1、食品安全法要點解讀 shipin anquanfa yaodian jiedu,1,食品安全法要點解讀,第一部分：近年來曝光的食品安全事件 第二部分：關于食品安全法修訂 第三部分、食品安全法要點解讀 第四部分：“知假買假”能不能受法律保護 （一）、懲罰性賠償制度簡介 （二），知假買假者是不是消費者？ （三）、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？ （四）、案例點評。,2,第一部分：近年來曝光的食品安全事件,一、2005年：“孔雀石綠”海鮮產品 2005年6月5日，英國食品標準局在英國一家知名的超市連鎖店出售的Made in China的鮭魚體內發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”。 二、2006年：蘇丹紅鴨蛋 2006

2、年11月12日央視報道平山縣、 井陘縣的一些養(yǎng)鴨戶和養(yǎng)鴨基地， 在鴨子吃的飼料里添加了一種“紅藥”。 經檢測，這些鴨蛋里含有“偶氮染料 蘇丹紅號”。,3,三、2007年：“紙箱餡包子”事件 2007年6月間，北京電視臺記者訾北佳，以喂狗為由，要求制作早餐的衛(wèi)全峰等四人制作“紙箱餡包子”。播出后造成了惡劣影響。 訾北佳因犯損害商品聲譽罪，被判處有期徒刑1年。 四、2008年：三鹿奶粉“三聚氰胺”事件 衛(wèi)生部證實，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的?？偣灿?個嬰孩因喝了毒奶死亡，逾30萬兒童患病。 原三鹿集團董事長田文華被判處無期徒刑。被告人張玉軍以危險

3、行為危害公共安全罪被判處死刑。 三鹿集團被判處罰金萬余元。 省委常委、石家莊市委書記吳顯國免職； 國家質檢總局局長李長江辭職。,4,五、2009年：皮革奶事件 2005年，山東等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白”的事件； 2009年3月，浙江省金華市“晨園乳業(yè)”又被查出制造“皮革奶”。經久不散的“皮革奶”事件徹底摧毀公眾對于國產奶的信任。 六、2010年：“地溝油”事件引發(fā)社會震蕩 我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。 七、2011年：“瘦肉精”事件 2011年3月15日 央視315特別節(jié)目 曝光，河南孟州等地添加“瘦肉精” 養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集 團旗下公司。,5,八、20

4、12年： “毒膠囊”、“工業(yè)明膠”事件 河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進行脫色漂白和清洗，熬制成工業(yè)明膠，最終流向藥品企業(yè)，進入患者腹中。經調查發(fā)現(xiàn)，9家藥廠所用膠囊重金屬超標，最多的達90多倍。 九-1、2013年：“神農丹生姜”案件 2013年5月9日，山東濰坊農戶使用劇毒農藥“神農丹”種植生姜，被央視曝光，引發(fā)輿論嘩然。 九-2、2013，恒天然“肉毒桿菌”烏龍事件 2013年8月3日新西蘭恒天然集團發(fā)布消息，旗下3批濃縮乳清蛋白肉毒桿菌受污染。8月22日恒天然集團宣稱：獨立檢測確認，“恒天然濃縮乳清蛋白原料以及使用該原料的產品均不含肉毒桿菌”，至此肉毒桿菌事件以虛驚一場落幕。,6,九-

5、3、2013，沃爾瑪“掛驢頭買狐貍肉” 沃爾瑪超市買了包裝好的熟牛肉、驢肉。檢測報告顯示：驢成分未檢出，狐貍成分檢出。 九-4、2013，匯源、安德利“爛果門”事件 匯源、安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農大量購買“瞎果”,再用來制成果汁或濃縮果汁。 九-5、2013，肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標 檢測發(fā)現(xiàn)，肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國家標準，且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍。 十-1、2014年：上海福喜過期肉事件 2014年7月20日，媒體曝光上海福喜 食品有限公司存在大量采用過期變質 肉類原料的行為。,7,十-2、2014，頂新黑心油事件 2014年10月，臺灣頂新旗下的正義

6、公司以飼料用油混充食用豬油。 十-3、2014，沃爾瑪過期油炸雞塊事件 沃爾瑪遭員工爆料，稱炸雞塊的油一個月才換， 但通過每天往里面加半桶油來逃避檢測。 十-4、2014，廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲 2014年9月廣州女子從肯德基買的雞翅中吃出數(shù)條活蟲。 十-5、2014，亞硝酸鹽腌肉放倒客人 常州市一家知名的面館，長期添加國家明令禁止的“亞硝酸鹽”。老板娘莊某和滕某的行為涉嫌犯罪已被刑拘。,8,第二部分：關于食品安全法修訂,一、原食品安全法存在的一些不足 二、食品安全法修改的主要亮點 本次新法修改力度非常大，從原來104條變成154條。 修改后的亮點主要包括： 1、禁止劇毒高毒農藥用于果蔬

7、茶葉 新法規(guī)定：加快淘汰劇毒、高毒 農藥，高殘留農藥，鼓勵使用高 效、低毒，低殘留農藥。禁止將 劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物。,9,2、保健食品標簽不得涉防病治療功能 保健食品標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。 3、嬰幼兒配方食品生產全程質量控制 嬰幼兒配方乳粉的產品配方注冊。不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。 新法同時規(guī)定：建立食品安全可全程追溯制度。,10,4、網購食品納入監(jiān)管范圍 網絡食品交易第三方應當對入網 食品經營者進行實名登記，明確 其食品安全管理責任。 網絡食

8、品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網絡交易平臺承擔責任。 5、轉基因食品按規(guī)定標示 生產經營轉基因食品應當按照規(guī)定 進行標示。 6、添加劑不許可不得生產 對食品添加劑生產實行許可制度。,11,7、危險食品必須召回 新法規(guī)定:食品生產者發(fā)現(xiàn)生產的食品不符合安全標準或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品。食品經營者也負有同樣責任。 8、批發(fā)市場須抽查農產品 食用農產品批發(fā)市場應當配備檢驗 設備和人員,或者委托食品檢驗機構, 對進場銷售的食用農產品抽樣檢驗。 9、舉報食品違法將受保護,12,10、監(jiān)管不到位責任人將“被辭

9、職” 縣級以上地方人民政府、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質監(jiān)、農業(yè)等部門對食品安全事故，未及時開展有效處置、隱瞞、謊報、緩報食品安全事故、本行政區(qū)域內發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級撤職、開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職；,13,第三部分、食品安全法要點解讀,一、適用范圍 第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法： 1、食品生產和加工、銷售和餐飲服務; 2、食品添加劑的生產經營; 3、用于食品相關產品(食品的包裝材料、 容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營 的工具、設備)的生產經營

10、; 4、食品的貯存和運輸。 食用農產品的質量安全管理，遵守 農產品質量安全法的規(guī)定。,14,二、責任主體 1、企業(yè)是第一責任人。 食品生產經營者對其生產經營 食品的安全負責。 第四十六條 食品生產企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準： (一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制; (二)生產工序、設備、貯存、包裝等環(huán)節(jié)控制; (三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制; (四)運輸和交付控制。,15,2、政府部門 食品藥品監(jiān)督管理部門：對食品生產經營活動監(jiān)督管理。 國務院衛(wèi)生行政部門：組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估，會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安

11、全國家標準。 其他有關部門：依照職責，承擔有關食品安全工作。 3、其他部門 消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督。 新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。,16,三、食品安全主要制度,（一）、國家層面的制度： 1、農藥使用管理制度。 2、食品生產經營實行許可制度。 3、食品添加劑生產許可制度。 4、食品相關產品生產經營許可制度。 5、食品安全全程追溯制度。 6、食品召回制度。 食品生產經營者應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書

12、不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。,17,（二）、 生產經營者應當建立、完善的制度,1、食品安全管理制度。 2、從業(yè)人員健康管理制度。 3、食品安全自查制度。 4、農業(yè)投入品使用記錄制度。 5、進貨查驗記錄制度。 6、食品出廠檢驗記錄制度。 7、食品進貨查 驗記 錄制度。 8、食品銷售記錄制度。,18,9、食品添加劑出廠檢驗記錄制度。 10、食用農產品進貨查驗記錄制度 11、境外出口商、境外生產企業(yè)審核制度。 12、食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度。 13、食品安全事故處置預案 （其中，3、4、9、

13、10、11、12為新增加的制度）,19,四、食品生產經營的要求,（一）、一般規(guī)定 食品生產經營應當符合下列要求： 1、具有與生產經營的食品品種、 數(shù)量相適應的生產經營場所; 2、具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產經營 設備或者設施; 3、有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度; 4、具有合理的設備布局和工藝流程; 5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔;,20,6、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸; 7、直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具

14、、飲具和容器; 8、食品生產經營人員應當保持個人衛(wèi)生; 9、用水應當符合生活飲用水衛(wèi)生標準; 10、使用的洗滌劑、消毒劑應 當對人體安全、無害; 11、法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。,21,（二）、禁止性規(guī)定,禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品： 1、用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品; 2、致病性微生物，農藥殘留、重金屬等污染物質超標的食品; 3、用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品; 4、超范圍、超限量使用食品添加劑的食品; 5、營養(yǎng)成分不符合標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的食品;,22,6

15、、腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑; 7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品; 8、未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品; 9、被污染的食品、食品添加劑; 10、標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期 的食品、食品添加劑; 11、無標簽的預包裝食品、 食品添加劑; 12、國家為防病等特殊需要 明令禁止生產經營的食品;,23,五、食品安全標準,（一）、標準的制定 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。 地方標準限定

16、在“地方特色食品的范圍內”，并且強調：“ 食品安全國家標準制定后，地方標準即行廢止”。 刪除了原法中“沒有食品安全國家標準或者地方標準的，企業(yè)應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據(jù)”的規(guī)定。 生產企業(yè)可以制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。,24,（二）、食品安全標準的內容 1、食品、食品添加劑、食品相關產品中危害人體健康物質的限量規(guī)定; 2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量; 3、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求; 4、與食品安全要求有關的標簽、 標志、說明書的要求; 5、食品生產經營過程的衛(wèi)生要求; 6

17、、與食品安全有關的質量要求; 7、與食品安全有關的食品檢驗方 法與規(guī)程; 8、其他。,25,六、標簽、說明書和廣告,（一）、預包裝食品標簽 預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項： 1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期; 2、成分或者配料表; 3、生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式; 4、保質期; 5、產品標準代號; 6、貯存條件; 7、生產許可證編號; 8、食品添加劑在國家標準中的通用名稱; 9、其他事項。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。 （二）、散裝食品標簽 （三）、轉基因食品標示,26,（四）、標識標注要求 1、標簽、說明書不得含有虛假內容，

18、不得涉及疾病預防、治療功能。 2、標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。 如果食品、食品添加劑的性能、質量和作用，與其標簽、說明書所載明的內容不符，則不得上市銷售。生產者如果故意在食品、食品添加劑的標簽、說明書上標注虛假信息，則構成欺詐，應依法承擔相應法律責任。 如果由于生產過程中的偶然因素導致食品、食品添加劑的真實情況與標簽、說明書所載明的內容不相符，則應及時更改標簽、說明書所載明的內容，否則不得上市銷售。 生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，

19、處二千元以下罰款。,27,預包裝食品標簽通則GB7718-2011簡介,食品標簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。 1、基本要求： 2、標示內容： 直接向消費者提供的預包裝食品標簽標示內容： 直接向消費者提供的預包裝食品標簽標示應包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產者和（或）經銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產日期和保質期、貯存條件、食品生產許可證編號、產品標準代號及其他需要標示的內容。 非直接提供給消費者的預包裝食品標簽應按照要求標示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期和貯存條件，其他內容如未在標簽上標注，則應在說明書或合同中注明。 3、推薦標示內容 批號、食用方法、致敏物

20、質、其他。,28,（五）食品廣告 食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。 七、 特殊食品 特殊食品包括：保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。 八、 食品檢驗 1、抽樣檢驗 食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并公布檢驗結果，不得免檢。 2、檢驗結論異議處理 對檢驗結論有異議的，食品生產經營者可以在七個工作日內提出復檢申請。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論 。,29,九、 食品進出口（略） 十、監(jiān)督管理 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督部門對生產經營者遵守本法

21、的情況進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施： (一)進入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查; (二)對生產經營的食品抽樣檢驗; (三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料; (四)查封、扣押違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品; (五)查封違法從事生產經營活動的場所。,30,十一、 法律責任,1、未取得許可從事食品生產經營活動的處罰： 沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品; 貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（原來為：并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上

22、的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。） 2、生產經營的食品不符合安全標準的處罰(同上)：,31,3、惡意違法生產經營食品的處罰： 沒收違法所得，沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品; 違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證， 并可以對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人 員處五日以上十五日以下 拘留。,32,4、其他違法生產經營行為的處罰： 違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍

23、以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證： 5、不完善、落實相關規(guī)章制度的處罰： 責令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。 6、民事賠償責任 消費者可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉。,33,7、懲罰性賠償：,第一百四十八條第二款：生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。 但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費

24、者造成誤導的瑕疵的除外。 生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。 （原規(guī)定：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金）,34,8、刑事責任（略） 9、行政處罰的適用 行政處罰法第二十七條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，

25、不予行政處罰。,35,10、被處罰后的從業(yè)限制 A、被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接直接責任人，自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作。 B、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任企業(yè)食品安全管理人員。 C、受到開除處分的食品檢驗機構人員，自處分決定作出之日起十年內不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，終身不得從事食品檢驗工作。 D、食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質。,36,

26、第四部分：“知假買假”能不能受法律保護談最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定、食品安全法96條和消法55條的適用,一、懲罰性賠償制度簡介 賠償損失是承擔民事責任的主要方式之一，一般被認為是將受害人發(fā)生的實際損害進行補償，即“填平補齊”。 懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外。又稱示范性賠償或報復性賠償，是指賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。 我國立法上未確認普遍的懲罰性賠償制度，僅在幾個法律文件中規(guī)定了懲罰性賠償制度。,37,二，知假買假者是不是消費者？ 關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定第三條：因食品、藥品質量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產者、銷售者主張權利，

27、生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。 很多學者主張依據(jù)規(guī)定，“知假買假者應當歸屬于消費者的范疇，可以依法獲得懲罰性賠償”。 但是，如果仔細研讀、準確理解高法規(guī)定的相關內容，上述理論界的觀點難以成立。 規(guī)定的全文共18條，其中14條、39次使用了消費者一詞，唯獨第三條使用了“購買者”的稱謂。 “消費者”是一個經濟學概念，而不是一個法學概念；凡是“為生產或生活目的消耗物質資料”的人，不論是自然人還是法人，不論是生活消費還是生產消費，也不論他是殺人犯還是優(yōu)秀黨員，都屬于消費者之列。,38,三、知假買假者能不能主張懲罰性賠償？,1、食品安全法 第

28、九十六條：違反本法規(guī)定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。,39,1、第九十六條規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件：“生產或者故意銷售不符合食品安全標準的食品”，其他情況下不能適用。 2、消費者“可以要求”支付價款十倍的賠償金。而不是說必須給予“十倍的賠償”。 3、第九十六條規(guī)定的十倍 賠償，僅限于食品，不包括 藥品、化妝品及其他商品。,40,2、消費者權益保護法 消法第五十五條規(guī)定： 經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠

29、償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。,41,懲罰性賠償適用的條件： 一是“經營者提供商品或者服務有欺詐行為”；二是缺陷產品造成了消費者人身傷害。 如何認定“欺詐行為”？按照最高人民法院的解釋，“一方當事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的，

30、可以認定為欺詐行為”。 單憑高法的規(guī)定就可以主張“懲罰性賠償”是錯誤的。 55條規(guī)定的缺陷： （1）懲罰性賠償?shù)挠嬎慊鶖?shù)不合理。前面 說 “增加賠償其受到的損失”，后面又按“購 買商品的價款或者接受服務的費用”計算， 本身就是矛盾的。 （2）“三倍”的規(guī)定不符合民法原則。 （3）“精神損害”沒有“損失的二倍”可談。,42,（三）欺詐、違約、虛假宣傳和“標識”瑕疵的區(qū)別 1、欺詐消費者的行為。是指故意告知消費者虛假情況或者故意隱瞞真實情況，誘使消費者作出錯誤意思表示的行為。欺詐的主觀要件是故意。 欺詐行為依照消法處理（三倍賠償）、罰款； 2、虛假宣傳行為。是指利用廣告和其他方法，對產品或服務的質量、性能、成分、用途、產地、有效期限等情況所作的引人誤解的不實宣傳的行為。包括故意的虛假標注行為。 虛假宣傳行為依廣告