1、人才隊伍建設(shè)在信息化建設(shè)中的作用,信息產(chǎn)業(yè)部電子信息中心 副主任 中國信息化推進聯(lián)盟 副理事長 2005年11月海南,劉獻軍,目 錄,信息化發(fā)展和人才戰(zhàn)略 我國對人才需求的狀況 人才隊伍建設(shè)存在的主要問題 原因分析及策略建議,目錄,信息化發(fā)展和人才戰(zhàn)略,Integration & Innovation,Inosculation & Experience,第一部分,全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與實力,二十世紀(jì)90年代以來，以通信、計算機及軟件產(chǎn)業(yè)為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)憑借其驚人的增長速度，一舉成為當(dāng)今世界上最重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 2004年中國電子信息產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入2.65萬億元人民幣,增加值達到95

2、00億，占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的7。,我國電信業(yè)發(fā)展成就矚目,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶總數(shù)均居世界第一 截至2005年9月，電話用戶總數(shù)突破7億，居世界第一；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)超過1億，居世界第二；固定和移動電話普及率分別達到26.6%和29.1% 移動和局用電話交換機容量均達4.6億戶/門，光纜線路長度達383萬公里,單位：萬戶,3.78億,3.46億,10368萬,26.6%,29.1%,我國電信普遍服務(wù)所處的階段,電信普遍服務(wù)的實施是個分階段、分步驟的過程，在社會和電信發(fā)展的不同階段有不同的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo),ITU世界電信發(fā)展報告（1998）,網(wǎng)絡(luò)初建,電話普及率低，普遍服務(wù)的工作重點是大規(guī)模投資于新技術(shù)，

3、連接所有主要中心城市，提供長途業(yè)務(wù)。,廣泛覆蓋,改進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛覆蓋全國的其他地域，普遍服務(wù)的工作重點是確保在所有的地理范圍內(nèi)以相同的條件獲取服務(wù)。,擴大市場,網(wǎng)絡(luò)擴張，刺激線路需求，普遍服務(wù)的重點是住宅電話的普及，滿足一切合理的通話需求。,網(wǎng)絡(luò)完善,通話收入增長，網(wǎng)絡(luò)競爭，普遍服務(wù)集中在社會目標(biāo)上，確保所有人能得到電話服務(wù)，并能滿足各種特殊需求。,服務(wù)個性化,因特網(wǎng)、無線業(yè)務(wù)迅速普及，所有基本通信需求都被滿足，并能向公眾提供高層次的信息服務(wù)。普遍服務(wù)要讓人人享有充分、方便的通信自由。,第一階段,第二階段,第三階段,第四階段,第五階段,我國電信普遍服務(wù)目前總體處于第三、四階段,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)

4、狀,今年到年底，估計信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入將要達到1.8萬億人民幣，運營業(yè)也達到4、5千億這樣一個規(guī)模。 從運營業(yè)來說，我們固定網(wǎng)和移動網(wǎng)用戶已經(jīng)突破5個億，互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達到7800百萬戶。電子信息產(chǎn)品的出口1到10月份，我們已經(jīng)達到了1050億美元，占我們國家整個貿(mào)易出口的三分之一。 而且這種趨勢，相信在優(yōu)先發(fā)展信息化信息產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)下，今后會繼續(xù)保持一個健康、繼續(xù)增長的態(tài)勢。,信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長是這樣描述信息產(chǎn)業(yè)的,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,固定電話已擁有3.4億用戶，3.6億移動電話用戶，電話用戶總數(shù)達到了7.08億，世界第一,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到1.03億，居世界第二位，美國是1.1億左右,從1

5、994年互聯(lián)網(wǎng)進入中國以來，至今已經(jīng)11年，互聯(lián)網(wǎng)國際帶寬達到82671兆,聯(lián)網(wǎng)計算機達到了4560萬臺，中國網(wǎng)站數(shù)量達到67.7萬， IP地址總數(shù)達到6830萬個,為什么要花大錢開發(fā)IPV6？,我國占全球IP地址的3.25%,日本占6.83%,美國占68.8,英國占3.5%,預(yù)計將在2005年建成世界上最大的IPV6網(wǎng)絡(luò),在關(guān)鍵設(shè)備等方面取得了多項突破,中國已投入14億元啟動新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)工程,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,精誠合作,Competitive Ability,電話網(wǎng),數(shù)據(jù)網(wǎng),移動網(wǎng),目前世界各國通往網(wǎng)絡(luò)的五格局為電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、移動網(wǎng)、圖象網(wǎng)和多媒體網(wǎng)。我國的國際出口為9個，總帶寬82617M，

6、有三個國際出口局（北京、上海、廣州）負(fù)責(zé)監(jiān)管。應(yīng)該說我們的資源還相對很少,Competition&Renovation,圖象網(wǎng),多媒體網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,一個完整的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界正在逐步形成，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是近二三十年，人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上，最為引人注目的事件之一。,互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，正在改變?nèi)藗兊墓ぷ骱蜕罘绞剑诖龠M經(jīng)濟發(fā)展推動社會進步和提高人們生活質(zhì)量方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。同時對促進國家和地區(qū)不同民族，不同文化之間的相互溝通，與交流也將起到越來越深遠(yuǎn)的作用。,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,更奇妙的是：一個技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展沖破了國界，沒有業(yè)主，是網(wǎng)民建立起來的，是全球的。并且互聯(lián)網(wǎng)是免費的（我們現(xiàn)在付的只是I

7、SP接入商的服務(wù)費），用好互聯(lián)網(wǎng)的確是一大幸事。,人才戰(zhàn)略發(fā)展史回顧,物本戰(zhàn)略 以經(jīng)濟發(fā)展為例，在漫長的人類社會前期，經(jīng)濟發(fā)展除了決定于勞動力（特別是勞動者人數(shù)）之外，主要取決于自然資源，即取決于土地、水、動植物、礦產(chǎn)乃至氣候條件的優(yōu)劣多寡以及對這些資源的開發(fā)利用能力。這一時期發(fā)展經(jīng)濟的著眼點和立足點，主要是物質(zhì)資源，其發(fā)展戰(zhàn)略必然是“物本戰(zhàn)略”。,資本戰(zhàn)略,進入人類社會的中期，也就是最近的幾百年間，勞動力和物質(zhì)資源對于經(jīng)濟發(fā)展依然十分重要，但貨幣資本上升為左右經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，也成為決定勞動力和物質(zhì)資源的開發(fā)水平的關(guān)鍵因素。這一時期，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由“物本戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y本戰(zhàn)略”,人才戰(zhàn)略,

8、從20世紀(jì)末期開始，雖然勞動力、自然資源、貨幣資本仍然在經(jīng)濟發(fā)展中分別發(fā)揮著重大作用，可是，對于勞動力，具有決定意義的已不再是其數(shù)量而是其素質(zhì)；特別是信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對于自然資源，開發(fā)與否以及開發(fā)成效，主要取決于開發(fā)過程中的科技含量以及資源產(chǎn)品的附加值；這一切都表明，經(jīng)濟發(fā)展越來越取決于人力資源的開發(fā)，取決于人才的質(zhì)量而不是數(shù)量。由此，“資本戰(zhàn)略”開始并將最終讓位于“人才戰(zhàn)略”,胡錦濤發(fā)表重要講話,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。 2003年12月19日在全國人 才工作會議上,信息產(chǎn)業(yè)具有高關(guān)聯(lián)度、高滲透性的特

9、點,信息產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部分有較強的關(guān)聯(lián)性，對生產(chǎn)力的發(fā)展具有顯著的促進作用和倍增效應(yīng)。各行各業(yè)的未來發(fā)展都離不開信息技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。,2、電子信息產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)提供有償信息服務(wù)，直接影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,1、電子信息產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)廣泛滲透到其他產(chǎn)業(yè)和部門的產(chǎn)品與服務(wù)中,信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動模型,“加快國民經(jīng)濟與社會信息化”,產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)品技術(shù),應(yīng)用研發(fā),品牌市場,信息化,企業(yè)信息化,十二金工程,行業(yè)信息化,政府信息化,以技術(shù)為手段,以業(yè)務(wù)為中心,“以信息化帶動工業(yè)化”,Informatization,Industrialization,信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯融合趨勢,信

10、息產(chǎn)業(yè) 通信產(chǎn)業(yè) 軟件產(chǎn)業(yè) ,醫(yī)療、稅務(wù)、保險、銀行、 ,汽車 電力 鋼鐵 ,信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)相互滲透、結(jié)合的進程逐步加快,汽車產(chǎn)業(yè),醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)彩電產(chǎn)業(yè),娛樂產(chǎn)業(yè),汽車電子產(chǎn)業(yè),醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè),數(shù)字電視產(chǎn)業(yè),數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),娛樂電子產(chǎn)業(yè),信息產(chǎn)業(yè) Information Industry,傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè),十一五信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,本月11月3日國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議3日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持會議并作重要講話。會議審議并原則通過國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（20062020年）。,十一五信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，要著

11、力解決好以下問題： （一）堅持服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)全局，推進國民經(jīng)濟和社會信息化。 （二）大力提高自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。 （三）加快深化改革步伐，推進體制機制創(chuàng)新 （四）夯實信息化基礎(chǔ)，增強發(fā)展能力和服務(wù)功能 （五）注重建設(shè)信息安全保障體系，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展 （六）堅持搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理信息化發(fā)展中的各種重要關(guān)系 （七）加強信息化人才隊伍建設(shè)，提高國民信息能力,我國對人才需求的狀況,Integration & Innovation,Inosculation & Experience,第二部分,Computing,Consumer,Communication,人才小國,人才

12、大國,專業(yè)人才僅占從業(yè)人員比例的5.5，不及發(fā)達國家的1/4,我國目前人才配備現(xiàn)狀,伴隨著科技的進步和社會的發(fā)展，我們進入了信息時代，當(dāng)前來看各個行業(yè)各個領(lǐng)域普遍奇缺的就是信息主管(CIO),人才基數(shù)很大,高級專業(yè)技術(shù)人才、高新技術(shù)人才、高層經(jīng)營管理人才和高級金融保險人才嚴(yán)重短缺。,人才需求情況1,人才類別 2020年所需人數(shù) （萬人） 信息技術(shù)人才 800900 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人才 60100 信息服務(wù)人才 700900 數(shù)據(jù)管理人才 350 環(huán)保技術(shù)人才 1000 管理人才 10001300 貿(mào)易人才 3600 經(jīng)紀(jì)人才 8001200 律師人才 300350 金融人才 500600 醫(yī)療保健人

13、才 2100,不少專家對我國未來的人才需求情況都做過分析和展望，對于長線專業(yè)和短線專業(yè)在未來幾年的發(fā)展做了預(yù)測。,人才需求情況2,醫(yī)藥行業(yè)對人才的需求： 隨著醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)的強勢發(fā)展以及由此引發(fā)的人才需求匱乏的緊張趨勢，醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)成為2004年人才需求的熱點行業(yè)。據(jù)中華英才網(wǎng)對各主要行業(yè)人才需求量的監(jiān)測結(jié)果顯示，自今年一月份以來，醫(yī)療行業(yè)的人才需求不斷地攀升。到了八月份，突破了10，000職位大關(guān)，達到了前所未有的10，551個,人才需求情況3,中國人事科學(xué)研究院通過線性回歸模型分析：根據(jù)我國經(jīng)濟增長7%9%的區(qū)間分析，2010年經(jīng)濟增長對我國專業(yè)技術(shù)人才的需求量應(yīng)在59046524萬人之

14、間。根據(jù)人才需求和供給的預(yù)測，2010年我國專業(yè)技術(shù)人才缺口達1746萬人。,茍仲文副部長關(guān)于人才的講話：,“人才是強國之本，是現(xiàn)代化建設(shè)的第一資源，綜合國力的競爭實質(zhì)上是人才的競爭。誰擁有了人才誰就能贏得優(yōu)勢，就能在競爭中贏得勝利。因此，我們需要積極建設(shè)以素質(zhì)教育為主，全民教育和終身教育并重，基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的信息技術(shù)人才支撐體系?！?醫(yī)療人才隊伍建設(shè)中存在的問題,Integration & Innovation,Inosculation & Experience,第三部分,1、教育投資不到位,美國1990年度的教育開支達353

15、0億美元，占全國GDP的6.8%，超過軍費開支；1999年教育開支增至6350億美元，是1990年的1.8倍。 1999-2000年度加拿大教育開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.6%， 法國、德國、意大利、日本和英國則有5.5%,中國1996年制訂教育法，規(guī)定全國教育開支不得低于國民生產(chǎn)總值的6%。但中國教育開支過低，僅占國民生產(chǎn)總值的2%，列全世界倒數(shù)幾位，甚至不及烏干達，為此受到聯(lián)合國的嚴(yán)厲批評。,2、缺少教育規(guī)范,缺少針對醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)信技術(shù)教育規(guī)范，其他通用知識和技能不符合醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的需要,醫(yī)療行業(yè)的特殊性：醫(yī)學(xué)是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作。由于其服務(wù)對象特殊（人），就決定了醫(yī)療過程具有高風(fēng)險、高技

16、術(shù)、高智力的特殊性；決定了醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)者資格認(rèn)定應(yīng)比其他服務(wù)行業(yè)更規(guī)范。,3、重硬輕軟,重硬輕軟的現(xiàn)象普遍存在 重專業(yè)、輕手段，重投資、輕管理，重硬件、輕軟件，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)效益,4、缺乏考核標(biāo)準(zhǔn),未建立醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)教育考核標(biāo)準(zhǔn)，在各類人員晉升、職稱評定時，沒有考慮到信息技術(shù)應(yīng)用和管理的水平,5、教育方式有待改進,傳統(tǒng)的教育方式和內(nèi)容阻礙了新技術(shù)、新知識和新方法的普及和推廣,原因分析及策略建議,Integration & Innovation,Inosculation & Experience,第四部分,產(chǎn)生以上問題的主要原因,1、信息技術(shù)發(fā)展迅速和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的教育方式受到?jīng)_擊 2、醫(yī)療體制的改革，對在新形式下，如何培養(yǎng)行業(yè)需要的復(fù)合型人才，已成為擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的新課題 3、跨行業(yè)、跨部門的滲透，是信息技術(shù)時代的主要特征之一，因此需要有更多的創(chuàng)新意識和方法。,策略建議,組織各方面專家，編制醫(yī)療信息化人才隊伍建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家主管部