1、學習了形勢與政策這一課程，讓我了解到了我國現今的基本經濟形勢，讓我能夠更加靠近我國的經濟，在以后對自己的專業(yè)學習有了一個更好的目標。通過學習，我國現今的經濟形勢是：經濟增長進入新一輪上升期；支柱行業(yè)增勢強勁，重化工業(yè)化特征日益明顯；投資高速增長，消費結構保持升級勢頭；對外貿易增勢強勁，貿易摩擦存在隱憂；總量矛盾緩解，某些能源、原材料供應出現缺口；糧食產量持續(xù)下降，供求關系并未逆轉；貨幣供應和信貸投放持續(xù)高增長，外匯儲備大量增加。 隨著全球金融危機影響的不斷擴大，世界上發(fā)達國家和我國主要貿易伙伴國家的居民消費信心指數大幅下降，進口需求滑落，這必然會對我國出口產生不利影響。與此同時，由于外部金融危

2、機的沖擊波，國內各產業(yè)的發(fā)展已遇到了不同程度的壓力和困難，涉及房價的下跌、加工企業(yè)銷售額減少和利潤下降，企業(yè)員工收入的下降等，以及由此導致的內需下降。這些連鎖反應，有的還處于萌芽狀態(tài)，剛剛有所體現。為了防止我國經濟過快下滑，維持較快穩(wěn)定發(fā)展，我們確有必要通過財政政策與貨幣政策的適當調整，幫助企業(yè)改善預期、樹立信心、克服困境，渡過難關，防止出現因企業(yè)生產和效益下滑而影響我國經濟發(fā)展的被動局面。 當前中國經濟的基本面是好的，財政收入這幾年的增加比較顯著，我國在經濟發(fā)展中，近年來努力轉變發(fā)展方式，優(yōu)化結構，并積極平穩(wěn)地進行了主要國有商業(yè)銀行的股份制改造，金融運行的防范風險能力上升，經濟基本面對于財政

3、收入的支撐力也仍然存在。 在近年來擴大內需、調整經濟結構、深化經濟體制改革的基礎上，我國經濟已經擺脫了持續(xù)回落的狀態(tài)，進入了全面回升的階段。主要表現是：以改善住、行條件為代表的新一輪消費結構升級開始啟動；由消費升級帶動的高成長產業(yè)成為產業(yè)升級和經濟增長的主要動力；企業(yè)的市場競爭力和自主發(fā)展能力增強；城市化進程明顯加快；民間投資正在加速啟動，市場化的投融資活動相當活躍，市場導向的產業(yè)集聚效應日趨明顯。這種由市場主導的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎的新一輪經濟快速增長，具有較強的可持續(xù)性。 從今年宏觀經濟的幾個主要方面看，經濟增長率比上年提高，國內需求迅速擴大，總量矛盾基本緩解；主要商品的供求格

4、局基本平衡，物價總水平較低且相對穩(wěn)定；進口增長快于出口增長，外商直接投資繼續(xù)快速流入，外部資源供給比較充裕，國際收支狀況良好?？傮w看，經濟穩(wěn)定回升并未出現全局性經濟“過熱”，宏觀經濟運行狀況基本健康。但是結構性矛盾比較突出，特別是電力、鋼材供給缺口較大，造成部分資源性產品供給不足。一些地方正在大上電力設備、鋼鐵加工等項目，如果不正確引導，有可能造成這些行業(yè)的盲目擴張和產能過剩。另外，從源頭上看，對一些地方的開發(fā)區(qū)熱、房地產熱的問題，亦應高度重視，積極引導，規(guī)范發(fā)展。既維護經濟增長的上升勢頭，又防止局部問題影響全局。 未來經濟增長仍有較大潛力。我國銀行存差仍然較大，外匯儲備雄厚，資金供給比較寬裕

5、；勞動力近乎無限供給，人工低成本優(yōu)勢將長期保持；技術供給也不存在明顯約束?，F有要素供給條件，有利于擴大市場對產品供給的調節(jié)空間。同時，我國居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)儲蓄水平持續(xù)提高，收入和支出預期趨好，消費環(huán)境和消費政策逐步完善，居民消費結構升級持續(xù)推進，消費需求有望保持較高水平的穩(wěn)定增長，潛力很大。在消費升級拉動下，產業(yè)升級步伐將相應加快，并將帶動投資持續(xù)較快增長。這些條件將使我國經濟上升的態(tài)勢得到保持。 今年下半年以來，美國、日本經濟復蘇的勢頭均超過預期，因此，各方進一步看好今年下半年及2004年世界經濟復蘇的前景?？傮w看，世界經濟將保持溫和復蘇的態(tài)勢，但仍存在不確定性。值得注意的是，世界性的

6、通貨緊縮并未緩解，貿易保護有增無減，針對中國外貿外匯政策的外部壓力較大，我國的外貿環(huán)境趨于嚴峻。 綜合國內外條件，預計2004年我國經濟將在較高水平上繼續(xù)穩(wěn)定增長。 通過對我國經濟形勢的分析，發(fā)現了我國經濟的幾個問題：新的結構性矛盾有所顯露隨著經濟回升和重化工業(yè)化的啟動，各個生產行業(yè)間的供求關系發(fā)生較大變化，出現新的結構性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應出現緊張，同時很多領域的產能過剩仍然存在。從電力、鋼材等方面情況看，市場對生產的調節(jié)相當靈敏；投融資體制與經濟市場化的矛盾比較突出投融資體制改革滯后，市場化程度偏低。投資活動中的行政審批仍然過繁，政府介入過多，競爭性行業(yè)的行政管理門

7、檻過高。融資活動過于依賴政府信用，過于依賴投資項目的行政審批，市場風險往往轉化為行政干預下無人負責的更大風險；就業(yè)穩(wěn)定性下降，就業(yè)形勢仍然嚴峻隨經濟升溫，城鎮(zhèn)總體就業(yè)情況逐步好轉，絕大部分地區(qū)就業(yè)都有明顯增加的趨勢。值得指出，這輪經濟增長以重化工業(yè)為主，吸收勞動力的能力相對較低；農民收入增長緩慢的問題突出。 面對我國經濟形勢的問題，我們應該有的對策是：在貨幣政策方面，要高度關注物價變化，繼續(xù)努力防控通貨膨脹，但是有必要適當地松動總量控制，這方面貨幣政策應該繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，財政政策應積極予以配合，適度實施擴張；從財政政策的側重點看，當前應在原來穩(wěn)健框架之下優(yōu)化結構的著力點上，進一步提高政策的

8、針對性和力度。這樣可以更好地發(fā)揮增加有效供給的作用，從綜合支撐效應上優(yōu)化經濟運行現狀，避免硬著陸，并有助于增加企業(yè)層面的效益水平和增強總體經濟的發(fā)展后勁；應該適當考慮結構性的稅收調整，在優(yōu)化企業(yè)所得稅制方面，應該抓緊細化實施細則，有所區(qū)別地對節(jié)能降耗減排等方面的經濟行為和研發(fā)活動，給予所得稅優(yōu)惠的支持。還應該看到，我們將有更好的機會推出資源稅的較大調整，雖然看起來這是對初級資源產品增加稅負而會抬高其產品價格的舉措，但是對于發(fā)展方式轉變和引導各類主體更珍惜地使用資源，更積極地開發(fā)節(jié)約使用資源的工藝、技術和項目，是一項必須要做的重要稅制改革。 在經濟全面回升的條件下，應當淡化速度指標，把宏觀調節(jié)的

9、主要目標轉向控制經濟增長的波動幅度；加強對經濟發(fā)展和結構調整的總體規(guī)劃、信息服務和政策引導；規(guī)范市場秩序；促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。在弱化財政政策的擴張力度、調整財政政策著力點的同時，應加大貨幣政策對經濟運行的調節(jié)作用，搞好財政與貨幣政策的松緊搭配和相互配合。基于對當前經濟總體尚未過熱、但結構性矛盾比較突出的判斷，應當繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，維持寬松的貨幣環(huán)境，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸的穩(wěn)定增長，總量方面可合理預調、微調，同時注意加強信貸政策的結構性調節(jié)功能。切實加強金融監(jiān)管，關注和調節(jié)資本市場的波動變化，加快處理不良資產。積極發(fā)展資本市場，擴大直接融資渠道。在保證幣值穩(wěn)定的前提下，

10、維護經濟持續(xù)快速增長的好勢頭。在需求不足明顯緩解的新形勢下，財政政策的重點應當相應調整。一是繼續(xù)減少國債發(fā)行規(guī)模，建設國債的使用和新開工項目可適當后移，增大結轉量。同時，應嚴格篩選新開工國債項目，著重優(yōu)化國債資金的投向。二是增加對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、公共教育、環(huán)境保護等方面的投入，同時加快相關領域的改革步伐，完善財政支持的機制和制度，防止財政投入的效果降低。強化中央和省級財政支持農村基礎教育的職責，完善中央對貧困地區(qū)的轉移支付制度，增強公共財政對農村公共衛(wèi)生事業(yè)的支持。三是繼續(xù)保持對西部地區(qū)的支持力度，加大對東北等老工業(yè)基地振興的支持，增強對區(qū)域經濟發(fā)展的調節(jié)力度。四是統(tǒng)籌考慮社會保障制度建設和國有

11、資產管理體制的改革。在國有資產管理體制改革過程中，注意充實社?；穑瑥浹a歷史欠賬。五是針對非正規(guī)就業(yè)大幅度增長的特點，認真研究并合理解決這類人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障問題，確保其基本權益及生活安全，以促進就業(yè)容量增加，穩(wěn)定就業(yè)隊伍。 投融資體制是當前制約市場配置資源能力提高的體制瓶頸，對此次經濟回升擾動極大。減少投資審批程序，放寬產業(yè)準入限制，擴大民間投資的準入范圍，即使是公共產品領域，也要盡可能吸引各類民間資本參與投資。積極發(fā)展適應中小企業(yè)需要的金融機構、資本市場、信貸擔保體系和投資服務機構。以促進農村金融市場的發(fā)展為目標，推行農村金融體制的整體改革。盡快完善保護私有財產的法律制度和鼓勵民間投資

12、的財稅金融政策，充分調動社會蘊藏的創(chuàng)業(yè)積極性。 當前經濟回升的根本拉動力量是居民消費結構的升級，因此，擴大內需的重點應從投資轉向消費。政府在促進消費增長方面的工作重點可考慮：一是進一步拓展消費領域，鼓勵發(fā)展新的消費熱點和消費方式，清理限制性的消費政策，大力促進消費結構的升級活動；二是完善社會保障制度和發(fā)展社會公共事業(yè)，增強居民的安全感，改善居民的支出預期；三是促進低收入群體的收入穩(wěn)定增長，特別是加大對農民減負增收的支持力度；四是繼續(xù)整頓市場經濟秩序，改善消費環(huán)境，增強消費信心。 重點可考慮：積極發(fā)展區(qū)域經濟合作，努力爭取一個較好的國際經貿環(huán)境；遵循世貿組織規(guī)則，合理運用有關機制，妥善解決貿易磨擦，規(guī)范出口秩序，積極擴大出口