1、上海市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定 第一章總則 第一條（目的和依據(jù)） 為了統(tǒng)一市場監(jiān)督管理行政處罰程序，規(guī)范市場監(jiān)督管理機關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條（適用范圍） 本市范圍內(nèi)區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）實施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。 第三條（教育指導(dǎo)） 對違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，可以采取指導(dǎo)、建議等方式，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 第四條（層級指導(dǎo)和監(jiān)督） 市工商行政管理部門、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市

2、食品藥品監(jiān)督管理部門、市價格主管部門（以下統(tǒng)稱“市級主管部門”）應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)市場監(jiān)管局辦理行政處罰案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對區(qū)市場監(jiān)管局辦理的重大行政處罰案件，可以進(jìn)行督辦。 第五條（行刑銜接） 市級主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機關(guān)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域案件移送的程序和材料。 區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，將案件移送司法機關(guān)。 第二章管轄 第六條（地域管轄） 行政處罰由違法行為發(fā)生地的區(qū)市場監(jiān)管局管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 同一違法行為，兩個以上區(qū)市場監(jiān)管局都有管轄權(quán)的，由最先立案的區(qū)市場監(jiān)管局管轄。 第七條（指定管轄）

3、區(qū)市場監(jiān)管局之間發(fā)生管轄權(quán)爭議，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報請市級主管部門指定管轄。區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件由于特殊原因難以辦理的，可以報請市級主管部門管轄或者指定管轄。市級主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。市級主管部門在必要時，可以直接辦理區(qū)市場監(jiān)管局管轄的案件，也可以將自己管轄的案件指定區(qū)市場監(jiān)管局管轄。 市級主管部門指定管轄的行政處罰案件，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自收到指定管轄決定之日起3個工作日內(nèi)，辦理移交手續(xù)。 第八條（移送管轄） 區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)所辦理的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時辦理案件移送手續(xù)，將與案件有關(guān)的物品、材料移送至有管轄權(quán)的區(qū)市場監(jiān)管局或者其

4、他行政管理部門。 受移送的部門認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄，不得再自行移送或者退回。 第三章行政處罰的一般程序 第一節(jié)一般規(guī)定 第九條（行政檢查的程序要求） 行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政檢查或者調(diào)查時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。 行政執(zhí)法人員實施行政檢查，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人檢查的內(nèi)容、要求以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，并予以記錄。 第十條（回避） 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避： （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬； （二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系； （三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。 行政執(zhí)法人員的回避，由區(qū)

5、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人決定。 回避決定作出前，主動回避或者被申請回避的人員不停止對案件的調(diào)查。 第十一條（責(zé)令改正） 區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)明確改正的內(nèi)容和期限。 責(zé)令限期改正的期限應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范等的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范等沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，報請區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第十二條（協(xié)助調(diào)查） 區(qū)市場監(jiān)管局辦理行政處罰案件需要本市其他區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出協(xié)助調(diào)查請求。 收到協(xié)助調(diào)查請求的區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，完成協(xié)助調(diào)查工作。特殊情況需要延長協(xié)助調(diào)查期限的，可以延長15

6、個工作日，并告知請求協(xié)查的區(qū)市場監(jiān)管局。 第二節(jié)立案 第十三條（立案條件） 區(qū)市場監(jiān)管局對涉嫌違法的行為，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案。 第十四條（立案期限） 區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、舉報、移送、交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自獲得線索材料之日起10日內(nèi)，組織核查并決定是否立案；有特殊情況的，可以延長至15日。 檢驗、檢測、檢定、鑒定、其他行政機關(guān)協(xié)查等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。 第十五條（立案結(jié)果） 立案或者不予立案應(yīng)當(dāng)填寫審批文書，報區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 決定立案的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)將立案決定告知當(dāng)事人，并指定2名以上行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。 第三節(jié)調(diào)查

7、取證 第十六條（調(diào)查要求） 立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員收集證據(jù)時，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知其有如實提供相關(guān)資料、回答詢問、協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。 首次向當(dāng)事人收集證據(jù)時，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知其有申請回避的權(quán)利。 第十七條（調(diào)查內(nèi)容） 調(diào)查取證的案件事實主要包括： （一）當(dāng)事人的基本情況； （二）違法行為是否存在； （三）違法行為是否為當(dāng)事人實施； （四）實施違法行為的時間、地點、方式、后果等情形； （五）與案件有關(guān)的其他事實。 第十八條（證據(jù)種類） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集、制作與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)主要包括以下幾種： （一）書證； （二）物證；

8、 （三）視聽資料； （四）電子數(shù)據(jù)； （五）證人證言； （六）當(dāng)事人的陳述； （七）鑒定意見； （八）現(xiàn)場筆錄。 上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。 立案前取得的證據(jù)，適用前款規(guī)定。 第十九條（證明材料的提供） 行政執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人、證人提供與案件有關(guān)的證明材料，并由材料提供人在有關(guān)證明材料上簽名或者蓋章。 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒產(chǎn)品的，區(qū)市場監(jiān)管局可以交由被假冒的企業(yè)或者其他權(quán)利人進(jìn)行辨認(rèn)、鑒別，并由其出具證明材料。 第二十條（書證物證） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集書證原件、物證原物作為證據(jù)。 收集原件有困難的，可以提取復(fù)印件、影印件或

9、者抄錄本等，經(jīng)提供人標(biāo)明核對無誤后，注明出證日期、證據(jù)出處，并由提供人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 收集原物有困難的，可以提取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)，經(jīng)提供人標(biāo)明核對無誤后，注明出證日期、證據(jù)出處，并由提供人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 第二十一條（視聽資料） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的錄音、錄像等視聽資料的原始載體作為證據(jù)。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等情況。 有聲音的視聽資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 第二十二條（電子數(shù)據(jù)） 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集電子數(shù)據(jù)的原始載體。收集原始載體有困難的，可以采

10、用拍照攝像、拷貝復(fù)制以及將有關(guān)內(nèi)容打印后按書面證據(jù)進(jìn)行固定等方式予以取證，取證時應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。 對于電子數(shù)據(jù)被刪除、篡改或者因內(nèi)容復(fù)雜等情形，行政執(zhí)法人員自行收集有困難的，區(qū)市場監(jiān)管局可以書面委托具有資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)進(jìn)行檢驗分析，并由其出具書面意見。 第二十三條（詢問筆錄） 行政執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及證人時，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，并制作筆錄。 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對閱讀有困難的被詢問人，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充。更正或者補充的部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。 詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在

11、筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名。 第二十四條（檢驗、檢測、檢定、鑒定意見） 需要對案件中專門事項進(jìn)行檢驗、檢測、檢定、鑒定的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)書面委托具有法定檢驗、檢測、檢定、鑒定資格的機構(gòu)進(jìn)行。沒有相應(yīng)的法定機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)。 檢驗、檢測、檢定、鑒定意見應(yīng)當(dāng)由檢驗、檢測、檢定、鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋機構(gòu)公章。 檢驗、檢測、檢定、鑒定意見應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時書面告知當(dāng)事人申請復(fù)檢的權(quán)利。 第二十五條（現(xiàn)場筆錄） 行政執(zhí)法人員制作現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場的情況，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。必要

12、時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。 第二十六條（境外證據(jù)） 從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 境外證據(jù)所包含的語言、文字應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯文。 在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。 第二十七條（責(zé)令暫停營業(yè)） 區(qū)市場監(jiān)管局檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列情形的，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法責(zé)令當(dāng)事人暫停

13、相關(guān)營業(yè)： （一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的； （二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的； （三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。 責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并嚴(yán)格限制在與違法行為有關(guān)的營業(yè)范圍內(nèi)，無關(guān)的營業(yè)不得列入暫停范圍。 責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)的期限不得超過15日；情況復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長可以延長15日。 第二十八條（抽樣取證程序） 區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)行抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證文書，對樣品加貼封條，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人在抽樣取證文書上簽名或者蓋章。 國家和本市對

14、抽樣機構(gòu)或者方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十九條（調(diào)查取證當(dāng)事人不配合、不在場的處理） 在調(diào)查取證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由2名行政執(zhí)法人員在筆錄、抽樣取證文書上注明原因，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明；必要時，可以邀請第三方作為見證人： （一）當(dāng)事人拒不到場或者因客觀原因不在場的； （二）要求當(dāng)事人在筆錄、抽樣取證文書上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，而當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的。 第三十條（調(diào)查終結(jié)報告） 案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告。 調(diào)查終結(jié)報告內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、案由、案件事實及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過、處理建議等；擬作出行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括案件性質(zhì)

15、、處罰裁量基準(zhǔn)適用、處罰依據(jù)、處罰建議等。 第三十一條（處理建議） 辦案機構(gòu)根據(jù)不同情形，提出如下處理建議： （一）違法事實成立的，建議予以行政處罰； （二）違法事實不成立的，建議予以銷案； （三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，建議不予行政處罰； （四）違法行為超過追訴時效的，建議不再給予行政處罰； （五）案件應(yīng)當(dāng)移交其他行政機關(guān)管轄或者因涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，建議移送相關(guān)機關(guān)； （六）依法作出處理的其他情形。 第四節(jié)審核與告知 第三十二條（審核） 案件調(diào)查終結(jié)，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報告和相關(guān)材料送法制機構(gòu)審核。 第三十三條（審核內(nèi)容） 審核的主要內(nèi)容包括： （一）案件是

16、否具有管轄權(quán)； （二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚； （三）案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分； （四）定性是否準(zhǔn)確； （五）適用依據(jù)是否正確； （六）處罰裁量基準(zhǔn)的適用以及處理建議是否適當(dāng)； （七）程序是否合法。 第三十四條（報請批準(zhǔn)） 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向辦案機構(gòu)提出書面審核意見，并將相關(guān)案卷材料退還辦案機構(gòu)。 辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報告、審核意見、對審核意見的采納情況以及相關(guān)材料，報區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。 第三十五條（處罰告知） 行政處罰建議經(jīng)批準(zhǔn)后，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)，書面告知當(dāng)事人。 自行政處罰告知書送達(dá)之日起3個

17、工作日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，視為放棄。 對當(dāng)事人因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，區(qū)市場監(jiān)管局還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退還的金額、未退還的予以沒收，以及根據(jù)退還情況擬給予的罰款。 第三十六條（陳述申辯的復(fù)核） 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由區(qū)市場監(jiān)管局法制機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。 當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重行政處罰。 第三十七條（聽證） 區(qū)市場監(jiān)管局?jǐn)M作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 區(qū)市場監(jiān)管局組織開展行政處罰聽證活動，適用上海市行

18、政處罰聽證程序規(guī)定。 第三十八條（重大行政處罰決定的法制審核） 擬作出重大行政處罰決定的，按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法制審核。 第五節(jié)決定 第三十九條（決定作出） 區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查終結(jié)報告、審核意見、復(fù)核意見、聽證筆錄等材料，依法作出給予行政處罰或者其他處理決定。 對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人集體討論決定。 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，由市級主管部門確定。 第四十條（責(zé)令停業(yè)整頓的期限） 區(qū)市場監(jiān)管局因價格違法行為對當(dāng)事人作出責(zé)令停業(yè)整頓處罰的，責(zé)令停業(yè)整頓期限最長不超過7日。 第四十一條（行政處罰決定書） 區(qū)市場監(jiān)管局

19、作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容包括： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況； （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)； （三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)； （四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由； （五）行政處罰的履行方式和期限； （六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （七）區(qū)市場監(jiān)管局的名稱和作出決定的日期； （八）依法應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋區(qū)市場監(jiān)管局的印章。 第四十二條（行政處罰決定的主動公開） 區(qū)市場監(jiān)管局作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照上海市行政處罰案件信息主動公開辦法的規(guī)定，向社會主動公開。 第四十三

20、條（不予處罰決定書） 區(qū)市場監(jiān)管局作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰決定書，載明違法事實、不予行政處罰的理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人。 第四十四條（辦案期限） 案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出處理決定；不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長可以延長三個月；情況特殊，經(jīng)延期仍未能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報市級主管部門決定是否繼續(xù)延期以及延期期限。 案件處理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間不計入案件辦理期限。 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)先責(zé)令當(dāng)事人改正，當(dāng)事人未按要求履行改正義務(wù)由區(qū)市場監(jiān)管局予以處罰的，當(dāng)事人履行改正義務(wù)所需時間不計入案件辦理

21、期限。 第四章行政處罰的簡易程序 第四十五條（簡易程序的適用范圍） 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。但減輕處罰后實際處罰的罰種、幅度符合前述規(guī)定的，不得當(dāng)場處罰。 第四十六條（當(dāng)場處罰程序） 適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場調(diào)查違法事實，收集必要的證據(jù)，并遵守本規(guī)定第九條、第十條、第十一條的相關(guān)規(guī)定。 第四十七條（當(dāng)場處罰的告知） 行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及依法享有的陳述、申辯權(quán)。 第四十八條（當(dāng)場處罰決定書）

22、行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作、預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時間、地點、救濟(jì)途徑、區(qū)市場監(jiān)管局名稱，加蓋區(qū)市場監(jiān)管局印章，并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。 第四十九條（備案） 當(dāng)場行政處罰決定作出后2個工作日內(nèi)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件相關(guān)材料報所在的區(qū)市場監(jiān)管局備案。 第五章先行登記保存、查封、扣押 第五十條（先行登記保存措施的采取） 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況

23、下，區(qū)市場監(jiān)管局可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。 采取、解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)通知書及財物清單，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 第五十一條（先行登記保存措施的解除） 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施： （一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施； （二）需要檢驗、檢測、檢定、鑒定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)檢驗、檢測、檢定、鑒定； （三）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押

24、措施； （四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。 第五十二條（查封、扣押程序） 區(qū)市場監(jiān)管局在案件調(diào)查時，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以依法采取查封、扣押等行政強制措施。符合中華人民共和國行政強制法第二十八條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時解除查封、扣押。 對查封的場所、設(shè)施或者財物，應(yīng)當(dāng)使用蓋有區(qū)市場監(jiān)管局章的封條封存，任何人不得擅自啟封。 對查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者相關(guān)人員簽名或者蓋章。 第五十三條（查封、扣押財物管理） 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。 對于鮮活物品或者其

25、他不易保管的財物，經(jīng)當(dāng)事人書面同意，并經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以采取拍賣或者變賣等措施先行處理。 第五十四條（無人認(rèn)領(lǐng)物品的處理） 對依法解除先行登記保存或者查封、扣押的物品，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時認(rèn)領(lǐng)。 當(dāng)事人不明確或者當(dāng)事人無法聯(lián)系的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物。公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，區(qū)市場監(jiān)管局可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價款保存在區(qū)市場監(jiān)管局專門賬戶上。 自處理物品之日起一年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費用后上繳國庫。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十

26、五條（當(dāng)事人不配合、不在場的處理） 實施先行登記保存、查封或者扣押等措施，要求當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章而當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在筆錄上簽名或者蓋章。 第六章執(zhí)行 第五十六條（履行義務(wù)） 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。 第五十七條（延期或者分期） 當(dāng)事人依法申請延期或者分期繳納罰款、違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請并附有關(guān)證明材料。 經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款、違法所得的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。 第五十八條（加處罰款決定書） 當(dāng)事人逾期不繳

27、納罰款或者被沒收的違法所得的，區(qū)市場監(jiān)管局可以依法加處罰款；加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳罰款或者違法所得的數(shù)額。 區(qū)市場監(jiān)管局決定加處罰款的，應(yīng)當(dāng)制作加處罰款決定書并送達(dá)當(dāng)事人。 加處罰款決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、作出加處罰款決定的理由和依據(jù)、加處罰款的具體數(shù)額、繳款時間、救濟(jì)途徑以及行政機關(guān)名稱、印章和日期。 第五十九條（申請法院強制執(zhí)行） 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，區(qū)市場監(jiān)管局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章結(jié)案與監(jiān)督 第六十條（結(jié)案文書） 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制作結(jié)案文書，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

28、人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案: （一）決定予以銷案的； （二）決定不予行政處罰或者不再給予行政處罰的； （三）案件移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)的； （四）行政處罰決定履行或者執(zhí)行完畢的； （五）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢或者終結(jié)執(zhí)行程序的； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。 第六十一條（罰沒財物的處置） 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，沒收的非法財物應(yīng)當(dāng)委托具有合法資格的拍賣機構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。沒收的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理。 銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，制作銷毀筆錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在銷毀筆錄上簽名或者蓋章，

29、并進(jìn)行現(xiàn)場拍攝、拍照，存檔備查。 罰沒款及沒收物品的變價款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。 第六十二條（立卷歸檔） 案件辦理及執(zhí)行過程中形成的材料應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，分為正副卷。 第六十三條（重新審查程序） 市級主管部門依職權(quán)，可以責(zé)成區(qū)市場監(jiān)管局對其依本規(guī)定作出的行政處理決定在規(guī)定的期限內(nèi)重新進(jìn)行審查。 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)另行組織人員對原行政處理決定進(jìn)行審查，并將審查決定報送市級主管部門。 第八章期間與送達(dá) 第六十四條（期間） 期間以日、月、年計算，期間開始的日不計算在內(nèi)。 期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期，但區(qū)市場監(jiān)管局的辦案期限，不得順延。 期間不包括在途的時間。行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算逾期。 第六十五條（處罰決定書的送達(dá)） 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照本規(guī)定第六十六條、第六十七