1、旅游出入境管理法律制度,1,中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫制度,中國(guó)出入境邊防檢查制度,外國(guó)旅游者出入境管理法律制度,中國(guó)旅游者出入境管理制度,2,本章導(dǎo)讀,3,導(dǎo)入案例 1998年9月,某公司一行20人參加某旅行社組織的新加坡、馬來(lái)西亞、香港8日游。雙方簽訂的旅游合同規(guī)定,出團(tuán)日期為同年12月26日,每人費(fèi)用5700元人民幣。1998年12月26日,該旅游團(tuán)在旅行社領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下,乘車(chē)準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備出境時(shí),卻發(fā)現(xiàn)因新加坡使館工作人員的失誤,將簽證的有效期錯(cuò)寫(xiě)為12月25日,而旅行社未能及時(shí)審核,造成簽證過(guò)期,致使該旅游團(tuán)無(wú)法按期出境。為此,經(jīng)雙方緊急協(xié)商,變更了行程。旅行社重新辦理出境手續(xù),并應(yīng)旅游者的

2、要求乘飛機(jī)赴廣東,改由南海出關(guān)先到香港,然后再去新加坡、馬來(lái)西亞。旅行社按新行程安排完成了旅游活動(dòng),整個(gè)行程比原合同延期兩日,旅行社為此全額承擔(dān)了因?yàn)橹匦潞炞C、變更行程等所支出的費(fèi)用合計(jì)人民幣76000元。,4,旅游結(jié)束后,旅游者要求旅行社承擔(dān)違約賠償責(zé)任。旅行社多次派人與旅游者協(xié)商解決糾紛并發(fā)函致歉,但未能達(dá)成共識(shí)。1999年3月,旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)主持調(diào)解,提出由旅行社賠償全額旅游費(fèi)的10%的調(diào)解意見(jiàn),旅行社為表示解決糾紛的誠(chéng)意,同意補(bǔ)償全額旅游費(fèi)的20%。旅游者仍不予接受,遂于同年4月訴至人民法院,要求旅行社賠償全額旅游費(fèi)114000元及誤工費(fèi)2800元。 試分析:案例中簽證過(guò)期,旅行不能成行

3、,責(zé)任如何承擔(dān)?,5,中國(guó)公民出入境的有效證件,中國(guó)人旅行證,出入境通行證,簽證,第一節(jié)中國(guó)旅游者出入境管理制度,護(hù)照,6,中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和 國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件,護(hù)照,7,注意事項(xiàng),一、本護(hù)照為重要身份證件，持照人應(yīng)妥為保存、使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、故意損毀。任何組織或個(gè)人不得非法扣押。 二、本護(hù)照的簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和加注由公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或公安部委托的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)辦理。 三、本護(hù)照遺失或被盜，在國(guó)內(nèi)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼗驊?hù)籍所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；在國(guó)外應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼗蚋浇闹袊?guó)駐外使館、領(lǐng)館或外交部委托的其他駐外

4、機(jī)構(gòu)報(bào)告。 四、短期出國(guó)的公民在國(guó)外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜等情形，應(yīng)向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)旅行證。,8,普通護(hù)照的有效期,護(hù)照持有者未滿(mǎn)16周歲的5年 16周歲以上的10年,9,1、不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的 2、無(wú)法證明身份的 3、在申訴過(guò)程中弄虛作假的 4、被判處刑罰在服刑的 5、人民法院通知有為了結(jié)的民事案件不能出境的 6、屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的 7、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失,10,中國(guó)人旅行證,11,出入境有效期,12,護(hù)照和出入境通行證的區(qū)別實(shí)例,13,中國(guó)公民憑護(hù)照或其他有效證件出入

5、境，無(wú)須辦理簽證。但作為允許旅游者前往一個(gè)國(guó)家或中途經(jīng)過(guò)或停留的證件，中國(guó)旅游者在經(jīng)批準(zhǔn)出境獲得護(hù)照和出境卡后，應(yīng)申辦欲前往國(guó)的簽證或入境許可證,簽證,14,15,我國(guó)的出境旅游由港澳旅游、邊境旅游和出國(guó)旅游三個(gè)部分組成的。港澳旅游，是指組織內(nèi)地居民以旅游團(tuán)或其他方式前往香港、澳門(mén)地區(qū)的旅游活動(dòng)。邊境旅游是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國(guó)和毗鄰國(guó)公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。出國(guó)旅游是指前往經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的中國(guó)公民出國(guó)旅游目的地國(guó)家的旅游活動(dòng)。,16,出境旅游,17,有計(jì)劃,有控制,有組織,一、公民自費(fèi)旅游的指導(dǎo)方針,18,三,四,19,20,管理制度

6、,Text,ext,Text,二、中國(guó)公民自費(fèi)旅游管理的幾項(xiàng)制度,21,外國(guó)旅游者入出境 管理法律制度,22,指定口岸通行，接受邊防檢查的原則,保護(hù)外國(guó)人合法權(quán)利和利益的原則,遵守中國(guó)法律的原則,主管機(jī)關(guān)許可的原則,23,外國(guó)人入、出境管理機(jī)關(guān)及職責(zé),外國(guó)人入、出境的有效證件,外國(guó)人在中國(guó)居留與住宿所需證件,外國(guó)人入、出境檢查制度,外國(guó)旅游者入、出境的權(quán)利義務(wù)及其限制,24,外國(guó)人入、出境的有效證件,25,外國(guó)人在中國(guó)居留與住宿所需證件,26,27,港、澳、臺(tái)同胞入 出境的法律問(wèn)題,28,第三節(jié) 中國(guó)出入境 邊防檢查制度,29,一、出境、入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其職責(zé),30,出境、入境人員必須按照規(guī)定填寫(xiě)出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗(yàn)本人的有效護(hù)照或其他出境、入境證件，經(jīng)查核驗(yàn)準(zhǔn)后，方可出境、入境,二、出境、入境人員的檢查和管理,31,32,33