1、倡導(dǎo)法治思維 加強(qiáng)依法行政,2014年,2,案例導(dǎo)入,浙江溫嶺“最牛釘子戶”房屋于2012年12月1日被依法拆除。（11月30日下午，戶主羅保根與當(dāng)?shù)卣炗啿疬w協(xié)議，同意將這幢層樓房拆除，政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變）,溫嶺“最牛釘子戶”被依法拆除,2,3,法治思維 依法行政,必要性,是什么,如何提升,有何問題,3,4,一、法治思維 是什么,4,5,“法治思維”是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理，形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程。,5,6,倡導(dǎo)法治思維,推動(dòng)發(fā)展,提升素質(zhì),深化改革,維護(hù)穩(wěn)定,化解矛盾,運(yùn)用法治方式,新時(shí)期對(duì)黨員干部法治

2、能力的新要求,6,7,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件?！?“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力將逐步成為評(píng)價(jià)、任用、晉升干部的重要因素?！?習(xí)近平 在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話,7,8,二、提升黨員干部法治思維與依法行政 能力的必要性,8,9,十八大： “提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！?十八屆三中全會(huì)： “堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾?！?9,10,（一）是貫徹依法治國(guó)方略的現(xiàn)實(shí)需要,“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高

3、度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！?習(xí)近平 14-3-1深改小組會(huì),2004年9月9日，習(xí)近平（時(shí)任浙江省委書記）下訪臨安市，要求把工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入法律軌道。,10,11,11,12,（二）是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的客觀需要,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本形成，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)基本做到了有法可依。推動(dòng)發(fā)展的問題，此時(shí)也就轉(zhuǎn)化為了如何保障發(fā)展沿著法治化的道路加快前進(jìn)的問題。,12,13,（三）是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的根本需要,治污不力遭通報(bào)，花架工程豈看好？環(huán)保應(yīng)是千秋事，敷衍失職摘紗帽！,13,14,三、黨員干部法治思維存

4、在的問題及原因,14,15,（一）法治意識(shí)淡薄，“特權(quán)意識(shí)”較為明顯,特權(quán)意識(shí)？,15,16,特權(quán)行為,16,17,（二）運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足,有些黨員干部不重視學(xué)習(xí)法治精神、法律原則和法律法規(guī)，不知法、不懂法，不作為、慢作為、亂作為、濫作為和非法行政等，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)政府依法行政的認(rèn)同感降低，影響公務(wù)員和政府的權(quán)威。,17,18,比如在地區(qū)經(jīng)發(fā)展方面的亂作為、濫作為：,2013年，革命圣地延安，正上演一場(chǎng)真實(shí)版的“愚公移山”削山填溝，上山造城，環(huán)評(píng)存在瑕疵，生態(tài)破壞嚴(yán)重。,18,19,（三）問題的原因,違法行政,19,20,四、提升黨員干部法治思維和依法行政能力,20,21,外在

5、法治環(huán)境,內(nèi)在 自身修煉,21,22,1、進(jìn)一步提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法治理念,22,23,2、法律學(xué)習(xí)制度常態(tài)化,1989年行政訴訟法（修改中） 1994年國(guó)家賠償法 1996年行政處罰法 1997年行政監(jiān)察法 1999年行政復(fù)議法 2004年行政許可法 2006年公務(wù)員法 2012年行政強(qiáng)制法等,23,24,3、法律實(shí)踐制度常態(tài)化,一種選擇,一個(gè)堅(jiān)持,一份參與,一聲咨詢,即首選法治方式解決問題,即堅(jiān)持依法辦事,即領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持行政訴訟,一聲咨詢,即領(lǐng)導(dǎo)干部要多咨詢法律顧問,一村一法律顧問 臨安司法部門多措并舉服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),24,25,外在 法治環(huán)境,內(nèi)在 自身修煉,25,26,1、加強(qiáng)培

6、訓(xùn)，彌補(bǔ)黨員干部法治思維能力的不足,法治教育培訓(xùn)的形式,26,27,法治教育培訓(xùn)的形式,27,28,28,29,2、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改革干部晉升制度,習(xí)近平總書記在中央政治局就推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。”,29,30,2、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改革干部晉升制度,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 堅(jiān)持法治政績(jī)導(dǎo)向，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制 完善黨和政府選人用人的正向激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制 完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系,30,31,總之，依法行政是“十八大”法治精神的主線，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的難點(diǎn)。依法行政有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保國(guó)家工作人員勤勉敬業(yè)，維護(hù)