1、我國“十二五”時期 的企業(yè)改革與發(fā)展,國家行政學院經濟學部 博士生導師周紹朋教授,我國“十二五”時期的經濟社會發(fā)展,可以簡單概括為：一個判斷;一個主題;一條主線 “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。 制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平

2、穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。,堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向 堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐 堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點 堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點 堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力,關于“十二五”時期的企業(yè)改革與發(fā)展,規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要指出:堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。推進國有經濟戰(zhàn)略性調

3、整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。加快國有大型企業(yè)改革。深化壟斷行業(yè)改革。完善各類國有資產管理體制。健全國有資本經營預算和收益分享制度。支持和引導非公有制經濟發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。,推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結構。推進鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。繼續(xù)推進電信

4、、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進國有林場和國有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進一步放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局。,堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開，完善經營性國有資產管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經營預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。完善國有金融資產、行政事業(yè)單位資產和自然資源資產監(jiān)管體制。,消除制約非公有制經濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施。鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止準入的行業(yè)和領域，市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不得對

5、民間資本單獨設置附加條件。鼓勵和引導非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境，加強對非公有制企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務。切實保護民間投資的合法權益。,1.加快國有大型企業(yè)的公司制股份制改革,為什么要繼續(xù)深化國有大型企業(yè)的公司制股份制改革 關于企業(yè)的分類改革 股權結構的多元化、分散化、合理化 公司治理與公司法人治理結構 股權分置改革 存續(xù)企業(yè)改革 母子公司關系 大型企業(yè)母公司層面的股份制改革,集團公司,轉制部分,未轉制部分(存續(xù)),上市公司,股份公司,有限責任公司,獨資公司,主業(yè),輔業(yè),存續(xù)企業(yè),

6、企業(yè)辦社會,廠辦大集體,2.推進國有大型企業(yè)母公司層面的 股份制改革與戰(zhàn)略重組,3.建立和完善國有資本預算制度 公共財政與國有資本預算圖,公共財政支出,國有資本預算支出,國有資本預算收入,公共財政收入,投資者,國有投資,非國有投資,利潤,利潤,稅收,稅收,4.加快企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉型,制定和執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要處理好的幾個關系: 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展環(huán)境的關系 總體戰(zhàn)略與專項戰(zhàn)略的關系 戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略措施的關系 戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略執(zhí)行的關系 企業(yè)戰(zhàn)略與國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的關系,加快企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉型,規(guī)模擴張型向質量效益型轉變 多元化向專業(yè)化、歸核化轉變 粗放型管理向精細化管理轉變 高消耗、高排放

7、向節(jié)能降耗、減排治污、環(huán)境友好轉變 參與全球分工”向“整合全球資源”轉變,加快企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉型,向依靠技術創(chuàng)新轉變 向綠色發(fā)展轉變 向服務型制造轉變 向內外銷兼顧轉變 向知識密集型轉變,5.企業(yè)產品與組織結構的調整,1)企業(yè)產品結構調整 加快傳統(tǒng)產品的升級換代 新技術開發(fā)、新產品的研制與生產 增加高贏利產品的生產，放棄或減少低贏利和虧損產品的生產 內外需產品結構的調整 出口產品結構的調整 出口產品的市場多元化 抓住國家擴內需、保增長一攬子規(guī)劃帶來的機遇,2)企業(yè)組織結構調整,正確確定投資決策中心、利潤中心和成本中心 正確處理集團公司的母子公司關系 正確處理職能部門與事業(yè)部之間的關系 深化改革，提高企業(yè)資本運作效率,6、關于企業(yè)的自主創(chuàng)新,增強企業(yè)自主創(chuàng)新的觀念與意識 建立健全自主創(chuàng)新的組織體系 加強技術創(chuàng)新的技術隊伍建設 加大技術創(chuàng)新的資金投入 健全技術創(chuàng)新的激勵機制 處理好科學研究與新產品、新技術開發(fā)的關系 實現(xiàn)“投入技術效果經濟效益再投入”的良性循環(huán),7.實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,制度決定機制、機制決定活力、活力決定效益、效益決定發(fā)展