1、 收費(fèi)管理座談會(huì)發(fā)言 同志們： 年，我省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)緊扣科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控、服務(wù)的職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的突出的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題，在促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面做出了應(yīng)有的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)減輕社會(huì)各個(gè)方面的負(fù)擔(dān) 通過(guò)取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或采取其它方法，達(dá)到減輕社會(huì)各方面負(fù)擔(dān)的目的，是價(jià)格主管部門(mén)的重要職責(zé)。年我省主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)重要工作： (一)減免了涉及出租汽車(chē)行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。為了配合國(guó)家成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，達(dá)到順利出臺(tái)的目的，按照省人民政府的要求，省價(jià)格主管部門(mén)在

2、南昌、贛州、九江等設(shè)區(qū)市的大力協(xié)助下，通過(guò)深入地調(diào)查研究，梳理了全省涉及出租汽車(chē)行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，提出了取消出租汽車(chē)客運(yùn)附加費(fèi)、工商行政管理費(fèi)和植樹(shù)費(fèi)，降低出租汽車(chē)有償使用費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、計(jì)價(jià)器檢定費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)的建議。價(jià)格部門(mén)的建議得到省政府的高度重視，并以省政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)全省執(zhí)行。實(shí)踐表明，這些建議的實(shí)施，切實(shí)減輕了出租車(chē)主的負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，全省全年出租汽車(chē)行業(yè)減負(fù)約27xxxx年4月xxxx年，應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格上漲，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革等是全國(guó)價(jià)格工作的重頭戲，我省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)圍繞工作重點(diǎn)，推進(jìn)收費(fèi)改革，做了大量卓有成效的工作。 (一)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的變化，年底至年上半年

3、，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格多次上調(diào)。我省價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)采取切實(shí)有力的措施穩(wěn)定全省城市出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，平穩(wěn)、有序地應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格的上調(diào)。一是出臺(tái)了城市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)改革方案?？紤]到成品油價(jià)格的上調(diào)將對(duì)城市出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生較大的影響，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況科學(xué)擬訂城市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。二是規(guī)范城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)行為。禁止城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車(chē)輛掛靠、一次性“買(mǎi)斷”、收取各種抵押金和保證金等方式向車(chē)主或駕駛員轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。出租車(chē)車(chē)主或駕駛員上交出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理費(fèi)應(yīng)在省定最高限額內(nèi)核定。三是加強(qiáng)了對(duì)全省城市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)管理政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。這些措施有效解決了燃油

4、價(jià)格上漲給出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，切實(shí)維護(hù)了出租車(chē)行業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。 （二）我省根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，結(jié)合我省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)際，出臺(tái)了加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等管理的措施。首先明確了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。按照關(guān)于全省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革和印發(fā)江西省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)的通知的規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)格在不超過(guò)縣(市)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)格8xxxx年，我省制定和調(diào)整了部分路橋和旅游參觀景點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定了部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既有力地支持了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又規(guī)范了收費(fèi)行為。 (一)積極跟進(jìn)全省路橋迅猛擴(kuò)張的勢(shì)頭，充分

5、運(yùn)用收費(fèi)杠桿支持公路橋梁建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)省人民政府的有關(guān)批復(fù)精神，及時(shí)核定了南昌生米大橋通行費(fèi)年票制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)年限，景婺黃(常)高速公路和京福高速公路溫沙段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；規(guī)范和統(tǒng)一了全省收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了銀三角收費(fèi)站、峽江(水邊)收費(fèi)站、吉安贛江大橋收費(fèi)站原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中省內(nèi)外車(chē)輛差別收費(fèi)辦法，調(diào)整為同等級(jí)收費(fèi)公路的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全面推行了全省收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)。 (二)嚴(yán)格按照價(jià)格法、國(guó)家發(fā)改委政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法和政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定及價(jià)格工作程序，全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)調(diào)整了包括廬山、龍虎山、三清山在內(nèi)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格。從而增強(qiáng)了全省風(fēng)景旅游區(qū)的發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)活力

6、。 (三)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)制定的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法等規(guī)章制度，調(diào)整和制定了消防安全培訓(xùn)收費(fèi)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試收費(fèi)、普通高校專(zhuān)升本報(bào)名考試費(fèi)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁收費(fèi)、司法鑒定收費(fèi)等一系列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為。 四、深入開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，制定科學(xué)合理的收費(fèi)政策 xxxx年，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)積極開(kāi)展調(diào)查研究，掌握了大量的第一手資料，為制定科學(xué)合理的收費(fèi)政策奠定了基礎(chǔ)。 (一)積極開(kāi)展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的大型調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的安排，為探索運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路。年初，省價(jià)格主管部門(mén)就確定，由收費(fèi)管理處牽頭，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“價(jià)格

7、主管部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”的大型調(diào)研活動(dòng)。先后組織xxxx年底前必須開(kāi)征；2、已開(kāi)征污水處理費(fèi)的城市，必須在三年內(nèi)建成并投入運(yùn)營(yíng)；3、隨著污水處理率的擴(kuò)大，各設(shè)區(qū)市價(jià)格主營(yíng)部門(mén)要科學(xué)合理地適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4、提高征收力變，確保及時(shí)足額征收。 此外，我省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展了多項(xiàng)調(diào)查研究活動(dòng)，如教育收費(fèi)、檔案收費(fèi)、氣象部門(mén)防雷收費(fèi)、鐵路聯(lián)防收費(fèi)、水資源費(fèi)、旅游參觀景點(diǎn)門(mén)票和水利工程水價(jià)等的調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，不僅能夠針對(duì)性地完善和改進(jìn)收費(fèi)管理，拓展工作思路，對(duì)提高全省各級(jí)價(jià)格部門(mén)的整體素質(zhì)也具有重要的意義。 同志們，在省委、省政府和國(guó)家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，我

8、省收費(fèi)管理工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮收費(fèi)管理職能作用，在加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管、規(guī)范教育收費(fèi)、加大排污收費(fèi)實(shí)施力度、清理整頓涉及出租汽車(chē)收費(fèi)、加強(qiáng)收費(fèi)成本監(jiān)審、強(qiáng)化收費(fèi)年審和統(tǒng)計(jì)匯總等方面做了大量工作，取得了明顯成效。為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，著力解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。年我省收費(fèi)管理工作受到國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司的全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。 關(guān)于年及今后一段時(shí)間收費(fèi)管理工作 全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要遵照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的重要指示，從建立和諧社會(huì)、執(zhí)政為民、

9、關(guān)注民生的高度做好收費(fèi)管理工作。為此，xxxx年及今后一段時(shí)間收費(fèi)管理工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)；著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社全和諧發(fā)展；堅(jiān)持依法行政，提高定價(jià)的科學(xué)性和透明度，保障企業(yè)、農(nóng)民和廣大群眾的合法權(quán)益。 圍繞總體要求，我們必須要明確工作思路和工作重點(diǎn)，包括我省收費(fèi)管理需要進(jìn)一步努力的工作方向、今年及今后一段時(shí)間如何加強(qiáng)我省收費(fèi)管理工作。就此，我談?wù)剛€(gè)人的一些看法： 一、關(guān)于需要進(jìn)一步努力的工作方向 收費(fèi)工作千頭萬(wàn)緒，存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的方面有很多。為此，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要理清工作思路，分析我

10、省各種收費(fèi)的現(xiàn)狀，尋覓出主要矛盾，以確定我們的工作方向和努力目標(biāo)。根據(jù)分析，我省收費(fèi)工作主要存在三方面的問(wèn)題： (一)收費(fèi)規(guī)模仍然偏大。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理和整頓，也取得了顯著的成效。但從總體上看，我省的收費(fèi)規(guī)模依然偏大，主要表現(xiàn)為收費(fèi)項(xiàng)目繁多、涉及的部門(mén)有增無(wú)減。一是經(jīng)國(guó)家立項(xiàng)審批或省立項(xiàng)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)378項(xiàng)，在我省執(zhí)收的地方性基金28項(xiàng)(全國(guó)性基金34項(xiàng)，其中有6項(xiàng)只在山西、海南等省執(zhí)收)，這些收費(fèi)和基金涉及到幾乎所有的(6xxxx年至年全省行政事業(yè)單位收費(fèi)總額逐年遞增，其收費(fèi)額度分別為：年72xxxx年82xxxx年xxxx年高達(dá)xxxx年遞增275xxxx年份收費(fèi)占當(dāng)年財(cái)

11、政收入的比重分別為：年3xxxx年29，年3xxxx年3xxxx年份的擺動(dòng)幅度不大，但沒(méi)有顯現(xiàn)出隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，收費(fèi)規(guī)模理應(yīng)趨于縮小的態(tài)勢(shì)。 (二)收費(fèi)結(jié)構(gòu)依然不合理。在現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)中，依然有相當(dāng)一部分用于養(yǎng)人，甚至維持機(jī)構(gòu)的生存，如個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、公路與水路運(yùn)輸管理費(fèi)和建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)等。有些收費(fèi)和基金在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，已經(jīng)成了部門(mén)壟斷資源的手段，如散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金和墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金等。這些收費(fèi)不僅涉及面較廣，而且金額也相當(dāng)大，僅工商部門(mén)每年收取的管理費(fèi)全省約達(dá)xxxx年及今后一段時(shí)間如何力口強(qiáng)我省的收費(fèi)管理工作?我認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手： (一)持之以

12、恒抓減負(fù)。減輕企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)各方面的負(fù)擔(dān)問(wèn)題始終是黨和政府高度關(guān)注的重大問(wèn)題。做好與之有關(guān)的收費(fèi)管理工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要依據(jù)行政許可法的要求，進(jìn)一步治理亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)、農(nóng)民及社會(huì)其它方面的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造我省良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)做好全省行政事業(yè)性收費(fèi)的清理工作，將凡屬不合理的、依據(jù)不充分的涉及企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的目錄管理制度，并向社會(huì)公示。 (二)堅(jiān)持不懈抓熱點(diǎn)。一是抓教育收費(fèi)。就教育收費(fèi)體系而言，經(jīng)過(guò)十多年的整治，已不斷趨于完善。目前，從小學(xué)到大學(xué)都有相應(yīng)的收費(fèi)政策。具體

13、是：xxxx年我省要繼續(xù)加大城市污水處理費(fèi)的征收力度，全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，凡沒(méi)有開(kāi)征城市污水處理費(fèi)的城市，要盡快開(kāi)征并合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2、推進(jìn)生活垃圾處理費(fèi)征收方式的改革。要按照市場(chǎng)化的要求運(yùn)作，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定應(yīng)能夠補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的成本，并使清運(yùn)垃圾的單位和處理垃圾的企業(yè)合理盈利。3、按照國(guó)家發(fā)改委的要求，對(duì)即將出臺(tái)的二氧化硫脫硫等排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高做好貫徹落實(shí)工作。 二是抓旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的清理整頓工作。針對(duì)我省旅游景區(qū)價(jià)格管理的狀況，省價(jià)格部門(mén)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了一些新的思路。除了嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的調(diào)價(jià)時(shí)間跨度、調(diào)價(jià)幅度和要求執(zhí)行外，還包括：xxxx年來(lái)，我們做了大量的調(diào)查研究工作，并進(jìn)行了反復(fù)論證測(cè)算，多次征求了各方面的意見(jiàn)，這次會(huì)議將再次征求大家的意見(jiàn)。我相信，通過(guò)我們價(jià)格部門(mén)的努力，將為合理制定數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)，為我省廣播電視事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 (四)扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。夯實(shí)收費(fèi)管理的基礎(chǔ)，是我省各級(jí)價(jià)格管理部門(mén)必須高度重視的工作。收費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作主要是制度建設(shè)，一是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求