1、國際貿(mào)易第九章 國際貿(mào)易促進,第九章 國際貿(mào)易促進,第一節(jié) 經(jīng)濟外交 第二節(jié) 出口促進措施 第三節(jié) 商品傾銷和外匯傾銷 第四節(jié) 經(jīng)濟特區(qū) 小結(jié),9.1 經(jīng)濟外交,一、經(jīng)濟外交的含義 經(jīng)濟外交包含兩方面含義： 一是指國家為實現(xiàn)其經(jīng)濟目標而進行的對外交往活動；“以外交促進經(jīng)濟”；如1971年中國成為聯(lián)合國常任理事國 二是指國家為實現(xiàn)其外交目標而進行的經(jīng)濟活動。“以經(jīng)濟促進外交”；如中國對發(fā)展中國家提供經(jīng)濟援助 主要表現(xiàn)形式 ：外交政策中的經(jīng)濟部分；對外經(jīng)濟政策；對外經(jīng)濟交往行為；國際經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào),9.1 經(jīng)濟外交,二、經(jīng)濟外交的實現(xiàn)途徑 經(jīng)濟外交的目的是改善和創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境，實現(xiàn)政治為對外經(jīng)濟

2、發(fā)展服務(wù)。主要實現(xiàn)途徑： 1）自主制定和實施本國的經(jīng)濟外交政策； 2）通過組織或參加國際性的經(jīng)濟、金融和貿(mào)易組織或經(jīng)貿(mào)集團、簽訂雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，在國際性會議上發(fā)表演說、游說以改善國際貿(mào)易環(huán)境； 3）發(fā)揮駐外機構(gòu)和貿(mào)促會的作用，尋找貿(mào)易機會，提供貿(mào)易信息服務(wù)，組織貿(mào)易宣傳等,三、中國的出口促進機構(gòu) 中國國際貿(mào)易促進委員會簡稱中國貿(mào)促會(CCPIT)中國貿(mào)促會1988年6月組建了中國國際商會(CCOIC) 中國貿(mào)促會/中國國際商會主要附設(shè)機構(gòu): 中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（中國國際商會仲裁院） 中國海事仲裁委員會 中國海商法協(xié)會 調(diào)解中心 海峽兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)會 國際商會中國國家委員會秘書局 國際

3、保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會中國分會秘書處 國際許可證貿(mào)易工作者協(xié)會中國分會秘書處,9.1 經(jīng)濟外交,9.2 出口促進措施,一、出口信貸 (Export Credit) 定義：一國為了支持和擴大大型機械、成套設(shè)備、大型工程項目的出口，以對本國出口給予利息補貼并提供信貸擔(dān)保的辦法，鼓勵本國的銀行對本國出口商或國外進口商（或其銀行）提供利率較低的貸款以滿足融資需要，擴大銷售市場的一種手段。 分類：,9.2 出口促進措施,1）賣方信貸 (Suppliers Credit) 實施原因；出口國銀行對出口商提供 流程： 評價：賣方：風(fēng)險大；買方：費用高,9.2 出口促進措施,福費廷（Forfaiting） 含義：在延

4、期付款的大型生產(chǎn)設(shè)備貿(mào)易中，出口商把經(jīng)進口商承兌的、期限在6個月到5年甚至更長的遠期匯票，無追索權(quán)地售予出口商所在地銀行或大金融公司，提前取得現(xiàn)金的一種資金融通方式 優(yōu)點：滿足了買賣雙方對資金的需要，消除了出口商遠期可能存在的收匯風(fēng)險和利率風(fēng)險等，同時又增加了銀行的盈利水平 注意：出口所在地銀行應(yīng)選擇有經(jīng)常性業(yè)務(wù)往來、結(jié)算紀錄良好的客戶為其辦理福費廷業(yè)務(wù),9.2 出口促進措施,2）買方信貸 (Buyers Credit) 出口國銀行向進口商或其銀行提供；專款專用 分為直接貸款給進口商和直接貸款給進口商銀行 直接貸款給進口商：商業(yè)信用，風(fēng)險大，利率高 直接貸款給進口商銀行：銀行信用，風(fēng)險小 優(yōu)點

5、：即期付款成交；應(yīng)用較廣泛 買方：可討價還價； 賣方：減少風(fēng)險，加速資金周轉(zhuǎn),9.2 出口促進措施,2）買方信貸 (Buyers Credit) 流程：,9.2 出口促進措施,一、出口信貸(Export Credit) 混合信貸： 政府貸款與買（賣）方信貸相結(jié)合，利率較低 出口信貸的特點： 1）貸款利率低于市場利率，差額由出口國政府補貼 2）為中長期貸款，期限5-8年，不超過10年 3）出口信貸發(fā)放和出口信貸擔(dān)保結(jié)合 4）分期償還，通常半年還本付息一次,9.2 出口促進措施,二、出口信貸國家擔(dān)保制 定義：是國家為了擴大出口，對于本國出口商或商業(yè)銀行向外國進口商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門

6、機構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人不能付款時，由該機構(gòu)按照承保金額給予賠償；即出口信用保險 通常為商業(yè)保險公司所不承擔(dān)的出口風(fēng)險，主要包括政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險 是一種不以盈利為目的的政策性保險,9.2 出口促進措施,二、出口信貸國家擔(dān)保制 政治風(fēng)險： 主要是進口國發(fā)生政變、戰(zhàn)爭以及特殊原因，進口國政府采取禁運、凍結(jié)資金、限制對外支付等造成的損失；85%-95% 經(jīng)濟風(fēng)險 對進口商或借款銀行破產(chǎn)無力償還、貨幣貶值或通貨膨脹等造成的損失；75%-100%,9.2 出口促進措施,二、出口信貸國家擔(dān)保制 可以對出口廠商擔(dān)保，也可對銀行直接擔(dān)保 擔(dān)保期限： - 短期信貸：6個月左右 - 中、長期信貸：215年，最

7、多20年 貸款時間長、金額大，需逐筆審批 保險費率通常較低 目前全球貿(mào)易額的12%-15%依托出口信用保險的支持,年，中國進出口銀行成立，其業(yè)務(wù)中也包括了出口信用保險業(yè)務(wù)。2001年，在中國加入WTO的大背景下，國務(wù)院批準成立專門的國家信用保險機構(gòu)中國出口信用保險公司，由中國人民保險公司和中國進出口銀行各自代辦的信用保險業(yè)務(wù)合并而成。,9.2 出口促進措施,中國的出口信用保險,中國于1988年創(chuàng)辦信用保險制度，由中國人民保險公司設(shè)立出口信用保險部，專門負責(zé)出口信用保險的推廣和管理。1994,9.2 出口促進措施,三、出口補貼(Export Subsidy) 定義：一國政府為了降低本國廠商的出口

8、成本，對該國的出口廠商給予的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇 補貼的兩種基本方式： 1）直接補貼 政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款 2）間接補貼 政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠，如對出口商減免所得稅、對出口商進口物料減免關(guān)稅、提供優(yōu)惠貸款等,9.2 出口促進措施,三、出口補貼(Export Subsidy) 歐美等國對農(nóng)產(chǎn)品實施巨額出口補貼； 大型壟斷企業(yè)（如波音）享受的政府補貼； WTO禁止對初級產(chǎn)品以外的任何產(chǎn)品給予或維持任何補貼，并著手取消部分農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼： 補貼與反補貼協(xié)議：出口補貼屬于禁止性補貼，應(yīng)予以取消，如發(fā)現(xiàn)可征收反補貼稅 農(nóng)業(yè)協(xié)議：農(nóng)產(chǎn)品出口補

9、貼不能增加，只能逐步減少,9.2 出口促進措施,四、出口價格支持 定義：指政府為穩(wěn)定生產(chǎn)和保證生產(chǎn)者的收入，設(shè)立一個不由國際市場變動決定的“支持價格”或者“保證價格”，如國際市場價格高，生產(chǎn)者可以按市場價格出售獲得利潤；如國際市場價格低于保證價格，政府會向生產(chǎn)者提供兩種價格的差額 與出口補貼的區(qū)別： - 出口補貼：國內(nèi)價格波動，每單位出口補貼固定 - 出口價格支持：國內(nèi)價格固定，出口補貼波動,9.2 出口促進措施,五、出口退稅 定義：政府把出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等退還給出口商，使其產(chǎn)品在不含國內(nèi)稅狀態(tài)下進入國際市場 退稅范圍： 出口產(chǎn)品在制造過程中消耗的生

10、 產(chǎn)投入物征收的關(guān)稅和其他間接稅； 對出口產(chǎn)品征收的間接稅； 對出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通中征收的間接稅，如銷售、執(zhí)照、營業(yè)、印花、庫存、特許經(jīng)營等,我國的出口退稅制度簡介 1985年4月起實施；退國內(nèi)已征收的增值稅、消費稅 退稅條件： - 必須是屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物，先征后退 - 必須報關(guān)離境，對出口到出口加工區(qū)貨物也視同報關(guān)離境 - 必須在財務(wù)上做銷售 - 必須收匯并已核銷 現(xiàn)行出口退稅率有17%、14%、13%、11%、9%、5%等幾檔；加工水平越高，退稅率越高,9.2 出口促進措施,六、推行國家出口戰(zhàn)略 以國家政策措施推動、促進出口的全面戰(zhàn)略措施，以美國最為典型。具體措施： -

11、加強政府干預(yù)，開展經(jīng)濟外交 - 開拓新興市場 - 放松出口管制 - 實行商貿(mào)信息的公開化、社會化，提供信息服務(wù) - 拓寬融資渠道，加強出口融資服務(wù)； - 對中小企業(yè)扶植和鼓勵；等等。,9.2 出口促進措施,七、建立出口財政性政策措施 1）加強出口融資 2）提供信息、開展出口咨詢、組織展覽會 3）出口免稅 4）對外援助 5）國外公司免稅 6）建立“出口扶助中心” 7）扶持中小企業(yè)出口,售前：融資,售前：信息、宣傳,售中：關(guān)稅,售中：擴大出口和品牌知名度,售后：所得稅優(yōu)惠,銷售全過程幫助,銷售全過程幫助,9.3 商品傾銷和外匯傾銷,一、商品傾銷(Dumping) 定義：就是出口廠商以低于某商品的國

12、內(nèi)市場價格在國際市場上出口該商品，以打擊競爭對手，占領(lǐng)和壟斷市場 分類：,9.3 商品傾銷和外匯傾銷,一、商品傾銷(Dumping) 偶然性傾銷：季節(jié)性產(chǎn)品的反季低價銷售，時間短 間歇性傾銷：先低價排擠國外的本國生產(chǎn)者，形成壟斷；然后借以提高價格，彌補傾銷損失 持續(xù)性傾銷：長期低價傾銷，以打擊競爭對手，占領(lǐng)市場，獲得壟斷和規(guī)模優(yōu)勢；需要政府補貼或者在壟斷后制定高價來彌補 隱蔽性傾銷：國際市場上以正常價格出售，但進口商以傾銷性低價在國內(nèi)市場出售，虧損部分由出口商向進口商補償,9.3 商品傾銷和外匯傾銷,一、商品傾銷(Dumping) 商品傾銷的補償手段： 商品傾銷屬不公平貿(mào)易，易招致反傾銷 傾銷

13、達成的條件： - 不使傾銷的產(chǎn)品流回國內(nèi) - 不受到進口國反傾銷等措施的報復(fù),國內(nèi)高價和工人低薪,國家給予出口補貼,占領(lǐng)國外市場后再提價,對內(nèi)高價收購，對外低價傾銷，政府為虧損買單,9.3 商品傾銷和外匯傾銷,二、外匯傾銷 定義： 即利用本幣貶值來實現(xiàn)擴大出口和限制進口 風(fēng)險： 1）有利于貨物貿(mào)易的出口，但會減少服務(wù)貿(mào)易收入 2）影響國外投資者的投資信心 3）易招致貿(mào)易報復(fù) 使用條件： 1）貨幣貶值程度大于國內(nèi)物價上漲的幅度 2）其他國家未采取相應(yīng)貶值措施或貿(mào)易報復(fù)措施,9.4 經(jīng)濟特區(qū),一、定義 一個國家或地區(qū)在其關(guān)境外劃出一定范圍內(nèi)，實行特殊經(jīng)濟政策，吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動

14、二、目的 1）促進對外貿(mào)易 2）鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易 3）繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟 4）增加財政收入和外匯收入 三、我國經(jīng)濟特區(qū)： 深圳、珠海、汕頭、廈門、海南,9.4 經(jīng)濟特區(qū),深圳特區(qū),珠海特區(qū),汕頭特區(qū),廈門特區(qū),海南特區(qū),9.4 經(jīng)濟特區(qū),二、自由港和自由貿(mào)易區(qū) 含義：劃在關(guān)境區(qū)域以外，對全部或絕大多數(shù)進出口商品可以豁免關(guān)稅自由進出的港口或鄰近區(qū)域。外國商品進出港口時除免交關(guān)稅外，還可在港內(nèi)自由改裝、加工、長期儲存或銷售。但須遵守所在國的有關(guān)政策和法令 早在13世紀法國馬賽就開辟了自由貿(mào)易區(qū) 1547年，意大利正式將熱那亞灣的里南那港作為世界上第一個自由港。世界上現(xiàn)有130多個自

15、由港,9.4 經(jīng)濟特區(qū),二、自由港和自由貿(mào)易區(qū) 分類： 1）按貿(mào)易管制情況分： - 完全自由港：對所有進出口產(chǎn)品免稅 - 有限自由港：對少數(shù)產(chǎn)品征稅并有少量貿(mào)易限制 2）按港區(qū)面積分類： - 自由港市：包括港口或設(shè)區(qū)的所在城市：如香港、新加坡 - 自由港區(qū)：僅包括港口或其所在城市的一部分：如德國漢堡、丹麥哥本哈根,9.4 經(jīng)濟特區(qū),二、自由港和自由貿(mào)易區(qū) 自由港和自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別： 1）位置不同。自由港是港口或港口一部分，而自由貿(mào)易區(qū)可設(shè)在內(nèi)陸或遠離港口的地方； 2）功能不同。自由港內(nèi)除免交關(guān)稅，還可以在港內(nèi)組裝、加工、儲存和銷售；自由貿(mào)易區(qū)還鼓勵外資來區(qū)內(nèi)設(shè)廠、設(shè)商業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等； 3）

16、自由度不同。在享受豁免海關(guān)限制的待遇和豁免關(guān)稅商品的種類上有區(qū)分。自由貿(mào)易區(qū)的自由度相對低些。,9.4 經(jīng)濟特區(qū),二、自由港和自由貿(mào)易區(qū) 具體管理規(guī)定： 1）不報關(guān)，不交關(guān)稅；進入關(guān)境除外； 2）可儲存、展覽、拆散、分類、修理、改裝、加工制造、銷毀、重新包裝，等等； 3）禁止和特別限制的規(guī)定。如危險品和國家專賣品需憑許可證進入；對某些商品征收高關(guān)稅；禁售；等等。 思考：某國把商品售往一體化組織的A國自由港，改換包裝再售往同組織B國，是否可以享受低關(guān)稅待遇？,9.4 經(jīng)濟特區(qū),三、保稅區(qū) 定義：是海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫； 功能上類似于自由港和自由貿(mào)易區(qū)； 代表國

17、家：日本、荷蘭 保存期限：幾個月；長的2-3年；逾期拍賣制 常見的保稅區(qū)類型：指定保稅區(qū)、保稅貨棚、保稅倉庫、保稅工廠、保稅陳列場,9.4 經(jīng)濟特區(qū),我國已設(shè)立15個保稅區(qū)： 上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)是我國第一個保稅區(qū)，也是我國目前最開放、政策最優(yōu)惠的保稅區(qū),9.4 經(jīng)濟特區(qū),四、出口加工區(qū)(Export Processing Zone) 定義：一個國家和地區(qū)在其港口和鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。 由自由港、自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展而來又有所不同： - 出

18、口加工區(qū)是面向加工的； - 自由港、自由貿(mào)易區(qū)是面向貿(mào)易的 - 二者沒有太嚴格的區(qū)分，名字趨同,9.4 經(jīng)濟特區(qū),四、出口加工區(qū)(Export Processing Zone) 分類：分為綜合型出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū) 選址：基于出口加工所需原材料和設(shè)備需大量進,口，而制成品需大量出口的考慮，出口加工區(qū)應(yīng)選在運輸方便、運費最省的地方，如國際港口或港口附近、國際機場附近,9.4 經(jīng)濟特區(qū),四、出口加工區(qū)(Export Processing Zone) 管理： 1）對外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的優(yōu)惠規(guī)定 關(guān)稅優(yōu)惠 國內(nèi)稅優(yōu)惠 放寬外國企業(yè)投資 比率的規(guī)定 放寬外匯管制 投資保證 其他優(yōu)惠，如報關(guān)手續(xù)、貸款利息、外籍職工等,9.4 經(jīng)濟特區(qū),四、出口加工區(qū)(Export Processing Zone) 管理： 2）對外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的限制規(guī)定：主要是引導(dǎo)其按照本國的經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展需要投資設(shè)廠 對投資項目的規(guī)定 對外國投資者的審批規(guī)定 3）對產(chǎn)品銷售市場的規(guī)定： 限制或禁止流入本國市場 4）對招工和工資的規(guī)定,9.4 經(jīng)濟特區(qū),五、其他形式的經(jīng)濟特區(qū) 1）自由邊境區(qū)(Free Perimeter) 定義：指設(shè)在本國省市地區(qū)的某一地段，按自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，對區(qū)內(nèi)使用的機