1、第2章 監(jiān)理人員與監(jiān)理企業(yè),監(jiān)理人員 項目二 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè) 項目三工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理,教學目標,1.理解 監(jiān)理工程師的權(quán)利與義務(wù)； 監(jiān)理工程師的素質(zhì)與培養(yǎng)； 2.掌握 監(jiān)理人員的組成及職責； 工程監(jiān)理企業(yè)的概念、性質(zhì)特征； 3.了解 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試、注冊與管理； 工程監(jiān)理企業(yè)的類別、資質(zhì)等級與管理；,引例,河南焦作大學14#教授與外教公寓樓工程位于焦作大學南校區(qū)的東北角，本工程總建筑面積為50129，結(jié)構(gòu)為短肢剪力墻結(jié)構(gòu)，地下1層，地上25層，建筑高度為73.55m；投資概算為6000萬元。 該工程在開工準備階段需要通過招標方式選擇一家工程監(jiān)理企業(yè)，符合該工程監(jiān)理要求的企業(yè)必須

2、具備哪些資質(zhì)條件？參加該工程投標的工程監(jiān)理企業(yè)所委派的監(jiān)理人員中的總監(jiān)理工程師需要具備哪些資格條件？監(jiān)理崗位工作職責又是什么？,2.1 監(jiān)理人員,2.1.1 概述 1.監(jiān)理工程師的概念,監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)注冊機關(guān)注冊取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章的建設(shè)工程監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師必須具備兩個基本條件：一是參加全國監(jiān)理工程師統(tǒng)一考試成績合格，取得監(jiān)理工程師資格證書；二是根據(jù)注冊規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理工程師注冊機關(guān)注冊取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。,未取得注冊證書和職業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。 從事建設(shè)工程監(jiān)理工作，但尚未取

3、得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員。 監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別在于，注冊監(jiān)理工程師具有專業(yè)監(jiān)理工程師以上相應(yīng)崗位責任的簽字權(quán)。,工程監(jiān)理活動中形成的監(jiān)理文件由注冊監(jiān)理工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。 應(yīng)工程監(jiān)理事故及相關(guān)業(yè)務(wù)造成的經(jīng)濟損失，聘用單位應(yīng)當承擔賠償責任；聘用單位承擔賠償責任后，可依法向負有過錯的注冊監(jiān)理工程師追償。,監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中負有重大的責任，并擁有相應(yīng)的權(quán)力，是影響建設(shè)工程的關(guān)鍵因素，處于舉足輕重的地位。 在工程項目的監(jiān)理實踐中實行總監(jiān)負責制，把監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）、總監(jiān)理工程師代表（總監(jiān)代表或副總監(jiān)）、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員。,2.監(jiān)理工程師

4、的職責和權(quán)力,總監(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)派駐現(xiàn)場執(zhí)行項目監(jiān)理的全權(quán)負責人，代表監(jiān)理企業(yè)全面履行監(jiān)理合同，承擔監(jiān)理方的監(jiān)理責任，對內(nèi)向監(jiān)理企業(yè)負責，對外向業(yè)主負責。 （1）總監(jiān)理工程師的職責（略）, 總監(jiān)理工程師的職責和權(quán)力,（2）總監(jiān)理工程師的權(quán)力 對于一個具體項目來說，總監(jiān)理工程師的權(quán)力視業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同而有所變化，但與所承擔的責任相對應(yīng)的最基本的權(quán)力則是相對固定的。主要體現(xiàn)在，依據(jù)建設(shè)工程合同，總監(jiān)理工程師擁有工期、質(zhì)量、造價方面的控制權(quán)力。,總監(jiān)理工程師權(quán)力的基礎(chǔ)條件是建設(shè)工程合同，他無權(quán)改變業(yè)主和承建單位簽訂的合同。,專業(yè)監(jiān)理工程師是總監(jiān)理工程師的助手，處于承上啟下的地

5、位，他們經(jīng)常向總監(jiān)理工程師報告工程進展情況，使總監(jiān)理工程師能夠根據(jù)報告作出判斷。 （1）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責（略）, 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責和權(quán)力,（2）專業(yè)監(jiān)理工程師的權(quán)力 專業(yè)監(jiān)理工程師的權(quán)力取決于總監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍和程度。 專業(yè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中的地位是很特殊的，他們一方面要在現(xiàn)場監(jiān)理中擔負重要責任，而另一方面卻沒有顯要的法定地位，他們只是總監(jiān)理工程師的助手，是總監(jiān)理工程師的“代理人”。,在總監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi)，專業(yè)監(jiān)理工程師以總監(jiān)理工程師的名義發(fā)布指令，是代表總監(jiān)理工程師在行使職權(quán)，對于建設(shè)工程能否順利進行具有重要作用。,現(xiàn)場監(jiān)理員是專業(yè)監(jiān)理工程師的助手，他們的主要工作是

6、要協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師，經(jīng)常不斷地巡查工程，全面記錄工程進展的詳細情況，并隨時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。 （1）現(xiàn)場監(jiān)理員的職責（略） （2）現(xiàn)場監(jiān)理員的權(quán)力 現(xiàn)場監(jiān)理員作為專業(yè)監(jiān)理工程師的助手，主要行使檢查、督促的權(quán)力。在專業(yè)監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi)，也可以代表專業(yè)監(jiān)理工程師行使某些職權(quán)。, 現(xiàn)場監(jiān)理員的職責和權(quán)力,“德、智、體”,2.1.2監(jiān)理人員的素質(zhì),（1）有良好的思想品德和職業(yè)道德 （2）有較高的理論知識和較廣的專業(yè)知識 （3）有豐富的工程實踐經(jīng)驗 （4）有較強的組織協(xié)調(diào)能力 （5）有健康的體魄和充沛的精力（我國規(guī)定注冊監(jiān)理工程師的最大年齡為65周歲）,2.1.3 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注

7、冊,2.1.3.1 報考監(jiān)理工程師的條件,我國根據(jù)對監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的要求，對參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的報名條件從兩方面作出了限制：一是要具有一定的專業(yè)學歷；二是要具有一定年限的建設(shè)工程實踐經(jīng)驗。,2.1.3.2 考試內(nèi)容,必須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)全部科目考試合格方可獲得執(zhí)業(yè)資格證書。,為了體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標準的辦法，一般每年舉行一次?？荚囁谜Z言為漢語。 對考試合格人員，由監(jiān)理工程師注冊機關(guān)核發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊后，即成為監(jiān)理工程師。,2.1.3.3 考試方式和

8、管理,監(jiān)理工程師經(jīng)注冊后，即表明獲得了政府對其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的責任和權(quán)力。僅取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，沒有取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員，則不具備這些權(quán)力，也不承擔相應(yīng)的責任。 監(jiān)理工程師的注冊，根據(jù)注冊內(nèi)容的不同分為三種形式，即初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊。,2.1.3.4 監(jiān)理工程師注冊,經(jīng)考試合格，取得監(jiān)理工程師資格證書的，可以申請監(jiān)理工程師初始注冊。 （1）申請監(jiān)理工程師初始注冊，一般要提供下列材料： 監(jiān)理工程師注冊申請表； 監(jiān)理工程師資格證書； 申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件及社會保險機構(gòu)出具的參加社會保險的清單復(fù)印件。 學歷或?qū)W歷證書

9、、職稱證書復(fù)印件，與申請注冊相關(guān)的工程技術(shù)、工程管理工作經(jīng)歷和工程業(yè)績證明。 逾期初始注冊的，應(yīng)提交達到繼續(xù)教育要求的證明材料。,（一） 初始注冊,（2）申請初始注冊的程序是： 申請人向聘用單位提出申請； 聘用單位同意后，連同上述材料由聘用單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審合格后，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門；,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對初審意見進行審核，對符合條件者準予注冊，并頒發(fā)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師本人保管。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理工程師初始注冊每年定

10、期集中審批一次，并實行公示、公告制度，對符合注冊條件的進行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示未提出異議的予以批準確認。,（3）申請注冊人員出現(xiàn)下列情形之一的，不能獲得注冊： 不具備完全民事行為能力； 受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起到申請注冊之日不滿5年； 在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中有違法違規(guī)行為或者犯有嚴重錯誤，受到責令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請注冊之日不滿2年；,在申報注冊過程中有弄虛作假行為； 同時注冊于兩個及以上單位； 年齡65周歲及以上； 法律、法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)、人事行政主管部門規(guī)定不予注冊的其他情形。,（4）監(jiān)理工程師在注冊后有下列情形之一的，原注冊機關(guān)將撤銷其注

11、冊，收回監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章： 完全喪失民事行為能力的； 死亡或者依據(jù)中華人民共和國民法通則的規(guī)定宣告死亡的； 受到刑事處罰的； 在工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中違法違規(guī)或者造成工程事故，受到責令停止執(zhí)業(yè)行政處罰的； 自行停止監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)滿2年的； 違反職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀律等行規(guī)行約的。,監(jiān)理工程師初始注冊有效期為3年，注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需要辦理續(xù)期注冊。 （1）續(xù)期注冊應(yīng)提交下列材料： 申請人延續(xù)注冊申請表； 申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件及社會保險機構(gòu)出具的參加社會保險的清單復(fù)印件。,（二） 續(xù)期注冊,（2）申請續(xù)期注

12、冊的程序 申請續(xù)期注冊的程序與初始注冊程序相同 續(xù)期注冊的有效期同樣為3年，從準予續(xù)期注冊之日起計算。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門定期向社會公告準予續(xù)期注冊的人員名單。,（2）監(jiān)理工程師如果有下列情形之一的，將不予續(xù)期注冊： 沒有從事工程監(jiān)理的業(yè)績證明和工作總結(jié)的； 同時在兩個及以上單位執(zhí)業(yè)的； 未按照規(guī)定參加監(jiān)理工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達到標準的； 允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； 在工程監(jiān)理活動中有過失，造成重大損失的。,監(jiān)理工程師注冊后，如果注冊內(nèi)容發(fā)生變更，如變更執(zhí)業(yè)單位、注冊專業(yè)等，應(yīng)當向原注冊機構(gòu)辦理變更注冊。 申請變更注冊的程序是： （1）申請人向聘用單位提出申請； （2）聘用單位同意后，

13、連同申請人與原聘用單位的解聘證明一并上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門；,（三） 變更注冊,（3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對有關(guān)情況進行審核，情況屬實的準予變更注冊； （4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在準予變更注冊后，將變更人員情況報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 需要注意的是，監(jiān)理工程師辦理變更注冊后，一年內(nèi)不能再次進行變更注冊。,我國規(guī)定，參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的條件之一是取得中級職稱滿三年，此規(guī)定的目的在于保證監(jiān)理工程師具有（ ） A、較高的學歷 B、豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗 C、良好的職業(yè)道德 D、充沛的精力,多選題 監(jiān)理工程師應(yīng)具備的條件

14、有（ ） A、具有高級職稱 B、取得監(jiān)理工程師培訓證書 C、取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 D、參加全國或地方監(jiān)理協(xié)會 E、經(jīng)過監(jiān)理工程師注冊并從事監(jiān)理工作,2.2建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè),1.工程監(jiān)理企業(yè)的概念 工程監(jiān)理企業(yè)又稱建設(shè)工程監(jiān)理單位，簡稱監(jiān)理單位。 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 公司制監(jiān)理企業(yè) 合伙監(jiān)理企業(yè) 個人獨資監(jiān)理企業(yè) 中外合資經(jīng)營監(jiān)理公司 中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè),房屋建筑工程，冶煉工程，礦山工程，化工、石油工程，水利水電工程，電力工程，林業(yè)及生態(tài)工程，鐵路工程，公路工程，港口與航道工程，航天航空工程，通信工程，市政公用工程，機電安裝工程等14大類。,按專業(yè)的類別分類,按監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分類

15、,監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)是指從事監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平及監(jiān)理業(yè)績等。 我國現(xiàn)行工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)(甲乙、丙級)和事務(wù)所資質(zhì)。,工程監(jiān)理企業(yè)的類別,建設(shè)部102#令 （一）工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級 1.十四個專業(yè)工程類別-三級 2.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準-甲乙丙 3.工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍-甲-123 乙-23 丙-3 （二）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理-分級管理、統(tǒng)分結(jié)合 1.主管部門 2.資質(zhì)管理 3.資質(zhì)申請,2.2.1工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及其管理,2）工程監(jiān)理企業(yè)各主項資質(zhì)等級標準 甲級 a 企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有15年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷

16、，企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得監(jiān)理工程師注冊證書； b 取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人 c 注冊資本不少于100萬元； d 近3年內(nèi)監(jiān)理過5個以上二等房屋建筑工程項目或者3個以上二等專業(yè)工程項目。,乙級 a企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有10年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得監(jiān)理工程師注冊證書； b取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人； c注冊資本不少于50萬元； d近3年內(nèi)監(jiān)理過5個以上三等房屋建筑工程項目或者3個以上三等專業(yè)工程項目。,丙級 a企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應(yīng)當具有8年以上從事建設(shè)工程工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當取得監(jiān)理工程師注冊證書； b取得監(jiān)理工程師注

17、冊證書的人員不少于5人； c注冊資本不少于10萬元； d承擔過2個以上房屋建筑工程項目或者1個以上專業(yè)工程項目。,建設(shè)部158號令第十六條規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)不得有P51所列行為,特別提示,工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期的計算時間以資質(zhì)證書最后的核定日期為準，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書在全國通用。,工程監(jiān)理企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)首先在全國性建設(shè)行業(yè)報刊或省級（含省級）綜合類報刊上刊登遺失作廢聲明，然后再向原資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦，并提供下列材料。,2.2.2 工程監(jiān)理企業(yè)與工程建設(shè)各方的關(guān)系,1.業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)的關(guān)系 1）委托合同關(guān)系、法律平等關(guān)系 業(yè)主委托監(jiān)理企業(yè)，業(yè)主出錢購買監(jiān)理企業(yè)的高智能

18、技術(shù)勞動。不能把監(jiān)理企業(yè)單純地看做是業(yè)主利益的代表。 監(jiān)理單位要為業(yè)主提供高智能服務(wù)、維護業(yè)主的合法權(quán)益，也有責任維護承建商的合法權(quán)益，起著維系公平交易、等價交換的制衡作用。,2.監(jiān)理企業(yè)與承包商的關(guān)系 1）監(jiān)理企業(yè)與承包商之間是平等關(guān)系 兩者的地位是一樣的。不存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。 2）監(jiān)理企業(yè)與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系 監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主簽委托監(jiān)理合同；承包商與業(yè)主簽承發(fā)包建設(shè)合同。承包商必須接受業(yè)主委托的監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理。 承包商不再與業(yè)主直接交往，而轉(zhuǎn)向與監(jiān)理企業(yè)直接聯(lián)系，并接受監(jiān)理企業(yè)對自己進行工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理。,2.3.1工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動準則 1.守法 2.誠信 信用管理制度 3.公正 4.科學,2.3工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理,2.3.2 工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容 1.建設(shè)工程勘察設(shè)計階段監(jiān)理 2.建設(shè)工程施工招標階段監(jiān)理 編制工程施工招標文件 協(xié)助業(yè)主確定標底/編制工程量清單 預(yù)審?fù)稑似髽I(yè)資質(zhì) 主持現(xiàn)場答疑會 組織開標、評標工作，提出中標單位建議 協(xié)助業(yè)主與中標單位簽訂工程承包合同 3.建設(shè)工程施工階段（含施工準備）監(jiān)理 4.工程質(zhì)量保修期監(jiān)理,建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十條： 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為： 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)