1、工程招投標(biāo)與 合同管理,上午6時(shí)49分,1,第三章 建筑工程價(jià)格,第一節(jié)工程造價(jià)概述 第二節(jié)工程量清單概述 第三節(jié)工程量清單計(jì)價(jià) 第四節(jié)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià) 第五節(jié)投標(biāo)價(jià)格,上午6時(shí)49分,2,第一節(jié)工程造價(jià)概述,一、工程造價(jià)的概念 工程造價(jià)可以從以下兩個(gè)方面來定義： （1）工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。包括土地購(gòu)置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程施工費(fèi)、相關(guān)配套費(fèi)（規(guī)費(fèi)）、管理費(fèi)、稅金等。 （2）工程造價(jià)是指建筑安裝工程的價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格。包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金等。,上午6時(shí)49分,3,第一節(jié)工程造價(jià)概述,二、建筑工程項(xiàng)目的劃分 1建設(shè)項(xiàng)目 2單項(xiàng)工程 3單位工程 4分

2、部工程 5分項(xiàng)工程,上午6時(shí)49分,4,三、工程造價(jià)的分類,按工程建設(shè)階段的不同，工程造價(jià)可分： 1投資估算造價(jià) 投資估算是指建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作（建議書和可行性研究）階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行決策，通過編制估算文件預(yù)先測(cè)算和確定投資額的經(jīng)濟(jì)文件。 估算出的建筑項(xiàng)目的投資額，稱為估算造價(jià)。,上午6時(shí)49分,5,2概算造價(jià) 設(shè)計(jì)部門在初步設(shè)計(jì)階段，為確定擬建項(xiàng)目所需的投資額或費(fèi)用而編制的 由單個(gè)到綜合，局部到總體，逐個(gè)編制，層層匯總而成的 按建筑項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和審批程序報(bào)請(qǐng)審批?？偢潘阍靸r(jià)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國(guó)家控制該建筑項(xiàng)目總投資的主要依據(jù)，不得任意突破,上午6時(shí)49分,6,

3、3修正概算造價(jià) 修正概算造價(jià)是指在采用三階段設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的深化，編制修正概算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行了修正調(diào)整，比概算造價(jià)準(zhǔn)確，但受概算造價(jià)控制。 4預(yù)算造價(jià) 預(yù)算造價(jià)是指在施工圖設(shè)計(jì)階段，施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）已確定的前提下，根據(jù)施工圖紙、預(yù)算的計(jì)量規(guī)則編制預(yù)算文件，預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。它比概算造價(jià)或修正概算造價(jià)更為詳盡和準(zhǔn)確，,上午6時(shí)49分,7,5合同價(jià) 合同價(jià)是指在工程招標(biāo)投標(biāo)階段通過招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂確定的合同價(jià)格。 合同價(jià)并不等同于實(shí)際工程造價(jià)，它是用于支付給承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。 6結(jié)算價(jià) 結(jié)算價(jià)是指

4、在合同實(shí)施階段，在工程結(jié)算時(shí)按合同調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的設(shè)備、材料價(jià)差及工程量增減等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格。 7實(shí)際造價(jià) 實(shí)際造價(jià)是指在竣工決算階段，通過編制建筑項(xiàng)目竣工決算，最終確定的實(shí)際工程造價(jià)。,上午6時(shí)49分,8,第二節(jié)工程量清單概述,概念 工程量清單是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分計(jì)量單位及其有關(guān)法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出的表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。 工程量清單包括分部分項(xiàng)工程清單（實(shí)體工程項(xiàng)目）、措施項(xiàng)目清單（非實(shí)體工程項(xiàng)目）和其他項(xiàng)目清單。 工程量清單是編

5、制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是簽訂工程合同、支付工程進(jìn)度款、辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量以及工程索賠的依據(jù),上午6時(shí)49分,9,分部分項(xiàng)工程量清單,分項(xiàng)工程清單是指根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，按照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算的實(shí)體工程量。 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單必須逐一計(jì)價(jià)，對(duì)清單所列內(nèi)容不允許做任何更改、變動(dòng)。投標(biāo)人如果認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能以書面形式向招標(biāo)人通過質(zhì)疑的方式提出，由清單編制人做統(tǒng)一的修改、更正，并將修正后的工程量清單發(fā)往所有投標(biāo)人。,上午6時(shí)49分,10,措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。 措施項(xiàng)目清單為

6、可調(diào)整清單，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。 投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用做通盤考慮。,上午6時(shí)49分,11,措施項(xiàng)目清單,由招標(biāo)人部分和投標(biāo)人部分兩部分組成。 招標(biāo)人填寫的內(nèi)容隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，投標(biāo)人不得隨意改動(dòng)其項(xiàng)目、數(shù)量、金額等。 由投標(biāo)人填寫部分的零星工作項(xiàng)目表中，招標(biāo)人填寫的項(xiàng)目與數(shù)量，投標(biāo)人不得隨意更改，且必須進(jìn)行報(bào)價(jià)；如果不報(bào)價(jià)，招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為投標(biāo)人就未報(bào)價(jià)內(nèi)容無償為自己服務(wù)。 當(dāng)投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人列項(xiàng)不全時(shí)，投標(biāo)人可自行增加列項(xiàng)并確定本項(xiàng)目的工程數(shù)量及計(jì)價(jià)。,上午6時(shí)49分,12,其他項(xiàng)目清單,工程量清單的組成,工程量清單應(yīng)采

7、用統(tǒng)一格式，其內(nèi)容： 1封面。 2填表須知。 3總說明。 4分部分項(xiàng)工程量清單。 5措施項(xiàng)目清單。 6其他項(xiàng)目清單。 7零星工作項(xiàng)目表。,上午6時(shí)49分,13,工程量清單格式的填寫應(yīng)符合下列規(guī)定： 1工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人填寫。 2填表須知除本規(guī)范內(nèi)容外，招標(biāo)人可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。 另外，隨工程量清單發(fā)至投標(biāo)人的還應(yīng)包括主要材料價(jià)格表，招標(biāo)人提供的主要材料價(jià)格應(yīng)標(biāo)明詳細(xì)的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號(hào)和計(jì)量單位。主要材料價(jià)格主要供評(píng)標(biāo)用,上午6時(shí)49分,14,第二節(jié)工程量清單概述,作用 工程發(fā)包方編制標(biāo)底、工程承包方編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)； 合同雙方支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)； 評(píng)

8、標(biāo)的基礎(chǔ)； 反映工程信息的重要載體,上午6時(shí)49分,15,第三節(jié)工程量清單計(jì)價(jià),工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件和工程量清單要求，合理確定工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。,上午6時(shí)49分,16,第三節(jié)工程量清單計(jì)價(jià),工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。,上午6時(shí)49分,17,第四節(jié)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià),設(shè)標(biāo)底招標(biāo)是2000年

9、1月招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以后開始采用的 在實(shí)踐中，設(shè)標(biāo)底招標(biāo)存在以下弊端： 設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的問題； 編制的標(biāo)底價(jià)一般為預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差，容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)； 將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，不能反映投標(biāo)人實(shí)力。,上午6時(shí)49分,18,2003年2月17日，03清單計(jì)價(jià)規(guī)范發(fā)布后，取消了中標(biāo)價(jià)不得低于標(biāo)底多少的規(guī)定，出現(xiàn)了“無標(biāo)底招標(biāo)” 無標(biāo)底招標(biāo)弊端： 容易出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、高額索賠、偷工減料等現(xiàn)象，給招標(biāo)人帶來投資、質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)； 在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 2008年12月1日起，08清單計(jì)價(jià)規(guī)范正式實(shí)施，標(biāo)底淡出人們

10、的視野，普遍采用招標(biāo)控制價(jià)方式控制工程造價(jià)。,上午6時(shí)49分,19,招標(biāo)控制價(jià),概念（最高造價(jià)或最高限價(jià)） 招標(biāo)控制價(jià)，有的地方也稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)，是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，其投標(biāo)價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其投標(biāo)將被作為無效標(biāo)。,上午6時(shí)49分,20,2、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù),招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑）。 施工設(shè)計(jì)圖紙、工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范。 施工現(xiàn)場(chǎng)條件（施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣象以及地上情況的有關(guān)資料）、常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案。 工期和質(zhì)量要求。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

11、規(guī)范 省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制訂的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和工程所在地發(fā)布的工人、材料、設(shè)備價(jià)格。,上午6時(shí)49分,21,3、編制人資格 應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師編制 4、招標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)限 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中注明，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。,上午6時(shí)49分,22,標(biāo)底,概念（預(yù)期造價(jià)） 是項(xiàng)目建設(shè)法人對(duì)劃入標(biāo)內(nèi)的全部項(xiàng)目實(shí)施的期望價(jià)，是指業(yè)主為某一具體建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)施工圖、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)定額及材料價(jià)編制出來的代表該具體建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)發(fā)包而提出的招標(biāo)價(jià)格。 標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能

12、向任何無關(guān)人員泄露。 我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度為判斷投標(biāo)是否合格的條件。,上午6時(shí)49分,23,第五節(jié)投標(biāo)價(jià)格,1、概念 投標(biāo)價(jià)格，是由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單、施工圖紙、消耗量定額、企業(yè)定額、市場(chǎng)要素價(jià)格、企業(yè)實(shí)力情況以及風(fēng)險(xiǎn)方面的因素，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的“計(jì)價(jià)規(guī)范”的要求進(jìn)行的自主報(bào)價(jià)。,上午6時(shí)49分,24,2、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),招標(biāo)文件（含工程量清單）； 招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等； 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價(jià)信息、規(guī)定等； 消耗量定額、企業(yè)定額及類似工程的成本核算資料 招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)

13、資料； 其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。,上午6時(shí)49分,25,導(dǎo)入案例,某國(guó)有企業(yè)計(jì)劃投資700萬元新建一棟企業(yè)辦公樓。建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)的方式選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形： 1A單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求密封； 2B單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼； 3C單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額；,上午6時(shí)49分,26,4D單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的

14、完成期限； 5E單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。 為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。唤?jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。,上午6時(shí)49分,27,問題：1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由. 2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由； 3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請(qǐng)說明理由. 4、確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由.,案例分析,上午6時(shí)49分,28,1、不妥。國(guó)有投資項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請(qǐng)招標(biāo)，且具體采用公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)； 2、A 屬于無效投標(biāo)文件。投標(biāo)文