1、增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí) 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,中華人民共和國安全生產(chǎn)法宣貫培訓(xùn) 授課人：xxx 時(shí)間：2014年x月x日,xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,一、教學(xué)方案,1、教學(xué)目的 通過學(xué)習(xí)了解新安法立法目的、適用范圍、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)及安全員法定職責(zé)；提高管理人員、從業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，達(dá)到學(xué)法用法目的，預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2、教學(xué)方法 集中講解、個(gè)人領(lǐng)會(huì)、考試評(píng)比。 3、教學(xué)安排 集中上課8小時(shí)、個(gè)人學(xué)習(xí)6小時(shí)、考試2小時(shí)。 4、教學(xué)評(píng)估 （1）、理論考試（2）、對(duì)照新安法要求檢查“三級(jí)”履職情況。,二、新安法修改、增加的內(nèi)

2、容,1、老安法共97條，自2002年11月1日起施行。 2、新安法共114條，增加17條，修改59條，于2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議，通過全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定，自2014年12月1日起施行。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,三、立法目的（第一條）,（一）概念： 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 1、制定安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 2、制定安全生產(chǎn)法是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。 3、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是制定安全生產(chǎn)法最

3、根本的目的。群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到改革發(fā)展的大局。 4、制定安全法是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。制定安全法，就是要從制度上保證生產(chǎn)經(jīng)營單位健康有序地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，避免和減少生產(chǎn)安全事故，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。,（二）新特征,3、標(biāo)準(zhǔn)更高：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不損害后代人利益為前提，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。,1、范疇更廣 老安全法：為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 新安法：為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,2、目標(biāo)更遠(yuǎn) 老安法：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新安法：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,四

4、、適用范圍（第3條）,1、在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)工作都適用本法（包括合法和非法企業(yè)）。 2、本法所指的安全生產(chǎn)是大生產(chǎn)、大安全。 大生產(chǎn)：包括產(chǎn)品制作加工、資源開采、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)、娛樂、餐飲服務(wù)等各行各業(yè) 大安全：生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全監(jiān)管部門都適用安全法。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)消防、大交通、輻射、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的從其規(guī)定。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)同時(shí)應(yīng)遵守中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,五、安全生產(chǎn)方針和安全管理格局（第3條）,1、安全生產(chǎn)新理念

5、： 以人為本：以尊重、保護(hù)、維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，以消除隱患為目的。 安全發(fā)展：統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展絕不不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 2、安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主、綜合治理。 3、管理工作格局：企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,六、如何抓好安全生產(chǎn)（第4條）,1、遵守安全法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。 2、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度（崗位職責(zé)、操作規(guī)程等）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。 4、改善安全生產(chǎn)條件，確保安全經(jīng)費(fèi)投入。 5、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 6、提高安全生產(chǎn)管理水平

6、。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,七、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體（第9條）,1、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的部門。 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé) 審批有關(guān)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)，依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,3、對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的部門有：安監(jiān)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公路局、消防大隊(duì)、國土局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、城管局、住建局、林業(yè)局、氣象局、電力局、糧食局、教育局、

7、工信局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、商業(yè)局、文體廣電局、衛(wèi)生局、旅游局、森林公安、海事局等各行業(yè)、各領(lǐng)域的主管單位，構(gòu)成大安全、大生產(chǎn)格局、貫徹著“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”新的管理理念。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,4、行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門都具有安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)（第62條） 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門具有安全生產(chǎn)法規(guī)定的絕大多數(shù)行政處罰權(quán)（第110條） 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位、主要負(fù)責(zé)人的罰款處罰由安監(jiān)部門實(shí)施（第92條、106條、109條） 拘留由公安機(jī)關(guān)實(shí)施（第110條） 關(guān)閉企業(yè)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

8、的部門提交縣級(jí)以上人民政府決定（第110條）,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,八、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,新安法第三條明確規(guī)定：強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任主要包括以下21個(gè)方面： 1、具備法律、法規(guī)和國標(biāo)、行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件（第17條） 不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 2、建立安全管理機(jī)構(gòu)（第21條） 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 上述規(guī)定以外的單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全員，從業(yè)人員100人以下的，應(yīng)當(dāng)

9、配備專職或兼職的安全員。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,3、建立健全安全責(zé)任制度、安全管理制度、操作規(guī)程（第4條） 企業(yè)制定、修改安全管理制度應(yīng)聽取工會(huì)的意見（第七條） 4、確保安全投入 企業(yè)應(yīng)預(yù)提和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支（第20條） 按企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法第九條規(guī)定，交通運(yùn)輸企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。 安全費(fèi)用實(shí)行?？顚Ｓ?、專帳管理、單獨(dú)核算，主要用于：a完善設(shè)施設(shè)備,b安全宣傳、培訓(xùn)、教育,c安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支出,d重大危險(xiǎn)源和事故隱患的評(píng)估、監(jiān)

10、控和整改支出,e車輛衛(wèi)星定位和自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的維護(hù)以及新科技的推廣應(yīng)用支出,f其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,5、依法組織員工安全培訓(xùn)教育（第18條） 企業(yè)年初制定全員安全培訓(xùn)計(jì)劃（第18條） 未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員不得上崗（第29條第一款） 如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、考核情況（第25條第四款） 特種作業(yè)人員持證上崗（第27條） 危貨運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員必須經(jīng)專門安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、存儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，安全管理員應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門考核合

11、格（第24條第二款） 使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備前應(yīng)專門培訓(xùn)（第26條） 勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)進(jìn)行安全培訓(xùn)教育與管理（第25條第二、三款）,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,6、如實(shí)告知員工崗位危險(xiǎn)因素、防范措施、應(yīng)急措施（第41條） 7、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（第42條） 8、有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源（第37條） 9、簽訂勞動(dòng)合同，預(yù)防減少職業(yè)危害，辦理工傷保險(xiǎn)（第49條） 10、定期檢測(cè)檢驗(yàn)安全設(shè)施設(shè)備（第33、34條） 安全設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢，監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)應(yīng)符合國標(biāo)或行標(biāo)。 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字（車輛二維） 危險(xiǎn)品的

12、容器、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)（罐體容器）,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,11、制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練（第78、79條） 高危企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材、設(shè)備物資。 12、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理、消除事故隱患（第38條第43條） 檢查有記錄、整改有臺(tái)帳、驗(yàn)收雙方有簽字。 13、采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，禁止使用淘汰工藝設(shè)備（第15條、35條） 14、建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施依法實(shí)施“三同時(shí)”（第30、31條） 安全設(shè)施與主體工程設(shè)計(jì)、施工、

13、投入生產(chǎn)和使用三同時(shí)，驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)投入使用。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、出租單位企業(yè)及交叉作業(yè)安全生產(chǎn)工作（46條） 不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。 發(fā)包或者出租給有資質(zhì)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 對(duì)承包、承租單位或個(gè)人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)及時(shí)督促整改。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,16、依法參加工傷保險(xiǎn)（48條） 17、制定專門制度、采取可靠措施、管理危險(xiǎn)物品（3

14、6條、39條） 18、保持疏散通道暢通（39條） 19、設(shè)置安全警示標(biāo)志（32條） 20、按要求上報(bào)安全事故，做好事故救援（80條） 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并將事故如實(shí)報(bào)告安全監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)。 21、法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,九、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（第18條）,（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度 明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)交通運(yùn)輸部2

15、013年第2號(hào)令第8條規(guī)定，危貨道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度共九大類： 1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、專職安全員生產(chǎn)責(zé)任制。 2、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 3、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。 4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 5、從業(yè)人員、專用車輛、設(shè)備及停車場(chǎng)地安全管理制度。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,6、應(yīng)急救援預(yù)案制度。 7、安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程。 8、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度。 9、安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)與處理制度。 注：年終績效考核1-2項(xiàng)占100分，3項(xiàng)占20分，4項(xiàng)占150分，5項(xiàng)占280分，6項(xiàng)占20分，7項(xiàng)占60分，8項(xiàng)占10分，9項(xiàng)占30分，共計(jì)670分，占年終績效考

16、核總分67%，從分值上可見，抓制度的建立與落實(shí)是“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是抓安全管理的重要環(huán)節(jié)和舉措。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,（二）設(shè)置安全機(jī)構(gòu)配備安全員（第21條） （三）組織制定并實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃（第24.25.26.27條） 1、制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并檢查督促落實(shí)。 2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要直接抓安全培訓(xùn)并參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)與考核。 （四）保證安全投入的有效實(shí)施（第20條） 1、保證按規(guī)定預(yù)提安全經(jīng)費(fèi)。 2、及時(shí)改善生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,（五）督促檢查安全工作，及時(shí)消除隱患（第43條） 1、監(jiān)督檢查安全部門及安全員履職情

17、況。 2、組織開展安全大檢查、隱患排查與治理專項(xiàng)工作。 3、督促落實(shí)隱患整改。 4、督促安全部向主管職能部門匯報(bào)和向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查整改情況。 5、所有檢查、整改、匯報(bào)、通報(bào)要有記錄。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,（六）制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施（第78條） 1、根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營特點(diǎn)制定運(yùn)輸綜合應(yīng)急救援預(yù)案。 2、根據(jù)不同物質(zhì)特性制定應(yīng)急救援預(yù)案子方案。 3、組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練（不同氣候、不同場(chǎng)合、不同時(shí)間） 4、應(yīng)急救援預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案相銜接。 （七）及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故（第80條） 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣級(jí)監(jiān)管部門；往上逐級(jí)報(bào)告時(shí)間不超

18、過2小時(shí)。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,十、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全員職責(zé)（第22條）,1、組織或參與擬定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案。 2、組織或參與本企業(yè)教育培訓(xùn)。 3、督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理。 4、組織或參與應(yīng)急演練。 5、開展安全檢查、隱患排查與治理。 6、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程行為。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,7、督促落實(shí)本單位安全整改措施（含職場(chǎng)安全）。 注：工作中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是工作開展應(yīng)有文字記錄、所有資料要定期歸檔保存；二是隱患排查與治理和對(duì)違法行為處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。,xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司,十一、如何加強(qiáng)安全管理，開展隱患排查與治理,1、強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、安全員隱患排查治理責(zé)任（第18條.第22條.第五款） 2、建立隱患排查與治理制度（第38條） 3、規(guī)范隱患處理程序（第43條） 發(fā)現(xiàn)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要限期整改，限期整改要按時(shí)復(fù)查驗(yàn)收，限期整改復(fù)查驗(yàn)收不合格的報(bào)告公司主管安全負(fù)責(zé)人或安委會(huì)處理。 4、完善隱患自查、報(bào)告制度（第56條） 從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)本崗位職責(zé)內(nèi)的安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患或其他不安全因素應(yīng)立即向安全員或主管安全領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 5、建立隱患治理通報(bào)機(jī)制（38條） 隱患排查與治理情況應(yīng)及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)，達(dá)到警示教