1、新型工業(yè)化助推縣域經濟快速發(fā)展省第九次黨代會做出實施“一化三基”戰(zhàn)略以來，全省上下全面貫徹落實中央和省委、省政府一系列決策部署，大力推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化作為“富民強省”的第一推動力，有力地促進了全省縣域經濟發(fā)展。本文擬就2007年以來新型工業(yè)化考核結果位居前30名的縣市區(qū)進行簡要分析，研究其新型工業(yè)化發(fā)展情況和特征，為全省加速推進新型工業(yè)化提供參考意見。一、前30名縣市區(qū)發(fā)展主要特點（一）綜合實力顯著提升。2010年，新型工業(yè)化考核結果位居前30名縣市區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值7409.42 億元，占全省生產總值的46.6%，比2007年提高4.0個百分點，其中生產總值過百億的縣市區(qū)有27個，比

2、2009年增加5個，比2007年增加12個；前30名縣市區(qū)工業(yè)增加值占全省全部工業(yè)增加值比重為58.3%，比2007年提高2.4個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值總額的51.9%，分別比2009年和2008年提高9.3個和2.9個百分點。前30名縣市區(qū)平均規(guī)模工業(yè)增加值為101.88億元，是2007年前30縣市區(qū)的1.96倍。（二）工業(yè)化水平穩(wěn)步提高。工業(yè)經濟增長，拉動三次產業(yè)結構的調整，前30名縣市區(qū)三次產業(yè)結構由2007年的11.0：54.8：34.1調整為2010年的9.8：57.0：33.2，二產業(yè)比2007年高2.2個百分點。工業(yè)化率穩(wěn)步提高，2010年前30名縣市區(qū)工業(yè)增

3、加值占其地區(qū)生產總值的比重達49.4%，比2007年提高1.2個百分點，比全省平均水平提高9.9個百分點；前30名的縣市區(qū)中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過50%的縣市區(qū)有14個，比2007年增加2個；超過30%的縣市區(qū)有27個，比2007年增加3個。(三)工業(yè)投資力度加大。2010年，前30名縣市區(qū)實現(xiàn)工業(yè)固定資產投資總額為1897.43億元，是2007年前30名縣市區(qū)的2.8倍；占全省工業(yè)固定資產投資總額比重為48.9%，比2007年提高7.0個百分點；前30名縣市區(qū)中，工業(yè)固定資產投資過百億的縣市區(qū)5個，過50億的15個，分別比2007年增加5個和11個。2007年-2010年，前30

4、名縣市區(qū)工業(yè)固定資產投資總額占其城鎮(zhèn)固定資產投資比重，除2009年受金融危機影響略低外，其余3年占比均超過50%，分別比全省平均水平高8.8個、10.0個、4.1個和5.9個百分點；前30名縣市區(qū)工業(yè)技術改造投資占工業(yè)固定資產投資比重為75.1%，比2007年提高11.4個百分點，比全省平均水平高7.6個百分點。（四）經濟效益貢獻突出。2010年，前30名縣市區(qū)主營業(yè)務收入總額達到8826.35億元，資產總額達到5849.93 億元，分別是2007年前30名縣市區(qū)的1.5倍和2.1倍。前30名縣市區(qū)實現(xiàn)利潤總額564.31億元，是2007年前30名縣市區(qū)的1.9倍；工業(yè)實繳稅金總額為496.5

5、4億元，是2007年的1.3倍。（五）科技創(chuàng)新能力增強。2010年，前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)新產品產值1359.08億元，占其規(guī)模工業(yè)總產值比重為14.6%，比全省平均水平高1.4個百分點，比2009年提高4.5個百分點。前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)高新技術產品增加值1115.66億元，占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為36.5%，比全省平均水平高4.7個百分點，比2009年提高3.6個百分點；獲得專利授權量為7498個，占全省專利授權量的54.0%，比2009年高12.3個百分點。 （六）產業(yè)轉型步伐加快。2010年，前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)制造業(yè)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為87.2%，比全省平均水平高0.9個百分

6、點，比2009年提高1.5個百分點。其中前30名縣市區(qū)高加工度工業(yè)增加值占其規(guī)模工業(yè)的比重為46.8 %，比全省平均水平高1.4個百分點；高技術產業(yè)增加值占其規(guī)模工業(yè)的比重為6.0%，比全省平均水平高1.6個百分點；六大高耗能行業(yè)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為30.7%，比2009年下降4.9個百分點，比全省平均水平低4.2個百分點。二、縣市區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展存在的不足1.區(qū)域發(fā)展不平衡。從2007年-2010年縣市區(qū)新型工業(yè)化考核結果來看，考核前30名的縣市區(qū)，主要集中在長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州等工業(yè)基礎好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方。2010年，“長株潭”地區(qū)前30名縣市區(qū)有12個，“3+5”城市群有

7、22個。新型工業(yè)化考核獎勵實施四年來，按照考核數(shù)據(jù)排名，張家界所屬縣市區(qū)從未進入全省前30名，湘西自治州、懷化、婁底、永州等地區(qū)進入前30名的縣市區(qū)比較少，由2007年的6個減少至2010年的3個，且位次比較靠后。縣市區(qū)發(fā)展不平衡影響了新型工業(yè)化發(fā)展整體水平的提高。2.總量規(guī)模不夠大。2010年，全省122個縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值總額超過300億元的縣市區(qū)僅2個，過100億元的15個，僅占縣市區(qū)的12.3%；全省縣市區(qū)平均主營業(yè)務收入為144.06億元，僅為福建的57.4%，河南的63.5%。3.環(huán)境保護仍有待加強。2010年，全省有36個縣市區(qū)二氧化硫排放量增長，占全省縣市區(qū)的29.5%；42

8、個縣市區(qū)萬元工業(yè)增加值所產生的二氧化硫排放量高于全省平均水平，其中溆浦縣萬元工業(yè)增加值所產生的二氧化硫為52.58千克，是全省平均水平的5.5倍。三、幾點啟示（一）要提高思想認識，高度重視縣域經濟發(fā)展。要建立縣域經濟發(fā)展領導協(xié)調機制，要把發(fā)展和壯大縣域經濟作為推進全省新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略舉措來抓，將推動縣域經濟發(fā)展納入了規(guī)范化、制度化的軌道。各級政府和有關部門要在財政支持、稅收優(yōu)惠等方面采取切實可行的措施，加大對縣域經濟的政策扶持力度。要強化金融支持，引導金融機構加大對縣域經濟的信貸投放，加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，支持和鼓勵具備條件的縣域企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式，擴大直接融資規(guī)

9、模。（二）要優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級。一是優(yōu)先培育發(fā)展高端產業(yè)。要突出高端，突出特色，建立鼓勵和扶持高端產業(yè)發(fā)展的相關政策，推動縣市區(qū)不斷優(yōu)化經濟結構，促進產業(yè)鏈和價值鏈向高端延升。二是大力發(fā)展高新技術產業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)。培育壯大信息產業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持數(shù)字移動通訊系統(tǒng)、太陽能光伏配電系統(tǒng)、通信網絡優(yōu)化系統(tǒng)等的開發(fā)和推廣應用；加大對高新技術企業(yè)的投入，扶持高新技術企業(yè)的發(fā)展。三是提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。通過產業(yè)導向、政策扶持、科學管理等措施，鼓勵和引導縣市區(qū)改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高企業(yè)競爭力。（三）要推進協(xié)調發(fā)展，加快區(qū)域布局調整。要以長株潭城市群“兩型社會”建設為契機，大力發(fā)揮長株潭高新技術基地、產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新資源多的優(yōu)勢，推進新型工業(yè)化發(fā)展。鼓勵“3+5”城市群率先發(fā)展，帶動全省資源整合，產業(yè)結構調整。引導湘西地區(qū)依托生態(tài)、資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，積極打造一批以農林產品深加工、特色資源利