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1、經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題歸結(jié)到一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)法律部門的問(wèn)題,而進(jìn)一步研究其實(shí)重要的就是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題是上個(gè)世紀(jì)以來(lái)法學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn),可以肯定的說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)部門法。前面已對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念進(jìn)行了分析,下面具體就經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性進(jìn)行研究。判斷經(jīng)濟(jì)法是否為部門法須確立一個(gè)明確的部門法劃分的標(biāo)準(zhǔn),而不是不顧現(xiàn)實(shí)自封為部門法。部門法的劃分有對(duì)象說(shuō),對(duì)象加方法說(shuō),還有方法說(shuō),還有目的說(shuō)等。按照多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為特有調(diào)整的對(duì)象和方法是劃分的標(biāo)準(zhǔn)。但方法相對(duì)于對(duì)象來(lái)說(shuō)是次后的,特有的調(diào)整對(duì)象才是關(guān)鍵,任何法律部門都有其調(diào)整的對(duì)象,這是劃分部門的根本標(biāo)志,它是指法律部門調(diào)整的特定社會(huì)關(guān)系(
2、5) .雖然有人對(duì)這一傳統(tǒng)的劃分方法提出了質(zhì)疑,但他還是不得不承認(rèn),對(duì)經(jīng)濟(jì)法的基本界定說(shuō)還是應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象及其根本特征,否則經(jīng)濟(jì)法就成了無(wú)本之木,無(wú)異于空中樓閣,經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)性也就值得懷疑(6) .在前面的定義中已經(jīng)闡述了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理協(xié)調(diào)關(guān)系。這種關(guān)系的一方主體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān),另一方則是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體,大到公司企業(yè)集團(tuán),小到“戶”(7) 這種經(jīng)營(yíng)的單位。從客觀上說(shuō),經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的的對(duì)象是一種社會(huì)關(guān)系,具體說(shuō)有宏觀調(diào)控法(或者宏觀經(jīng)濟(jì)法)、市場(chǎng)規(guī)制法、經(jīng)濟(jì)組織法等方面。宏觀調(diào)控法主要包括金融財(cái)稅等,市場(chǎng)規(guī)制法包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的內(nèi)容,經(jīng)
3、濟(jì)組織法主要包括了公司企業(yè)法等方面的內(nèi)容。調(diào)整的對(duì)象基本上就決定了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性和特殊性,在經(jīng)濟(jì)的管理協(xié)調(diào)過(guò)程中會(huì)使用包括民事、行政等方面的調(diào)整手段,這并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位,現(xiàn)實(shí)的情況非常復(fù)雜,使得國(guó)家必須用多方面的手段進(jìn)行調(diào)整。另外經(jīng)濟(jì)法也不是沒(méi)有自己的調(diào)整手段和方法,如“經(jīng)濟(jì)不名譽(yù)”處罰等。所以從理論上來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)法有明確的調(diào)整對(duì)象并輔以一定的調(diào)整方法,它就具有作為一個(gè)法部門的獨(dú)立性,應(yīng)該成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。三、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)性經(jīng)濟(jì)法成為法律部門首先是要有獨(dú)立性,但現(xiàn)實(shí)性也是一個(gè)重要的方面,經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實(shí)性其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)存在依據(jù),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)部門法存在不是可有可無(wú)的,它有
4、重要的意義。經(jīng)濟(jì)法的重要性可以從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程來(lái)說(shuō)明。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。早在2000多年以前就有了成文的法典,比如漢穆拉比法典,其中就有很多相關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律條文,但這時(shí)的法是諸法合體,不能說(shuō)已經(jīng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑,它的產(chǎn)生和發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步分不開的,總的說(shuō)來(lái)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì),隨后在20世紀(jì)初出現(xiàn)分野,一方面是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法”,典型的如捷克等還制定了專門的經(jīng)濟(jì)法典。但隨著蘇東集團(tuán)的解體以計(jì)劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)法受到了極大的沖擊,現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了很大的變化,是否有必要再繼續(xù)堅(jiān)持原蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論學(xué)說(shuō)有待商榷。另一方面是資本主義
5、國(guó)家?guī)捉?jīng)演變的經(jīng)濟(jì)法,從“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法”到“危機(jī)對(duì)策經(jīng)濟(jì)法”,再到比較成熟的“自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法”。分析這一過(guò)程,可見它是沿著自由資本主義向壟斷資本主義的軌跡發(fā)展的,資本主義國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要性,同時(shí)民主經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),一時(shí)出現(xiàn)了“私法公法化”和“公法私法化”的現(xiàn)象。比如,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷這些問(wèn)題光靠民法規(guī)范的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段是不能解決問(wèn)題的,而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求就越高,不規(guī)范的金融管理以及猖獗的金融投機(jī)嚴(yán)重的影響了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展,1929年從美國(guó)開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的就是一個(gè)明證。資本主義國(guó)家在加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)的同時(shí),社會(huì)主義中國(guó)也在一邊規(guī)范職能經(jīng)濟(jì)部門的管理,
6、又逐步的放權(quán),讓民眾享有更多的經(jīng)濟(jì)自由,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式逐漸趨同。經(jīng)濟(jì)法正是在此基礎(chǔ)上有其繼續(xù)存在的理由,可以完全否定那種經(jīng)濟(jì)法的“階段論”(8) .法律部門之所以形成,很重要的原因就在于它有不同于其他法律部門的精神 (9),也就是它有它的現(xiàn)實(shí)性,即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)而生。由于各國(guó)的情況不一樣,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的主要方面也不一樣。英美法系沒(méi)有部門法劃分的傳統(tǒng),也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法部門,但事實(shí)是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法被稱之為“經(jīng)濟(jì)憲章”,可以理解為這是其重要的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容。德日對(duì)經(jīng)濟(jì)法德研究由來(lái)以久。由于民商法在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)統(tǒng)治地位,人們關(guān)注經(jīng)濟(jì)法的程度不高
7、,甚至很多人還不知道什么是經(jīng)濟(jì)法。但不管怎樣,經(jīng)濟(jì)法的存在是一個(gè)事實(shí)。西方國(guó)家已注意到經(jīng)濟(jì)法的重要性,借鑒近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理,并取得了一定的成效。中國(guó)由于傳統(tǒng)思維的影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)不在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而在財(cái)稅方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),這種狀況會(huì)逐漸的改變。經(jīng)濟(jì)法的重要性最重要的就是其存在的現(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,建立在符合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的法部門才有其合理性。事實(shí)證明,要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展,光靠計(jì)劃抑或是市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不行的,經(jīng)濟(jì)法要解決的就是市場(chǎng)跟公權(quán)的關(guān)系問(wèn)題,這也是經(jīng)濟(jì)法存在的意義所在。公共權(quán)力有很大的張性和破壞性,它介入市場(chǎng)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)必須依法劃定合理的階域,克服“市場(chǎng)失靈”和“公共失靈”是經(jīng)濟(jì)法的雙重任務(wù) (10)。從另一方面來(lái)說(shuō),國(guó)家畢竟也是社會(huì)的一個(gè)組織,在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的同時(shí),又具有為自身利益“尋租”傾向,經(jīng)濟(jì)法才對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的范圍和程序作出限定,以防其放棄或?yàn)E用代表權(quán),侵害、背離社會(huì)利益 (11)。普遍的情形是因?yàn)樽杂傻氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈,國(guó)家就由與市民社會(huì)相對(duì)立的“政治國(guó)家”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)國(guó)家”。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)國(guó)家的衍生物。但我國(guó)的情況與其說(shuō)是市場(chǎng)失靈,不如說(shuō)是市場(chǎng)機(jī)制的缺乏和不完善,改革的取向和目標(biāo)就是要改革原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,全面
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