1、沈陽市地名管理辦法 (沈陽市人民政府令第13號)沈陽市地名管理辦法業(yè)經(jīng)2009年10月9日市人民政府第29次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年12月1日起施行。市長：李英杰二九年十月十四日沈陽市地名管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活和傳承文化需要，根據(jù)國務(wù)院地名管理?xiàng)l例和的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱地名，是指用作標(biāo)示方位的地理實(shí)體名稱。包括以下范圍：（一）自然地理實(shí)體名稱，指山、河、湖泊、洞、泉、灘、溝峪等各種自然地理實(shí)體名稱；（二）行政區(qū)域名稱，指市、區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處名稱；（三）居民地名稱，指社區(qū)居民委員會、

2、村民委員會和農(nóng)村自然村名稱；（四）城鎮(zhèn)街、路、巷、樓門牌編碼；（五）名勝古跡、紀(jì)念地、公園、自然保護(hù)區(qū)、文化和體育場（館）等名稱；（六）具有地名意義的隧道、橋梁（立交橋、人行天橋）、車站、機(jī)場、電站、水利設(shè)施等名稱；（七）大型建筑物及建筑群體名稱；（八）其他具有地名意義的名稱。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作適用本辦法。第四條地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定，對歷史悠久、具有紀(jì)念意義的地名予以保護(hù)的原則。第五條地名管理實(shí)行市、區(qū)、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市民政部門是全市地名管理工作的行政主管部門，主要職責(zé)是：編制全市地名工作規(guī)劃和地名總體規(guī)劃；審核、審批地名的命名、

3、更名、廢止；審定并組織編撰標(biāo)準(zhǔn)地名資料和工具圖書；指導(dǎo)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用；開展地名信息公共服務(wù)；管理地名標(biāo)志和地名檔案；對行業(yè)管理部門使用的地名實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)地名管理相關(guān)事宜；指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)、縣（市）地名管理部門的工作。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)劃名稱和道路命名、更名、廢止的呈報(bào)工作；負(fù)責(zé)樓門牌編制、設(shè)置和管理工作；負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)地名詳細(xì)規(guī)劃?？h（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)劃名稱命名、更名呈報(bào)工作；負(fù)責(zé)道路命名、更名、廢止的審核、呈報(bào)、備案工作；負(fù)責(zé)建筑物及建筑群體名稱的審批和樓門牌編制、設(shè)置、管理工作；負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)地名詳細(xì)規(guī)劃。發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管、房產(chǎn)、交通、財(cái)

4、政、工商、文化廣電新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地名相關(guān)管理工作。第六條地名工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入年度市城建投資計(jì)劃，地名管理日常工作經(jīng)費(fèi)列入年度本級政府財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。第二章地名的命名和更名第七條地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）符合城鄉(xiāng)地名總體規(guī)劃要求，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)特征，符合被命名實(shí)體的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況，含義健康、簡明、確切；（二）一般不以人名命名，不以外國地名命名地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)居民委員會不重名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)的村民委員會、自然村不重名，城鎮(zhèn)內(nèi)的街、路、巷、廣場不重

5、名；（四）城鎮(zhèn)內(nèi)的各種綜合服務(wù)大樓、大型建筑物及建筑群體不重名；（五）具有地名意義的站、場、橋等名稱應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛嘁恢拢唬┡缮孛麘?yīng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛嘟y(tǒng)一；（七）地名用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，避免使用生僻字、同音字和錯(cuò)別字以及字型、字音易混淆或者易產(chǎn)生歧義的字；（八）南北走向的道路通名為街，東西走向的道路通名為路，對斜向的道路適當(dāng)命名為街名或者路名，不足500米長、8米寬的道路通名為巷。第八條地名的更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：（一）凡有損國家主權(quán)和尊嚴(yán)的，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的，帶有不健康內(nèi)容和庸俗色彩，以及其他違背國家方針、政策的地名，必須更名；（二）不符合本辦法第七條規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和

6、當(dāng)?shù)厝罕娡夂螅枰愿?。第九條快速路、主干路和自然地理實(shí)體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關(guān)部門提出意見，報(bào)市人民政府審批。次干路、支路的命名、更名、廢止，由所在行政區(qū)地名管理部門提出方案，經(jīng)本級人民政府審核同意，報(bào)送市地名管理部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市地名管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見?？h（市）范圍內(nèi)道路命名、更名、廢止，由所在行政區(qū)地名管理部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批，之后報(bào)市地名管理部門備案。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)的道路和自然地理實(shí)體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關(guān)部門提出方案，報(bào)市人民政府審批。橋梁、隧道、城市廣場、公園

7、等城市公共設(shè)施名稱的命名、更名、廢止，由其建設(shè)的主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市地名管理部門提出審核意見后，由市人民政府審批。市地名管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。第十條公交站點(diǎn)、車站、機(jī)場、電站、水利設(shè)施、紀(jì)念地、名勝古跡等具有地名意義的名稱命名、更名、廢止，由其行業(yè)管理部門征得市地名管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定審批。第十一條城鎮(zhèn)大型建筑物及建筑群體名稱的命名、更名、注銷，由開發(fā)、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向市地名管理部門提出申請，按照有關(guān)規(guī)定予以審批。建筑物名稱與企業(yè)名稱相一致的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為準(zhǔn)，然后到地名管理部門辦理建筑物命名、更名手續(xù)。第十二條

8、新建、改建的道路命名、更名，建設(shè)單位或者管理部門應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向地名管理部門提出申請。第十三條樓、門牌的編制、設(shè)置和管理，由區(qū)、縣（市）地名管理部門按照市民政部門制定的樓門牌編制管理細(xì)則執(zhí)行。凡在城鎮(zhèn)內(nèi)新建或者改建建筑物及建筑群體，開發(fā)、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及施工許可證的同時(shí)，攜帶建筑設(shè)計(jì)軸線圖、規(guī)劃及建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)文件，到所在區(qū)、縣（市）地名管理部門申請辦理樓、門、戶及單元牌號碼。對未辦理地名審批手續(xù)的，公安、房產(chǎn)、工商、公共事業(yè)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。建筑物及建筑群體的拆遷，涉及原樓門牌號碼廢止的，由所在行政區(qū)、縣（市）地名管理部門核準(zhǔn)

9、后向社會進(jìn)行公布。第十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱的命名、更名，由所在行政區(qū)的地名管理部門提出方案，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府審核同意，報(bào)市人民政府按照相關(guān)規(guī)定審批。第十五條街道辦事處名稱的命名、更名，由所在行政區(qū)的地名管理部門提出方案，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府審核同意后，報(bào)市人民政府審批。第十六條社區(qū)居民委員會、村民委員會、自然村名稱的命名、更名，由所在行政區(qū)的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和地名管理部門提出方案，經(jīng)所在區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市地名管理部門備案。第十七條地名的命名、更名，可以邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證，必要時(shí)舉行聽證會。第十八條任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對地名命名或者更名。第三章地名的標(biāo)

10、準(zhǔn)化與應(yīng)用第十九條標(biāo)準(zhǔn)地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名的個(gè)體屬性，通名是地名的類別屬性。標(biāo)準(zhǔn)地名用規(guī)范的漢字書寫，以漢語普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。一個(gè)地名，應(yīng)當(dāng)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)名稱和讀音，不得一地多名、一名多寫。第二十條地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)按照國家公布的漢語拼音方案作為統(tǒng)一規(guī)范和國際標(biāo)準(zhǔn)，并按照中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則執(zhí)行。第二十一條少數(shù)民族地區(qū)的地名，按照國家頒布的少數(shù)民族語地名的譯寫規(guī)則書寫。第二十二條各級人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，由同級地名管理部門負(fù)責(zé)向社會公布。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)和其他組織在公文、報(bào)刊、廣告、公告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法

11、批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。第二十三條地名管理部門負(fù)責(zé)編輯本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。非地名管理部門編輯的地名出版物，出版前需報(bào)同級地名管理部門審核。第四章地名標(biāo)志的設(shè)置與管理第二十四條地名標(biāo)志的設(shè)計(jì)、加工制作及設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級設(shè)置、管理與維護(hù)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制作，同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條城區(qū)內(nèi)街、路、巷地名標(biāo)志，由市地名管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置、管理與維護(hù)。區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）范圍內(nèi)街、路地名標(biāo)志，由所在區(qū)、縣（市）地名管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置、管理與維護(hù)。第二十六條建筑物及建筑群體標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)志的設(shè)置，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)持有遼寧省建筑名稱使用證，并報(bào)經(jīng)市容行政主管部門同意

12、。第二十七條地名標(biāo)志的移動、拆除，由其地名管理部門組織實(shí)施。第五章檔案管理與地名信息化第二十八條地名管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的法律、法規(guī)及規(guī)定，收集、整理、鑒定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準(zhǔn)確，防止地名資料的丟失和損壞。第二十九條市和區(qū)、縣（市）地名管理部門，應(yīng)當(dāng)建立地名信息管理系統(tǒng)，開發(fā)和利用地名檔案為社會服務(wù)。第六章處罰第三十條對偷竊、故意損毀或者擅自移動路牌等地名標(biāo)志的，依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條對損毀地名標(biāo)志造成經(jīng)濟(jì)損失的，由直接責(zé)任者賠償。第三十二條地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，

13、情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十三條本辦法所稱大型建筑物及建筑群體名稱標(biāo)準(zhǔn)是：（一）標(biāo)志性建筑：指公眾認(rèn)可，建筑風(fēng)格別具特色，人文與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時(shí)代感的公益性、永久性建筑物。（二）大廈、大樓、商廈：一般用于樓層達(dá)到17層以上（含17層），或者高度達(dá)50米以上（含50米），或者建筑面積3萬平方米以上的綜合性高層建筑物或者大型樓宇名稱。（三）山莊：指占地面積1萬平方米以上，花園、綠地面積不低于占地面積的50%，依山而建，環(huán)境優(yōu)雅低層住宅區(qū)，或者以住宅、休閑娛樂為用途的建筑群體。不是依山而建的，不得用“山莊”作通名。（四）小區(qū)：用于具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、有相當(dāng)?shù)娜斯ぞ包c(diǎn)和一定的綠地面積，建筑面積在5萬平方米以上，或者住宅建筑不少于10棟的大型居民建筑群體。對于建筑群體規(guī)模小于10棟的居民住宅，依據(jù)所從事的文化、藝術(shù)、科技等具有某種特色，可分別采用園、苑、庭、閣、家、軒、院、居、舍、坊等作通名。（五）城：指占地面積在20萬平方米以上，具有地名意義、規(guī)模較大封閉或者半封閉式的商場、專賣貿(mào)易、辦公、娛樂等綜合性多功能的大型建筑群和城市住宅區(qū)。占地面積在5萬平方米以上，擁有單體較高層建筑、具有地名意義的大型建筑，可用“城”作通名。（六）廣場：指城市用地規(guī)模較大，