1、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)協(xié)議,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院 葉東亞,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)協(xié)議,世界農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)保護的現(xiàn)狀 烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的出臺 農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容 中國的入世承諾與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 新一輪農(nóng)業(yè)談判,一、世界農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀（1）世界農(nóng)業(yè)問題,多樣性的世界 發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差異 過剩與饑餓并存,多樣性的世界,世界的農(nóng)業(yè)有著多樣性 多樣性源于氣候、地理、人文社會條件 與經(jīng)濟發(fā)展的階段也有關(guān),發(fā)達國家與發(fā)展中國家,發(fā)達國家與發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)存在巨大的差異 規(guī)模、資本集約、技術(shù)水平、經(jīng)營方式、生產(chǎn)率、商品化程度,過剩與饑餓并存,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)問題：過剩、飽食 發(fā)展中

2、國家：饑餓、生存（貧困）,世界農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀（2）世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位與增長 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特殊性,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位與增長,農(nóng)產(chǎn)品交易量的變化 70年出口額約500億美元，80年2500億美元,90年為3500億美元,2001年為5470億美元 增長盡管不快，在90年代，仍然與礦產(chǎn)品貿(mào)易基本相同。 在貨物貿(mào)易中的比重 2001年為9.1% ，在初級產(chǎn)品中為40.7%,貨物貿(mào)易的結(jié)構(gòu)（1990）,貨物貿(mào)易的結(jié)構(gòu)（2001）,貿(mào)易與產(chǎn)出的增長,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與產(chǎn)出的增長,農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和制造產(chǎn)品貿(mào)易的增長（指數(shù)）,農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和制造產(chǎn)

3、品貿(mào)易的增長（增長率）,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu),商品結(jié)構(gòu) 貿(mào)易國與地區(qū)結(jié)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu),食品與工業(yè)原料 2000年5580億美元農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，食品為4420億美元（79.2%），原料為1160億美元（20.8%）。 主要交易商品:小麥、玉米、水稻 、大豆、肉類、 棉花等,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)(2001),進口,出口,Mainagriculturalproducts exporters（2001）,Mainagriculturalproducts importers（2001）,貿(mào)易條件的變化,1980-98年，農(nóng)產(chǎn)品價格下降35%，工業(yè)品上升40%，貿(mào)易條件惡化了50個百分點。,世界農(nóng)業(yè)與

4、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀（3）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特點,農(nóng)業(yè)的商業(yè)化與自給自足的對立 跨國公司的作用 受保護的農(nóng)業(yè): 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政治經(jīng)濟學(xué) 歪曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)保護,二、農(nóng)業(yè)保護的現(xiàn)狀與政策,農(nóng)業(yè)保護理念與手段 各國的農(nóng)業(yè)保護政策,農(nóng)業(yè)保護的理念,農(nóng)業(yè)保護通常指政府為實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)增長而采取的有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策 農(nóng)業(yè)保護起源于工業(yè)革命時期, 在二戰(zhàn)前、特別是在二戰(zhàn)后有較大的發(fā)展 古典的保護理念：馬爾薩斯的糧食安全 現(xiàn)代主張：現(xiàn)代版的糧食安全； 貿(mào)易與環(huán)境； 農(nóng)業(yè)的多功能 保護手段形式多樣,保護措施：,直接措施關(guān)稅，進出口配額，出口補貼,衛(wèi)生檢疫措施等 間接措施匯率干預(yù)，商品項目，市場支持，投入補貼和稅收減

5、免，長期投資援助等,貿(mào)易保護的經(jīng)濟效果：關(guān)稅和進口配額,使生產(chǎn)者與政府獲益，使消費者受損,Q,P,s0,s1,d1,d0,pw,Pw(1+t),貿(mào)易保護的經(jīng)濟效果：出口補貼,使價格和生產(chǎn)量上升，國內(nèi)消費下降，出口量增加,d2,d1,s1,s2,Pw,Pw(1+s),貿(mào)易保護的經(jīng)濟效果：國內(nèi)生產(chǎn)者支持措施,生產(chǎn)者收入補貼和投入補貼 使供給曲線右移，在同一價格下增加供給數(shù)量,s,pw,s1,s2,s3,Q1,Q2,Q3,凈進口,自給自足,凈出口,各國的農(nóng)業(yè)保護政策,美國, 歐盟和日本的農(nóng)業(yè)保護 發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)保護 從榨取農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)保護的轉(zhuǎn)換,美國的農(nóng)業(yè)保護政策,保護農(nóng)業(yè)資源和促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政

6、策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護政策源于羅斯福新政時期 直接保護農(nóng)業(yè)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策：價格與收入政策、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)稅收、出口、食品援助等內(nèi)容 生產(chǎn)領(lǐng)域:調(diào)整種植面積;提供資金支持;提供作物保險等 流通領(lǐng)域:價格補貼;無追索權(quán)貸款;出口補貼;出口信用擔(dān)保等 1996年農(nóng)業(yè)法 2002年新農(nóng)業(yè)法,歐盟的農(nóng)業(yè)保護政策,1957年羅馬條約(EC), 共同農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：提高生產(chǎn)率、保證農(nóng)民收入、穩(wěn)定市場、保證食品、穩(wěn)定價格 基本原則：單一市場、內(nèi)部優(yōu)惠、共同負擔(dān) 主要政策：市場價格政策、結(jié)構(gòu)政策,歐盟的農(nóng)業(yè)保護政策,價格政策：最高生產(chǎn)者價格、干預(yù)價格、門檻價格、出口補貼 從70年代末起，先后自給，過剩。 1992

7、年改革:控制生產(chǎn)、直接收入支持、對條件不利地區(qū)農(nóng)業(yè)的補貼,日本的農(nóng)業(yè)保護政策,價格保護 直接管理價格：米、煙草 間接支持：生絲、豬牛肉和蠶繭（上下線）；大豆、乳制品（基準(zhǔn)價格）；甜菜、蛋類、水果（穩(wěn)定基金） 財政支持：農(nóng)田水利、現(xiàn)代化設(shè)施、農(nóng)業(yè)貸款利息補貼 金融政策 市場自由化、開放與烏拉圭回合后的調(diào)整,發(fā)展中國家的狀況,幾乎均為負保護 原因：發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)的比重大，主要財源；主要的出口創(chuàng)匯部門；為穩(wěn)定社會與提高積累，需穩(wěn)定食品價格；工業(yè)人口較少，但集中，容易組成利益集團,從榨取農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)保護的轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)折點：工業(yè)化程度，人均GDP, 財政的負擔(dān)能力、城市化進程等,三、烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的出臺,

8、關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織的基本原則 農(nóng)業(yè)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位 混亂的農(nóng)業(yè)世界 烏拉圭回合的農(nóng)業(yè)談判,關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織的基本原則,最惠國待遇 互惠性 透明度 關(guān)稅約束與關(guān)稅減讓 一般禁止數(shù)量限制,關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼沒有被禁止 對于數(shù)量限制，存在農(nóng)業(yè)特例 義務(wù)免除（waiver）條款與美國的進口限制 結(jié)論：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易沒有被納入到GATT框架之中,農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼沒有被禁止,第16條最初只要求報告補貼，沒有限制國內(nèi)支持與出口補貼 1955年擴展時，認為有負面影響 第3款規(guī)定提供的補貼不應(yīng)用于增加市場份額 第4款禁止了非初級產(chǎn)品的補貼 對于農(nóng)業(yè)補貼，承認現(xiàn)狀,出口補

9、貼對貿(mào)易的扭曲,出口補貼是直接扭曲國際農(nóng)產(chǎn)品價格最重要的政策工具之一。 據(jù)估計,出口補貼對全球農(nóng)產(chǎn)品價格扭曲的貢獻為13%。 在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定達成以前,歐盟和美國是兩個最大的出口補貼使用者,補貼主要用于糧食和奶產(chǎn)品,數(shù)量限制的農(nóng)業(yè)特例,為防止食物或基本產(chǎn)品的嚴(yán)重不足，可以限制出口 在商品買賣、分類、分級的標(biāo)準(zhǔn)管理中，可以實行進出口限制 在某些情況下可以利用配額限制進口，如限制國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售時、減少同類產(chǎn)品剩余時等,農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率與約束關(guān)稅,烏拉圭回合前，經(jīng)過7輪談判，工業(yè)品關(guān)稅從40%下降到6%，但是農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅仍然偏高 東京回合后的平均稅率 農(nóng)產(chǎn)品 工業(yè)制品 平均 美國 2.9% 4

10、.2% 4.0% EU 12.3% 4.9% 6.6% 日本 8.6% 3.0% 5.0% 發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品約束關(guān)稅為58%；約束關(guān)稅率40%； 個別品目稅率：奶制品在144-489%以上,混亂的農(nóng)業(yè)世界,巨額的農(nóng)業(yè)補貼：OECD在86-88年間產(chǎn)值的60%是由納稅人和消費者支付的 國內(nèi)價格與國際市場相脫節(jié) 為處理過剩，使用補貼 國際低價使發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)受到損害 具有優(yōu)勢的國家不能增加出口；一些國家則能維持低效率生產(chǎn) 爭端增加。80-90年間，60%的貿(mào)易爭端有關(guān)農(nóng)業(yè),烏拉圭回合的農(nóng)業(yè)談判,86年9月-94年4月烏拉圭回合（預(yù)定90年結(jié)束） 焦點：農(nóng)業(yè)問題（美國與歐盟對立） 1991年鄧克爾方

11、案 1992年11月美歐協(xié)議 1994年4月馬拉喀什協(xié)議,四、農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)協(xié)議的基本結(jié)構(gòu) 市場進入 出口補貼 國內(nèi)支持 其他,農(nóng)業(yè)協(xié)議（1）,由協(xié)議正文和5個附件組成。 其中協(xié)議正文：前言和13部分構(gòu)成，條文共21條。 前言 目標(biāo)、手段、其他的關(guān)注 第一部分 術(shù)語與產(chǎn)品范圍（第1、2條） 第二部分 減讓與承諾的納入（第3條） 第三部分 市場準(zhǔn)入（第4條）和特別保障措施（第5條）,農(nóng)業(yè)協(xié)議（2）,第四部分 國內(nèi)支持承諾（第6條）和國內(nèi)支持的一般規(guī)則（第7條） 第五部分 出口競爭承諾（第8條）、出口補貼承諾（第9條）和規(guī)避承諾的防止（第10條）、合并產(chǎn)品（第11條） 第六部分 出口禁止

12、和限制的紀(jì)律（第12條） 第七部分 必要的克制（第13條） 第八部分 動植物衛(wèi)生檢疫措施（第14條）,農(nóng)業(yè)協(xié)議（3）,第九部分 特殊和差別待遇（第15條） 第十部分 最不發(fā)達國家和食品凈進口發(fā)展中國家（第16條） 第十一部分 農(nóng)業(yè)委員會（第17條）、承諾實施的審議（第18條）和磋商和爭端解決（第19條） 第十二部分 改革進程的繼續(xù)（第20條） 第十三部分 最后條款（第21條）,農(nóng)業(yè)協(xié)議（4）,附件1 產(chǎn)品范圍 附件2 國內(nèi)支持：免除削減承諾的基礎(chǔ) 附件3 國內(nèi)支持：綜合支持單位的計算 附件4 國內(nèi)支持：支持等量的計算 附件5 有關(guān)第4條第2款方面的特殊待遇,市場準(zhǔn)入(market access

13、）,主要內(nèi)容包括：關(guān)稅化、約束關(guān)稅、關(guān)稅削減、 最小限額等 基期：1986-88年 執(zhí)行期：1995-00年（發(fā)展中國家95-04年） 非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化與約束關(guān)稅 關(guān)稅減讓：算術(shù)平均36%，最少15%，(發(fā)展中國家2/3，最不發(fā)達沒有削減義務(wù)） 最小準(zhǔn)入義務(wù)：第一年為3%，結(jié)束時5% 目前準(zhǔn)入保證：保持現(xiàn)有準(zhǔn)入機會（86-88年的進口量）并超過最小準(zhǔn)入量,市場準(zhǔn)入：關(guān)稅化,農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要成就就是禁止在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（特殊減免除外）中使用非關(guān)稅壁壘，并要求所有貿(mào)易應(yīng)只有在關(guān)稅制度下進行（關(guān)稅化） 非關(guān)稅壁壘的禁用; 稅率限制; 關(guān)稅限制的; 稅率隨時間的減免 關(guān)稅化的對象：數(shù)量限制、變動進口關(guān)稅、

14、最低進口價格、進口許可證、通過國家貿(mào)易企業(yè)保持的非關(guān)稅措施、自愿出口限制、其他與正常關(guān)稅不同的類似口岸措施,市場準(zhǔn)入：關(guān)稅化,非關(guān)稅措施通過國內(nèi)外的價格差距轉(zhuǎn)化為關(guān)稅化 計算：關(guān)稅等值=國內(nèi)外的價格差距 根據(jù)關(guān)稅等值制訂關(guān)稅，可選擇從量稅或從價稅。 非關(guān)稅化特例：日本、韓國與菲律賓的大米、以色列的奶粉、羊肉；延遲條件:到2000年，進口國內(nèi)消費的4-8%、發(fā)展中國家為期10年，1-4%,市場準(zhǔn)入：約束關(guān)稅,約束所有關(guān)稅，執(zhí)行關(guān)稅不得超過其承諾的水平 關(guān)稅稅率已為約束稅率的，視為現(xiàn)行約束稅率 1986年9月1日實施的稅率視為約束稅率,市場準(zhǔn)入：關(guān)稅減讓,減讓基期：86-88年 實施期限：從199

15、5年開始，發(fā)達國家6年，發(fā)展中國家10年 減讓幅度：算術(shù)平均36%，發(fā)展中國家24%，最不發(fā)達沒有削減義務(wù) 最小減讓：15%（發(fā)展中國家10%）,市場準(zhǔn)入：保證最低市場準(zhǔn)入,對關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品，基期進口不足國內(nèi)消費的5%（發(fā)展中國家為3%）時，建立最低進口準(zhǔn)入機會（第一年3%，擴大到5%） 最低市場準(zhǔn)入的實施通過關(guān)稅配額來進行 關(guān)稅配額內(nèi)享受低稅率，超過部分可征關(guān)稅化后的高關(guān)稅 維持現(xiàn)行市場準(zhǔn)入：進口已超過國內(nèi)消費的5%時，維持現(xiàn)行市場準(zhǔn)入，保持現(xiàn)行關(guān)稅等值,市場準(zhǔn)入：農(nóng)產(chǎn)品特別保障措施（SSG),農(nóng)產(chǎn)品特別保障措施對象：已關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品；稅目減讓表中表明可以使用特別保障條款的產(chǎn)品 必須達到一定的

16、價格或數(shù)量的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，自動發(fā)動 不必補償，不能報復(fù) 措施為提高關(guān)稅,出口補貼(export subsidies),出口補貼的削減：基期86-90年 發(fā)達國家6年中削減補貼支出36%、補貼數(shù)量21%；發(fā)展中國家10年中削減補貼支出的24%、補貼數(shù)量的14%；最不發(fā)達國家義務(wù)為零 削減補貼的類型：9.1條 禁止規(guī)避的承諾(出口信貸、食品援助等）第10條,允許存在的出口補貼,出口補貼的形式 政府根據(jù)出口實績提供的補貼; 政府以低于國內(nèi)市場的價格出口或處理庫存; 通過政府措施融資(包括征稅)支付農(nóng)產(chǎn)品出口; 視出口產(chǎn)品含農(nóng)產(chǎn)品情況而對農(nóng)產(chǎn)品提供的補貼; 影響出口產(chǎn)品營銷和運輸成本的補貼。 允許存在的出

17、口補貼：申報過的,出口補貼的使用情況,目前,共有25個WTO成員對428種農(nóng)產(chǎn)品使用出口補貼(括號內(nèi)是補貼產(chǎn)品品種數(shù)量)。包括:澳大利亞(5)、巴西(16)、保加利亞(44)、加拿大(11)、哥倫比亞(18)、塞普路斯(9)、捷克(16)、歐盟(20)、匈牙利(16)、冰島(2)、印度尼西亞(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西蘭(1)、挪威(11)、巴拿馬(1)、波蘭(17)、羅馬尼亞(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、烏拉圭(3)、美國(13)、委內(nèi)瑞拉(72)。,出口補貼的使用品目,歐盟的補貼幾乎涉及到所有產(chǎn)品分類,南非、土耳其次之,東歐國家的補貼范圍

18、也較廣;從出口補貼使用的分布上看,使用國家較多的產(chǎn)品依次包括(括號內(nèi)為使用成員數(shù)量):水果和蔬菜(19)、其他奶產(chǎn)品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗糧(12)、其他農(nóng)產(chǎn)品(11)、蔬菜油(11)、乳酪(11)、糖(10)、小麥和面粉(10)。,誰使用出口補貼,歐盟是全球最大的出口補貼使用者。1995-1998年,歐盟年均出口補貼支出約60億美元,占全球出口補貼支出的90%。瑞士是第二大出口補貼使用者,補貼份額約占5%。美國是第三大出口補貼國,補貼份額不到2%。歐盟、瑞士、美國和挪威四個OECD成員的出口補貼占到了全球的97%。,國內(nèi)支持（domestic support),對國內(nèi)支持的

19、規(guī)定是一種突破（對總協(xié)定21條） 目的在于減少沖突、留下政策空間和防止市場進入和出口競爭等約束的失效 有關(guān)國內(nèi)支持的承諾有 定性承諾和定量承諾 定性承諾 對削減承諾中予以免除的國內(nèi)支持政策進行詳細地說明 定量承諾 限制對農(nóng)產(chǎn)品進行補貼的計劃.,綠箱(Green Box) 黃箱(Amber Box)和藍箱(Blue Box),Green Box 的具體內(nèi)容（見附件2） 排除的理由:對貿(mào)易和生產(chǎn)沒有或只有微小的扭曲作用; 支持應(yīng)來自政府而不是消費者; 不具有價格支持作用. Blue Box 與限制生產(chǎn)有關(guān)的直接支付 這種支付是基于固定的生產(chǎn)面積和產(chǎn)量；或基于基期生產(chǎn)水平的85%或更低；或牲畜的頭數(shù)

20、。,綠箱的內(nèi)容,政府一般性服務(wù),包括研究,防治,培訓(xùn),技術(shù)推廣,檢驗,營銷以及促銷服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)； 食品安全儲備 國內(nèi)食品援助 對生產(chǎn)者的直接支付（與生產(chǎn)不掛鉤的收入支付、收入保險和凈收入保障計劃、自然災(zāi)害救濟、生產(chǎn)者退休計劃與資源輪休計劃、投資援助、環(huán)保計劃、區(qū)域援助計劃 。,“發(fā)展箱”,62條 鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的直接和間接援助措施是發(fā)展計劃的不可分割的部分 農(nóng)業(yè)投資補貼； 向低收入生產(chǎn)者和資源匱乏生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入補貼 鼓勵放棄種植非法麻醉品作物,國內(nèi)支持的削減,免予削減的補貼：綠箱、藍箱、最低豁免（就特定產(chǎn)品國內(nèi)支持和非特定產(chǎn)品國內(nèi)支持，不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%或10%（發(fā)展中國

21、家） 不予免除的措施：綜合支持量（ AMS）和削減承諾 AMS的計算, 計算基期86-88年平均. 發(fā)達國家在6年內(nèi)削減20%，發(fā)展中國家在10年內(nèi)削減13.3%，最不發(fā)達國家削減義務(wù)0,國內(nèi)支持的通報,通報符合免除義務(wù)的國內(nèi)支持促使的清單（綠箱、特殊和區(qū)別對待、限制生產(chǎn)的直接補貼、最小豁免） 國內(nèi)支持的削減計劃與現(xiàn)行AMS,五、中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與入世承諾,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)承諾與影響,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,中國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從供給不足轉(zhuǎn)向生產(chǎn)的相對過剩 零星、半自給自足是中國農(nóng)業(yè)的主要特征 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高遠遠落后于其他產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè),中

22、國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長 出口結(jié)構(gòu) 出口的地區(qū)結(jié)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品進口,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的擴大,1990年農(nóng)產(chǎn)品出口額100.6億美元（食品66.1億) 1990年農(nóng)產(chǎn)品進口額78.6億（食品33.4） 2000年農(nóng)產(chǎn)品出口額163.8億（食品136.6億美元） 2000年農(nóng)產(chǎn)品進口額 195.4億（食品90.4億美元） 在進出口中的比重： 1990年農(nóng)產(chǎn)品出口 16.2%；進口14.7% 2001年農(nóng)產(chǎn)品出口 6.6% ；進口8.7% 增長速度：90-00年農(nóng)產(chǎn)品出口5%；進口10%,中國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成（2002年1-7月）,中國農(nóng)產(chǎn)品的出口地區(qū)構(gòu)成（2002年1-7月）,主要進出口

23、商品數(shù)量（2000）,出口：活豬203萬頭；大米295萬噸；玉米1046萬噸；棉花29.2萬噸；蔬菜245萬噸；水果82萬噸；水產(chǎn)品120萬噸 進口：小麥88萬噸；大麥197萬噸；大米24萬噸；大豆1041萬噸；棉花4.4萬噸；食用植物油179萬噸；食糖64萬噸；羊毛30萬噸；肥料1189萬噸；凍魚89萬噸；香蕉59萬噸 進口商品金額：大豆22.7億美元；羊毛10.4億美元；肥料17.3億美元；凍魚6.8億美元；食用植物油6.2億；谷物5.9億美元（大麥3.1億；小麥1.5億；大米1.1億）,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯對我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻； 農(nóng)產(chǎn)品進口有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)

24、結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)和豐富人民生活,有關(guān)農(nóng)業(yè)的承諾,關(guān)稅配額, 關(guān)稅削減, 國家貿(mào)易, 出口補貼, 國內(nèi)支持, SPS, 化肥等.,關(guān)稅配額,小麥配額 788.4 963.6萬噸（關(guān)稅 110%） 玉米配額 517.5720萬噸（關(guān)稅 110%） 大米配額332.5532萬噸（關(guān)稅19%） 大豆油配額 211.8358.7萬噸（關(guān)稅 9%） 棕櫚油配額 210316.8萬噸（關(guān)稅 9%） 菜籽油配額73.9124.3萬噸（關(guān)稅 9%） 糖配額 168194.5萬噸（關(guān)稅 20%） 羊毛 配額 25.3287萬噸（關(guān)稅 1% ） 棉花 配額78.189.4萬噸（關(guān)稅 1%） 取消對大麥、大豆、油菜籽、

25、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的配額體制,關(guān)稅削減,農(nóng)業(yè)關(guān)稅從平均100%下降到15% 個別品目,國家貿(mào)易,小麥，90% 玉米，71-60% 大米，50% 大豆油，42-10% 棕櫚油，42-10% 菜籽油，42-10% 糖，70% 羊毛 棉花，33%,國內(nèi)支持與出口補貼,國內(nèi)支持的上限為8.5% 不使用6.2條款 出口補貼的禁止使用,入世承諾與中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（1）,對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的可能影響 樂觀與悲觀；大國與小國； 種植業(yè)案例：大豆 開放后的進口：日本的大米,入世承諾與中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（2）,農(nóng)產(chǎn)品出口中的一些問題 具有價格競爭優(yōu)勢品種與失去價格競爭優(yōu)勢品種 地區(qū)結(jié)構(gòu) 加工貿(mào)易的比

26、例過大 品質(zhì)（包括檢疫、藥殘等） 傾銷與補貼,六、新一輪農(nóng)業(yè)談判,新一輪農(nóng)業(yè)談判的依據(jù)和理由 主要議題 日程安排 主要國家的主張,新一輪農(nóng)業(yè)談判的依據(jù)和理由,農(nóng)業(yè)協(xié)議第20條的規(guī)定 認識到大幅度逐步削減農(nóng)業(yè)支持和保護并導(dǎo)致根本性的改革的長期目標(biāo)是一個正在進行的過程,各成員國同一將在實施期結(jié)束的前一年開始繼續(xù)改革進程的談判,同時考慮: (a)從執(zhí)行削減承諾到談判日所獲得的經(jīng)驗; (b)削減承諾對世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響; (c)非貿(mào)易關(guān)注,對發(fā)展中成員國的特殊和差別待遇,建立一個公平的、以市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的目標(biāo)，以及本協(xié)議序言中提到的其他目標(biāo)和關(guān)注； (d)實現(xiàn)上述長期目標(biāo)所需的進一步承諾。,

27、新一輪農(nóng)業(yè)談判的依據(jù)和理由,其他的需要進一步談判的法律上的理由 第5條第9款，有關(guān)特別保障措施 “本條規(guī)定在第20條確定的改革進程期間應(yīng)保持有效”。 第13條 所謂和平條款，2003年底失效，是需要進行新一輪談判的最重要的條款 農(nóng)業(yè)協(xié)議附件5 容許少數(shù)國家的個別品目避免關(guān)稅化,新一輪農(nóng)業(yè)談判的依據(jù)和理由,有著現(xiàn)實的需要 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的趨勢 烏拉圭回合的實施與 國內(nèi)保護水平 發(fā)展中國家的困境 其他,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的趨勢,許多成員國希望通過推動全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化來擴大其農(nóng)產(chǎn)品出口，WTO“千年回合”談判是一個重要的渠道。 一些國家（尤其是發(fā)達國家）的農(nóng)業(yè)保護水平仍在高水平上，使這些國家的政府

28、和消費者負擔(dān)沉重。 要求削減農(nóng)業(yè)補貼的外部壓力的存在：凱恩斯集團,烏拉圭回合的實施,關(guān)稅配額管理、關(guān)稅化、承諾遵守出口補貼和國內(nèi)支持減讓規(guī)定等問題，如何嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)協(xié)定的規(guī)則，需要作進一步的談判。,市場準(zhǔn)入的執(zhí)行情況,農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅得到削減,但是平均62%,100%以上并不罕見(工業(yè)品通常為5-10%) 發(fā)達國家的部分商品關(guān)稅居高不下,奶制品116%、谷物78%、牲畜82%、糖果64% 印度 122%、巴基斯坦 101%、孟加拉國 200%、斯里蘭卡 低于50%、斐濟 40%、印度尼西亞 49%、馬來西亞 31%、韓國 63%、菲律賓 31%、臺灣37%,市場準(zhǔn)入的執(zhí)行情況,高關(guān)稅的存在

29、原因：基期國際市場價格低，關(guān)稅等值大，算術(shù)平均削減，不合理的計算 關(guān)稅峰值的存在：牛奶、肉類、糖、黃油、奶酪、谷物等（主要糧食、水果蔬菜、食品工業(yè)品） OECD10國中，8國的1996年保護水平高于1993年 非從價關(guān)稅缺乏透明度 關(guān)稅攀升：阻礙發(fā)展中國家食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 關(guān)稅差異加劇 SPS/TBT,市場準(zhǔn)入的執(zhí)行情況:關(guān)稅配額的使用,關(guān)稅配額越占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的3-5% 現(xiàn)有36成員使用1370項 發(fā)達成員占67% 80%的關(guān)稅配額集中在5類產(chǎn)品：水果與蔬菜（25%以上）、肉類、谷物、奶制品、油料 實現(xiàn)準(zhǔn)入機會：低于3% 被利用配額低于50%,國內(nèi)保護水平,OECD成員1986-88國內(nèi)支持

30、為2712億美元，相當(dāng)于GDP的2.2%;98-00年為3306億美元, GDP的1.3%. 生產(chǎn)者支持從2148億美元上升到2500億美元 生產(chǎn)者支持占農(nóng)場主收入86-88年39%,89-94年為37%,95-00年為33%,發(fā)達國家的國內(nèi)保護的綠箱化（95-98）,美國國內(nèi)支持的構(gòu)成： 黃箱12%；綠箱83%；藍箱3%；最小豁免2% （86-88）黃箱40%；綠箱41%；藍箱17%；最小豁免2% 日本：黃箱48%；綠箱50%；藍箱2% 歐盟：黃箱54%；綠箱22%；藍箱23%；最小豁免1% 加拿大：黃箱18%；綠箱50%；藍箱32%；最小豁免0% OECD:黃箱42%；綠箱45%；藍箱11%；最小豁免2%,發(fā)展中國家的困境,從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中所的利益的不平等 在凱恩斯集團內(nèi)部