1、北京市綜合交通樞紐 投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式,2013年7月,公聯(lián)樞紐公司董事長(zhǎng) 郭長(zhǎng)寶,綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,未來(lái)發(fā)展展望,綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,未來(lái)發(fā)展展望,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,1、總體規(guī)劃基本情況 2005年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)，北京市域范圍內(nèi)，按照“兩軸兩帶多中心”構(gòu)建城市空間結(jié)構(gòu)。,發(fā)揮交通對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，全面落實(shí)公共交通優(yōu)先政策。 構(gòu)筑以軌道交通、地面公交以及

2、交通樞紐為主體的綜合公共交通系統(tǒng)。 建設(shè)與國(guó)家首都和現(xiàn)代國(guó)際城市功能相匹配，可持續(xù)發(fā)展、以人為本和動(dòng)態(tài)滿足交通需求的，以公共交通為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化綜合交通體系。,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,2020年建成軌道交通線19條，運(yùn)營(yíng)線路總里程約570公里。 2012年運(yùn)營(yíng)里程442公里，“十二五”末達(dá)到 660公里。 2020年規(guī)劃中心城規(guī)劃道路總長(zhǎng)度約4760公里。 已提前實(shí)現(xiàn)，“十一五”末市區(qū)城市道路總里程 達(dá)到6355公里。 全市中心城公共交通出行占客運(yùn)出行總量的50%以上，其中軌道、快速公交承擔(dān)50%以上。 2012年公共交通出行比例已達(dá)到44%。日均客流 2060萬(wàn)人次。,一、北京綜

3、合交通樞紐總體規(guī)劃,綜合交通樞紐的基本定位 樞紐是建設(shè)“公交都市”的重要環(huán)節(jié) 30%的公共交通客運(yùn)量將通過(guò)樞紐實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，樞紐是各交通體系有效的銜接。因此樞紐建設(shè)將成為建設(shè)“公交都市”的重要環(huán)節(jié)。 樞紐是落實(shí)“公交優(yōu)先”的重要載體 國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)提出：“要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具，建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位?！?樞紐是落實(shí)“公交優(yōu)先”、實(shí)現(xiàn)交通方式轉(zhuǎn)換、提升城市公共交通分擔(dān)率的重要載體。,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,2004-2020年北京中心城 交通樞紐規(guī)劃 在

4、中心城內(nèi)保留原規(guī)劃16座，新增樞紐站17座，共33座，總用地規(guī)模為123.9公頃。其中: 對(duì)外交通換乘樞紐站12座，用地規(guī)模為65.23公頃； 中心城公交換乘樞紐站21座，用地規(guī)模為58.67公頃。,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,2、綜合交通樞紐的基本分類 樞紐的定義：在城市綜合客運(yùn)交通系統(tǒng)中,匯集了兩種（包括兩種）以上公共交通方式（不含出租車）或存在較強(qiáng)換乘關(guān)系的多條公共交通線路的大型客流集散點(diǎn)，并且為安全、有序、高效地疏導(dǎo)客流而設(shè)有相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)地的大型交通場(chǎng)站設(shè)施綜合體。 樞紐的分類,對(duì)外樞紐在城市中數(shù)量少、重要度高，可包含對(duì)內(nèi)樞紐的交通方式； 對(duì)內(nèi)樞紐不具有對(duì)外的交通方式，數(shù)量多。,一、

5、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,3、綜合交通樞紐建成及運(yùn)營(yíng)情況 截至2012年，已投入使用樞紐10處：動(dòng)物園、六里橋、北京西站南、北廣場(chǎng)、北京南站、東直門、西直門、西苑、四惠、宋家莊。,樞紐公司管理,非樞紐公司管理,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,一、北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,2013年，北京市公共交通日均客運(yùn)量已達(dá)2407萬(wàn)人次，軌道交通日均客運(yùn)量已突破1000萬(wàn)人次。 目前已建成的樞紐，占中心城規(guī)劃樞紐的30%；占全市規(guī)劃樞紐的10%。日均客流160萬(wàn)人次，其中由公聯(lián)樞紐公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的四惠等5處交通樞紐，占全市交通樞紐總規(guī)模50%以上，日均客流80萬(wàn)人次。公聯(lián)

6、樞紐公司已成為北京市綜合交通樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的主力軍。,西 苑,宋家莊,北京南站,東直門,四 惠,動(dòng)物園,西直門,西站南廣場(chǎng),西站北廣場(chǎng),六里橋,綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,未來(lái)發(fā)展展望,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,1、樞紐公司的成立背景 隨著軌道、道路、公交的逐步發(fā)展，各系統(tǒng)之間銜接不暢、換乘不便，換乘體系薄弱，缺乏有效整合。 投資、建設(shè)體制不明確，缺乏有效統(tǒng)一的管理，“各自為政、建設(shè)緩慢、功能不完善”，形成不了體系，不能滿足要求。 居民出行對(duì)時(shí)效性和可選擇性的要求日益強(qiáng)烈，對(duì)公共交通服務(wù)水平要求日益增高。 北京

7、市已進(jìn)入快速發(fā)展階段，交通擁擠嚴(yán)重。有效整合交通系統(tǒng)，緩解交通壓力，迫在眉睫。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,2007年10月，北京市政府為適應(yīng)新形勢(shì)，加快推進(jìn)綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)工作，提高綜合交通樞紐服務(wù)水平，將北京市軌道交通公司、地面公交公司所涉及的換乘樞紐，整合到北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司。公聯(lián)公司是以城市主干道、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)公司，是市國(guó)資委管轄的一級(jí)企業(yè)。 由市公聯(lián)公司成立國(guó)有獨(dú)資專業(yè)化綜合交通樞紐公司一一北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)中心城區(qū)綜合交通樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)、融資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作，提高綜合交通樞紐建設(shè)管理的專業(yè)化水平，加強(qiáng)公共交

8、通系統(tǒng)的有效銜接，為公眾提供“以人為本、換乘方便、管理高效、科學(xué)合理”的現(xiàn)代化交通服務(wù)。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,2、樞紐公司的定位：是公益性為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。 原則：“科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化” 思路：“政府出資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理” 依據(jù)：北京市交通發(fā)展綱要和五年規(guī)劃 目標(biāo)：提高公共交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平、緩解交通擁堵、方便乘客換乘、增強(qiáng)公共交通吸引力 新型建管機(jī)制：“政府主導(dǎo)，建管合一，管用分離” 為公眾提供“以人為本、換乘方便、管理高效、科學(xué)合理”的現(xiàn)代化交通服務(wù)，并以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,3、建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況：

9、 五年來(lái)，完成基本建設(shè)投資約27.1億元。先后建成四惠、宋家莊、西苑3座樞紐，接管東直門、北京南站2座樞紐，以及2座P+R停車場(chǎng)和1座大型公交停車場(chǎng)。 管理資產(chǎn)規(guī)模50億元。五年來(lái)，樞紐站累計(jì)換乘客流總量7億人次，日客運(yùn)量達(dá)到80萬(wàn)人次,日均發(fā)車13865車次。其中東直門、四惠樞紐日均客流量均達(dá)到30萬(wàn)人次左右，是北京市最大的綜合交通樞紐。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,四惠交通樞紐 位于市區(qū)東部?？傉嫉孛娣e16.67萬(wàn)平米，總建筑面積4.03萬(wàn)平米。與地鐵M1、八通線實(shí)現(xiàn)換乘。2009年底開(kāi)工建設(shè)，2012年10月已正式投入試運(yùn)營(yíng)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)139667萬(wàn)元。 規(guī)劃引進(jìn)公交線路15條，長(zhǎng)途

10、線路71條，公交駐車482輛。遠(yuǎn)期規(guī)劃全日客運(yùn)量37萬(wàn)人次。目前，進(jìn)站公交線路27條（首站19條，過(guò)境8條），長(zhǎng)途線路76條，日均客流29萬(wàn)人，日均發(fā)車6093車次，是北京市最大的綜合客運(yùn)樞紐之一。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,宋家莊交通樞紐 位于市區(qū)東南方位；總用地4.2公頃，建筑面積為52600；與地鐵M5、M10、亦莊線實(shí)現(xiàn)換乘。2009年底開(kāi)工建設(shè)，2012年6月已正式投入試運(yùn)營(yíng)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)75244萬(wàn)元。 樞紐規(guī)劃公交線路6-8條，夜間駐車40輛，出租車位9個(gè)、小汽車停車位101個(gè)、自行車位2000個(gè)。遠(yuǎn)期規(guī)劃全日客運(yùn)量38.7萬(wàn)人次。 進(jìn)站公交線路4條、地鐵3條，日均客流20萬(wàn)

11、人次，公交日均發(fā)車800車次。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,西苑交通樞紐 位于市區(qū)西北部。總占地面積14.3萬(wàn)平米，總建筑面積1.8萬(wàn)平米。與地鐵M4、M15、M16號(hào)線實(shí)現(xiàn)換乘。2008年初開(kāi)工建設(shè)，2009年9月投入試運(yùn)營(yíng)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)71866萬(wàn)元。 規(guī)劃引進(jìn)公交線路18條，已安排14條、預(yù)留4條，解決公交駐車300輛，自行車位1500輛。 目前，進(jìn)站公交線路8條，日均客流5萬(wàn)人次，日均發(fā)車1781車次。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,東直門交通樞紐 位于東二環(huán)東直門。總建筑面積59萬(wàn)平米，其中樞紐部分7.8萬(wàn)平米。與地鐵M2、M13、機(jī)場(chǎng)快軌實(shí)現(xiàn)換乘。2008年8月由我公司接管，投入

12、試運(yùn)營(yíng)。 目前，進(jìn)站公交線路16條。目前日均客流26萬(wàn)人次，日均發(fā)車4220車次，是北京市最大的綜合客運(yùn)樞紐之一。,二、北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京南站交通樞紐 位于市區(qū)南部。樞紐部分總建筑面積4.4萬(wàn)平米，分別位于北京南站火車站主體南北兩側(cè)。與地鐵M4、M14號(hào)線實(shí)現(xiàn)換乘。2008年8月由我公司接管，投入試運(yùn)營(yíng)。 目前，進(jìn)站公交線路13條。目前日均客流18萬(wàn)人次，日均發(fā)車2376車次。,綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,未來(lái)發(fā)展展望,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,北京市綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，最早在上世紀(jì)80年代就已提出

13、，隨著城市的發(fā)展，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整至現(xiàn)在的規(guī)模。對(duì)樞紐的認(rèn)識(shí)也從最初的“公交場(chǎng)站的一部分，單純公交換乘”發(fā)展到“與城市功能結(jié)合，公共交通體系的重要組成，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。 已建成的10座交通樞紐的建設(shè)投資模式經(jīng)歷了三個(gè)階段： 第一階段：“開(kāi)發(fā)代建設(shè)”階段 第二階段：“政府投資純交通樞紐”階段 第三階段： 正在研究落實(shí)“一體化建設(shè)”模式,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,1、開(kāi)發(fā)代建設(shè)模式 2007年以前采用開(kāi)發(fā)代建設(shè)模式。當(dāng)時(shí)北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通擁堵加重，在政府的主導(dǎo)下，采用“以開(kāi)發(fā)帶樞紐”模式，由相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措資金，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)增加開(kāi)發(fā)面積等方式無(wú)償為政府建

14、設(shè)樞紐。包括東直門、西直門、動(dòng)物園以及六里橋客運(yùn)樞紐，起到了一定的作用。 優(yōu)勢(shì)：建設(shè)資金全部由開(kāi)發(fā)商解決，減輕政府投資壓力。 劣勢(shì)： 注重開(kāi)發(fā)規(guī)模和商業(yè)利益，交通功能不全、弱化，影響樞紐功能實(shí)現(xiàn)。 受開(kāi)發(fā)商業(yè)投資影響，周期過(guò)長(zhǎng)，配套設(shè)施不全。 政府仍要承擔(dān)相應(yīng)的配套設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,集散空間小,站臺(tái)過(guò)窄,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,2、政府投資純交通樞紐模式 2007年以后，在市政府主導(dǎo)下，加大了財(cái)政支持力度，加快樞紐建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性的純樞紐。由樞紐公司負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)，市政府按投資計(jì)劃全額負(fù)擔(dān)，并以補(bǔ)貼方式承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。用五年時(shí)間先后建成了西苑

15、、四惠、北京南站、西客站南廣場(chǎng)、宋家莊（包含一定的綜合服務(wù)面積）等五座樞紐。 優(yōu)勢(shì)：建設(shè)進(jìn)展明顯加快，交通功能得到很好的體現(xiàn)。取得了很好的社會(huì)效益。 劣勢(shì)： 一次性投資較大，政府資金壓力大； 缺少綜合服務(wù)設(shè)施； 土地利用率低； 后期運(yùn)營(yíng)成本高； 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有得到提升。,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,3、一體化建設(shè)模式 自2012年開(kāi)始，北京市交通樞紐建設(shè)進(jìn)入新階段。以蘋果園交通樞紐為樣本，開(kāi)始“一體化”建設(shè)模式的概念研究。 一體化建設(shè)模式：以政府為主導(dǎo)，將公益性基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，把土地入市價(jià)格作為引入社會(huì)投資的談判條件，通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)確定建設(shè)主體，同時(shí)獲得土地使用權(quán)。利用部分開(kāi)

16、發(fā)收益代建公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建成后向政府移交基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)部分可自主經(jīng)營(yíng)。,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,蘋果園綜合交通樞紐工程位于中心城西部。包含公交、BRT、地鐵、P+R等多種交通方式。原規(guī)劃總建筑面積16萬(wàn)平米，其中樞紐面積6萬(wàn)平米，地鐵面積4.5萬(wàn)平米，綜合開(kāi)發(fā)面積5.5萬(wàn)平米；控高60米。經(jīng)過(guò)“一體化”設(shè)計(jì)，調(diào)整為總建筑面積29.16萬(wàn)平米。其中交通功能10.8萬(wàn)平米，綜合開(kāi)發(fā)面積18.3萬(wàn)平米。控高調(diào)整為84米。 通過(guò)招標(biāo)，由市公聯(lián)公司與投資單位組成新的項(xiàng)目法人單位，投資,建設(shè)樞紐及綜合開(kāi)發(fā)部分，地鐵部分資金由地鐵投資單位負(fù)責(zé)，市政府給予樞紐建設(shè)一定的補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)收益一部分用于運(yùn)營(yíng)

17、成本，一部分用于償還建設(shè)投資。,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,主體建筑規(guī)劃指標(biāo),遠(yuǎn)期2020年樞紐換乘客流總量90萬(wàn)人次/天,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,“一體化”建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)： 極大的緩解政府投資壓力； 樞紐的交通功能和城市服務(wù)功能有效結(jié)合，提升樞紐服務(wù)水平； 提升土地綜合利用水平。 劣勢(shì)： 多家投資主體，項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工協(xié)調(diào)難度較大； 土地綜合利用政策有待進(jìn)一步突破； 投資規(guī)模巨大，對(duì)項(xiàng)目收益及運(yùn)營(yíng)成本要求提高。,三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,“一體化”建設(shè)模式尚處于研究探索階段，受項(xiàng)目規(guī)劃地理位置、交通功能、社會(huì)功能需求的影響，仍需要政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、兼顧交通功能與商業(yè)利益的

18、有機(jī)結(jié)合。 綜合開(kāi)發(fā)一體化建設(shè) 在規(guī)劃城市建設(shè)用地上，滿足交通功能條件下，土地充分利用，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)發(fā)收益平衡建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。 以樞紐建設(shè)為主體，政府投資和社會(huì)資本相結(jié)合的建設(shè)模式 在規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施用地上，在保證交通功能前提下，盡量配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，即可提高樞紐服務(wù)水平，也可為今后運(yùn)營(yíng)帶來(lái)效益，可持續(xù)發(fā)展。,綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,未來(lái)發(fā)展展望,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,目前，在已建成的10座交通樞紐中，存在幾種運(yùn)營(yíng)管理模式： 政府投資建設(shè)，建成后移交樞紐公司和公交企業(yè)管理使用，政府承擔(dān)

19、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。如：四惠、宋家莊、北京南站樞紐、西客站南北廣場(chǎng)、西苑樞紐。 開(kāi)發(fā)商投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，代建交通樞紐移交運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，由政府承擔(dān)相應(yīng)運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。如：東直門、西直門、動(dòng)物園樞紐。 商業(yè)開(kāi)發(fā)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)和管理，完全市場(chǎng)化運(yùn)作。如：六里橋長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐。 運(yùn)營(yíng)管理模式按資金來(lái)源分，可以分為兩種： 政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)成本 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,1、公聯(lián)樞紐公司運(yùn)營(yíng)管理體制 樞紐公司所管理的五座樞紐，資產(chǎn)由政府投資和劃撥至樞紐公司，由樞紐公司作為樞紐運(yùn)營(yíng)管理的主體進(jìn)行管理，肩負(fù)著樞紐站的安全、高效運(yùn)行，還承擔(dān)著樞紐站的日常管理、運(yùn)行維護(hù)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、換乘服務(wù)、信息交換等綜合服務(wù)

20、管理職責(zé)。 具體包括：資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、商業(yè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)指揮、公共區(qū)域內(nèi)的安全秩序，場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)。 各進(jìn)站公交、地鐵公司負(fù)責(zé)線路運(yùn)營(yíng)、安全和調(diào)度。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,引導(dǎo)、咨詢、服務(wù),設(shè)備檢查、維修、維護(hù),四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,樞紐公司按照“科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化”的原則組建各運(yùn)營(yíng)樞紐站。樞紐的運(yùn)營(yíng)組織是在樞紐公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以樞紐站為管理單位，分別設(shè)置綜合辦公室、安保部、物管部及工程部，實(shí)現(xiàn)以站為單位的直線管理職能，,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,2、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制 目前，樞紐運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源是：由市交通委和市財(cái)政確定的，用經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)成本

21、，不足部分，按一定比例由市財(cái)政給與補(bǔ)貼的機(jī)制。 政府補(bǔ)貼 根據(jù)2009年10月市政府對(duì)北京市交通委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于北京南站樞紐運(yùn)行費(fèi)結(jié)算問(wèn)題的請(qǐng)示（京交財(cái)文【2009】249號(hào)）的批示精神，由市財(cái)政局將交通樞紐運(yùn)行費(fèi)用直接支付給公聯(lián)樞紐公司。 樞紐運(yùn)營(yíng)總成本包括：人工費(fèi)用、能源費(fèi)用、專項(xiàng)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、服務(wù)設(shè)施日常維護(hù)費(fèi)用、信息化支出、場(chǎng)站管理費(fèi)用及其他費(fèi)用。交通樞紐大中修費(fèi)用由政府專項(xiàng)資金解決，不提折舊。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,適當(dāng)收費(fèi) 樞紐站各進(jìn)駐單位，資產(chǎn)無(wú)償使用。收取各自管理區(qū)域水、電、氣、熱等能源費(fèi)用。并由使用單位分擔(dān)公共區(qū)域的能源費(fèi)。 自主經(jīng)營(yíng) 在保障樞紐安全運(yùn)營(yíng)前提下

22、，為滿足乘客高效、便捷、舒適的換乘需要，通過(guò)挖掘潛力、創(chuàng)造條件，積極籌劃經(jīng)營(yíng)招商工作，開(kāi)展了廣告、房屋租賃、場(chǎng)地租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以減輕財(cái)政補(bǔ)貼壓力。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,3、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 綜合交通樞紐工程是城市建設(shè)現(xiàn)代交通體系的重大基礎(chǔ)設(shè)施，城市公共交通系統(tǒng)中的重要節(jié)點(diǎn)。是連接人們各種交通出行行為的紐帶，是交通出行鏈的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)人口高度密集、多種設(shè)備系統(tǒng)共存、多種交通工具中轉(zhuǎn)的空間。這樣一個(gè)中轉(zhuǎn)的空間包含大量的不安全因素，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，很可能會(huì)釀成重大安全事故，因此，城市綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)的安全問(wèn)題，是保障城市或地區(qū)公共安全的重要組成部分。

23、 樞紐公司承擔(dān)著綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)過(guò)程中相關(guān)場(chǎng)站管理、運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)條件的提供和保證、各項(xiàng)突發(fā)事件的緊急處置、場(chǎng)站所屬地區(qū)各相關(guān)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)、各項(xiàng)有關(guān)運(yùn)營(yíng)管理的日常工作等，必須確保綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,做為綜合交通樞紐管理單位，必須協(xié)調(diào)樞紐各有關(guān)單位共同保證樞紐運(yùn)營(yíng)秩序和安全，因此建立各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制是有效的管理手段。 綜合交通樞紐涉及的運(yùn)營(yíng)管理單位包括：公交運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)公司、樞紐屬地公安派出所、城管執(zhí)法單位、地區(qū)政府、行業(yè)管理部門、經(jīng)營(yíng)管理部門等各個(gè)方面。 由樞紐管理單位牽頭成立聯(lián)動(dòng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位派人參加，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)情

24、況，共同組織演練，成為一種有效的樞紐管理機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生各項(xiàng)突發(fā)情況時(shí) ，聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)處置，確保樞紐的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,樞紐安全宣傳活動(dòng),聯(lián)合消防演練活動(dòng),四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,4、集中統(tǒng)一智能調(diào)度指揮機(jī)制 為進(jìn)一步提高交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理工作中綜合服務(wù)水平，提高樞紐管理的智能化水平，2008年實(shí)施了“東直門綜合運(yùn)輸樞紐信息服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程”。 以此為藍(lán)本對(duì) 所轄5座樞紐進(jìn)行“信息和服務(wù)系統(tǒng)”的新建和改造。五座樞紐均有獨(dú)立的的信息服務(wù)系統(tǒng)，在宋家莊綜合交通樞紐設(shè)立了北京市綜合交通樞紐運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮中心，不僅能實(shí)時(shí)掌握各樞紐各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且可以直接調(diào)用各

25、樞紐的監(jiān)控畫面，實(shí)時(shí)掌控各樞紐運(yùn)行狀況。 同時(shí)，北京市綜合交通樞紐運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮中心與北京市交通違信息中心聯(lián)通，樞紐信息能夠及時(shí)上傳和調(diào)用。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,東直門樞紐信息指揮中心,四惠樞紐信息指揮中心,四惠樞紐實(shí)現(xiàn)了與公交的集中調(diào)度，不僅樞紐場(chǎng)站與公交信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通、監(jiān)控共享，而且加強(qiáng)了樞紐場(chǎng)站與公交調(diào)度的協(xié)作，增強(qiáng)了應(yīng)急事件的處理能力。目前，正在進(jìn)行宋家莊、東直門樞紐公交集中調(diào)度改造。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,綜合交通樞紐樞紐運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng) 樞紐管理系統(tǒng) 交通誘導(dǎo)與服務(wù)系統(tǒng) 協(xié)同應(yīng)急指揮系統(tǒng) 協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管

26、理模式,5、工作與成績(jī) 經(jīng)過(guò)5年的運(yùn)營(yíng)管理工作，樞紐公司已經(jīng)建立了完善的運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綜合交通樞紐場(chǎng)站的統(tǒng)一管理。肩負(fù)著場(chǎng)站運(yùn)力的調(diào)度、綜合指揮，各運(yùn)營(yíng)管理單位運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的保障工作；同時(shí)負(fù)有樞紐所屬地區(qū)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和處理，確保了個(gè)樞紐站運(yùn)營(yíng)安全。 綜合交通樞紐各種運(yùn)力的有效組合，得到民眾和政府部門的認(rèn)可。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,完成的規(guī)章、制度、手冊(cè)等規(guī)范性文件。 樞紐公司先后編制了樞紐運(yùn)營(yíng)手冊(cè)、庫(kù)存管理制度等143項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度。編制應(yīng)急預(yù)案43項(xiàng)。定期進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)，定期開(kāi)展消防演練，針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練。在歷次重大活動(dòng)中：“奧運(yùn)會(huì)”、“六十年大慶”、“北京峰會(huì)”、

27、“十八大”等，以及每年的“春運(yùn)”及重要的節(jié)假日期間，順利完成各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)保障工作。,四、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,獲獎(jiǎng)情況 樞紐公司運(yùn)營(yíng)5年以來(lái)，先后獲得各類企業(yè)、個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)40余項(xiàng)。先后兩個(gè)樞紐站獲得“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)，以及首都文明單位、共駐共建先進(jìn)黨組織等企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)18項(xiàng)；還有“奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)交通保障工作先進(jìn)個(gè)人”、“60年國(guó)慶安保工作先進(jìn)個(gè)人”、“平安交通十大衛(wèi)士”等個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)23人次。,綜合交通樞紐投資建設(shè)模式,綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理模式,北京公聯(lián)交通樞紐公司情況,北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃,未來(lái)發(fā)展展望,五、未來(lái)發(fā)展展望,為確保樞紐建設(shè)的順利進(jìn)展，本著“建設(shè)一批、研究一批、儲(chǔ)備一批”的原則，公司先后開(kāi)展了14座樞紐的前期工作：推進(jìn)蘋果園和北苑北樞紐計(jì)劃開(kāi)工樞紐的立項(xiàng)工作；開(kāi)展6座重點(diǎn)前期樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究工作；配合區(qū)政府進(jìn)行3座樞紐的概念性方案研究。 繼續(xù)深入研究樞紐與城市功能相結(jié)合的比例關(guān)系和好處： 土地集約節(jié)約使用； 擴(kuò)大了樞紐建設(shè)的投資渠道，有利于樞紐的建設(shè)； 避免了樞紐開(kāi)發(fā)部分人口的二次交通出行，減少周邊交通壓力； 縮短了樞紐建成后政府補(bǔ)貼的周期，增加了未來(lái)樞紐贏利的空間；,五、未來(lái)發(fā)展展望,1、結(jié)合城市發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)全市樞紐規(guī)劃。 根據(jù)北京市交通發(fā)展現(xiàn)狀及城市發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步研究全市及中心城區(qū)樞紐近遠(yuǎn)期規(guī)劃。