1、 網(wǎng)吧調(diào)研報(bào)告2篇網(wǎng)吧調(diào)研報(bào)告 2 篇 工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，具有相 對(duì)集中的行政許可權(quán)，檢查權(quán)和處罰權(quán)。由于受市場經(jīng)濟(jì)的 負(fù)面影響，極少數(shù)工商執(zhí)法人員，經(jīng)不住權(quán)力和金錢的考驗(yàn)， 做出了違法亂紀(jì)的行為，這不僅侵犯了國家工作人員職務(wù)的 廉潔性，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，而且給國 家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此在工商系統(tǒng)內(nèi)開展職務(wù)犯罪 預(yù)防工作意義重大且十分必要。如何在工商系統(tǒng)內(nèi)預(yù)防職務(wù) 犯罪呢？筆者將從工商系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì) 策等三個(gè)方面進(jìn)行探討。 一、工商系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn) 從全國工商系統(tǒng)近幾年公布的犯罪案件來看，其職務(wù)犯 罪有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 （一

2、）把權(quán)力作為謀私的籌碼，為遮人耳目事后撈好處。 一些人明知以權(quán)謀私法律不容，則想方設(shè)法予以規(guī)避。他們 既不愿意放棄利用權(quán)力謀私的機(jī)會(huì)，又擔(dān)心案發(fā)后身敗名 裂，從而采用一些自以為更為隱蔽的作案手法。如：上海市 黃浦區(qū)原工商檢查員吉俊相受賄案就是較為典型的一例。吉 在受理海南某公司違法經(jīng)營案時(shí)，依法須對(duì)該公司當(dāng)事人傅 某處以巨額罰款，經(jīng)關(guān)系人說情，擅自決定不予處罰。事后， 李并不馬上要求兌現(xiàn)好處，而是在第二年底，自以為安全時(shí) 收受傅兒子轉(zhuǎn)交的好處費(fèi)，并通過傅為自己置換了房屋。 （二)極少數(shù)執(zhí)法檢查人員互不忌諱，私用職權(quán)共同收 受賄賂。工商一線執(zhí)法人員負(fù)有查處違反工商管理法律法規(guī) 的職責(zé)，但有些執(zhí)法

3、人員卻置法律于不顧，利用職務(wù)便利以 權(quán)謀私，相互間毫不顧忌，互不回避共同受賄。如原湖北省 武漢市某區(qū)工商執(zhí)法人員姚某、顧某等，曾負(fù)責(zé)查處深圳喜 悅實(shí)業(yè)有限公司涉嫌走私一案。在赴深圳取證時(shí)收受被查單 位董事長葉某給予的攝像機(jī)、手表和手機(jī)等物品，價(jià)值達(dá)人 民幣各 xxxx年。二是打假放 假。如原湖北省鐘祥市工商局舊口工商所所長范德華收取制 售假煙人的罰款后“放行”，構(gòu)成犯罪。三是打私放私。四 是行政不作為。應(yīng)管不管、應(yīng)處不處、應(yīng)收不收，致使擾亂 市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法經(jīng)營行為發(fā)生，給國家和人民群眾造成 了嚴(yán)重的損失。 （三）侵犯公民合法權(quán)益。一是侵犯管理對(duì)象的人身權(quán)。 有的毆打管理對(duì)象造成人身傷害；有

4、的以查辦案件為名非法 拘禁管理對(duì)象。二是侵犯管理對(duì)象的財(cái)產(chǎn)權(quán)。有的違規(guī)查扣 管理對(duì)象的財(cái)物，違規(guī)凍結(jié)管理對(duì)象的銀行帳號(hào)，有的掀攤 子、砸商品、毀用具、釀成傷人死人等嚴(yán)重事件。 三、工商系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要原因 一是私欲放縱，導(dǎo)致犯罪。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)生活呈多樣化趨勢。一些工商執(zhí)法人員面對(duì)各種誘 惑，自律意識(shí)不強(qiáng)，理想信念滑坡，人生追求發(fā)生轉(zhuǎn)向，私 欲惡性膨脹，慢慢腐化墮落，最終導(dǎo)致犯罪。 二是執(zhí)法程序不規(guī)范，給違法犯罪造成可乘之機(jī)。目前， 已制定的行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法 以及一系列行政法規(guī)，總的來看，針對(duì)行政相對(duì)人和事后處 理的多，而對(duì)執(zhí)法者本人規(guī)范制約的比較少，尚未

5、涵蓋執(zhí)法 行為的全過程，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員在依法辦事的過程中，由 于監(jiān)督制約因素少，執(zhí)法者或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象比較普 遍，客觀上給違法犯罪造成可乘之機(jī)。 三是監(jiān)督制約措施乏力導(dǎo)致犯罪。從工商系統(tǒng)內(nèi)部來 看，首先，系統(tǒng)內(nèi)部管理模式僅停留在“完成任務(wù)指標(biāo)”的 片面管理思維層次上，上級(jí)機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注任務(wù)指 標(biāo)完成情況，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題注 意不夠，防范不及時(shí)，導(dǎo)致小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。其次，內(nèi)部的紀(jì) 檢監(jiān)察部門受領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、照顧情面等因素影響，職能作用得 不到充分發(fā)揮，難以進(jìn)行有效的教育、檢查和監(jiān)督。再次， 重視對(duì)干部的使用，忽視對(duì)干部的監(jiān)督和管理，不注重對(duì)干 部隊(duì)伍的政治思想教育、

6、職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，導(dǎo)致一 些干部法制觀念淡薄，自律意識(shí)差。第四，系統(tǒng)內(nèi)沒有對(duì)可 能存在的犯罪隱患進(jìn)行事先研究，采取措施，只是在罪案發(fā) 生并引起嚴(yán)重后果后才想起防范對(duì)策。從外部監(jiān)督來看，廉 政監(jiān)督員監(jiān)督走形式，新聞輿論界、人民群眾對(duì)工商行政執(zhí) 法活動(dòng)及其相關(guān)的法律法規(guī)不了解，難以形成有效的監(jiān)督。 從現(xiàn)實(shí)情況來看，“一把手”集人、財(cái)、物大權(quán)于一身，而 相應(yīng)的監(jiān)督制約措施乏力，容易導(dǎo)致“一把手”個(gè)人說了算， 這樣即使出現(xiàn)貪污受賄、濫用權(quán)利等腐敗行為，也難以得到 有效的監(jiān)督制約。 四是“腐敗文化”潛在影響驅(qū)使犯罪。近幾年來，“腐 敗文化”又有新的發(fā)展，如“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來”、 “當(dāng)官不收錢，退休沒本錢”等，把貪污賄賂視為理所當(dāng)然， 看成是自古以來做官的法則。正是由于這種“腐敗文化”的 潛在影響，驅(qū)使一些領(lǐng)導(dǎo)干部不惜挺而走險(xiǎn)，大肆貪污受賄、 中飽私囊，滑