1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理,第一章 安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)知識 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的概念 1、安全生產(chǎn)、勞動保護與職業(yè)安全衛(wèi)生 2、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源 3、安全、本質(zhì)安全與安全生產(chǎn)管理,第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理理論簡介 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 1、18世紀中葉，工業(yè)革命 2、20世紀初，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 3、20世紀50年代，形成系統(tǒng)安全理論 4、 20世紀末，職業(yè)健康安全管理體系,第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理的對象 1、人 2、財 3、物 4、信息 5、時間,第四節(jié) 安全生產(chǎn)管理原理與原則 1、原理與原則 系統(tǒng)原理 人本原理 預防原理：3E（工程、教育、法制）原則 強制原理：安全

2、第一原則,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理概述 1、安全生產(chǎn)管理的定義：針對生產(chǎn)過程的安全問題，通過有關(guān)決策、計劃、組織和控制，實現(xiàn)人與物、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。 2、安全生產(chǎn)管理的目的：減少和控制危害和事故。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的涵義 1、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 2、安全地進行生產(chǎn) 3、生產(chǎn)條件符合安全要求 4、安全生產(chǎn)以人為本,第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 1、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu) （1）按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。 （2）建立新型的安全生產(chǎn)管理格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、社會監(jiān)督支持。,（3）明確對安全生產(chǎn)責任人、安

3、全生產(chǎn)管理的分級管理、分系統(tǒng)管理和安全管理協(xié)調(diào)的規(guī)定，并貫徹執(zhí)行。 （4）實行專業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，設(shè)置安全生產(chǎn)管理的專門機構(gòu)。,2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度 3、完善安全生產(chǎn)條件 （1）加強勞動保護 （2）作業(yè)環(huán)境的整治與改善 （3）作業(yè)場所的清理與整頓 （4）職業(yè)有害因素的防治 （5）安全裝置的配套與使用 （6）從管理上加強控制 （7）編制并實施安全技術(shù)措施計劃,4、進行安全生產(chǎn)宣傳教育 （1）要求 （2）制度化 （3）目標 （4）方式和方法 （5）有針對性 （6）目的,5、開展安全生產(chǎn)檢查 （1）作用 （2）安全檢查的形式與內(nèi)容 （3）安全檢查要做到“五個相結(jié)合” （4）安全檢查要防

4、止“走過場” （5）使用安全檢查表,6、加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 （1）目的 （2）反映企業(yè)安全管理的水平 （3）要根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的特點，對有關(guān)安全的要求和做法盡量細化并具有可操作性，做到標準化作業(yè)。 （4）要與設(shè)備管理、工藝流程管理、定置管理、職業(yè)衛(wèi)生管理等緊密結(jié)合。 （5）重點抓好班組安全管理、危險點控制管理、危險作業(yè)控制管理。,7、做好事故預防和事故處理工作 （1）事故預防 （2）事故處理 1）按照“四不放過”原則。 2）遵循企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定。 3）參加工傷社會保險，減輕企業(yè)的負擔，解除員工的后顧之憂。,第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本觀點與性質(zhì) 一、基本觀點 1、系統(tǒng)的觀點

5、2、預防的觀點 3、強制的觀點 4、科學的觀點,二、安全生產(chǎn)管理的性質(zhì) 1、綜合性 2、強制性 3、社會功能性 4、預防性 5、復雜性 6、全面的安全管理,第四節(jié) 安全管理的基本原則 1、安全第一。 2、預防為主。 3、全面安全管理。 4、科學管理。 5、管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責。 6、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合。 7、安全具有否決權(quán)。 8、“四不放過”。,第三章 安全生產(chǎn)目標管理第一節(jié) 安全生產(chǎn)目標管理概念 定義：1、安全生產(chǎn)目標管理的內(nèi)容2、安全生產(chǎn)目標管理的特征與作用,第二節(jié) 安全生產(chǎn)目標的設(shè)定 1、設(shè)定的依據(jù) 2、設(shè)定的原則,3、目標的內(nèi)容 （1）安全生產(chǎn)目標方針 （2）總體目標：

6、 1）各類職工傷亡事故指標 2）職工傷亡事故造成的經(jīng)濟損失指標 3）塵、毒、噪音、輻射等職業(yè)危害作業(yè)點合格率指標 4）日常安全生產(chǎn)管理工作指標 （3）對策措施。,4 、安全生產(chǎn)目標實例分析： （ 1 ）鞍鋼“ 0123 ”目標： 0-以事故為 0 ； 1-以一把手負責制為核心的安全生產(chǎn)責任制為保證； 2-以標準化作業(yè)、安全標準化建設(shè)為基礎(chǔ)； 3-以全員教育、全面管理、全線預防為對策。,（ 2 ）揚子石化公司“ 0457 ”目標： 0-以事故為 0 ； 4-以 4 全（全員、全過程、全方位、全天候）為對策； 5-以 5 項標準（法規(guī)系列化，安全觀察科學化，教育培訓正規(guī)化，工藝設(shè)備安全化，設(shè)備、設(shè)

7、施安全化）為基礎(chǔ)； 7-以 7 大體系（責任制，規(guī)章制度，教育培訓，設(shè)備維護，隱患整改，事故搶救，科研）為保證。,第三節(jié) 安全生產(chǎn)目標管理的實施和評價 1、目標的分解和制定實施目標的措施 （1）目標的分解（展開）應遵循的原則 （2）建立安全目標體系。 （3）編制各個層次的目標展開圖。 （4）制定切實可行的實現(xiàn)目標的措施。,2、目標責任者的自主管理 3、上級的組織、協(xié)調(diào)、控制 4、實施成果的評價,第四章 安全生產(chǎn)制度管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用及分類 第二節(jié) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定,第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度1、基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（1）安全生產(chǎn)責任制（2）各種生產(chǎn)設(shè)

8、備的技術(shù)操作規(guī)程（3）各工種、崗位的安全操作規(guī)程（4）安全生產(chǎn)教育制度（5）安全生產(chǎn)檢查制度（6）事故管理制度（7）安全生產(chǎn)獎懲制度,2、其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度,第四節(jié) 制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體要求 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制,（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責 （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責 （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要管理部門的安全生產(chǎn)職責 （4）工人的安全生產(chǎn)職責 （5）安全生產(chǎn)責任制落實的考核,第五節(jié) 制度的實施 1、教育先行、有章必循 2、檢查監(jiān)督、嚴格執(zhí)行 3、違章必究、獎懲結(jié)合,第五章 安全生產(chǎn)檢查 第一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查的目的 1、及時發(fā)現(xiàn)并消

9、除事故隱患，防止事故發(fā)生。 2、了解整體安全狀況，改善安全管理。,第二節(jié) 安全生產(chǎn)檢查的形式、內(nèi)容 1、六種形式 2、內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理,一、崗位日常安全檢查 二、安全生產(chǎn)管理人員日常巡查 （除現(xiàn)場的安全管理人員外，單位的專職安全生產(chǎn)管理人員也要經(jīng)常巡查現(xiàn)場） 三、定期綜合性安全大檢查,四、專項安全檢查 五、季節(jié)性安全檢查 六、隱患整改跟蹤檢查（預防事故發(fā)生的最后一道關(guān)口）,第三節(jié) 檢查的組織領(lǐng)導 1、建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查職責 2、制定檢查計劃，編制檢查表 3、檢查的執(zhí)行 （1）圍繞安全生產(chǎn)檢查的目的和要求進行，有針對性 （2）檢查和整改相結(jié)合，實行整改

10、“三定” （3）采取靈活多樣的檢查方法 4、檢查總結(jié),第四節(jié) 安全檢查表 1、安全檢查表的含義與作用 2、安全檢查表的種類 3、安全檢查表的特性及要素 4、安全檢查表的編制 5、安全檢查表的實施 6、隱患整改,第六章 特種作業(yè)人員管理和勞保防護用品管理 第一節(jié) 特種作業(yè)人員管理 意義： 1、特種作業(yè)和特種作業(yè)人員的定義、范圍 （1）特種作業(yè)及人員定義 （2）特種作業(yè)人員范圍,2、特種作業(yè)人員管理要求 （1）建立特種人員檔案 （2）持證上崗（職業(yè)資格證、特種作業(yè)操作證，雙證上崗） （3）加強安全教育 （4）定期復審,第二節(jié) 勞動防護用品管理 1、勞動防護用品的分類（九大類） 安全帽、呼吸護具、眼

11、防護具、聽力護具、防護鞋、防護手套、防護服、防墜落護具、護膚用品。 2、勞動防護用品的作用 3、勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用、報廢管理要求,第七章 現(xiàn)場安全管理 1、目的：直接消除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。,2、人的不安全行為： GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類附錄A-A.7不安全行為 1、操作錯誤、忽視安全、忽視警告 2、造成安全裝置失效 3、使用不安全設(shè)備 4、手代替工具操作 5、物體（指成品、材料、工具或生產(chǎn)用品等）存放不當 6、冒險進入危險場所 7、攀、坐不安全位置 8、在起吊物下作業(yè)、停留 9、機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 10、有

12、分散注意力行為 11、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用 12、不安全裝束 13、對易燒、易爆等危險物品處理錯誤,3、物的不安全狀態(tài)： GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類附錄A-A.6不安全狀態(tài) 1、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 3、個人防護用品缺少或有缺陷 4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良,第一節(jié) 現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容 1、現(xiàn)場安全管理的特點,2、現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容 （1）作業(yè)環(huán)境管理 1）作業(yè)空間的合理設(shè)計 2）作業(yè)場所的清理、整頓（5S方法：清理、整頓、清掃、清潔、維護） 3）合適的照明、通風、溫度、濕度（光環(huán)境、熱環(huán)境） 4）

13、安全信號裝置、安全標志的完善 5）作業(yè)環(huán)境的安全檢查,（2）設(shè)備及安全設(shè)施管理 1）做好設(shè)備及安全設(shè)施的管理、使用、保養(yǎng)、維護等技術(shù)管理工作 2）設(shè)備及安全設(shè)施的日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的故障和使用過程中遭受的損壞，及時予以修復,（3）行為管理 對生產(chǎn)崗位的操作人員的操作行為進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)違章行為，及時制止、糾正并給予批評教育，依章處罰。,（4）作業(yè)過程管理 1）合理安排勞動和休息時間 2）調(diào)節(jié)單調(diào)性作業(yè) 3）適當?shù)墓ぷ鞴?jié)奏 4）實行標準化作業(yè) 5）實行確認制,第二節(jié) 危險作業(yè)和交叉作業(yè)的現(xiàn)場管理 1、危險作業(yè)現(xiàn)場管理 （1）危險作業(yè)的定義 （2）危險作業(yè)的基本特點 （3）危險作業(yè)的確定

14、,（4）危險作業(yè)的控制 1）提出申請 2）危險辯識和危險評價 3）制定控制危險的措施 4）審批 5）下達作業(yè)任務 6）作業(yè)前的準備 7）監(jiān)督檢查,2、交叉作業(yè)的現(xiàn)場管理,第八章 安全生產(chǎn)檔案管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)檔案的作用 1、安全生產(chǎn)管理的歷史的憑證 2、安全生產(chǎn)決策的參考材料 3、安全生產(chǎn)信息的重要來源 4、調(diào)查處理事故時分清事故責任的依據(jù)和憑證,第二節(jié) 安全生產(chǎn)檔案的歸檔范圍 1、安全生產(chǎn)責任制 2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 3、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施審查檔案 4、安全生產(chǎn)檢查記錄 5、事故隱患整改記錄 6、安全生產(chǎn)宣傳教育材料 7、事故處理記錄 8、設(shè)施、設(shè)備臺帳,第三節(jié) 安全生產(chǎn)檔案的管理要求 1

15、、安全生產(chǎn)檔案管理的工作環(huán)節(jié) （1）檔案的形成 （2）檔案的積累 （3）檔案的歸檔（整理、保管） （4）檔案的利用,2、安全生產(chǎn)檔案管理的管理要求 （1）建立安全生產(chǎn)檔案管理制度 （2）檔案部門督促和指導安權(quán)生產(chǎn)管理部門建立安全生產(chǎn)檔案 （3）檔案管理應標準化、規(guī)范化，并盡量采用先進技術(shù)手段實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化 （4）接受政府檔案管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導與監(jiān)督,第九章 安全生產(chǎn)教育培訓 1、安全生產(chǎn)教育培訓的意義：提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。,2、我國安全生產(chǎn)法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓的部分規(guī)定 （1）勞動法第五十二、五十五條 （2）安全生產(chǎn)

16、法第二十、二十一、二十二、二十三、五十條 （3）職業(yè)病防治法第三十一條,、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓合格的標準 安全生產(chǎn)培訓管理辦法（2004第20號令） 每年再培訓時間不得少于8小時,第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓的目的和作用 安全生產(chǎn)素質(zhì)：思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。,第二節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓的類別 1、安全生產(chǎn)思想意識教育 2、安全生產(chǎn)知識教育培訓 3、安全生產(chǎn)操作技能教育培訓 4、典型事故教育的特殊作用,第三節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓的形式和內(nèi)容 1、對管理人員的安全教育,2、三級安全教育：廠級安全教育、車間級安全教育、班組級安全教育。 3、換崗安全教育 4、復工前安全教育 5、事故責任者安全教育 6、

17、事故案例教育 7、事故責任者復工前安全教育 8、四新安全教育 9、經(jīng)常性安全教育 10、危險作業(yè)人員安全教育,第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓的方法 1、營造安全生產(chǎn)氛圍 2、組織安全活動 3、安全生產(chǎn)培訓：課堂講授、現(xiàn)場示范、操作訓練、經(jīng)驗交流。 4、建立良好的企業(yè)安全文化,附一、案例分析,（一）要點： 事故如何發(fā)生，原因是什么，教訓有哪些，防止事故發(fā)生的關(guān)鍵在哪里。,（二）案例： 97年12月21日，在汕頭市建安集團公司承建的天河北路光大銀行工地，雜工陳某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動后漏電開關(guān)動作，影響抽水，便要求電工把潛水泵電源線不經(jīng)漏電開關(guān)直接接到電源。起初電工不肯。但在陳的多次要求下照辦。潛水泵再次啟動后

18、，陳拿一條鋼筋挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當陳挑起潛水泵時，即觸電倒地，經(jīng)搶救無效死亡。,1、原因分析： （1）事故發(fā)生直接原因間接原因。 （2）直接原因：違章作業(yè)。 1）潛水泵漏電（電工違章）。 2）陳某通過鋼筋接觸潛水泵（陳某違章）。,（3）間接原因：管理缺陷。 1）有章不循：不經(jīng)漏電保護開關(guān)。 2）缺乏安全知識：不清楚潛在的或者存在的危險危害因素。 3）責任不落實：電工失職，明知故犯。 4）安全意識薄弱：防范“三不傷害”。 5）隱患報告和治理不落實。,2、主要教訓： （1）要讓職工知道自己的工作過程以及工作范圍有哪些危險、危害因素，危險程度以及防范措施（加強安全知識教育）。 （2）明確規(guī)

19、定并認真落實安全生產(chǎn)責任制（建立制度，督促落實）。 （3）建立事故隱患的報告和處理制度。,3、防止同類事故發(fā)生的關(guān)鍵措施： （1）安全意識：事故隱患的識別能力。 （2）安全知識：制度、措施、技術(shù)的理解和認同。 （3）操作技能：處理事故隱患、防止事故發(fā)生、控制事故擴大的能力。 （4）安全生產(chǎn)的環(huán)境和秩序：人人關(guān)心安全，要安全，會安全。,安全管理的總結(jié),只要控制了兩個“三防”，就能夠控制事故. 硬件三防:工藝、環(huán)境、防護設(shè)施； 軟件三防:制度、管理、人員素質(zhì)；,人機系統(tǒng)理論,在人機系統(tǒng)工程中，通常把物的因素叫“機”，機就是安全管理中的硬件，它是事故的條件；人是事故的載體，也就是我們通常所說的軟件，人的不安全行為在物的不安全條件下才可能發(fā)生事故，這就是人機系統(tǒng)理論，通過這一理論，我們就可以把事故概括為以下過程： （1）、生產(chǎn)的目的是為了取得生活需要的物料； （2）、物料存在于一定的環(huán)境中； （3）、人要到物料存在的環(huán)境中工作，環(huán)境對人產(chǎn)生了威脅； （4）、人操作需要用工具