民和各個(gè)領(lǐng)域。敵人能否有效地抵御空襲，對(duì)軍隊(duì)的生存、國(guó)家向戰(zhàn)時(shí)體制的過渡、戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的穩(wěn)定、國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的保存和戰(zhàn)爭(zhēng)的支持都有很大的影響。目前，世界各國(guó)都建立了民防體系，頒布了民防法律法規(guī)。2020年8月8日，國(guó)防現(xiàn)代化，中國(guó)的國(guó)防現(xiàn)代化，完全是為了確保國(guó)家安全和維護(hù)世界和平。新中國(guó)成立50多年來，經(jīng)過不斷努力，中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化取得了巨大成就，建立了比較完整的國(guó)防科研和國(guó)防工業(yè)體系。中國(guó)人民解放軍已經(jīng)從過去的單一軍隊(duì)發(fā)展成為包括陸海空和戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)在內(nèi)的多種合成軍隊(duì)；武器和裝備也得到了極大的改進(jìn)和發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)分析，以及國(guó)防建設(shè)

5、的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，中國(guó)國(guó)防政策的主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面第二，依靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)；第三，實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化；第四，堅(jiān)持獨(dú)立自主；第五，實(shí)行軍民融合和國(guó)家自衛(wèi)。1980年10月中央軍委會(huì)議上，鄧小平同志指出：“我們今后的對(duì)策，我贊成積極防御這個(gè)詞?！?020年8月8日，在中國(guó)的國(guó)防政策積極防御戰(zhàn)略的精神實(shí)質(zhì)一文中，毛澤東對(duì)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題作了精辟的總結(jié)，指出積極防御是“進(jìn)攻防御”、“決戰(zhàn)防御”、“反攻防御”。鄧小平結(jié)合新的歷史條件下的實(shí)際斗爭(zhēng)，進(jìn)一步闡述了積極防御的精神實(shí)質(zhì)?！拔覀兊膽?zhàn)略始終是防御，20年后也是戰(zhàn)略防御。是未來的現(xiàn)代化，也是戰(zhàn)略防御”。中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和中華人民共和國(guó)成立后，在鞏固國(guó)防的

6、長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中，我們實(shí)行了積極防御的戰(zhàn)略方針：自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)一直貫穿于戰(zhàn)略指導(dǎo)和后進(jìn)攻之中；對(duì)待強(qiáng)大的敵人，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗；根據(jù)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，用低劣的裝備打敗優(yōu)勢(shì)裝備的敵人；基于復(fù)雜困難條件下戰(zhàn)斗的重要思想。2020年8月8日，中國(guó)的國(guó)防政策，在新的歷史條件下，中國(guó)之所以仍然堅(jiān)持這一戰(zhàn)略方針，是由我們的社會(huì)制度和基本政策決定的；這是由毛澤東積極防御戰(zhàn)略本身決定的，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的科學(xué)指導(dǎo)作用；這也是新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)的客觀需要所決定的。因此，根據(jù)和平時(shí)期的特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展和豐富積極防御戰(zhàn)略，實(shí)行遏制戰(zhàn)爭(zhēng)和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的辯證統(tǒng)一，著眼于可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的準(zhǔn)備，以國(guó)家利益為最高標(biāo)準(zhǔn)處理軍事戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，是新時(shí)期我國(guó)

7、國(guó)防戰(zhàn)略的根本目標(biāo)和基本任務(wù)。2020年8月8日，一場(chǎng)空襲襲擊了珍珠港。1937年，歐洲(德國(guó)、意大利)和亞洲(日本)以軸心國(guó)發(fā)動(dòng)了法西斯侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。日本是一個(gè)資源稀缺的國(guó)家。為了擴(kuò)張軍國(guó)主義和爭(zhēng)奪資源，日本在包括中國(guó)在內(nèi)的東南亞地區(qū)發(fā)動(dòng)了侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，歐洲的參與國(guó)受到主戰(zhàn)場(chǎng)的限制，沒有時(shí)間考慮東南亞的殖民統(tǒng)治。1941年，日本認(rèn)為是時(shí)候占領(lǐng)英美統(tǒng)治的東南亞地區(qū)了，日本軍國(guó)主義的擴(kuò)張野心更加肆無忌憚地向該地區(qū)伸出了爪子。當(dāng)時(shí)，美國(guó)雖然保持中立態(tài)度，但主觀上仍傾向于反對(duì)侵略、法西斯主義和自由，各國(guó)采取了凍結(jié)日本在美國(guó)的資產(chǎn)和停止向日本出口石油等經(jīng)濟(jì)封鎖措施。太平洋珍珠港是美國(guó)在太平洋夏威夷最大的

8、軍事基地(中轉(zhuǎn)站)。一旦強(qiáng)大的美國(guó)參戰(zhàn)，它將對(duì)日本構(gòu)成巨大威脅。因此，日本決定先排除這個(gè)障礙，拔掉它的眼中釘，于是它計(jì)劃進(jìn)攻珍珠港。日本捅了馬蜂窩，激怒了美國(guó)，導(dǎo)致了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。美國(guó)參與戰(zhàn)爭(zhēng)加速了日本軍國(guó)主義的滅亡。2020年8月8日，空襲事件襲擊了珍珠港，戰(zhàn)爭(zhēng)事件的教訓(xùn)是：處于和平狀態(tài)的美國(guó)人放松了警惕，虛假的談判令美方困惑。不可能的事情發(fā)生了(士兵們都沒事)，他們沒有注意到截獲的情報(bào)(預(yù)警機(jī)制)。戰(zhàn)前發(fā)現(xiàn)的可疑目標(biāo)誤判(主觀臆想)空襲的危害，二次世界大戰(zhàn)史料：21日本偷襲珍珠港，2020年8月8日人民防空，1972年12月10日，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)，毛主席號(hào)召全黨全國(guó)人民采取行

9、動(dòng)，“深挖，多積糧，不稱霸”，使“備戰(zhàn)，防饑，為人民服務(wù)”的偉大戰(zhàn)略方針更加具體化。在這一號(hào)召下，全國(guó)各地修建了大量防空洞和隧道(人防工事)。當(dāng)時(shí)，這些項(xiàng)目主要是戰(zhàn)斗準(zhǔn)備中的秘密人員所需要的，所以大部分都是比較初級(jí)的，現(xiàn)在大部分都被回填和廢棄了。2020年8月8日，人民防空的發(fā)展，在20世紀(jì)70年代初，國(guó)家號(hào)召全國(guó)人民“備戰(zhàn)，備饑，為人民服務(wù)”，“挖深坑，積糧”，同時(shí)增強(qiáng)全國(guó)人民的國(guó)防和戰(zhàn)備意識(shí)。2020年8月8日，人民防空事業(yè)發(fā)展，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨中央、中央軍委于1996年10月頒布了中華人民共和國(guó)人民防空法，國(guó)家有關(guān)部委相繼頒布了人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例；人民防空工程條例；人民防空

10、工程建設(shè)管理規(guī)定；人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)暫行規(guī)定；國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空發(fā)展的意見。人民防空工程建設(shè)的法規(guī)和建設(shè)要求。這樣，人民防空工程建設(shè)得到了法律、法規(guī)的加強(qiáng)，極大地促進(jìn)了人民防空工程建設(shè)的速度。對(duì)完善城市人防工程體系，提高城市綜合防空能力具有政策作用。使人防工程建設(shè)真正堅(jiān)持城市建設(shè)與長(zhǎng)期建設(shè)和應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)投資和建設(shè)相結(jié)合”。2020年8月8日，人民防空按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。如今，地下人防設(shè)施已經(jīng)不是過去的樣子了。它們的結(jié)構(gòu)、設(shè)施和保護(hù)能力都有了很大的提高。一方面，它們滿足了戰(zhàn)時(shí)隱蔽的需要

11、；另一方面，它們滿足了平時(shí)使用的需要。特別是沿海城市和邊境城市人防建設(shè)地下空間的開發(fā)利用相對(duì)完善。它的特點(diǎn)是質(zhì)量好、分布廣、容量大、地下通訊。抵抗力和保護(hù)水平都有所提高；居民區(qū)、人口密集區(qū)和高層建筑配備地下人防設(shè)施；地鐵、地下商場(chǎng)、地下車庫(kù)；重要的科研機(jī)構(gòu)、通訊設(shè)施、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、重要的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、地下養(yǎng)殖和與民生相關(guān)的種植場(chǎng)等。地下連接，如地鐵到地鐵，地鐵到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，倉(cāng)庫(kù)等。由于冬暖夏涼、節(jié)約能源、減少占地面積的特點(diǎn)，人防工程在平時(shí)得到了廣泛開發(fā)和充分利用，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2020年8月8日，發(fā)展人防，如地鐵、地下交通樞紐、地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)、地下倉(cāng)庫(kù)、生物藥房等。2020年8月8日，

12、人民防空的發(fā)展，30年前的人民防空防御工事，今天的人民防空防御工事，在公民2020年8月8日人民防空知識(shí)2020年8月8日人民防空知識(shí)第三，人民防空的重要地位和意義人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。人防工程可以防止戰(zhàn)時(shí)的空襲，也可以防止和平時(shí)期的一些自然災(zāi)害。它們也可以用作購(gòu)物中心、倉(cāng)庫(kù)等。不僅具有戰(zhàn)斗力，而且具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于人防工程建在地下，按照國(guó)家人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其深度、堅(jiān)固性、抗沖擊波、常規(guī)炸彈波和抗災(zāi)能力明顯高于地上建筑。例如，在唐山地震中，人民防空工程的破壞比地面建筑輕得多。2020年

13、8月8日，人民防空知識(shí)四期。人民防空工程建設(shè)人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人民防空工程)是為滿足防空需要而修建的地下防護(hù)建筑或半埋地下防護(hù)建筑。包括專門為戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人員和物資而單獨(dú)建造的地下防護(hù)建筑、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等，以及與地面建筑結(jié)合建造的可用于戰(zhàn)時(shí)防空的地下室。一些國(guó)家還將人防工程與地下鐵路、地下停車庫(kù)等城市地下建筑工程相結(jié)合，形成一個(gè)完整的防護(hù)群體。防空地下室是結(jié)合地面建筑修建的人民防空工程，用于戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員和物資。2020年8月8日，人民防空知識(shí)。五、人民防空工程建設(shè)原則人民防空法明確規(guī)定：“人民防空應(yīng)當(dāng)遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原

14、則。”長(zhǎng)期準(zhǔn)備是指人民防空建設(shè)要在和平時(shí)期有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。重點(diǎn)建設(shè)是指在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，有重點(diǎn)、有層次地實(shí)施人民防空建設(shè)。平戰(zhàn)結(jié)合意味著人民防空建設(shè)要發(fā)揮平戰(zhàn)結(jié)合的作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。2020年8月8日，人民防空知識(shí)六。全國(guó)人民防空領(lǐng)導(dǎo)工作全國(guó)人民防空主管部門管理全國(guó)人民防空工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人民防空工作。主要軍事區(qū)域的人民防空主管部門管理本區(qū)域的人民防空工作。2020年8月8日，七世?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中空襲與防空的特點(diǎn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，以重慶為例，由于防空洞不足，每枚炸彈平均炸死22人。1937年8月15日之后，由于防空洞可以容

15、納一半的人，每枚炸彈平均只能殺死一個(gè)人。由于現(xiàn)代軍事科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，軍隊(duì)的武器裝備不斷更新，戰(zhàn)略思維、組織體系和作戰(zhàn)模式都發(fā)生了一系列變化。突襲已經(jīng)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本手段，其特點(diǎn)是空前的突然。范圍在不斷擴(kuò)大。手段全面增加。損害更加嚴(yán)重。平民傷亡急劇增加。據(jù)史料記載，第一次世界大戰(zhàn)的軍民傷亡比例為20 : 1第二次世界大戰(zhàn)1 1越南戰(zhàn)爭(zhēng)1 20現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)專家估計(jì)將達(dá)到1 100，2020年8月8日，人民防空知識(shí)8，五環(huán)理論：海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，根據(jù)現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的變化，美國(guó)空軍約翰沃登(John Warden)提出了當(dāng)美軍擁有高技術(shù)空中優(yōu)勢(shì)時(shí)選擇“五環(huán)目標(biāo)”的理論。空襲應(yīng)該首先擊中敵人最脆弱的重心

16、總司令指揮組織在此基礎(chǔ)上，他提出了“五環(huán)目標(biāo)理論”，將空襲目標(biāo)分為五類：第一環(huán)是國(guó)家指控中心(軍政領(lǐng)導(dǎo)中心、指揮控制中心、通信系統(tǒng)、防空預(yù)警系統(tǒng)等)。)；第二環(huán)是重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(國(guó)家骨干企業(yè)、軍工、石油、電力、化工等具有戰(zhàn)爭(zhēng)潛在價(jià)值的目標(biāo))；第三環(huán)是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)(道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)和其他具有運(yùn)輸移動(dòng)和戰(zhàn)爭(zhēng)物資價(jià)值的目標(biāo))；第四環(huán)是民眾支持，包括與戰(zhàn)斗有關(guān)的軍事和非軍事人員，第五環(huán)是作戰(zhàn)部隊(duì)，包括防空系統(tǒng)、兵營(yíng)、坦克等。2020年8月8日，人民防空知識(shí)、八環(huán)和五環(huán)理論：2001年，美軍在空戰(zhàn)規(guī)則中正式提出“五環(huán)目標(biāo)”的打擊順序。在攻擊目標(biāo)的順序上，攻擊國(guó)家指控的中心被列為第一位，位于最內(nèi)圈，而經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，尤其是國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和具有戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要軍事目標(biāo)被納入第二圈，從而改變了傳統(tǒng)的消滅對(duì)方軍事力量的思想。這反映了美國(guó)軍方戰(zhàn)略打擊重點(diǎn)從軍事作戰(zhàn)力量向軍事、政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變。2020年8月8日，人民防空知識(shí)和“五環(huán)”理論在戰(zhàn)爭(zhēng)中的應(yīng)用在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍開始部分實(shí)施“五環(huán)”理論，在238個(gè)類別和1250個(gè)預(yù)定打擊的目標(biāo)部件中，伊拉克軍事政治指揮中心和軍事、石油、化工等企業(yè)獲得優(yōu)先考慮。不一會(huì)兒，伊拉克軍隊(duì)的指揮控制系統(tǒng)癱瘓了，通訊中斷了，