1、目錄安全生產(chǎn)政策1江蘇省安監(jiān)局負責人談企業(yè)安全標準化建設(shè)1隴西供電公司打“組合拳”整治安全生產(chǎn)4龍巖市“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”方案出臺5?；愤\輸事故屢見不鮮 保證安全建監(jiān)管長效機制8華鎣政協(xié)為校車安全管理出謀劃策10抓制度、重學習、強基礎(chǔ)12企業(yè)安全文化13淺析企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力13安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分15“四六”安全文化建設(shè)之方略17談企業(yè)安全文化建設(shè)22安全救援23改善應急物流 提升救援效率23體制改革激發(fā)救撈新活力24安監(jiān)總局:健全應急值守制度 節(jié)假日領(lǐng)導到崗值班26全球緊急救援：救援溝通無障礙29關(guān)于突發(fā)事件應急救助工作的思考30安全生產(chǎn)事故32深圳：2

2、013年上半年發(fā)生11起燃氣管道第三方破壞事故32朔州“619”燃氣爆炸事故現(xiàn)場搜救工作結(jié)束33爆炸事故頻發(fā) 安防如何助力安全生產(chǎn)？35近三成家庭燃氣膠管超期“服役”37蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生天然氣管道爆炸事故38戶內(nèi)燃氣事故時有發(fā)生 南昌將加強燃氣安全隱患整治38對煤礦安全事故的反思39特種設(shè)備工作40電梯物聯(lián)網(wǎng)機遇與挑戰(zhàn)40江蘇省泰興市質(zhì)監(jiān)局電梯應急演練現(xiàn)場速記46特種設(shè)備今后專人緊盯47特種設(shè)備安全法規(guī)定：電梯出狀況物業(yè)公司埋單48安全生產(chǎn)政策江蘇省安監(jiān)局負責人談企業(yè)安全標準化建設(shè)黨的十八大報告指出，要堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一

3、就是全面提升安全發(fā)展水平，推動安全生產(chǎn)形勢從明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。在這一過程中，企業(yè)安全標準化建設(shè)是重要舉措和關(guān)鍵手段。就進一步做好當前和今后一段時期全省企業(yè)安全標準化建設(shè)工作，省安監(jiān)局（江蘇煤監(jiān)局）副局長趙利復作了專題闡述?？傮w要求2015年前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標問：標準化是一個比較熟悉的詞語，具體到企業(yè)安全標準化，又有哪些特定含義？趙利復：企業(yè)安全標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)（環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)

4、安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范從業(yè)人員行為等方面提出了非常具體的要求，是企業(yè)實現(xiàn)管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的基本要求和衡量尺度。問：當前開展企業(yè)安全標準化建設(shè)有何重要意義？趙利復：企業(yè)安全標準化建設(shè)內(nèi)容非常豐富，意義也非常重大。具體來說，主要體現(xiàn)在4個方面：一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全標準化建設(shè)的主體，通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全標準化建設(shè)，能不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全標準化建設(shè)包含了增強人員安全素質(zhì)、

5、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。三是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。推進安全標準化建設(shè)，能夠客觀真實地反映各地區(qū)不同企業(yè)和不同安全生產(chǎn)狀況的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全標準化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，能夠有效促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：當前，國家高度重視企業(yè)安全標準化建設(shè)，主要是基于哪樣的考慮？趙利復：在未來較長一段時期，我國

6、仍處在工業(yè)化和城市化加速期,安全生產(chǎn)事故仍然多發(fā)易發(fā)。結(jié)合我國國情和企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，國務院及有關(guān)部門先后出臺了一系列有關(guān)企業(yè)安全標準化建設(shè)的法律法規(guī)和政策意見。2004年，國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定就提出了在全國所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動，為此，我省迅速部署，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)（領(lǐng)域）積極開展安全標準化建設(shè)。2010年，國家頒布了企業(yè)安全標準化基本規(guī)范（以下簡稱基本規(guī)范），標志著我國安全標準化建設(shè)工作進入了一個新的發(fā)展時期?；疽?guī)范的頒布，促使企業(yè)安全標準化建設(shè)工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。同年，國務院

7、關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）對標準化建設(shè)又提出了進一步的要求。2011年，國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）、國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201111號）、國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見（安委會20114號）均要求繼續(xù)深入開展好企業(yè)安全標準化建設(shè)，并提出了達標時限，其中冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前、規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達標。今年，國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知（國辦發(fā)201214號）要求，“著力推進

8、企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）為主攻方向，全面推進安全標準化達標工程建設(shè)”。問：結(jié)合江蘇發(fā)展實際，企業(yè)安全標準化建設(shè)的總體要求是什么？趙利復：企業(yè)安全標準化建設(shè)總體要求是：按照國務院通知、國辦通知精神和基本規(guī)范等相關(guān)規(guī)定要求，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范；嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化；加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”；加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。要通過安全標準化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，促使各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)水平有明顯提高，安全管

9、理和事故防范能力有明顯增強。按照國務院安委會確定的目標任務，2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標準的制定、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。評審監(jiān)管企業(yè)自評和第三方評審相結(jié)合問：江蘇企業(yè)眾多，大家都非常關(guān)注安全標準化工作。請問安全標準化是如何評審定級的？趙利復：安全標準化評審分為兩個步驟：先由企業(yè)根據(jù)行業(yè)標準或基本規(guī)范和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全標準化工作情況進行自評；自評達標后，向行業(yè)主管部門申請有資質(zhì)的外部評審單位評審定級。安全標準化評審分為一級、二級、三級三個級別，

10、其中一級為最高級。一級安全標準化企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施；二級安全標準化企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由省級有關(guān)部門組織實施；三級安全標準化企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由設(shè)區(qū)的市級有關(guān)部門組織實施。問：具體來說，企業(yè)如何實施安全標準化建設(shè)？趙利復：企業(yè)要按照基本規(guī)范要求，從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，制定完善的安全標準化文件和安全標準化建設(shè)實施方案。與此同時，企業(yè)要嚴格對照安全標準化文件和實施方案，深入開展自查自糾，建立企業(yè)達標建設(shè)基

11、礎(chǔ)檔案，加強動態(tài)管理，針對存在問題，分類分級，搞好整改。根據(jù)安全標準化建設(shè)實際進展情況，企業(yè)要及時向各地區(qū)、各有關(guān)部門申請等級評審。評為一級安全標準化企業(yè)的要重點抓鞏固、二級安全標準化企業(yè)要著力抓提升、三級安全標準化企業(yè)要督促抓改進，不達標的企業(yè)要限期抓整改，經(jīng)整改仍不達標的要責令關(guān)閉退出。問：企業(yè)安全標準化評審有哪些程序？趙利復：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全標準化評審主要有5個基本程序。一是企業(yè)自評。企業(yè)要按照評定標準進行自評，形成自評報告。二是申請評審。企業(yè)自評結(jié)果達到目標級別時，向相應的行業(yè)主管部門提出書面評審申請。經(jīng)相應的行業(yè)主管部門審查符合申請要求的，由相應的行業(yè)主管部門通知評審組織單位組

12、織評審；不符合申請要求的，由相應的行業(yè)主管部門書面通知申請企業(yè)，并說明理由。三是評審與報告。評審單位收到評審通知后，應按照相關(guān)評定標準進行評審。評審完成后，經(jīng)評審組織單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報相應的行業(yè)主管部門審核公告；對于不符合要求的評審報告，由評審組織單位書面通知評審單位，并說明理由。評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的，經(jīng)申請企業(yè)同意，限期整改后重審，或根據(jù)評審實際達到的等級，向相應的行業(yè)主管部門申請評審。評審工作應在收到評審通知之日起三個月內(nèi)完成（不含企業(yè)整改時間）。四是審核與公告。相關(guān)行業(yè)主管部門對評審單位提交的、達標的企業(yè)予以公告；對不達標的企業(yè)，書面通知并說明理由。五是頒發(fā)

13、證書和牌匾。相應的行業(yè)主管部門給已公告的企業(yè)，頒發(fā)相應等級的安全標準化證書和牌匾。問：如何保證評審的公平公正？趙利復：這方面，省安委辦在制度、措施上做了精心設(shè)計。根據(jù)國家安委會的指導意見，省安委辦下發(fā)了關(guān)于進一步推進企業(yè)安全標準化工作的實施意見（蘇安辦201134號）和關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)安全標準化評審工作管理辦法(試行)的通知（蘇安辦201138號），對推進企業(yè)安全標準化工作的指導思想、目標任務、工作步驟、實施方法、監(jiān)管責任權(quán)限等提出明確要求，對企業(yè)安全標準化的評審程序進行了嚴格規(guī)范，對評審組織單位、評審單位的資格條件進行了嚴格規(guī)定。在全面推進標準化建設(shè)工作中，我省始終堅持采用第三方獨立評審的

14、辦法，確保評審工作的公正性、嚴肅性。按照國家相關(guān)規(guī)定要求，2011年，省安監(jiān)局嚴格考核確認了1家二級安全標準化評審組織單位、7家二級安全標準化評審單位。為切斷被評審企業(yè)與評審單位的利益關(guān)系，省安監(jiān)局堅持陽光操作，評審組織單位在收到申請二級達標評審企業(yè)的材料后，通知申請企業(yè)將評審費用繳存到專用賬戶，待評審結(jié)束后，再由評審組織單位把評審費用足額轉(zhuǎn)交給評審單位。所有行業(yè)主管部門均不向企業(yè)和評審單位收取任何費用，評審組織單位的工作經(jīng)費從相應的行業(yè)主管部門行政事業(yè)費中支付。目前，二級安全標準化的評審收費主要參照ISO14000等體系認證收費標準執(zhí)行；三級安全標準化企業(yè)的評審，由各設(shè)區(qū)的市結(jié)合各自實情，參

15、照二級安全標準化評審的辦法執(zhí)行。企業(yè)主體確保安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高問:目前我省企業(yè)安全標準化建設(shè)進展情況如何？趙利復：截至今年11月底，全省正在創(chuàng)建安全標準化企業(yè)26375家，已達標企業(yè)11012家。其中，一級安全標準化企業(yè)52家，二級安全標準化企業(yè)262家，三級安全標準化企業(yè)10698家。全省非煤礦山已全部達標，危險化學品行業(yè)進展順利，工貿(mào)行業(yè)速度加快，蘇州、南通、揚州、連云港4市推進速度較快，符合序時進度要求。問：已達標的企業(yè)是不是就不會發(fā)生安全生產(chǎn)事故？趙利復：安全標準化的實質(zhì)是持續(xù)改進，已達標的企業(yè)并不等于進了“保險箱”，也不意味著絕對不會出安全生產(chǎn)事故。但是，企業(yè)通過安全標準化建設(shè)，可

16、以提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，可以預防和降低事故發(fā)生的概率，特別是可以有效防范重特大事故的發(fā)生。對已達標企業(yè)，我們?nèi)匀粫栏癖O(jiān)管。二級、三級安全標準化達標企業(yè)出現(xiàn)新、改、擴建項目或變更生產(chǎn)經(jīng)營場所等重大事項時，應及時調(diào)整本企業(yè)安全標準化運行體系，并對調(diào)整后的體系自我評定，形成自評報告后，及時報送所在地設(shè)區(qū)的市級有關(guān)部門登記。抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實情況，出具虛假資料、報告的；有不符合企業(yè)安全標準化評審標準要求的；在證書有效期內(nèi)發(fā)生較大以上或產(chǎn)生重大社會影響的安全生產(chǎn)責任事故的；發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故且復評不合格的；遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故等以上行為之一的，由相應的行業(yè)主管部門撤銷其相應

17、的安全標準化等級證書，并向社會發(fā)布公告。被撤銷安全標準化等級的企業(yè)，應向相應的行業(yè)主管部門交回證書、牌匾。自撤銷之日起滿1年后，方可向相應的行業(yè)主管部門提出安全標準化企業(yè)評審申請。問：如何將安全標準化建設(shè)推向深入？趙利復：按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全標準化建設(shè)工作由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，明確相關(guān)部門組織實施。我們把安全標準化與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)風險抵押、安全生產(chǎn)責任保險等結(jié)合起來，在地區(qū)和部門之間已經(jīng)建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。在具體工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實施，加強對安全標準化建設(shè)工作的督促檢

18、查，嚴格對有關(guān)評審和咨詢單位進行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的專題服務指導，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害防護設(shè)施與維護、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點。在達標建設(shè)過程中切實做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；與安全專項整治相結(jié)合，深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用等信息化水平；與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)

19、人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊伍標準化建設(shè)，切實提高實戰(zhàn)救援能力。問：我們一直強調(diào)，要強化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，在標準化建設(shè)工作中如何進一步強化這一責任？趙利復：這個問題很重要，千說萬說最終還是要落到每個企業(yè)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。企業(yè)負責人一定要本著對員工負責、對企業(yè)負責、對社會負責的態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，實現(xiàn)企業(yè)高標準達標，力爭“零事故”運行。企業(yè)要加強對安全標準化建設(shè)工作的領(lǐng)導，組織專門的技術(shù)力量做好標準化創(chuàng)建工作。國有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要發(fā)揮表率作用，推動下屬單位積極開展安全標準化建設(shè)

20、工作，原則上以集團公司或上市股份公司為主體申請達標評級，實現(xiàn)整個企業(yè)共同達標。大型企業(yè)要發(fā)揮帶動輻射作用，在采購招標過程中，逐步把關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)安全達標行為作為必要條件，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標。通過安全標準化建設(shè)，要實現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范

21、帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強安全標準化建設(shè)管理，建立安全標準化建設(shè)工作信息管理平臺，加強對工作進展的實時管理。各市安委辦應在每個月末的次月5日前，報送信息數(shù)據(jù)，每個季度末的次月5日前，向省安委會辦公室報告前一季度安全達標進展情況。目前，我們正在研究推進安全標準化的相關(guān)激勵政策措施，準備將達標結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，把企業(yè)達標情況作為企業(yè)績效考核、信用評級、投資融資和評先推優(yōu)等工作的重要參考依據(jù)，促進提高達標建設(shè)的質(zhì)量和水平。新華網(wǎng)2013-6-27隴西供電公司打“組合拳”整治安全生產(chǎn)近日,在甘肅省電力公司、定西供電公司的統(tǒng)一安排部署

22、下,隴西縣供電公司將“突擊管理”變?yōu)椤俺B(tài)管理”,打出一套凌厲的整治“組合拳”,做到全覆蓋、深排查、嚴整改,以多種形式開展安全生產(chǎn)專項整治工作。自2012年11月28日召開公司安全生產(chǎn)專項整治行動專題會議以來,隴西縣供電公司首先打出“責任拳”,迅速成立專項活動領(lǐng)導小組,制定隴西縣供電公司安全生產(chǎn)專項整治行動方案,與7個基層供電單位簽訂了隴西縣安全生產(chǎn)專項整治責任書,并向各供電所傳達貫徹了省公司緊急電視電話會議精神以及省公司安全交通緊急通知。其次打出“安全拳”,按照專項行動方案,對轄區(qū)7個供電所進行了全面檢查,要求各供電所將線路、變臺等設(shè)備包干到人,做到專人維護,專項整治,采取措施,堵塞漏洞,消

23、滅盲區(qū),讓安全隱患“顯形露身”,全面推進安全生產(chǎn)管理精細化、標準化。另根據(jù)專項治理要求,為了保證即將到來的“兩節(jié)”供電和迎峰渡冬工作,研究調(diào)整了主變運行方案,開展設(shè)備整治消缺,消除設(shè)備隱患,徹底查清電網(wǎng)及安全生產(chǎn)工作存在的問題,防微杜漸,確保安全生產(chǎn)實現(xiàn)無事故。第三打出“配置拳”,要求公司各類車輛調(diào)度管理部門在12月30日前全部配置滅火器、防滑鏈等“四大件”,從而確保冬季施工以及各類行車過程中的車輛安全,并將于2013年4月底之前按照定西供電公司要求為公司全部車輛安裝GPS系統(tǒng),做到車車有所管、車車有所防,從而確保公司車輛安全行駛。第四打出“整治拳”,各基層供電所依據(jù)公司專項整治行動方案,根據(jù)

24、各自實際情況制定了本單位實施計劃,逐項對照檢查,對查出的問題逐一解決整改,同時公司專項行動領(lǐng)導小組對公司7個基層供電所展開專項督察,對沒有落實到位的單位進行了通報,并針對當前公司面臨的過負荷情況在現(xiàn)場進行了調(diào)研并提出了解決方案,調(diào)配變壓器改善過負荷情況。第五打出“清理拳”,開展安全整治“雷霆行動”,全面清理線路通道內(nèi)的違章建筑和樹木,加強與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),請求予以配合,對個別明知故犯、不加理睬的違章建筑農(nóng)戶向人民法院提起訴訟,加大行政執(zhí)法力度,努力減少由于外力破壞對線路安全穩(wěn)定運行造成的影響。第六打出“督察拳”、公司還成立督察小組,對大用戶、娛樂場所進行了全面細致地排查事故隱患和

25、用電檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題一律“嚴”字當頭,對安全用電問題突出的用電客戶下發(fā)了安全用電整改通知,限期整改。重磅出擊,防患未然,龍溪供電公司結(jié)合自身實際,打出六套“組合拳”,從嚴落實責任,追究制度,并向責任人大膽“亮劍”:對在專項行動中敷衍了事、存在失職、瀆職行為的,嚴肅追究相關(guān)人員責任,從而擴大安全管控的覆蓋面,多措并舉強化落實,嚴格落實責任追究,確保了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。隴西人民政府網(wǎng)2013-6-30龍巖市“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”方案出臺【編者按】為全面貫徹全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，認真落實中央、省、市領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的批示要求，始終把人民生命財產(chǎn)安

26、全放在首位，強化安全生產(chǎn)責任，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，集中時間、集中力量，全面排查治理事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，著力破解八個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”的通知精神，為深刻吸取近期全國發(fā)生的多起重特大事故和全省發(fā)生的較大事故教訓，市政府決定于6月14日至9月24日，由縣、鄉(xiāng)政府牽頭負責，在全市范圍內(nèi)組織開展危險化學品、尾礦庫、煤礦、建筑施工、燃氣與消防、道路交通、城市公共交通、民爆安全等八個行業(yè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)重點整治百日行動

27、”。6月14日，市政府安委會就開展八個行業(yè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)重點整治百日行動”發(fā)出通知，要求各地按照上級文件精神和通知要求，認真開展安全生產(chǎn)大檢查?！景舜笾攸c整治行業(yè)領(lǐng)域】1、危險化學品安全。認真貫徹落實危化企業(yè)“九確?！?，以合成氨、氯堿生產(chǎn)企業(yè)和液氨、液氯使用單位為重點，組織開展專項檢查，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)食品冷凍保鮮、冷鏈冷藏車輛、火力發(fā)電、冶金等涉及液氨使用單位和自來水廠等涉及液氯使用單位的底數(shù)，明確液氨、液氯使用單位主管部門和責任人，建立臺賬；督促涉氨、涉氯單位強化涉氨、涉氯崗位安全管理，嚴格落實各項制度和操作規(guī)程，完善自動化控制、報警連鎖系統(tǒng)，完善各項應急措施，強化應急演練，嚴防氨氣、氯氣

28、泄漏事故發(fā)生；督促危險化學品企業(yè)切實落實主體責任，嚴格執(zhí)行各項制度和操作規(guī)程，特別是動火、用電、受限空間作業(yè)等“八項危險作業(yè)”制度，加強對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進行安全設(shè)計診斷。對存在嚴重隱患、不符合安全生產(chǎn)條件的，依法責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。（由安監(jiān)部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門及國有和大型石化、化工企業(yè)配合）2、尾礦庫和地采礦山安全。嚴格按照國家七部委要求，深入開展尾礦庫綜合治理行動，摸清情況，建立一庫一檔，排出清理整治清單，認真落實縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人掛鉤尾礦庫安全工作制度；全面加固、改造“三邊庫”（臨近江邊、河邊、湖邊或位于居民飲用水源地上游的尾礦庫），整治廢棄庫、取締關(guān)閉庫和

29、無主庫，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫；著力提升尾礦庫安全標準化水平，確保生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達到三級以上水平，中央及省屬企業(yè)尾礦庫、三等及以上尾礦庫全部達到二級以上水平；督促三等及以上尾礦庫、下游3公里影響范圍內(nèi)有重要構(gòu)筑物和10人以上常駐人員村莊的四、五等別尾礦庫全部安裝在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，四等別尾礦庫在壩頭、排水斜槽和值班室等重要地點全部實現(xiàn)視頻監(jiān)控。持續(xù)開展地下礦山采空區(qū)和防治水、防中毒窒息安全專項整治，認真落實非煤礦山“九確?！焙汀捌邨l保證”，健全完善“六大系統(tǒng)”和礦井通風安全設(shè)施，完善落實采空區(qū)、防治水安全管理制度和隱患排查整改制度，提升礦井生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全水平，提高安全生產(chǎn)保障條件。

30、嚴格落實非煤礦山關(guān)閉整頓計劃，確定關(guān)閉對象，確保今年年底前全市關(guān)閉30家非煤礦山企業(yè)。（由安監(jiān)部門牽頭，國土、水利、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門配合）3、煤礦安全。全面細化落實煤礦“七條規(guī)定”，逐礦逐項進行排查，對違反“七條規(guī)定”的，堅決予以限期停產(chǎn)整改；以煤礦“一通三防”和防治水、人車管理等為重點，強化隱患排查治理，做到不安全不生產(chǎn)；積極推進煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，確保今年年底全市煤礦企業(yè)數(shù)控制在80家以內(nèi)；嚴厲打擊無證非法、超層越界、私拆密閉、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)行為；把煤礦質(zhì)標建設(shè)落實到采掘現(xiàn)場和一線班組，落實動態(tài)考核和獎懲制度，夯實煤礦安全基礎(chǔ)；強化煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)，對6月

31、底前未按規(guī)定完成建設(shè)任務的礦井，一律暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證并責令停產(chǎn)整頓。4、建筑施工安全。深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治，落實防護措施；嚴格落實工程參建各方主體責任，重點抓好建設(shè)單位履行工程項目管理職責和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況；落實企業(yè)標準化創(chuàng)建主體責任，加強工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓教育，嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工，按照“四個一律”和“六個一批”的要求，嚴厲打擊在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為。（由住建部門牽頭，質(zhì)監(jiān)等部門配合）5、燃氣與消防安全。進一步摸清餐飲場所燃氣使用情

32、況底數(shù)，建立臺賬，對存在隱患的供氣企業(yè)、供氣設(shè)施、用氣單位要限期整改，一時難以整改的要實施停產(chǎn)停業(yè)整頓措施；嚴厲打擊非法制售、使用、運輸、配送燃氣和餐飲場所非法購買、使用燃氣行為，嚴禁超期、超裝液化氣鋼瓶混入用氣單位，依法取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和不具備基本安全條件的燃氣經(jīng)營企業(yè)、餐飲場所；加強燃氣安全知識宣傳教育，抓好燃氣經(jīng)營企業(yè)、用氣單位從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，強化人員密集場所、高層、地下建筑、建設(shè)工程施工工地等場所的消防安全大排查大整治，鞏固清理違章搭建彩鋼板臨時建筑和影響逃生滅火障礙物專項行動成效；適時開展區(qū)域性消防安全專項治理活動

33、，落實各級政府督辦的重大火災隱患和消防安全突出問題的整改，做好國慶、中秋、元旦等重要節(jié)日和重大活動的消防安全保衛(wèi)工作，堅決遏制較大群死群傷火災事故的發(fā)生。（燃氣安全整治由住建部門牽頭，消防安全整治由消防部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門配合）6、道路交通安全。按照道路交通安全綜合整治“三年行動”總體部署和“打非治違”工作意見，盡快研究出臺強化拖拉機管理、強化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全綜合整治、綜合整治效果評價體系、解決農(nóng)村出行以及加強渣土車、摩托車、外掛貨車、非機動車管理等9個規(guī)范性文件，并切實抓好落實；扎實推進拖拉機、校車、摩托車、超標電動車和渣土車等專項治理，加強安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法改裝、無資質(zhì)運輸和道路

34、交通違法行為；并加快高速公路1處長下坡隱患路段整治，推進1949處事故多發(fā)、隱患路段治理；繼續(xù)推行營運客車和校車駕駛?cè)瞬贿m崗制度；加強路面聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，形成整治合力；進一步明確整治目標和任務，落實部門責任，采取檢查督查、考核評比、預警通報、明查暗訪等措施，促進綜合整治各項措施的落實。（由道安辦牽頭，交通、公安、教育等部門配合，其中渣土車管理由公安、住建、城市管理行政執(zhí)法部門牽頭，交通、水利等部門配合）7、公共交通安全。加快落實城市公交“十二五”規(guī)劃實施意見，盡快推進城市公交場站用地審批和場站建設(shè)，切實消除公交場站停車隱患；強化城市公交駕駛員職業(yè)道德和安全素質(zhì)教育，加強公交駕

35、駛員突發(fā)公共事件應急處置培訓，全面提升駕駛員應對突發(fā)事件的應急處置能力；進一步推進城市公交運營車輛智能化建設(shè)，提高智能化調(diào)度和技防管理工作；加強市民文明出行和道路交通秩序管理及聯(lián)防聯(lián)控工作；全面落實城市公交運營車輛安檢工作，做好車輛技術(shù)管理工作，保障車輛良好的安全技術(shù)狀況，確保公交車輛上滅火器、逃生錘等安全設(shè)施齊全有效；強化安全生產(chǎn)隱患排查整治工作落實到位，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。（由交通部門牽頭，公安、住建、城市管理行政執(zhí)法等部門配合）8、民爆物品安全。落實企業(yè)主體責任,嚴格落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，進一步完善各項“軟件”管理建設(shè),確保各項“硬件”條件安全

36、無誤。深入開展治爆專項行動，組織開展專項檢查，堅持人、物、責任捆綁，加強民用爆炸物品使用末端的安全監(jiān)管，嚴查嚴處違規(guī)使用民爆物品；嚴密涉爆重點人員動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物違法犯罪活動，全面徹底收繳非法爆炸物品，嚴防發(fā)生爆炸物品丟失、被盜、被搶和爆炸等案件、事故的發(fā)生，保障公共安全。（民爆物品生產(chǎn)(銷售)企業(yè)安全，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭,安監(jiān)、公安、消防及相關(guān)企業(yè)配合。民爆物品使用單位運輸、儲存、使用安全整治，由公安部門牽頭）【組織實施】“百日行動”分三個階段進行。（一）部署動員階段（6月18日前）。各級政府和八個行業(yè)領(lǐng)域重點整治牽頭、配合部門要高度重視“百日行動”，主要

37、領(lǐng)導親自部署，細化整治重點，明確職責分工，強化整治措施，層層動員落實，確?！鞍偃招袆印痹鷮嵣钊胪七M。（二）集中整治階段（6月18日至9月24日）。各級政府及八個行業(yè)領(lǐng)域牽頭、配合部門要在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾基礎(chǔ)上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，對本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位進行全面檢查和整治，集中力量、全力打擊安全生產(chǎn)非法違法、治理糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，做到檢查率、整治率達100%，確保整治工作不留死角，不走過場。（三）總結(jié)提高階段（9月底前）。及時分析總結(jié)“百日行動”取得的經(jīng)驗做法，鞏固重點整治成果，強化安全生產(chǎn)工作措施，建立健全各項規(guī)章制度，構(gòu)建整治工

38、作長效機制?！竟ぷ饕蟆柯鋵嶋[患整改。堅持邊檢查邊整改，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，對每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要立即督促整改，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”；對存在較多隱患的企業(yè)要嚴格實行安全生產(chǎn)預警制度，對重大隱患要嚴格實行掛牌督辦和整改銷號制度，對重點問題、重點區(qū)域和隱患嚴重、情況復雜的，要加強聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊。對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出的，要予以通報批評和行政問責。強化督查檢查。要把“百日行動”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、“打非治違”行動、事故隱患排查治理等工作緊密結(jié)合，切實加強“百日行動”的督促檢查和明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題?！鞍?/p>

39、日行動”開展一個月后，市直牽頭、配合部門要組織檢查；8月底市政府安辦要組織市直有關(guān)部門開展綜合督查和考核，監(jiān)察部門要將考核情況納入各級政府、各相關(guān)部門年度績效考評。營造社會氛圍。要利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，加大對“百日行動”的宣傳報道力度，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對認識不到位、工作不認真、整治走過場的要給予公開曝光。要設(shè)立舉報電話、電子信箱等，發(fā)動群眾舉報和監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心支持參與“百日行動”的濃厚氛圍。閩西新聞網(wǎng)2013-6-28危化品運輸事故屢見不鮮 保證安全建監(jiān)管長效機制山東是道路危險貨物運輸大省。截至2012年底,全省共有道路危險貨物運輸企業(yè)766家

40、,道路危險貨物運輸車輛24977臺,占全國道路危險貨物車輛總數(shù)的9%,合計噸位49.56萬噸,危險貨物品類涵蓋危險貨物品名表全部9類。東營則是我省道路危險貨物運輸最多的市。6月20日至22日,記者前往東營區(qū)、利津交通運輸部門以及?；愤\輸企業(yè),探訪了交通主管部門和危化品運輸企業(yè)如何確保?；返缆愤\輸安全。“幾乎都是大事故”2011年6月4日22點55分左右,一輛裝載有化學品苯酚的槽罐車,經(jīng)杭新景高速公路新安江高速出口時發(fā)生車輛追尾事故,導致部分苯酚泄漏。因事發(fā)時正逢暴雨影響,導致部分泄漏苯酚隨雨水流入新安江,影響55萬人用水,杭州打響了飲用水源保衛(wèi)戰(zhàn)。2012年8月26日凌晨2時,陜西延安境內(nèi)

41、的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故,一輛雙層臥輔客車和裝有甲醇的罐車追尾,并致兩車起火,事故確認有36人死亡?！拔；愤\輸車只要出事故幾乎都是大事故?！痹{駛危化品運輸車輛十多年,如今已是東營區(qū)陸玖運輸公司經(jīng)理的霍海軍告訴記者,雖然他已是企業(yè)管理者,但對行駛在路上的?；奋嚾允翘嵝牡跄?“尤其是晚上,聽到手機響就害怕,生怕是車在路上出了事兒?！被艉＼娫娺^出事故的車,讓他印象最深的莫過于延安的?；奋嚺c客車相撞了,“多看一些事故案例,對駕駛員有警示和提醒作用。”東營萬通油氣運輸有限公司經(jīng)理劉紅星說,他也開了多年的危化品運輸車,知道駕駛?cè)藛T不容易,所以每次單位開安全培訓會議時,他總少不了叮囑:“

42、路上穩(wěn)著點開,別著急,安全第一。”重效益輕安全談起目前?；返臓I運,無論是東營區(qū)、還是利津縣的運輸企業(yè),都是一肚苦水:“運費太低了,我們企業(yè)給加油站配售柴油,實行的噸公里價格還是10多年前的價格,隨著進入的企業(yè)越來越多,運價持續(xù)降低,已陷入惡性循環(huán)?！薄叭藛T成本太高了,從2010年至今,駕駛員的月工資平均上漲了2000多元,一輛車需要2名駕駛員,一輛車一月的工資費用得近15000元。”“運營成本不斷增加,首先購車比普通貨車貴8萬左右,報廢年限也由以前的15年降至10年,使用成本提高了?！辈贿^對于安全,企業(yè)似乎不大重視。雖然記者采訪時見到了多家企業(yè)的培訓檔案,注明了培訓時間、培訓內(nèi)容、受訓人簽名

43、等,但交通部門一工作人員卻告訴記者:“企業(yè)對安全的重視遠沒有對經(jīng)濟利益的追求那么重要,我們在檢查培訓記錄時,就曾見過同一個人的培訓記錄在兩個月內(nèi)字跡明顯不同。”在東營區(qū)交通運輸局,記者見到了該局運管處給一家企業(yè)下發(fā)的事故隱患整改通知書:“未按要求進行從業(yè)人員教育培訓,培訓記錄不全,未完善GPS監(jiān)控記錄,未按要求進行隱患排查治理”“危險化學品安全管理條例明確規(guī)定,危化品運輸企業(yè)應配備專職安全管理人員,而在實際檢查中我們發(fā)現(xiàn),一些單位的安全管理員還兼著辦公室、財務等職能,這都是對安全的不夠重視?！崩蚩h交通運輸局工作人員說。針對這種情況,該局根據(jù)道路危險貨物運輸企業(yè)安全標準化規(guī)范,結(jié)合當?shù)貙嶋H制定

44、了危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核標準,對企業(yè)進行考評的同時也將標準下發(fā)至企業(yè),使其自評,以做好安全標準化建設(shè)落實?！拔覀冊趯ζ髽I(yè)進行考評時,經(jīng)常對他們說的就是安全即效益,如果不重視安全,發(fā)生了事故,幾十萬甚至幾百萬的損失可不是幾天內(nèi)的營運能賺回來的?！薄叭P(guān)一監(jiān)督”危險化學品安全管理條例(國務院令第591號)賦予交通運輸部門對道路危險貨物運輸安全管理的工作時“三關(guān)一監(jiān)督”,即把好危險貨物道路運輸企業(yè)資質(zhì)關(guān)、從業(yè)人員的從業(yè)資格關(guān)和運輸車輛技術(shù)關(guān),并做好上述工作的監(jiān)督檢查。“對交通運輸部門而言,職責主要是三關(guān)一監(jiān)督?！睎|營區(qū)交通運輸局運管處負責人說。為做好對區(qū)內(nèi)管轄的15家?；愤\輸企業(yè)監(jiān)管,東營區(qū)

45、隱患自查自報系統(tǒng)已正式運行。該系統(tǒng)分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分,基礎(chǔ)管理包括資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責任制等25項,現(xiàn)場管理分為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、消防與應急安全、從業(yè)人員操作行為等42項,并分為無隱患、一般隱患、重大隱患三個級別,企業(yè)須每月上報上月隱患情況。利津縣交通運輸局則對企業(yè)舉行的安全應急演練實行“全程跟蹤”服務,對企業(yè)計劃進行的應急演練時間、科目、計劃、人數(shù)進行審核,若應急內(nèi)容與以前雷同,則建議修改,在演習時不僅邀請當?shù)匕脖O(jiān)部門觀摩,還會請其他?；愤\輸企業(yè)前來觀摩學習。在6月17日由陳莊百通物流有限公司舉行的應急演練中,該地區(qū)所有?；愤\輸企業(yè)法人均到場,其中一家企業(yè)還

46、來了6名駕駛員?！巴ㄟ^這種方式觀摩,可以相互學習,也節(jié)省了人力物力,達到資源共享?！崩蚩h交通運輸局運管處負責人說。應建監(jiān)管長效機制根據(jù)道路危險貨物運輸管理規(guī)定,目前申請危險化學品道路運輸許可條件中,對危化品運輸車輛的數(shù)量要求底線為5輛,“一些個體戶在自行購買?；奋囕v后,采用掛靠的方式,這給我們監(jiān)管帶來一定的難度?！崩蚩h交通運輸局工作人員說。據(jù)介紹,雖然相關(guān)部門對?；愤\輸有一套嚴格的審批制度,但社會上還有一些游離在行業(yè)管理部門視線之外“無證經(jīng)營、非法運輸”的個體業(yè)主,“這是企業(yè)和個人簽訂的協(xié)議,這些非法經(jīng)營的個體運輸業(yè)主,都不具有危險化學品的運輸資質(zhì),并通過壓低運價等手段進行不正當競爭。

47、”據(jù)了解,目前國內(nèi)危險品安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行,層次繁多、程序復雜,多頭監(jiān)管、協(xié)調(diào)不足,也導致危險品安全監(jiān)管長效機制仍然缺失?！澳壳拔覀儍H能做好交通行業(yè)的長效監(jiān)管,但要建立多部門協(xié)調(diào)的長效監(jiān)管機制則需要各部門的通力配合,彼此間加強聯(lián)系與交流?！辨溄有掳娴缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定7月1日起實施7月1日,修訂后的新道路危險貨物運輸管理規(guī)定(簡稱規(guī)定)開始實施。為進一步做好道路危險貨物運輸管理工作,省交通運輸廳將做好已許可道路危險貨物運輸企業(yè)的清理復查工作,消除安全隱患。新道路危險貨物運輸管理規(guī)定對道路危險貨物運輸許可、專業(yè)車輛設(shè)備管理、運

48、輸環(huán)節(jié)、監(jiān)督檢查、法律責任進行了細化。規(guī)定明確:危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性,在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。道路危險貨物運輸,是指使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。大眾日報2013-7-2華鎣政協(xié)為校車安全管理出謀劃策政協(xié)華鎣市委員會部分委員通過進機關(guān)（交管大隊、運管所、教育局）聽匯報、下學?？促Y料、訪家長明實情、邀園長談需要等方式方法，組織開展了全市校車安全管理調(diào)研活動。委員們在充分肯定了教育局、交管大隊、運管所等職能部門的辛勤勞動和優(yōu)異成績后，為全市的校車安全管理提出了五條建

49、議，以確保全市學生的乘車安全。（一）抓緊學校布局，提高辦學水平政府應當根據(jù)學生數(shù)量和分布狀況等因素，在充分聽取學生家長等有關(guān)方面的意見上依法制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學。當前，我市學前教育主要依靠民辦幼兒園，全市學生接送車輛最大的安全隱患也在民辦幼兒園。對民辦幼兒園，一方面要加強對無證辦園的整治，取締非法辦園，一方面要積極扶持合格的民辦幼兒園，倡導聯(lián)幼辦學，提高綜合競爭力和服務水平。整個學前教育階段要堅持“就近入園”和家長接送原則，減少幼兒上下學乘車風險。（二）抓大經(jīng)費投入，提高服務檔次一是加快公路建設(shè)步伐。公路主干道要拓平改直，村級公路要加寬修長，要安裝和更換

50、安全設(shè)施。要盡快設(shè)置校車?？空军c，方便校車停靠。在中小學幼兒園校園出口路段盡快完善警示標牌、限速、慢行、讓行、震蕩減速標線等識，確保學生出入學校安全。二是增加運力。開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村短途客運線路，增加農(nóng)村客運車輛。三是實行專項補貼。對運送學生的標準校車和客運車輛政府每年實行一定的燃油、維修、車輛保險等專項補貼。四是出臺一系列優(yōu)惠減免政策。讓幼兒園養(yǎng)得起，讓老百姓坐得起，享受和諧社會的快樂。（三）抓細過程監(jiān)管，提高工作質(zhì)量。一是要深入轄區(qū)中小學校和幼兒園，對接送學生車輛和駕駛?cè)诉M行排查摸底，并建立臺帳，實行一校一檔，一車一檔，一個駕駛?cè)艘粰n管理。二是要督促學校、幼兒園落實主體安全管理責任，與接送學生車輛

51、的所有人、駕駛?cè)撕灦ò踩熊囏熑螘?，將接送學生車輛的源頭監(jiān)管責任落實到人，明確具體監(jiān)管責任民警，做到定人、定責，建立長效機制。三是要在學生上、下學等重要時段和易發(fā)生事故的路段科學部署警力，組織警力檢查各中小學、幼兒園校車及接送學生用車的交通運行情況，加大管控力度，確保接送學生車輛行駛安全。四是要認真做好接送學生車輛的檢測工作，著重對車輛座椅、輪胎、燈光、剎車系統(tǒng)進行全面細致的檢查，嚴防病車上路。五是要建立校車安全管理信息共享機制和在線聯(lián)合監(jiān)管機制。校車要安裝GPS行駛記錄儀和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一納入在線監(jiān)控。職能部門要實時監(jiān)控校車運行狀況、運行軌跡和車內(nèi)駕乘人員情況，及時相互轉(zhuǎn)遞校車運行監(jiān)管信息

52、，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。（四）抓活部門聯(lián)動，提高綜治能力。一是抓周邊整治。加大校園周邊交通秩序整治力度，切實解決校園門口及周邊道路停車難、秩序亂等問題。二是抓線路整治。采取設(shè)點檢查、便車巡邏、入校監(jiān)督等方式，加大學校上下學時段和校園周邊道路的巡邏管控力度。對無牌無證、假牌假證、套牌套證、報廢車輛、拼裝車輛、改裝車輛作為校車上路行駛的，以及三輪汽車、低速汽車、拖拉機載運學生和超員、超速、酒后駕駛等嚴重交通違法行為依法從嚴查處，該拘留的拘留，該吊銷的吊銷，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決消除安全隱患。同時，鼓勵學生、家長舉報校車違法行為，對發(fā)現(xiàn)的線索一查到底，從嚴處理，形成對校車高壓嚴管的態(tài)勢。三是抓源頭整

53、治。針對排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時下發(fā)隱患整改通知書，督促學校、車輛所屬單位和個人限期整改，對不符合標準的車輛、沒有相關(guān)資質(zhì)的駕駛?cè)藞詻Q杜絕上路，把安全隱患消滅在源頭。（五）抓實宣傳教育，提高安全意識。一是狠抓園長、校車駕駛?cè)私逃嘤?。通過典型案例剖析、一案一評，正面教育，反面警示等讓駕駛?cè)俗圆樽约m，深入查擺自身不足，通過召開座談會，舉辦專題講座等形式面對面給廣大駕駛?cè)酥v授道路行車規(guī)范，大力倡導交通文明行為，使校車駕駛員不僅在駕齡、駕駛技能、安全駕駛信用、心理素質(zhì)和應急處置等方面達到要求，更要具有高度的安全意識和守法意識，自覺抵制超載、超速等違法交通行為。二是緊抓師生、家長安全教育。組

54、織民警進校園、進社區(qū)（村社），通過采取上安全課、觀看宣傳掛圖、播放宣傳專題片、召開座談會等多種形式，組織責任區(qū)的教師、學生、在園幼兒及其家長學習交通安全法律法規(guī)、相關(guān)典型事故案例及新修訂的校車標準，教育學生拒乘黑車、病車和超載車，勸告家長不要雇用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)诉\送學生，切實提高學生交通安全意識和自我保護能力。政協(xié)委員的建議和意見，為我市校車安全管理指明了方向，我們完全相信，在全社會的共同參與和努力下，校車安全管理工作一定會愈加完善，日臻完美。在不久的將來，學生乘車將不再是家長的牽掛和社會的負擔，在科學、完備的政策保障面前，在社會公眾的關(guān)注和呵護下，孩子就能乘上“安全車”、“放心車”。作者

55、：卿明統(tǒng)紅網(wǎng)2013-6-27抓制度、重學習、強基礎(chǔ)【按語】近年來，江東區(qū)安監(jiān)局注重安監(jiān)隊伍建設(shè)，以制度建設(shè)和基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)為著力點和落腳點，培養(yǎng)“五項全能”干部，夯實基層基礎(chǔ)工作，極大地提升了安監(jiān)隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力?，F(xiàn)將該局有關(guān)做法摘編如下，以供借鑒。江東區(qū)安監(jiān)局將安監(jiān)隊伍建設(shè)作為開展好安全生產(chǎn)各項工作的重要抓手，從制度建設(shè)、業(yè)務提升，到作風建設(shè)，從領(lǐng)導班子、中層隊伍，到基層安監(jiān)所，隊伍建設(shè)工作取得了顯著的成效。一、以制度建設(shè)為著力點，培養(yǎng)“五項全能”干部隊伍建設(shè)和干部培養(yǎng)是一項長期、系統(tǒng)工程，江東區(qū)安監(jiān)局始終牢牢把握住制度建設(shè)這個著力點，不斷探索、完善學習、考核、監(jiān)督制度，為培養(yǎng)“

56、政治上更強、業(yè)務上更精、作風上更實、紀律上更嚴、團結(jié)上更好”的“五項全能”干部提供了堅實的制度保障。一是建立定期學習制度，強化業(yè)務培訓、加強警示教育，確保安監(jiān)干部兩手抓、兩手硬。建立每周學習制度，由機關(guān)干部輪流上臺授課，授課內(nèi)容涵蓋業(yè)務知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要方針政策、重要會議精神等，通過學習，交流解決執(zhí)法、服務、工作過程中存在的問題。建立黨風黨紀學習和警示教育制度，以定期觀看視頻、開展座談會等形式學習廉潔從政準則，結(jié)合五四、建黨、建軍、國慶等具有特殊意義的時段，開展黨員干部警示教育紅色講堂，通過到烈士陵園敬獻花圈、重溫黨員誓詞等活動，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。今年以來，江東區(qū)安監(jiān)局將

57、街道安監(jiān)所納入局機關(guān)業(yè)務學習范疇，搭建與基層安監(jiān)所的良好互動平臺，街道安監(jiān)所身處一線，熟悉基層情況、掌握基層問題，通過業(yè)務學習既實現(xiàn)了答疑解惑，也使局機關(guān)更加深入了解基層情況。二是完善干部培養(yǎng)、考核機制，為發(fā)掘后備新生力量提供制度支持。在局新領(lǐng)導班子確定后，適時對班子成員的職責分工進行調(diào)整、鞏固和充實，以制度建設(shè)加強班子成員間的互相監(jiān)督和約束，做到分工不分家，嚴格執(zhí)行重大問題集體討論制，有效提升班子的向心力和戰(zhàn)斗力。按照“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰藴?，將覺悟高、作風正、有能力、能協(xié)調(diào),有大局觀的業(yè)務人才納入局機關(guān)后備干部庫，敢于、善于在后備干部庫中選拔優(yōu)秀人才擔任中層干部，在年初第四輪中層干部競聘活動

58、中，大膽啟用思想政治素質(zhì)好、業(yè)務水平精的后備干部，調(diào)整、充實了中層干部隊伍。實行重點（重要）崗位錯崗制度，秉持培養(yǎng)全面型干部人才的理念，以中層競聘為契機，適時對?；疲ㄐ姓徟疲┑戎匾剖业目剖议L進行輪崗交流，讓科室長在不同崗位鍛煉學習，提升干部自身的綜合素質(zhì)，有效預防工作“疲倦感”和腐敗滋生。結(jié)合局機關(guān)工作重點、各科室（大隊）工作實際以及個人特點，適時實行部分業(yè)務、人員崗位調(diào)整制度，自去年下半年以來，局機關(guān)對負責安全生產(chǎn)培訓、黨建、人事等工作的機關(guān)干部進行調(diào)整，目前各項工作均取得了良好的進展，最大限度地調(diào)動了人員的工作積極性。三是探索監(jiān)察監(jiān)督機制，為隊伍建設(shè)、干部成長營造風清氣正的環(huán)境。為切實改進工作作風，提高辦事效率，江東區(qū)安監(jiān)局堅持“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”。去年以來，該局進一步建立健全了首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，完善了崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、效能投訴制、績效考評制以及黨風廉政建設(shè)責任制等各項責任制度。向企業(yè)公開行風黨風熱