1、多哈回合談判Doha Round of World Trade Talks,內(nèi) 容 Contents,談判議題,1,談判歷程及主要內(nèi)容,2,談判成果及評價(jià),4,談判前景,Text,規(guī)則談判,議題,多哈回合談判,服務(wù)貿(mào)易,貿(mào)易與環(huán)境,爭端解決,知識產(chǎn)權(quán),農(nóng)業(yè),貿(mào)易與發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)品 市場準(zhǔn)入,一、多哈回合談判的議題,一、多哈回合談判的議題,1、農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)談判包括出口競爭、國內(nèi)支持和市場準(zhǔn)入三個(gè)方面,2006年,回合初期主要成員（集團(tuán)）的談判立場,資料來源：根據(jù)WTO秘書處資料整理,由14個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口國于1986年8月在成立。它包括大部分從事農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家，它們因生產(chǎn)效率低和資金缺乏而深

2、受歐美國家出口補(bǔ)貼之苦，強(qiáng)烈要求糾正在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的扭曲現(xiàn)象。它要求撤消貿(mào)易壁壘并穩(wěn)定削減影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的補(bǔ)貼。其農(nóng)產(chǎn)品出口占世界出口量的25%。,一、多哈回合談判的議題,2、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入 非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判主要涉及關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，其中關(guān)稅部分包括削減和取消關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級的談判。,一、多哈回合談判的議題,3、服務(wù)貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易談判涉及服務(wù)貿(mào)易評估、自主開放措施的獎(jiǎng)勵(lì)模式、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則、有關(guān)國內(nèi)規(guī)章管理的多邊紀(jì)律、最不發(fā)達(dá)國家特殊待遇模式及市場準(zhǔn)入等。,一、多哈回合談判的議題,4、規(guī)則談判 規(guī)則談判主要涉及反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)現(xiàn)有協(xié)定條款的澄清和改善。,一、多

3、哈回合談判的議題,5、貿(mào)易與發(fā)展 貿(mào)易與發(fā)展問題主要包括對現(xiàn)有世貿(mào)組織協(xié)議特殊和差別待遇條款的審議和改進(jìn)，以使其更加準(zhǔn)確、更加有效和更加可操作。,一、多哈回合談判的議題,6、爭端解決 爭端解決談判主要涉及對關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解的改進(jìn)和澄清。,例：談判專家組階段問題,改革專家組組成機(jī)制,擴(kuò)大第三方的權(quán)利,提高專家組程序的透明度,一、多哈回合談判的議題,7、知識產(chǎn)權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)談判包括公共健康、與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)與生物多樣性公約關(guān)系、傳統(tǒng)知識和民俗保護(hù)及地理標(biāo)識保護(hù)等問題。,一、多哈回合談判的議題,8、貿(mào)易與環(huán)境 貿(mào)易與環(huán)境問題談判包括現(xiàn)有世貿(mào)組織規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定

4、中特別貿(mào)易義務(wù)的關(guān)系、多邊環(huán)境協(xié)定秘書處與世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)信息交流、減少并取消環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅及非關(guān)稅措施三個(gè)方面。,二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容,2001年 11月- -2003年 9月,階段一,階段二,階段三,階段四,2003年 9月- -2004年 8月,2004年 8月- -2005年 12月,2005年12月- -2006年6月 談判中止,二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容,階段一：談判啟動(dòng)后，于2002年2月設(shè)立里“貿(mào)易談判委員會(huì)”，根據(jù)多哈宣言及工作計(jì)劃，計(jì)劃于2005年前結(jié)束談判，但最終因各成員因利益分歧嚴(yán)重，是計(jì)劃成為泡影。2003年5月墨西哥第五次部長級會(huì)議對談判

5、工作進(jìn)行了中期評估，并就談判議題創(chuàng)立框架，藉此展開了第二階段的談判工作。,階段二：坎昆會(huì)議后，為了打破僵局，各方在分歧嚴(yán)重的情況下將許多棘手問題擱置起來。2004年8月1日，日內(nèi)瓦WTO總理事會(huì)上各方達(dá)成多哈發(fā)展議程框架協(xié)議指明了主要談判范疇。取得階段性突破。WTO總理事會(huì)亦同意將原定2005年1月1日的結(jié)束限期不設(shè)期限予以延長。,階段三：框架協(xié)議簽署后，談判通過小型部長級會(huì)議進(jìn)行。2005年1月底，在瑞士達(dá)沃斯召開主要成員部長級會(huì)議，希望2006年結(jié)束多哈會(huì)議。2005年3月，在肯尼亞召開WTO小型部長級會(huì)議，貧窮國家呼吁富裕國家采取具體措施削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。2005年7月，中國大連會(huì)議上一些

6、具體議題達(dá)成一定共識。12月在香港舉行了第6次部長級會(huì)議最終通過香港宣言，在農(nóng)業(yè)問題上取得了一定進(jìn)展。,階段四：2006年4月30日農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入達(dá)成初步協(xié)議，各成員缺乏妥協(xié)，談判緩慢?；诖耍琖TO決定最后期限重新限定于6月底，以便留出7月進(jìn)行其他關(guān)鍵問題的談判。2006年7月24日，WTO總干事拉米無奈宣布，無限期中止”多哈“回合談判。,二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容,2007年談判在多種不確定因素下再次恢復(fù)。 希望就農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等問題達(dá)成共識。 但是巴西印度方與歐盟美國方面仍然分歧很大， 最終談判破裂。 原定于6月23日召開的主要談判六方的部長會(huì)議取消。,2008年日內(nèi)瓦會(huì)議主要

7、目標(biāo)仍然是解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、 農(nóng)業(yè)關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅的削減方法和削減額度問題， 最終沒有達(dá)成一致意見。 2009年會(huì)議就重啟談判討論。,2010年前結(jié)束談判希望渺茫。 2011年多哈回合談判目前主要的遺留問題首先集中 在工業(yè)品的市場準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)的談判上。 分歧依然較大。,2012年 未 完 待 續(xù) ？,二、多哈回合談判的歷程及其主要內(nèi)容,2012年上半年,WTO仍在繼續(xù)尋求一切機(jī)會(huì)為多哈回合談判注入新的動(dòng)力,為在政治時(shí)機(jī)成熟時(shí)推動(dòng)多哈回合談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。這半年中,WTO成員主要圍繞在2011年底第八屆部長級會(huì)議(MC8)上討論得出的政治指示,從技術(shù)層在各個(gè)談判領(lǐng)域嘗試各種方法推進(jìn)談判。,多哈

8、氣候回合:誰的談判? 11月26日到12月7日,一年一度的“聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會(huì)”在卡塔爾的多哈召開。以地球氣候的名義,搶占發(fā)展中國家市場,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系已成為發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略利益和目標(biāo)。,2012多哈回合談判,三、多哈回合談判的成果,成果,2001年11月 這一輪談判被稱為 “發(fā)展回合”正式啟動(dòng),2008年6月根據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)定 歐洲和美洲應(yīng)將平均農(nóng)業(yè)關(guān)稅下調(diào)54% （發(fā)展中國家是36%） 并消減3/4的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 在制成品方面 發(fā)達(dá)國家應(yīng)將關(guān)稅調(diào)整至9%以內(nèi) 而發(fā)展中國家則減到26%以下,2003年9月 由于各成員在農(nóng)業(yè)等 問題上沒有達(dá)成一致 會(huì)議無果而終,2004年

9、7月 各方貿(mào)易代表談判終于達(dá)成 “多哈框架協(xié)議” 談判結(jié)束的時(shí)間將推遲 并確定了WTO第六屆部長會(huì)議將于 2005年12月在中國香港舉行,2007年1月 全面恢復(fù) 多哈回合談判 多哈回合終于回歸正軌,2006年7月 因各方在農(nóng)業(yè)自由化問題上 存在無法協(xié)調(diào)的分歧 最終無期限中止多哈回合談判,2005年12月香港部分領(lǐng)域達(dá)成具體成果，并進(jìn)一步細(xì)化了各領(lǐng)域談判的成果雛形,（一）已臨時(shí)實(shí)施的成果(兩項(xiàng)）,一是關(guān)于公共健康和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系談判的成果， 減少了仿制藥國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)法律障礙， 從而有利于發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)口獲得便宜的仿制藥，解決公共健康問題。,二是關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的透明度談

10、判的成果，旨在加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的通報(bào)和審議工作。,三、多哈回合談判的成果,2.給予最不發(fā)達(dá)成員的免關(guān)稅和免配額待遇：據(jù)香港部長宣言， 發(fā)達(dá)成員須于多哈回合談判最終結(jié)果實(shí)施之前占全部稅號數(shù)97%的產(chǎn)品給予最不發(fā)達(dá)成員“雙免”待遇。發(fā)展中成員依力行事， 在給惠產(chǎn)品和受惠國別方面可有一定靈活性。,（二）已達(dá)成一致但尚未實(shí)施的成果（2005 香港部長宣言）,1.農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼：據(jù)香港部長宣言，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員分別須在2013 和2016 年底前取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。,3.棉花問題：據(jù)香港部長宣言， 發(fā)達(dá)成員必須于2006 年底前取消對棉花的出口補(bǔ)貼，并從多哈回合談判最終結(jié)果實(shí)施之日起給予來自最不

11、發(fā)達(dá)成員的棉花“雙免”待遇。,三、多哈回合談判的成果,（三）接近一致同意的成果（2008年12月農(nóng)業(yè)和非農(nóng)主席案文中）,1. 扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的削減,2. 農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的削減,3. 農(nóng)產(chǎn)品保障措施,4. 非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的削減,5. 貿(mào)易便利化談判,三、多哈回合談判的成果,（四）潛在的成果,1. 服務(wù)貿(mào)易談判,2. 環(huán)境產(chǎn)品自由化談判,3. 規(guī)則談判,4. 知識產(chǎn)權(quán)談判,5. 非農(nóng)產(chǎn)品部門減讓談判,三、多哈回合談判的成果,（一）多哈談判已取得可觀的成果,（二）多哈談判成果對抵御貿(mào)易保護(hù)主義意義重大,（三）談判結(jié)果發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家利益基本平衡,（四）多哈談判成果的積極作用已經(jīng)開始顯現(xiàn),（五）最不

12、發(fā)達(dá)成員的利益得到關(guān)注,四、多哈回合談判成果的評價(jià),五、多哈回合談判的前景,1、多哈回合談判中發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使農(nóng)產(chǎn)品出口有同樣的競爭平臺，發(fā)達(dá)國家對此下不了決心，反而要求發(fā)展中國家更加開放市場，雙方分歧較大。專家相信多哈回合最后會(huì)取得成果，但所有談判都不完全是經(jīng)濟(jì)問題，要取決于政治意愿，特別是發(fā)達(dá)國家的政治意愿。由于2011-2012年間美歐等經(jīng)濟(jì)體都面臨亟待解決的債務(wù)危機(jī)、選舉等內(nèi)部問題，多哈談判達(dá)成將花更長的時(shí)間。,2、多哈回合談判本是一個(gè)可以讓多邊貿(mào)易體制煥然一新的進(jìn)程，但路途坎坷，無休止的“拉鋸”對WTO形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)人們已經(jīng)開始懷疑它促進(jìn)貿(mào)易開放、完善多邊貿(mào)易規(guī)則

13、的能力。須看到，以“發(fā)展”為名義的進(jìn)程，以通過削減貿(mào)易壁壘、營造更公平貿(mào)易環(huán)境來促進(jìn)全球發(fā)展，特別是較貧窮國家發(fā)展為宗旨，意義重大。然而，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間權(quán)利和義務(wù)的平衡，在很多全球性問題上卻總是困難重重。應(yīng)對氣候變化問題如此，解決貿(mào)易與發(fā)展的問題還是如此。現(xiàn)實(shí)的發(fā)展表明，擁抱全球經(jīng)濟(jì)治理時(shí)代，需要真誠地給共同發(fā)展做一個(gè)承諾。真誠致力于共同的發(fā)展，才會(huì)給多邊貿(mào)易體制帶來公平、公正的原則，才會(huì)有共贏的可能，才會(huì)促成全球性進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)成果。,五、多哈回合談判的前景,中方看法 多位業(yè)內(nèi)人士2011年9月16日在“中國與WTO的未來紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年”研討會(huì)上表示，由于對農(nóng)業(yè)補(bǔ)

14、貼等核心問題分歧巨大，加上部分經(jīng)濟(jì)體面臨債務(wù)危機(jī)、選舉等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治因素，多哈回合最后取得成果預(yù)計(jì)將花更長的時(shí)間，2011-2012兩年完成談判前景黯淡。,五、多哈回合談判的前景,歐盟對棉花的綜合支持量,資料來源：WTO秘書處,棉花談判：從烏拉圭回合到多哈回合,美國對棉花的綜合支持量,資料來源：WTO秘書處,資料來源：Cultivating Poverty: The impact of US cotton subsidies on A.uk/what_we_do/issues/trade/bp30_cotton.htm,非洲部分產(chǎn)棉國因美國補(bǔ)貼的收益損益表,自2004年10月至2005年6月，由農(nóng)業(yè)談判主席主持的7次特別會(huì)議解決了非從價(jià)稅換算成從價(jià)稅等值公式(Ad Valorem Equivalents，AVE)：AVE=(SP100)/(UVXR)其中，SP從量稅，UV進(jìn)口單位價(jià)值，XR適當(dāng)?shù)膮R率。,計(jì)算的基期是1999-2001年，且已3年進(jìn)口值大于7500美元，若數(shù)據(jù)空缺或小于7500美元，成員可自行選擇，比如擴(kuò)大基期、采用臨近國家稅號國內(nèi)稅號或COMTRADE資料替代。,對于分段公式，它有