1、新聞法規(guī)與管理要點(diǎn)課件,第四節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)法律制度,一、互聯(lián)網(wǎng)法系 二、互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的管理機(jī)構(gòu) 三、互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的準(zhǔn)入條件 四、從事互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的申請程序 五、從事互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的法律要求,一、互聯(lián)網(wǎng)法系,1、法律 刑法等與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容 關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定2000年，是我國立法機(jī)關(guān)專門制定的直接與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的最高位階的規(guī)范性文件。,2、行政法規(guī) 計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例1994 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法2000年 電信條例2000年 計算機(jī)軟件保護(hù)條例，2001年 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例2002年,3、部門規(guī)章 互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定2000年，信息產(chǎn)業(yè)部 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)

2、生信息服務(wù)管理辦法，2001年，衛(wèi)生部 互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定，2002年，新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部,互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定,2003年,文化部 互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法,2003年，國家廣播電影電視總局 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法，2004年，國家食品藥品監(jiān)督管理局 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，2005年，國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部,二、互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的主要管理機(jī)構(gòu),1、公安部門 （1）維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和電信網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全的職責(zé) （2）負(fù)責(zé)實施計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的許可證制度。 （3）監(jiān)督信息安全保護(hù)工作。 （4）對違反互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)定的單位和個人，根據(jù)情況，實施具體的

3、懲罰措施。,根據(jù)電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法,2、信息產(chǎn)業(yè)部 （1）負(fù)責(zé)實施許可制度 （2）負(fù)責(zé)相關(guān)行政法規(guī)的執(zhí)行 （3）負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定,3、新聞出版總署 （1）制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實施； （2）制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章； （3）制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃，并組織實施； （4）對互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)實行前置審批； （5）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容實施監(jiān)管，對違反國家出版法規(guī)的行為實施處罰。,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定,4、國務(wù)院新聞辦公室 （1）審批備案工作 （2）監(jiān)督檢查互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布 （3）處罰違

4、反規(guī)定的行為,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定,5、文化部 （1）負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動； （2）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實行備案制度； （3）對互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實施監(jiān)管，對違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實施處罰。,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法,6、廣電總局 （1）頒發(fā)網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證； （2）批準(zhǔn)以視聽節(jié)目形式在網(wǎng)上直播的體育賽事、文藝演出、大型活動及訪談節(jié)目； （3）對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的監(jiān)管； （4）對違規(guī)行為進(jìn)行處罰。,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法,7、國家食品藥品監(jiān)督管理局

5、 （1）頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書； （2）處罰違犯規(guī)定的網(wǎng)站。,8、工商行政管理部門 （1）對互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)單位頒發(fā)證照； （2）對從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的單位、個人進(jìn)行監(jiān)督管理； （3）查處各類違法行為。,三、互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的準(zhǔn)入條件,1、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù) （1）新聞單位設(shè)立的可以發(fā)布自行采編或制作的新聞網(wǎng)站 限于中央新聞單位，?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）直屬新聞單位，以及省（區(qū)）政府所在市的直屬新聞單位。,（2）新聞單位刊登本單位已播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞網(wǎng)站,（3）非新聞單位設(shè)立的新聞網(wǎng)站 只能轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央和省級直屬新聞單位發(fā)布的新聞網(wǎng)站,依法設(shè)立兩年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信

6、息服務(wù)的法人，并在最近2年為違反互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)規(guī)定而受行政處罰； 申請組織為企業(yè)法人，注冊不應(yīng)低于1000萬元人民幣； 10以上專職新聞編輯人員（其中在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯不少于5名）； 符合國務(wù)院新聞辦對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。,2、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù) （1）有確定的電子公告服務(wù)類別和欄目； （2）有完善的電子公告服務(wù)規(guī)則； （3）有電子公告服務(wù)安全保障措施，包括上網(wǎng)用戶登記程序、上網(wǎng)用戶信息安全管理制度、技術(shù)保障設(shè)施； （4）有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，能夠?qū)﹄娮庸娣?wù)實施有效管理。,3、互聯(lián)網(wǎng)出版 （1）有確定的出版范圍； （2）有符合法律

7、、法規(guī)規(guī)定的章程； （3）有必要的編輯出版機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員； （4）有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場所。,4、信息網(wǎng)絡(luò)傳播廣播電影電視類節(jié)目 （1）視聽節(jié)目 符合通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目的具體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求； 有與業(yè)務(wù)規(guī)范相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備和場所； 擁有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的符合國家規(guī)定的廣播電影電視類節(jié)目資源； 擁有必要的專業(yè)人員； 符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。,（2）新聞類節(jié)目 經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)，具有網(wǎng)上發(fā)布新聞的資格； 已取得從事娛樂類或?qū)I(yè)類節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)（網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證）3年以上的機(jī)構(gòu)，或依法設(shè)立3年以上的新聞單位。,（3）影視劇類節(jié)

8、目 具有視聽節(jié)目的基本條件； 取得網(wǎng)站傳播視聽節(jié)目許可證，從事娛樂類節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)2年以上； 依法經(jīng)營3年以上的影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)。,四、從事互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的申請程序,1、登載新聞業(yè)務(wù)的審批 新聞單位：中央級新聞單位報國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)；省級和省級以下新聞單位報省級政府新聞辦公室審核同意，報國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)。,非新聞單位（如綜合性網(wǎng)站）： （1）內(nèi)容：限轉(zhuǎn)載省級以上新聞單位采寫的新聞，不得登載自行采寫的新聞和其他來源的新聞。如果要登載境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的新聞，必須另行報國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)。 （2）審批：綜合性非新聞單位網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市

9、政府新聞辦公室審核同意，報國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn)。,2005.9互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定,新聞信息：這里指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。,2、電子公告服務(wù)許可 （1）根據(jù)國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、信息產(chǎn)業(yè)部互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定規(guī)定：從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開辦電子公告服務(wù)的，要就此向信息產(chǎn)業(yè)部或省級電信管理機(jī)構(gòu)提出專項申請或?qū)ｍ梻浒?。電子公告服?wù)提供者應(yīng)在顯著位置刊載經(jīng)營許可證編號或備案編號、電子公告服務(wù)規(guī)則，并提示用戶發(fā)布信息需承擔(dān)的法律責(zé)任。,3、互聯(lián)網(wǎng)出版 由主辦者向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政

10、部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。,4、信息網(wǎng)絡(luò)傳播廣播電影電視類節(jié)目 開辦通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目業(yè)務(wù)，須持有關(guān)的書面材料，經(jīng)省級廣播電視行政部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局審批。,五、從事互聯(lián)網(wǎng)傳播活動的法律要求,1、互聯(lián)網(wǎng)登載新聞業(yè)務(wù) 不能登載危害國家安全、煽動民族仇恨，侵害他人合法權(quán)益等方面的內(nèi)容。 不得登載、發(fā)送違法的新聞信息；發(fā)現(xiàn)提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違法內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。 記者所登載、發(fā)送的新聞信息內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址，記錄備份應(yīng)當(dāng)至少保存60天。,2

11、、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù) （1）電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電子公告服務(wù)系統(tǒng)的顯著位置刊載經(jīng)營許可證編輯或備案編號、電子公告服務(wù)規(guī)則，并提供上網(wǎng)用發(fā)布信息需要承擔(dān)的法律責(zé)任； （2）按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的類別和欄目提供服務(wù)；,（3）對上網(wǎng)用的個人信息保密； （4）立即刪除不法信息，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告； （5）對于發(fā)布的信息內(nèi)容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60天，并在國家有關(guān)機(jī)構(gòu)依法查詢時，予以提供； （6）互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間、用戶賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號碼等信息，并保存60天。,3、互聯(lián)網(wǎng)出版 涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的規(guī)定，報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案