1、GB 50500-2008,新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù) 馬 楠 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 華 北 科 技 學(xué) 院 2008.10 北京,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),開 頭 語,當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題，2008版清單規(guī)范的頒布，促使我們造價(jià)工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強(qiáng)抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新規(guī)范精髓和操作要領(lǐng)，對于我們個(gè)人和企業(yè)來說，才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場競爭中，運(yùn)籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想

2、第一時(shí)間與大家就08規(guī)范進(jìn)行交底。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景 第二部分 新規(guī)范編制的目的和過程 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀,新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景,一、舊規(guī)范存在的問題 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（以下簡稱計(jì)價(jià)規(guī)范）,經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)，于二OO三年七月一日正式施行以來，對于規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)中發(fā)、承包雙方計(jì)價(jià)行為起到了重要作用，為建立市場形成工程造價(jià)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。但在使用中也出現(xiàn)了一些問題：

3、 1、原規(guī)范主要側(cè)重于工程招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)，但對于招投標(biāo)后合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，不適應(yīng)進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)改革的深入。 2、原計(jì)價(jià)規(guī)范本身不夠完善。隨著計(jì)價(jià)規(guī)范在工程建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)規(guī)范中有些項(xiàng)目設(shè)置、特征描述、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容與實(shí)際工程的情況存在差異，需要進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)。 3、與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的政策措施滯后，相應(yīng)管理工作無章可循，在一定程度上制約了計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。 （1）現(xiàn)行評標(biāo)定標(biāo)辦法不完善?，F(xiàn)行的招投標(biāo)法及七部委的評標(biāo)辦法，對經(jīng)評審的低價(jià)沒有量化指標(biāo)。特別是如何評定投標(biāo)價(jià)不低于

4、成本、如何評定措施項(xiàng)目的價(jià)格最合理沒有量化指標(biāo)。在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為“絕對最低價(jià)中標(biāo)”。一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。不利于有效制止惡性競爭，建立有序、健康的競爭機(jī)制，而且在很大程度上制約了計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景,（2）與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同文本不配套。合同約定、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)之一，而現(xiàn)行的“施工合同示范文本”主要適用于按定額計(jì)價(jià)簽訂合同的方式，對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)合理分

5、擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目價(jià)款與結(jié)算支付條件等沒有明確界定或條款難以操作，致使承發(fā)包雙方的合法利益很難在合同中約定，造成糾紛扯皮。 （3）有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，“三邊工程”屢禁不止，設(shè)計(jì)深度不規(guī)范，招標(biāo)文件的深度和有關(guān)技術(shù)等方面的要求不明確，竣工結(jié)算審查呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，給推行工程量清單計(jì)價(jià)帶來很大的阻力。 （4）建設(shè)行政主管部門對合同和合同價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理不到位。目前，我國建筑市場在工程擔(dān)保、企業(yè)誠信等制度尚未建立起來，如：對施工企業(yè)的惡意競標(biāo)的處罰措施，對過低價(jià)中標(biāo)工程進(jìn)行全過程的監(jiān)管跟蹤，對其設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充協(xié)議，增加簽證的合法性進(jìn)行審查，以及工程竣工

6、后，對低價(jià)中標(biāo)的工程量清單投標(biāo)情況，結(jié)算情況等進(jìn)行等級評審，并記入信譽(yù)檔案等有關(guān)制度不完善，致使建設(shè)行政主管部門的工作還不到位。 4、市場準(zhǔn)備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，對于許多業(yè)主和施工企業(yè)來說，人員、制度等準(zhǔn)備不足，對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也心中無數(shù)。市場準(zhǔn)備不充分不僅反映在施工企業(yè)、業(yè)主身上，而且部分建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或多或少都有些茫然。很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求，平時(shí)疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報(bào)價(jià)變成無的放矢。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景,5、急需開工

7、建設(shè)的政府投資工程實(shí)施比較困難。工程量清單招標(biāo)對于工期緊且必須馬上開工的政府投資工程，很難在短時(shí)間內(nèi)編制出高質(zhì)量的工程量清單，甚至圖紙不齊，無法編制，或是建設(shè)過程中變更過多，失去了用此辦法招標(biāo)的實(shí)際意義。 6、政府投資項(xiàng)目未實(shí)行業(yè)主支付擔(dān)保，易導(dǎo)致工程款拖欠。在當(dāng)前建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況下,我市目前已在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保和業(yè)主全額支付擔(dān)保,而政府投資工程還未實(shí)行業(yè)主支付擔(dān)保。對于采用工程量清單招標(biāo)的政府投資工程，一但發(fā)生工程款拖欠而又無制約措施，極易損害施工企業(yè)的利益，給施工企業(yè)帶來經(jīng)營上的困難，不利于其發(fā)展。 二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策

8、規(guī)定催生了08規(guī)范的誕生 1、2002年，全國人大建筑法執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過對部分省，市的檢查，在向全國人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。 2、為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號）。該解釋多條四級工程合同價(jià)款如何認(rèn)定

9、的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景,3、財(cái)政部、建設(shè)部于20047年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號），對工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與肩寬調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。 4、2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2003】206號），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 5、2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文

10、明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。 6、2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知（建辦標(biāo)函【2006】765號），要求自2007量起開展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。 7、2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危

11、行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企【2006】478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減”。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景,8、2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自2005年6月10日實(shí)施。2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007。

12、該工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的標(biāo)志提高了良好示范。 9、2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令，在發(fā)布的不準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。一些術(shù)語名詞雖與“03規(guī)范”的名稱不同，但實(shí)質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語名稱提供了契機(jī)。 上述時(shí)間的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為“08規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。 針

13、對以上問題，從二OO六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)修改、審查，完成了計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景 第二部分 新規(guī)范編制的目的和過程 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀,新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第二部分 新規(guī)范

14、編制的目的和過程,為了全面推行工程清單計(jì)價(jià)政策，2003年2月17日，建設(shè)部以第119號公告批準(zhǔn)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 50500-2003（以下簡稱“03規(guī)范”），自2003年7月1日起實(shí)施?！?3規(guī)范”的實(shí)施，使我國工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，是我國工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)重大措施，在工程建設(shè)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注與積極的響應(yīng)。“03規(guī)范”實(shí)施以來，在各地和有關(guān)部門的工程建設(shè)中得到了有效推行，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。但在執(zhí)行中，也反映出一些不足。因此，為了完善工程量清單計(jì)價(jià)工作，原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司從2006年開

15、始，組織有關(guān)單位和專家對“03規(guī)范”的正文部分進(jìn)行修訂。 編制組于2006年8月完成了初稿，印發(fā)了“關(guān)于征求建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（局部修訂）意見的通知”（建標(biāo)造200649號），之后共收到23個(gè)省市，部門及專家反饋意見330條。2006年底，編制組組織專家對反饋意見做了認(rèn)真分析和論證后，完成了送稿。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第二部分 新規(guī)范編制的目的和過程,標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中，針對送審稿中的主要內(nèi)容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當(dāng)時(shí)全國清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并組織部分省市專

16、家再次進(jìn)行了論證，根據(jù)論證結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于2007年10月10日，標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出“關(guān)于征求建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003修訂稿意見的函”（建標(biāo)造函200770號），向全國各地及各部門征求意見。共收到14個(gè)省，市和2個(gè)專業(yè)部門的反饋意見，編制組根據(jù)反饋意見修改后，標(biāo)準(zhǔn)定額司于2007年12月召開“03規(guī)范”正文部分修訂審查會(huì)，會(huì)議原則上通過了送審稿，提出了進(jìn)一步修改的意見。編制組于2008年3月完成了報(bào)批稿，按照工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序和要求完成了修訂工作。 2008年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告，發(fā)布了建設(shè)

17、工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范GB50500-2008(以下簡稱“08規(guī)范”)，從2008年12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范”的出臺，對鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為具有十分重要的意義。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分 新規(guī)范出臺的背景 第二部分 新規(guī)范編制的目的和過程 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀,新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4

18、 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 4 工程量清單計(jì)價(jià) 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標(biāo)控制價(jià),4.3 投標(biāo)價(jià) 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.8 竣工結(jié)算 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 5.1 計(jì)價(jià)表格組成 5.2 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定,第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),一. 新規(guī)范的基本內(nèi)容 2003版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共四十五條，附錄五個(gè)。2008版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共130條，附錄六個(gè)。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了采用工程量

19、清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二、新規(guī)范的亮點(diǎn) “08規(guī)范”總結(jié)了“03”規(guī)范實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，并針對執(zhí)行中存在的問題，對“03規(guī)范”進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善?！?8規(guī)范”與“03規(guī)范”比較，具有一下特點(diǎn)。 1“08規(guī)范”充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面?！?8規(guī)范”與“03規(guī)范”相比，內(nèi)容更加全面。“03規(guī)

20、范”重要側(cè)重于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，而對工程實(shí)施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)?！?8規(guī)范”的內(nèi)容涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制，投標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)，承包合同簽訂時(shí)對合同價(jià)款的調(diào)整，施工過程中工程量的計(jì)算與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場簽證，工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及工程計(jì)價(jià)爭議的處理等內(nèi)容。 “08規(guī)范”的條文數(shù)量由“03規(guī)范”的45條增加到137條，增加了92條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，增加了9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。并且，增加了條文說明。 “08規(guī)范”

21、內(nèi)容全面反映了在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，就是使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面施工工程造價(jià)行為具有重要意義。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二、新規(guī)范的亮點(diǎn) 2. “08規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，是規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體。工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性。工程建設(shè)的每個(gè)階段計(jì)價(jià)都有其固有的特性，使各個(gè)階段之間有時(shí)相互關(guān)聯(lián)的?！?8規(guī)范”首相對工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對不同階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建

22、設(shè)的順序承前啟后，相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。 3. “08規(guī)范”充分考慮到我國建設(shè)市場的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國情。“08規(guī)范”按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格，加強(qiáng)市場監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)，承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場定價(jià)的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實(shí)做好。因此，“08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競價(jià)；在應(yīng)對物價(jià)波動(dòng)對工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的

23、有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場競爭中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn),二、新規(guī)范的亮點(diǎn) 4.“08規(guī)范”充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性?！?8規(guī)范”對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。“08規(guī)范”從工程造價(jià)計(jì)價(jià)的實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，使“08規(guī)范”更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要?！?8規(guī)范”考慮到下一步附錄的修改，將“03規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)

24、工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時(shí)，從我國工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使“08規(guī)范”更加貼近工程造價(jià)管理的需要。 “08規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進(jìn)和完善市場形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國工程造價(jià)改革邁上新的臺階。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第一部分

25、 新規(guī)范出臺的背景 第二部分 新規(guī)范編制的目的和過程 第三部分 新規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀,新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 1 總則 規(guī)范的第一章“總則”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。 本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加了2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適

26、用的工程范圍。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭議。 本規(guī)范術(shù)語共計(jì)23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術(shù)語名稱2條，刪去1條（消耗量定額）。不再對“消耗量定額”進(jìn)行定義的原因是“

27、08規(guī)范”已沒有涉及“消耗量定額”的條文?！?3規(guī)范”中使用了該名詞的第4.0.8條規(guī)定，“投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制”?！?8規(guī)范”第4.3.3條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)，其中第3項(xiàng)表述為“企業(yè)定額，國家或省級，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額”。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。因?yàn)楦魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價(jià)而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)性的差別。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對綜合單價(jià)進(jìn)行要求，編制的是包含人工，材料，機(jī)械

28、臺班，企業(yè)管理費(fèi)和利潤在一起，量價(jià)合一的定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)提供了極好的平臺。而上海、山東等省市則編制的是量價(jià)分離的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量定額及其項(xiàng)目的單位估價(jià)表。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)的要求。因?yàn)?，本?guī)范修訂時(shí)，認(rèn)為只要是適用于工程量清單計(jì)價(jià)要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計(jì)價(jià)依據(jù)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

29、,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.1 一般規(guī)定 本節(jié)共5條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任，工程量清單的

30、作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 本節(jié)共8條，與“03規(guī)范”

31、相比，新增加了2條，新增強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)

32、確和全面的描述。上面條文規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述原則，應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。 由于“03規(guī)范”對項(xiàng)目特征描述的要求不明，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評標(biāo)時(shí)難以合理的評定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)，發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。因此，在工程量清單中準(zhǔn)確地描述工程量清單項(xiàng)目特征是有效推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的重要一環(huán)。 工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： 1、項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。工程量清單項(xiàng)目特征是用來表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分

33、計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。 2、項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。 3、項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特

34、征描述技巧 由此可見，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明?？梢哉f離開了清單項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，清單項(xiàng)目就將沒有生命力。比如我們要購買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、內(nèi)配等諸方面，因?yàn)檫@些決定了汽車的價(jià)格。當(dāng)然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時(shí)已形成，買賣雙方對此均以了解。但相對于建筑產(chǎn)品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個(gè)特例，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，就需要對分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)

35、內(nèi)容、項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。因此，準(zhǔn)確地描述清單項(xiàng)目的特征對于準(zhǔn)確地確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用。當(dāng)然，由于種種原因，對同一個(gè)清單項(xiàng)目，由不同的人進(jìn)行編制，會(huì)有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)項(xiàng)目本質(zhì)區(qū)別的特征和對報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述，這一點(diǎn)是無可置疑的。 “項(xiàng)目特征”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實(shí)際予以描述。此處需要說明的是，由于“03規(guī)范”初次實(shí)施，附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方，本次并未對“03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，可掌握以下要點(diǎn)：,GB 50500-2008,中華人民共

36、和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 1.必須描述的內(nèi)容： 涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，對門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要?！?8規(guī)范”雖然增加了按“”計(jì)量,如采用“樘”計(jì)量,上述描述仍是必須的。 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格型號進(jìn)行描述。

37、 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。 2.可不描述的內(nèi)容: 對計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述:如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述,因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按“m3”計(jì)量，對此的描述實(shí)質(zhì)意義不大。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可

38、以不描述：如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。因?yàn)榛炷涟韬狭鲜褂檬€是碎石，使用粗砂還是中砂細(xì)砂或特細(xì)砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂石子材料的供應(yīng)情況。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。因?yàn)橥瑯拥陌寤蛄?，都可以將其歸并在同一個(gè)清單項(xiàng)目中，但由于標(biāo)高的不同，將會(huì)導(dǎo)致因樓層的變化對同一項(xiàng)目提出多個(gè)清單項(xiàng)目，可能有的會(huì)講，不同的樓層工效不一樣，但這樣的差異可以由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中考慮，或在施工措施中去解決。 3.可不詳細(xì)描述的內(nèi)容： 無法準(zhǔn)確描述

39、的可不詳細(xì)描述：如土壤類別，由于我國幅員遼闊，南北東西差異較大，特別是對于南方來說，在同一地點(diǎn)，由于表層土與表層土以下的土壤，其類別是不相同的，要求清單編制人準(zhǔn)確判定某類土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。 施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對這些項(xiàng)目可描述為見圖集頁號及節(jié)點(diǎn)大樣等。由于施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)圖集是發(fā)承包雙方都應(yīng)遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項(xiàng)目理解的不一致。同時(shí)，對不少工程項(xiàng)目，真要將項(xiàng)目特征一一描述清楚，也是一件費(fèi)力的事情，如果能采用這一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。

40、因此，建議這一方法在項(xiàng)目特征描述中能采用的盡可能采用。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運(yùn)距”“棄土運(yùn)距”等首先要清單編制人決定在多遠(yuǎn)取土或取棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)時(shí)困難的；其次，有投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競爭的要求 4.計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述 計(jì)價(jià)規(guī)范對“.混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“根”兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“”、“

41、根”其中之一作為計(jì)量單位。但在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以“”為計(jì)量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。 計(jì)價(jià)規(guī)范對“.磚砌體”中的“零星砌磚”的計(jì)量單位為“個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以“個(gè)”計(jì)算，磚砌臺階可按水平投影面積以“”計(jì)算，小便槽地壟墻可按長度以“”計(jì)算，其他工程量按“”計(jì)算，所以在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的脊梁單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋??！?GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧

42、 5.規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容： 對規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：由于計(jì)價(jià)規(guī)范在我國初次實(shí)施，難免在個(gè)別地方存在考慮不周的地方，需要我們在實(shí)際工作中來完善。例如.“廠庫房大門特種門”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。同理，.“木門” .“門油漆” .“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。 計(jì)量單位用按附錄規(guī)定填寫，附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)選擇最適宜計(jì)量的方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)

43、算規(guī)則計(jì)算填寫。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文未作增減，但內(nèi)容變化較大。一是將通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目

44、分列，本節(jié)僅保留通用措施項(xiàng)目，專業(yè)措施項(xiàng)目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),3.3.1 通用措施項(xiàng)目一覽表,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 3 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編

45、制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文由3條減為2條，但內(nèi)容變化較大。一是將“預(yù)留金”更名為“暫列金額”，并重新定義；二是將“零星項(xiàng)目工作費(fèi)”更名為“計(jì)日工”，三是增列“暫估價(jià)”；四是對“總包服務(wù)費(fèi)”重新定義；五是取消了“材料購置費(fèi)”，其原因是03規(guī)范沒有定義，本規(guī)范新設(shè)置了“材料暫估價(jià)”，取而代之。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50

46、500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 本節(jié)為新增的，共2條。保證了工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容的的完整性，也是我國國情

47、在工程量清單計(jì)價(jià)傷的真是反映。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 工程量清單編制 本章6節(jié)21條，與“03規(guī)范”相比，新增加了2節(jié)，新增6條，其中強(qiáng)制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求。 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清單 3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單 3.5 稅金項(xiàng)目清單 本節(jié)為新增的，共2條。同樣與上邊的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單一樣，保證了工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容的的

48、完整性，也是我國國情在工程量清單計(jì)價(jià)傷的真是反映。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。規(guī)定了工程量清單計(jì)價(jià)從招標(biāo)控制價(jià)的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證到竣工結(jié)算辦理及工程造價(jià)爭議處理等全部環(huán)節(jié)。主要章節(jié)如下： 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同

49、價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.1 一般規(guī)定 本節(jié)共9條，其中新增強(qiáng)制性條文4條，對工程量清單計(jì)價(jià)各階段的共性問題做了規(guī)定。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于暫估價(jià)的進(jìn)一步說明 根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委27號令）第五條規(guī)定：“以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。”實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招

50、標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與招標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人。首先，采購合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為

51、了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律的難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則：一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人；二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效；三是評標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國家發(fā)改委等七部

52、委27號令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)參與評標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款，對相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于暫估價(jià)的進(jìn)一步說明 需要指出的是，達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法共同招標(biāo)，其范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包合同中的重要材料設(shè)備。 上述共同招標(biāo)的操作原則同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。 總承包招標(biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以納入其專業(yè)技能和專業(yè)

53、施工經(jīng)驗(yàn)。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實(shí)踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明的合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支資金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。 對未達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，需要約定定價(jià)程序，需要與材料樣品報(bào)批程序相互銜接。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制

54、性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 本節(jié)共9條，全部為新增條文，對與03規(guī)范中對于標(biāo)底的說法做了全新的改變，不叫標(biāo)底，而叫“招標(biāo)控制價(jià)”，這是此次新規(guī)范的最大亮點(diǎn)之一。并且本節(jié)對于編制“招標(biāo)控制價(jià)”做了更加具有可操作性的完善，對于編制“招標(biāo)控制價(jià)”做了更加明確具體的規(guī)定 。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-20

55、08,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.3

56、投標(biāo)價(jià) 本節(jié)共8條，全部為新增條文，其中強(qiáng)制性條文1條。對與03規(guī)范中關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制的規(guī)定做了更加具有可操作性的完善，對于編制“投標(biāo)報(bào)價(jià)”做了更加明確具體的規(guī)定 。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，

57、是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.4 工程合同價(jià)款的約定 本節(jié)共4條，全部為新增條文，對工程合同價(jià)款的約定做了原則性規(guī)定，從簽訂合同起，就將其納入工程計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價(jià)款結(jié)算的依法進(jìn)行。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),第四部分 新規(guī)范的應(yīng)用解讀 4 工程量清單計(jì)價(jià) 本章共9節(jié)72條，是08規(guī)范的重中之重。與“03規(guī)范”相比，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強(qiáng)制性條文6條。 4.1 一般規(guī)定 4.6 索賠與現(xiàn)場簽證 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.8 竣工結(jié)算 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.9 工程計(jì)價(jià)爭議處理 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 本節(jié)共8條，全部為新增條文，規(guī)定了工程計(jì)量、預(yù)付款、進(jìn)度款的支付以及違約的責(zé)任，主要依據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號）的規(guī)定制定。