1、,北京市交通需求管理 措施分析,1,北京市交通概況,北京市擬實(shí)施交通需求管理措施,展望,北京市交通存在的主要問(wèn)題,提綱,北京市現(xiàn)有交通需求管理措施與分析,1 北京市交通概況,所選數(shù)據(jù)無(wú)特殊說(shuō)明，均為2014年數(shù)據(jù)。,1 北京市交通概況,交通出行量,機(jī)動(dòng)車水平 2014年北京市繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控措施，年底全市機(jī)動(dòng)車保有量為559.1萬(wàn)輛，比2013年底凈增15.3萬(wàn)輛，增幅為2.8%。雖然機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度得到控制，但是市民購(gòu)車需求持續(xù)攀升的客觀形勢(shì)不容忽視。,北京市截至2014年底, 日均出行量高 達(dá)3100萬(wàn)次 北京市平均出行距離逐年增長(zhǎng).,數(shù)據(jù)來(lái)源：北京工業(yè)大學(xué)。,2. 人口的流動(dòng) 基于手

2、機(jī)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)人口分析,北京全天人口流動(dòng) 2:005:00,全天人口流動(dòng) 7:00,全天人口流動(dòng) 8:00,全天人口流動(dòng) 9:00,全天人口流動(dòng) 10:00,全天人口流動(dòng) 11:00,全天人口流動(dòng) 12:00,全天人口流動(dòng) 13:00,全天人口流動(dòng) 14:00,全天人口流動(dòng) 15:00,全天人口流動(dòng) 16:00,全天人口流動(dòng) 17:00,全天人口流動(dòng) 18:00,全天人口流動(dòng) 19:00,全天人口流動(dòng) 20:00,1 北京市交通概況,路網(wǎng)運(yùn)行速度,出行結(jié)構(gòu)比例,1 北京市交通概況,擁堵現(xiàn)狀,數(shù)據(jù)來(lái)源：高德2015年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告。,北京為2015年度十大堵城之首，城市高峰時(shí)期延時(shí)指數(shù)

3、為2.06，即：北京駕車出行的上班族通勤要花費(fèi)暢通下2倍的時(shí)間才能到達(dá)目的地，擁堵時(shí)間成本全國(guó)最高。,2 北京市交通存在的主要問(wèn)題,道路交通擁擠，出行效率下降 公共交通服務(wù)水平不高 停車問(wèn)題突出 交通公害問(wèn)題日益嚴(yán)重 交通安全感下降 步行、自行車、公共交通環(huán)境未得到明顯改善 交通秩序混亂,環(huán)保部于近年4月初公布了我國(guó)9個(gè)城市的大氣污染源解析結(jié)果（排放強(qiáng)度）：,Beijing,Hangzhou,Guangzhou,Shenzhen,Shijiazhuang,Nanjing,Tianjin,Shanghai,Ningbo,主要污染源：機(jī)動(dòng)車 主要污染源：燃煤 主要污染源：揚(yáng)塵與工業(yè),PM 2.5

4、Beijing,大氣污染由單純煤煙型污染向煤煙和汽車尾氣復(fù)合型污染轉(zhuǎn)化,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,1）機(jī)動(dòng)車總量控制機(jī)動(dòng)車搖號(hào)限購(gòu),2010年12月23日，北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定宣布正式實(shí)施。小客車配置指標(biāo)將以搖號(hào)方式無(wú)償分配。從源頭上控制交通需求,對(duì)機(jī)動(dòng)車的數(shù)量進(jìn)行控制。,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,1）機(jī)動(dòng)車總量控制機(jī)動(dòng)車搖號(hào)限購(gòu),效果,北京500萬(wàn)汽車擁有量的出現(xiàn)放緩了11個(gè)月，為城市交通緩堵和綜合治理工作贏得5年寶貴時(shí)間。,中心城平均交通指數(shù)由去年的6.1下降到4.8；公共交通出行比例上升至42%；小汽車出行比例首次下降

5、，降幅達(dá)1.2個(gè)百分點(diǎn)。 換算成擁堵時(shí)間，平均每個(gè)工作日擁堵持續(xù)時(shí)間共計(jì)1小時(shí)零5分鐘，同比減少1小時(shí)20分鐘。,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,1）機(jī)動(dòng)車總量控制機(jī)動(dòng)車搖號(hào)限購(gòu),存在的問(wèn)題,賣車難汽車銷量增長(zhǎng)率大幅下降，汽車產(chǎn)業(yè)遭到限制,社會(huì)公平問(wèn)題暗箱操作,買車難一車難求,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,2） 機(jī)動(dòng)車限行限行規(guī)定,2008年7月20日至9月20日，北京夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，單雙號(hào)限行在內(nèi)的一系列交通需求管理策略被統(tǒng)一執(zhí)行。 根據(jù)北京市人民政府關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施的通告的規(guī)定，決定將2011年4月10日至2012年4月10日期間按車牌尾號(hào)工

6、作日高峰時(shí)段區(qū)域限行的機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)分為五組，每13周輪換一次限行日。,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,機(jī)動(dòng)車限行短期內(nèi)對(duì)于治理交通擁堵能夠產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用,理論上能減少小汽車五分之一的出行量,初期必然會(huì)導(dǎo)致出行量的減少,從而提升路網(wǎng)運(yùn)行狀況。,奧運(yùn)期間路網(wǎng)早晚高峰速度比單雙號(hào)限行前分別提高了26.9%和22.8%。,2） 機(jī)動(dòng)車限行限行規(guī)定,效果,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,如果限行成為常態(tài), 面對(duì)限行帶來(lái)的不便,出行需求量大的人,尤其是對(duì)于目前政策還沒(méi)有嚴(yán)格限制的公務(wù)車,經(jīng)濟(jì)的壓力比較小,就會(huì)考慮多購(gòu)入車。,2） 機(jī)動(dòng)車限行限行規(guī)定,存在的問(wèn)題,3 北京市現(xiàn)有

7、交通需求管理對(duì)策與分析,3）彈性工作制錯(cuò)時(shí)上下班,為了降低同一時(shí)間內(nèi)職工同時(shí)上班到達(dá)和下班離開(kāi)的數(shù)量、減少高峰小時(shí)交通強(qiáng)度而規(guī)定的不同類別的職工的上下班時(shí)間。,北京在2008年奧運(yùn)會(huì)期間臨時(shí)采用了錯(cuò)峰上下班制度，取得了一定效果。 2010年4月12日正式實(shí)施錯(cuò)峰上下班政策：,全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位的上班時(shí)間由之前的8時(shí)30分調(diào)整為9時(shí)，下班時(shí)間由17時(shí)30分調(diào)整為18時(shí)； 部分商場(chǎng)亦開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行錯(cuò)峰上下班，將平日開(kāi)門營(yíng)業(yè)時(shí)間由最初的9時(shí)推遲至10時(shí)。,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,3）彈性工作制錯(cuò)時(shí)上下班,于節(jié)約有效、于效率有增、于民眾有益，在一定程度上緩解交通擁堵，還

8、可以避免公共交通在上下班高峰期爆滿，改善公共交通服務(wù)水平，吸引大家公交出行。,效果,北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,4）公交優(yōu)先發(fā)展策略加強(qiáng)公交專用道管理,2003年3月18日，北京市開(kāi)始規(guī)劃公交專用道。“十二五” 期繼續(xù)加強(qiáng)公交專用道管理建設(shè)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)公交專用道聯(lián)網(wǎng)。,2012年4月，五環(huán)內(nèi)擁堵時(shí)間由去年同期的2小時(shí)30分降到45分鐘，三環(huán)內(nèi)擁堵時(shí)間為2小時(shí)45分鐘，比上年同期減少一半。 全市工作日公共交通日均客運(yùn)量達(dá)2144.56萬(wàn)人次，比去年同期上升3.3%，其中軌道交通同比增長(zhǎng)19.4%。 京通快速路規(guī)劃公交道后，公交車平均行駛時(shí)間由上一周同期的26分縮短到12分，最快的9分鐘就能跑

9、完專用道全程。,效果,截至2015年5月，北京城區(qū)公交專用道已達(dá)120余條，近400公里。,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,5）停車管理提高城市中心區(qū)停車收費(fèi),2011年4月1日起，北京開(kāi)始實(shí)施新的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁顒e化停車收費(fèi)，大幅提高中心城區(qū)停車費(fèi)，以緩解北京城區(qū)內(nèi)日益嚴(yán)重的交通擁堵。 三環(huán)以內(nèi)，2元區(qū)將調(diào)整為5元區(qū)，部分5元區(qū)調(diào)整為10元區(qū)。另有部分5元和10元區(qū)調(diào)整到15元區(qū)。占道停車，一類地區(qū)收費(fèi)每小時(shí)10元（首小時(shí)以后每小時(shí)15元）；公建配建停車樓和地下停車場(chǎng)，一類地區(qū)為每小時(shí)6元。,3 北京市現(xiàn)有交通需求管理對(duì)策與分析,5）停車管理提高城市中心區(qū)停車收費(fèi),201

10、5年末，發(fā)改委、住建部、交通部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了由社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。,4 北京市擬實(shí)施交通需求管理對(duì)策,Future,有位購(gòu)車,擁堵收費(fèi),1,2,4 北京市擬實(shí)施交通需求管理對(duì)策,1）停車位購(gòu)車,來(lái)源：2015年5月29日,北京市副市長(zhǎng)張延昆表示，北京擬在2016年出臺(tái)北京市機(jī)動(dòng)車停車條例，并按照“有位購(gòu)車、停車入位、停車收費(fèi)、違停受罰”的思路制定。 公眾看法：在一些網(wǎng)站的問(wèn)卷調(diào)查中，絕大多數(shù)網(wǎng)友表示，不支持這一政策。,4 北京市擬實(shí)施交通需求管理對(duì)策,2）交

11、通擁堵收費(fèi)政策,含義：擁擠收費(fèi)即擁擠道路使用收費(fèi)，是對(duì)固定時(shí)段、特定區(qū)域出入的車輛實(shí)行交通收費(fèi)管制，以此從時(shí)間和空間上控制交通流量，改善出行結(jié)構(gòu)，減少繁忙時(shí)段和繁忙路段上的交通負(fù)荷。 方式： 1) ETC 2) 電子牌照 3）攝像頭輔助收費(fèi) 4) 北斗衛(wèi)星 進(jìn)程：2016年5月26日上午，北京市政協(xié)召開(kāi)霧霾治理問(wèn)題提案辦理協(xié)商會(huì)。會(huì)議中，北京市環(huán)保局、北京市交通委等答復(fù)表示，北京市初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證。,由此，我們可以看出，北京市實(shí)施擁堵收費(fèi) 已是勢(shì)在必行！,2）交通擁堵收費(fèi)政策,新加坡（1975年，首個(gè)）,高峰時(shí)間私家車出行下降20%；

12、收費(fèi)區(qū)域交通速度增加37%； 交通擁擠下降30%； 公共汽車擁擠延誤下降50%； 公交人數(shù)增加14%； 非機(jī)動(dòng)車出行增加； 每年增加1.5億英鎊財(cái)政收入。,倫敦（2003年）,早高峰期進(jìn)入控制區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛從74000veh/d下降到41500veh/d； 工作出行乘坐公共交通的比例從33%增加到69%； 提高了車輛行駛速度； 增加了財(cái)政收入。,4 北京市擬實(shí)施交通需求管理對(duì)策,韓國(guó),汽車通行量減少了9%，其中小汽車減少了53%； 通行速度提高了一倍。,葡萄牙首都里斯本、香港,實(shí)踐證明擁擠收費(fèi)是 緩解交通擁擠的有效手段。,2）交通擁堵收費(fèi)政策,商業(yè)活動(dòng)：總體影響較小 轉(zhuǎn)移交通流：轉(zhuǎn)移的交通流可能造成臨近道路的擁擠，需對(duì)臨近道路的交通信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整 公正性：爭(zhēng)論集中在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否平等，如何使其變得公正 個(gè)人隱私：有人擔(dān)心攝像機(jī)網(wǎng)絡(luò)跟蹤車輛行駛，將會(huì)侵害個(gè)人隱私,4 北京市擬實(shí)施交通需求管理對(duì)策,負(fù)面影