1、第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政2017.11.20【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國(guó)財(cái)政收入和支出的種類；2.理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；3.運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策，說(shuō)明財(cái)政的作用?！咀灾鲗W(xué)習(xí)】一、財(cái)政及其作用1、_就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。由_提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的_，稱作國(guó)家預(yù)算；上一年度_執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國(guó)家決算。2、國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用：國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的 _ 和 。（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善_；（2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)_；

2、（3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)_的作用。3、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取_政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)支出，減少稅收， 降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取_政策，通過(guò)減少_、增加_，抑制_，穩(wěn)定_，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。二、 財(cái)政收入與支出4、根據(jù)國(guó)家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為_(kāi)、利潤(rùn)收入、_以及其他收入。其中_是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是_和_。_對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。5、按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為_(kāi)，科學(xué)、教

3、育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。 6、財(cái)政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：_、_、_。三、【合作探究】（一）財(cái)政及其作用探究一：1.2017年政府工作報(bào)告：全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入19684億元，增長(zhǎng)13.3%；社會(huì)保障16780億元，增長(zhǎng)14.6%；醫(yī)療衛(wèi)生10164億元，增長(zhǎng)21.1%。國(guó)家財(cái)政用在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出不斷增加，說(shuō)明了財(cái)政發(fā)揮什么作用？2. 李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出：今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項(xiàng)重

4、大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。高速鐵路投產(chǎn)里程超過(guò)1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬(wàn)公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開(kāi)工重大水利工程21項(xiàng)，農(nóng)林水支出14002億元新增第四代移動(dòng)通信用戶3.4億、光纜線路550多萬(wàn)公里。結(jié)合材料說(shuō)明財(cái)政用在能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等支出的意義？3.今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。其中，中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。全面推開(kāi)營(yíng)

5、改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。 為避免經(jīng)濟(jì)大起大落，政府實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，反映了財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了什么作用？ 拓展：積極（擴(kuò)張性）財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策區(qū)別原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,沒(méi)有明顯的通脹和通縮跡象對(duì)策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收,刺激總需求增長(zhǎng),降低失業(yè)率,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少財(cái)政支出、增加稅收,抑制總需求,穩(wěn)定物價(jià),給經(jīng)濟(jì)“降溫”控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支聯(lián)系國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出總量、方向、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)

6、運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。（二）財(cái)政收入與支出探究二：材料一：2017年1月23日,財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示,2016年全國(guó)一般公共預(yù)算收入159 552億元,比上年增長(zhǎng)4.5%,為自1988年以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入最低增速。值得關(guān)注的是,去年財(cái)政收入增速延續(xù)回落態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要原因是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等政策性減收較多。此外,經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響也制約了財(cái)政收入的增長(zhǎng)。 材料二：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年政府工作報(bào)告中提出，2017年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，赤字率為3%，赤字額為2.38萬(wàn)億。（1）財(cái)政收入有哪些籌集渠道?(1)財(cái)政收入主要來(lái)自

7、稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入,其中,稅收收入是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式,是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。（2）結(jié)合材料一分析說(shuō)明2016年財(cái)政收入增速下降的原因。 (2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響制約了財(cái)政收入的增長(zhǎng)。財(cái)政收入受分配政策的影響。2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等,是去年財(cái)政收入增速延續(xù)回落態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要原因。 （3）根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2017年我國(guó)實(shí)施了什么財(cái)政政策？什么是財(cái)政赤字？根據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)實(shí)施的是積極的財(cái)政政策。財(cái)政收入小于財(cái)政支出的部分就是財(cái)政赤字。適度的財(cái)政赤字可以促進(jìn)

8、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。探究三：財(cái)政收入是否越多越好嗎？提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國(guó)家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民

9、生活水平的不斷提高。四、【知識(shí)建構(gòu)】五、【目標(biāo)檢測(cè)】1、我國(guó)工商企業(yè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、公證費(fèi)用，屬于財(cái)政收入的（ ）A.利潤(rùn)收入 B.稅收收入 C.債務(wù)收入 D.其他收入2、源遠(yuǎn)則流長(zhǎng),根深則葉茂。這一比喻說(shuō)明（ ）A.財(cái)政收入制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的C.分配政策和分配制度制約著財(cái)政收入的規(guī)模D.價(jià)格水平對(duì)財(cái)政收入有著重要的影響3、隨著“蛟龍”深潛凱旋和“嫦娥”“玉兔”成功著月，“可上九天攬?jiān)?，可下五洋捉鱉”這一千百年來(lái)的夢(mèng)想已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而這得益于近年來(lái)我國(guó)每年以20%以上的速度增長(zhǎng)的政府科研經(jīng)費(fèi)的支持。由此可見(jiàn)( )A. 國(guó)家財(cái)政是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)

10、B. 科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度最終決定科研創(chuàng)新水平C. 合理的資源配置離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的大力支持D. 國(guó)家財(cái)政可實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的?！叭?cái)”之道，生財(cái)是根本，聚財(cái)時(shí)要有度，用財(cái)時(shí)講效益。據(jù)此回答4-5題。4、“生財(cái)”之道根本在于（ ）A.調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重B強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞C減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債D發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5、“聚財(cái)”之度在于（ ）A財(cái)政收入的增幅與國(guó)民收入同步B財(cái)政收入的增幅應(yīng)高于國(guó)民收入的增幅C財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)D避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)6

11、.李克強(qiáng)總理在多次召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于財(cái)政資金要“盤(pán)活存量”，“用好增量”，“決不允許財(cái)政資金長(zhǎng)年趴在賬上呼呼大睡！”這是在強(qiáng)調(diào)()財(cái)政盈余并不是越多越好 財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 收支完全相等是財(cái)政的最佳狀態(tài)ABCD7.創(chuàng)客(源于英文，指出于興趣和愛(ài)好、努力把各種創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)的人)，一個(gè)風(fēng)風(fēng)火火“闖”入政府工作報(bào)告的新名詞，如今正“聲名鵲起”。為實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)客被寄予厚望。下列措施中有利于“創(chuàng)客”滋生的土壤是()通過(guò)財(cái)政手段提供創(chuàng)業(yè)貸款制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策鼓勵(lì)企業(yè)家們建立相應(yīng)基金要有“求速死”的生活常態(tài)，在挫敗中創(chuàng)新ABCD8.財(cái)

12、政政策是政府在宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段，下列舉措屬于積極的財(cái)政政策的是（ ） 減少國(guó)債的發(fā)行 運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼支持“家電下鄉(xiāng)”，助力農(nóng)村消費(fèi) 國(guó)家稅務(wù)總局提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的增值稅出口退稅 物價(jià)部門(mén)節(jié)日期間嚴(yán)查旅游景區(qū)亂漲價(jià)行為A. B. C. D. 9.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),國(guó)家“錢(qián)袋子”的增速正在慢下來(lái),財(cái)政收入從過(guò)去的兩位數(shù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為一位數(shù)增長(zhǎng)。面對(duì)這種狀況,下列做法恰當(dāng)?shù)氖? ) 提高稅率,確保國(guó)家稅收收入高速增長(zhǎng) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) 提高財(cái)政收入在國(guó)民收入分配中的比重 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出 A. B. C. D.10. 2016年國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)情況 注：2016年,國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。全國(guó)一般公共預(yù)算支出187 841億元,比上年增長(zhǎng)6.4%;全國(guó)一般公共預(yù)算收入159 552億元,比上年