1、第二章 空中航行法律制度,第一節(jié) 空氣空間的法律地位 第二節(jié) 領空的概念及其性質 第三節(jié) 航空自由或權利 第四節(jié) 領空主權的保護與限制 第五節(jié) 空域管理法律制度,第五節(jié) 空域管理法律制度,第二章 空中航行法律制度,一、空域管理的原則及主要內容,（一）空域管理的原則 主權性原則 安全性原則 經濟性原則,一、空域管理的原則及主要內容,（二）空域管理的主要內容 1. 空域劃分： 禁航區(qū)、限制區(qū)、危險區(qū) 2. 空域規(guī)劃 目的： 增大空中交通容量 理順空中交通秩序 有效利用空域資源 減輕空中交通管制員工作負荷 提高飛行安全水平,一、空域管理的原則及主要內容,（三）特殊空域 1.禁航區(qū)（Prohibite

2、d Area) 指在一個國家的陸地或領水上空，禁止航空器飛行的劃定區(qū)域。 任何航空器非經特許，都不得進入禁區(qū)； 任何航空器非法進入禁區(qū)，都將承擔嚴重的法律后果。,一、空域管理的原則及主要內容,（三）特殊空域 2.限制區(qū)（Restricted Area) 指在一國陸地或領水上空，根據(jù)某些規(guī)定的條件，限制航空器飛行的劃定區(qū)域。 非經許可，任何航空器不得進入限制區(qū)； 限制區(qū)是一個立體空間，同時還有時限要求，即在規(guī)定時限以外，符合條件的航空器是可以飛越的。,一、空域管理的原則及主要內容,（三）特殊空域 3.危險區(qū)（Danger Area) 指在一國陸地或領水上空，在規(guī)定時間內存在對飛行有危險活動的劃定

3、空域。 非經許可，任何航空器不得進入危險區(qū)； 危險區(qū)是一個立體空間，必須有時限要求。 一國劃定禁區(qū)和限制區(qū)只能在其領空之內，而劃定危險區(qū)則可以擴伸到臨近的公海上空。,一、空域管理的原則及主要內容,（四） 防空識別區(qū) （Air Defense Identification Zone) “ADIZ” 指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域。在該空域內，為了國家安全，要求對航空器能立即識別、定位和管制。 它是有關國家為了國防安全的需要而設置的。,建立防空識別區(qū)，并不意味著地面國領空范圍的擴大，也不意味著其領空主權向外延伸，只指建立這種空域能有效地將來犯敵機在進入領空之前予以識別。 現(xiàn)在，各國為確

4、保其領空安全，實際上都在建立自己的“防空識別區(qū)”,二、空中交通管制法律制度,（一） 空中交通管制服務(ATC)的含義 空中交通管制服務（Air Traffic Control Service）是指空中交通管制單位指派空中交通管制員，通過無線電、雷達以及自動化系統(tǒng)（計算機系統(tǒng)），對航空器的活動進行管制的一種特殊專業(yè)服務。,二、空中交通管制法律制度,其任務： 一、防止航空器在空中相撞； 二、防止機場區(qū)域內的航空器與地面障礙物相撞； 三、維護空中交通秩序，保障空中交通暢通，保證飛行安全和提高飛行效率。,（二）空中交通管制服務的主體及其法律責任,空中交通管制服務的主體： 是指具備空中交通管制服務資格并

5、提供空中交通管制服務的單位和人員。 1.空中交通管制服務的單位：機場塔臺空中交通管制室、空中交通服務報告室、進近管制室、區(qū)域管制室、民航地區(qū)管理局調度室和民航總局空中交通管理局總調度室。 2.空中交通管制服務的人員：空中交通管制員、空中航行調度員、飛行簽派員和航行情報員。,各國空中交通管制責任制度的規(guī)定要點： （1）絕大多數(shù)國家實行過失責任原則； （2）國家承擔民事賠償責任； （3）不可抗力，或者第三者責任，或共同過失可以作為抗辯理由，從而免除或者減輕空中交通管制服務的責任； （4）原告承擔舉證責任。,三、飛行管理法律制度,1.航空器必須標明明顯的識別標志； 2.民用航空器未經允許不得飛出中華

6、人民共和國領空； 3.非經特殊允許，民用航空器不得飛越城市上空； 4.為了防止相撞，規(guī)定航空器在相對飛行相遇時，各自向右轉躲避對方； 5.必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則； 6.民用航空器機組人員的飛行時間、執(zhí)勤時間不得超過國務院民用航空主管部門規(guī)定的時限。,（一）國際空中航行應遵守的基本原則 1.領空主權原則，外國航空器進入一國領空須經該國允許，并應遵守該國的法律和規(guī)章。 2.在不屬于任何國家領空的空氣空間航行自由，遵守國際民用航空組織統(tǒng)一制定的空中航行規(guī)則。,四、國際空中航行國際空中航行是指航空器經過一個以上國家領土之上的空氣空間進行的飛行活動。,展示識別標志； 遵守飛入國的法律和規(guī)章； 在設關機場

7、降停接受降停國的檢查； 應攜帶必備的文件； 遵守飛入國關于貨物限制的規(guī)定； 不濫用民用航空；,（二）國際空中航行應遵守的基本規(guī)則,（三）航空器在公海和專屬經濟區(qū)上空飛行的自由,1、公海(High Seas)上空飛越自由 2、專屬經濟區(qū)（Exclusive Economic Zone）上空受更多條件限制的飛越自由 專屬經濟區(qū)：既不是領海，也不是公海，實行自成一類的法律制度。沿海國在此區(qū)域內為勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的目的，擁有主權權利；對在區(qū)域內的人工島嶼、設施和結構的建造和使用，對海洋科學研究和海洋環(huán)境保護等方面享有專屬管轄權。,（四）航空器的“過境通行權”和“群島海道通過權”,1.過境通行權（Right of Transit Passage)：適用于國際航行的海峽。 適用于