1、蒙城縣林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況報告一、總體情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見和安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見精神，從2006年開始，省農(nóng)委在我縣進行了農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)試點工作。在省農(nóng)委的指導(dǎo)下，我縣縣委、縣政府在全縣開展了農(nóng)村科技推廣體系綜合改革工作，并成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣直有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的的農(nóng)村科技推廣綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了我縣農(nóng)村綜合改革實施方案。按照改革實施方案，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)單位整體上劃，統(tǒng)一成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站內(nèi)，設(shè)崗定位，

2、各司其責(zé)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名同志負責(zé)林業(yè)工作。目前，我縣除城關(guān)鎮(zhèn)不設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站外，其它18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、（包括范集工業(yè)園區(qū)、白楊林場）都設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，并確定了一名同志負責(zé)林業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的日常管理由縣農(nóng)委負責(zé)，業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)考核分別由縣直各職能單位負責(zé)?？h級林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況1999年，我縣經(jīng)縣編制委員會批準(zhǔn)，成立了縣林業(yè)技術(shù)推廣中心，副科級事業(yè)單位，人員編制從縣林業(yè)局原有事業(yè)單位編制調(diào)劑，沒有單獨增加人員編制數(shù)量。目前，我縣縣級林業(yè)技術(shù)推廣工作主要由縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、營林站、森防站共同承擔(dān)，各司其責(zé)。三個單位都是縣編委定編單位，其人員工資納入縣財政預(yù)算。

3、由于我縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，縣林業(yè)技術(shù)推廣中心的職能主要有縣營林站和森防站分擔(dān)?？h營林站的主要職責(zé)是：宣傳國家和省有關(guān)國土綠化的法律、法規(guī)；擬定全縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃；開展林業(yè)技術(shù)推廣；負責(zé)營造林的核查驗收工作?？h森防站的主要職責(zé)是：組織開展林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報和防治，負責(zé)林業(yè)有害生物防治新技術(shù)、新藥劑藥械的引進、試驗、示范和應(yīng)用；開展森林植物的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大和突發(fā)性林業(yè)有害生物的治理工作。近年來我縣林業(yè)建設(shè)成果近年來，我縣林業(yè)生產(chǎn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，取得了較好的成績。先后被授予“全國造林綠化百佳縣”

4、、“全國綠化先進集體”、全省“萬里綠色長廊工程建設(shè)先進集體”等榮譽稱號。植樹造林數(shù)量持續(xù)增加。目前，我縣森林面積53.8萬畝，比五年前增加11.8萬畝；活立木蓄積量203.25萬立方米，比五年前增加43.25立方米；綠化率達到19.49%，比五年前提高4.29個百分點。林業(yè)有害生物防治工作取得顯著成效。隨著我縣林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，林木病蟲害呈加重趨勢。近年來，我們在抓好國家級楊樹病蟲害綜合治理示范工程的同時，積極推廣林木病蟲害防治新技術(shù)，指導(dǎo)全縣有害生物防治工作。特別是針對近幾年我縣楊樹枝梢害蟲草履蚧危害比較嚴(yán)重的問題，我縣發(fā)明了以纏繞透明膠帶為主的綜合防治草履蚧技術(shù)，得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分

5、肯定，并在全省普遍推廣，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。通過全縣人民的共同努力，近年來我縣楊樹病蟲害得到有效控制，達到了有蟲不成災(zāi)的目的。造林質(zhì)量和效益顯著提高。近年來，我們把造林質(zhì)量和成活率列為春季植樹造林考核的主要指標(biāo)，著重抓了及早做好規(guī)劃，注重栽植質(zhì)量，降低栽植密度，加強技術(shù)指導(dǎo)和引進推廣新技術(shù)等方面的工作，從而提高了我縣植樹造林的成活率，全縣造林質(zhì)量和效益也有了很大提高，連續(xù)多年我縣造林成活率都在90%以上。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。2006年，縣委、縣政府把以林業(yè)資源為主的木材加工業(yè)列為我縣“十一五”的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，從而加快了我縣林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。目前，全縣已經(jīng)建成投產(chǎn)10家膠合板加工

6、企業(yè)，共有19條生產(chǎn)線，年產(chǎn)建筑模板總量約300萬張，產(chǎn)值2億元左右，就建筑模板生產(chǎn)來講，我縣的總體規(guī)模在我省淮北地區(qū)已基本形成了生產(chǎn)基地，產(chǎn)品80%以上銷往縣外。二、機構(gòu)設(shè)置情況我縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、營林站、森防站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站都是由縣編委批準(zhǔn)的獨立設(shè)置單位。目前，我縣林業(yè)技術(shù)推廣中心核定編制5人，實際在編1人；營林站核定編制9 人，實際在編 11人；森防站核定編制 10 人，實際在編9 人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站核定編制150人（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機等所有人員。其中，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員15人）三、人員結(jié)構(gòu)情況我縣目前有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員36人（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站林業(yè)技術(shù)干部）。

7、其中：高級職稱人員2人，中級職稱人員18人，初級職稱人員16人。按年齡分，30歲以下6人，3140歲24人，4150歲5人，5160歲1人。四、條件能力情況目前，我縣林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)擁有辦公樓一座，計 500平方米。其主要辦公設(shè)施設(shè)備、檢測儀器設(shè)備、培訓(xùn)宣傳設(shè)備和交通工具配備如下：電腦：15臺顯微鏡：2臺照相機：3部攝像機：1部gps：10個汽車：1輛空調(diào)：15臺五、經(jīng)費投入情況：我縣林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費全部為財政全額撥款。2006年人員經(jīng)費121萬元，業(yè)務(wù)經(jīng)費59萬元；2007年人員經(jīng)費167萬元，業(yè)務(wù)經(jīng)費63萬元。其中人員經(jīng)費是縣財政統(tǒng)一打卡發(fā)放，業(yè)務(wù)經(jīng)費主要是育林基金

8、收入（育林基金全額上繳縣財政預(yù)算內(nèi)管理）。六、存在問題1、基層林業(yè)職能發(fā)揮不夠。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤消成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，現(xiàn)整體上劃后，新的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，就林業(yè)工作來說，還存在一些問題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)干部少，每個綜合站只有1人負責(zé)林業(yè)工作，另外還有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有林業(yè)技術(shù)干部，遠遠滿足不了全縣林業(yè)工作的需要。二是在綜合服務(wù)站的管理和考核上也暴露了一些矛盾，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站日常工作由縣農(nóng)委負責(zé)管理，縣直各涉農(nóng)單位參與考核，造成了權(quán)責(zé)不清，影響了基層林業(yè)工作的開展。2、經(jīng)費不足，服務(wù)效能不高。縣林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費緊張，投入不足與任務(wù)繁重的矛盾日益突出。同時，林業(yè)技術(shù)人員不足，推廣服務(wù)能力有待

9、加強。從2001年以后，我縣就沒有分配、招聘林業(yè)技術(shù)人員，林業(yè)技術(shù)人員明顯不足，并且年齡結(jié)構(gòu)偏大,缺乏高素質(zhì)的科技人才，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟與高效林業(yè)多樣化的發(fā)展要求。七、建議和打算1、切實發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣中心的作用。目前，我縣雖然成立了林業(yè)技術(shù)推廣中心，但是由于技術(shù)人員不足，一直沒有真正發(fā)揮作用。今后，要把林業(yè)技術(shù)推廣中心的職能逐步從營林站、森防站分離出來，充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，進一步明確林業(yè)技術(shù)推廣中心、營林站、森防站的責(zé)能。2、以人為本,加強科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊伍的自身建設(shè)。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊伍和健全的推廣網(wǎng)絡(luò)是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。一要采取多種形式和多種辦法,逐步推行資格認證、持證上崗制度，不斷提高基層林業(yè)工作人員的整體素質(zhì)。二要加強推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),購置必要的科技推廣設(shè)備,改善推廣手段和辦公條件。三要不斷增強自身生存發(fā)展能力建設(shè)，建立和完善考核評價制度，建立科學(xué)的考核評價指標(biāo)和考核辦法，把人員工作業(yè)績和農(nóng)民的評價作為重要的考核內(nèi)容，并將考評結(jié)果與職務(wù)評聘、工資收入、獎懲掛鉤。3、進一步明確公益性職能。林業(yè)是一個特殊的行業(yè)，具有生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三大效益。根據(jù)意見精神，基層林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，具有林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范、林木病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，森林資源使用、監(jiān)測、管護和林業(yè)執(zhí)法等公益性職能。中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快