1、節(jié)能對標管理簡介,云南省節(jié)能技術服務中心 顏芳內容,一、對標管理概述 二、對標管理的實施 三、重點耗能企業(yè)能效水平對標（發(fā)改環(huán)資20072429號） 四、云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見（云政辦發(fā)2007145號）,一、對標管理概述,（一）定義 1、對標管理 又稱標桿管理(bench marking)，可以概括為：“將產品、服務和實踐與最強大的競爭對手或是行業(yè)領導者相比較的持續(xù)流程”，它是一個不斷尋找和研究一流公司的最佳實踐，以此為基礎與本企業(yè)進行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進，進入趕超一流公司、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。 實質上是指一種為促進

2、企業(yè)績效的改進和提高而尋找、分析并研究優(yōu)秀的產品、服務、設計、機器設備、流程及管理實踐的系統(tǒng)方法和過程。,一、對標管理概述,2、能效對標管理（國家） 指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內同行業(yè)先進企業(yè)能效指標進行對比分析，確定標桿，通過管理和技術措施，達到標桿或更高能效水平的節(jié)能實踐活動 。 3、節(jié)能對標管理（云南） 是運用“標桿管理”原理進行的、在節(jié)能領域的管理實踐。 云南省已出臺的15個節(jié)能減排系列文件之一的云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見所指的對標主題是節(jié)能。,一、對標管理概述,（二）對標管理起源 對標管理屬于管理范疇，起源于20世紀70年代末80年代初美國公司學習日本公司的運動中。首

3、開對標管理先河的是美國施樂公司，該管理方式經過“美國生產力與質量中心”系統(tǒng)化和規(guī)范化。歷經30年，對標管理已經成為現(xiàn)代企業(yè)管理活動中支持企業(yè)不斷改進和獲得競爭優(yōu)勢的最重要的管理方式之一。 世界500強企業(yè)中有近90的企業(yè)應用了對標管理。中國部分中央企業(yè)（電力、石油、通訊等）也實施了對標管理，均取得了較好的業(yè)績。,一、對標管理概述,中國海洋石油公司2001年開始實施對標管理，將主要對標對象（標桿）鎖定在世界著名的挪威石油公司，這是國內大型國企首次與海外企業(yè)進行大規(guī)模的對標管理。 中國華電集團公司于2004年5月率先在電力系統(tǒng)開始對標管理，建立了發(fā)電生產和經營的指標體系，分別采集了集團內和行業(yè)內的

4、標桿數(shù)據，制定了詳細的實施細則，在所屬發(fā)電廠全面開展對標管理，取得了良好的實施效果。 國家電網公司于2005年1月開始在區(qū)域、省電網公司和地市供電企業(yè)之間開始對標管理。,一、對標管理概述,對標管理的關鍵在于選擇和確定被學習和借鑒的對象和主題。它要求的是在管理實踐方面“優(yōu)中選優(yōu)”，達到最優(yōu)模式和最優(yōu)標準，也就是盯住世界水平，只有盯住世界水平，才能把企業(yè)發(fā)展的壓力和動力，傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上，從而提高企業(yè)的整體凝聚力和競爭力。 對標管理是一種強有力的工具，為企業(yè)提供了人員、設備、服務及流程方面能夠達到的、客觀的、有效的衡量指標，提供了既有挑戰(zhàn)性又切實可行的經營目標及實現(xiàn)的方式方

5、法，增強了企業(yè)實現(xiàn)目標的信心。,一、對標管理概述,（三）對標管理基本要素 1、度量標準： 對比的指標體系，以及相應的作為標桿用的一套基準數(shù)據 。（解決如何“對”的問題 2、最佳節(jié)能實踐： 節(jié)能領先企業(yè)推行的最為有效的節(jié)能措施和辦法。（解決如何“改”的問題）,一、對標管理概述,（四）對標管理的關鍵選擇合適的標桿 標桿是對標管理的基準?？梢允瞧髽I(yè)、工序、指標等?？梢允庆o態(tài)的，也可是動態(tài)的。 標桿的選擇不僅要瞄準省內、國內最好水平，更要瞄準世界工業(yè)化發(fā)達國家同行業(yè)最好水平，“最好水平”的標準是動態(tài)的，無論是國外還是國內的企業(yè)，在管理、技術上都在不斷改革和前進，因此，必須不斷更新標桿對象，持續(xù)改革，勇

6、于創(chuàng)新，才能進入不斷超越的良性循環(huán)。,一、對標管理概述,標桿一般有以下類型： 國內外或省內外同行業(yè)先進企業(yè)的總體水平(行業(yè)對標)； 國內外或省內外某企業(yè)的某工序先進水平(一般性對標)； 能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃的主要產品單位能耗、主要用能設備能效指標； 國家有關標準規(guī)定的能效指標（例如：22項高能耗產品能耗限額標準）； 國家有關標準規(guī)定的經濟運行指標； 云南省主要工業(yè)產品能耗限額等。,一、對標管理概述,（五）對標管理的類型 1、內部對標標桿是企業(yè)的設計值或歷史最好水平。是各種對標管理活動的起點和必備條件。 自我超越，內部部門間的對比 優(yōu)點：標桿資料和信息容于獲取，可促進部門間的溝通 。 缺點：視

7、野狹隘，難以有創(chuàng)新性突破 2、競爭性對標標桿是競爭對手。通常采用購買競爭對手的產品和服務，并對其進行認真分析，以尋求產品和服務的競爭優(yōu)勢所在。美國企業(yè)大多采用該類型。 分析競爭對手，實現(xiàn)企業(yè)自身產品或服務改進。 優(yōu)點：同類企業(yè)有可比性，便于移植先進經驗/流程 缺點：相關信息收集困難,一、對標管理概述,3、行業(yè)對標（同業(yè)對標）標桿是行業(yè)中的最好企業(yè)。當企業(yè)認為與同行業(yè)中相關但非直接的競爭對手進行對標可以獲得某些信息時，通常采用此類型。目前我國電力等部門采用該類型。 同行業(yè)中企業(yè)間的對比 4、一般性對標標桿是不相干的企業(yè)的某個程序的最佳業(yè)績。例如鍋爐房、空壓站、氧氣站、焦化等。 與不相關的企業(yè)就某

8、個工作程序進行對標 優(yōu)點：幫助企業(yè)激發(fā)具有創(chuàng)意的經營思路和突破性的思維方式 。 缺點：需要投入較多的資源來進行初級資料的搜集或購買；業(yè)務流程的轉換較為困難。,一、對標管理概述,一、對標管理概述,一、對標管理概述,二、對標管理的實施,二、對標管理的實施,（一）實施步驟 1、現(xiàn)狀分析 掌握本企業(yè)各類能效指標客觀、詳實的基本情況 結合企業(yè)能源審計報告、企業(yè)中長期發(fā)展計劃，確定具體對標內容（產品單耗？工序單耗？管理流程？） 2、選定標桿 在行業(yè)協(xié)會的指導與幫助下，初步選取若干個潛在標桿企業(yè) 組織人員對潛在標桿企業(yè)進行研究分析，并結合企業(yè)自身實際，選定標桿企業(yè)，制定對標指標目標值 標桿選擇既要有先進性，

9、又要有合理性，最終目標應是國內外一流,二、對標管理的實施,3、制定方案 總結標桿企業(yè)在指標管理上先進的管理方法、措施手段及最佳實踐（直接交流、行業(yè)協(xié)會、其他途徑等） 結合自身實際，制定切實可行的改進方案和實施計劃 4、對標實踐 分解落實，將改進指標的目標和措施分解落實到相關車間、班組和個人 把提高能效的壓力和動力傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上，體現(xiàn)對標活動的全過程性和全面性。 在對標實踐過程中，企業(yè)要修訂完善規(guī)章制度，優(yōu)化人力資源，強化能源計量器具配備、加強用能設備監(jiān)測和管理，落實節(jié)能技術改造措施,二、對標管理的實施,5、指標評估 企業(yè)就某一階段能效水平對標活動成效進行評估，對指標改

10、進措施和方案的科學性和有效性進行分析 6、改進提高 企業(yè)將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段和制度等進行總結，制定下一階段能效水平對標活動計劃 調整對標標桿，進行更高層面的對標，將能效水平對標活動深入持續(xù)地開展下去,二、對標管理的實施,（二）對標工作管理制度建設 1、建立過程控制制度 過程控制應包括目標保證、過程控制和監(jiān)督評價三方面內容 設立專門的能效對標管理職能部門，制訂對標規(guī)劃和階段性目標，制定完善的對標管理規(guī)章制度，及時提出階段性的控制和改進要求，促使相關對標責任部門及時制定并實施相關能效改進的技術和管理措施 2、建立經驗交流制度 通報各部門能效對標工作進展情況和指標完成情況 安排

11、布置重點工作，加強監(jiān)督檢查，確保能效對標沿著正確的方向發(fā)展,二、對標管理的實施,3、建立對標評估制度 根據綜合評價分析結果，對年度能效改進措施計劃落實到位、指標值完成情況較好的對標指標責任部門和個人，企業(yè)要酌情給予一定的獎勵 4、建立信息發(fā)布制度 信息發(fā)布內容包括：按對標周期發(fā)布各類對標指標；按年度發(fā)布指標綜合分析結果；適時發(fā)布對標管理典型經驗，按年度發(fā)布標桿單位；動態(tài)發(fā)布對標工作簡報等信息；按需要發(fā)布對標工作其他相關信息,二、對標管理的實施,5、建立信息報送制度 企業(yè)相關對標責任部門應按時間要求及規(guī)定格式向企業(yè)能效對標管理職能部門報送能效對標指標數(shù)據及書面報表。 企業(yè)要按有關要求向政府節(jié)能主

12、管部門、行業(yè)協(xié)會報送指標數(shù)據。企業(yè)報送的能效對標指標數(shù)據應保證準確性、實時性和唯一性,二、對標管理的實施,（三）對標管理的實施條件 企業(yè)領導者的重視和支持：資源保障 企業(yè)員工的積極參與：提升與獎勵 規(guī)范、系統(tǒng)的對標管理機制 創(chuàng)新精神：主動/被動 良好的信息交流渠道 ：內部/外部,二、對標管理的實施,（四）注意的問題 認識誤區(qū) 僅對數(shù)據的誤區(qū) 對標內容和方向的誤區(qū)（表面化和模式化誤區(qū)） 短期行為認識誤區(qū) 少數(shù)人參與認識誤區(qū) 實施誤區(qū) 基礎薄弱 簡單應用 脫離實際 缺乏創(chuàng)新,二、對標管理的實施,（五）實施要點 選擇合適的標桿對象 從實際出發(fā)，考慮企業(yè)基礎條件 過程管理、注重細節(jié) 加強評估 強化基礎

13、 全員參與,三、重點耗能企業(yè)能效水平對標,一、政策 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20072429號）。 規(guī)定: 企業(yè)為實施主體； 行業(yè)協(xié)會加強指導：組織制定對標指標體系和統(tǒng)計口徑，對企業(yè)對標活動跟蹤、評估、指導，為企業(yè)提供咨詢等； 政府引導推動：對相關行業(yè)指導、監(jiān)督、評估。,三、重點耗能企業(yè)能效水平對標,二、正在制定的行業(yè)能效對標指南 、水泥企業(yè)能效對標實施指南中國水泥協(xié)會、天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司 、鋼鐵行業(yè)能效對標指南中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、鋼鐵研究總院 、燒堿企業(yè)能效對標指南中國化工節(jié)能技術協(xié)會 、有色金屬工業(yè)重點用能企業(yè)能效對標活動指南 中

14、國有色金屬工業(yè)協(xié)會,四、云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,主要目標 （一）到2010年，全省重點用能企業(yè)能源利用效率顯著提高，主要工業(yè)產品單位能耗指標總體達到或接近本世紀初國際先進水平，主要用能設備能效運行指標達到國家標準要求； （二）建立完善重點耗能行業(yè)主要工業(yè)產品單位能耗指標體系； （三）對進入重點用能企業(yè)的終端用能設備和產品能效限定值和能效標識建立長效節(jié)能監(jiān)管機制,四、云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,主要內容 （一）、在重點耗能行業(yè)中選出11家 “領跑者”，首先開展節(jié)能對標管理，在此基礎上制定云南省企業(yè)節(jié)能對標管理指南。 這11家企業(yè)的對標主題是節(jié)能。標桿是該企業(yè)最強大的競

15、爭對手或是行業(yè)領導者的主要產品能耗指標、主要用能設備的能效指標等節(jié)能指標。,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,11家 “領跑者” 名單： 1、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 昆明鋼鐵股份有限公司（鋼鐵） 2、化學原料及化學品制造業(yè) 云南天安化工有限公司合成氨（無煙煤、焦煤） 改為馬龍集團 云南宣威磷電有限公司黃磷（塊礦工藝） 云南省煤化工集團有限公司合成氨（褐煤、焦煤）為曲靖大為焦化,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,3、電力熱力生產和供應業(yè) 滇東能源有限責任公司60萬千瓦機組（火電） 國電宣威發(fā)電有限責任公司30萬千瓦機組（火電） 4、非金屬礦物制品業(yè) 云南瑞安建材投資有限

16、公司（水泥） 5、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 云南馳宏鋅鍺股份有限公司（鋅、鉛） 云南鋁業(yè)股份有限公司（鋁） 云南銅業(yè)股份有限公司（銅） 云南錫業(yè)集團有限責任公司（錫）,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,（二）、五大重點耗能行業(yè)的主要工業(yè)產品單位能耗指標體系建立 依據： GB/T12723-2008單位產品能源消耗限額編制通則 參考：22項高耗能產品能耗限額標準 能耗指標類型、單位產品能耗限額限定值、新建及擴建企業(yè)單位產品能耗限額準人值、單位產品能耗限額先進值、能耗統(tǒng)計范圍、能耗限額計算方法、主要節(jié)能技術措施、主要節(jié)能管理措施、各種能源折標準煤參考系數(shù),四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對

17、標管理實施意見,（三）、對年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的重點用能企業(yè)開展以下節(jié)能對標管理： 能耗限額對標管理 節(jié)電監(jiān)察管理 能源計量對標管理 高耗能生產能力對標管理,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,1.能耗限額對標管理。 22項高耗能產品能耗限額對標 修訂云南省主要工業(yè)產品能耗限額,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,2.強化節(jié)電監(jiān)察管理。 用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在 300萬千瓦時及以上的企業(yè)應當按照企業(yè)設備電能平衡通則（GB/ T3484）規(guī)定，委托具有檢驗測試資質的單位每2至4年進行1次電平衡測試，并據此制定可行的節(jié)約用電措施； 用電負荷在1

18、000千瓦及以上的企業(yè)，應當按照評價企業(yè)合理用電技術導則（GB/ T3485）和產品電耗定額和管理導則（GB/ T5623）的規(guī)定，對不符合節(jié)約用電標準、規(guī)程的企業(yè)，責令限期改正。,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,3.加強能源計量對標管理。 對重點用能企業(yè)的能源計量進行監(jiān)察，促進企業(yè)完善能源計量。 4.實施高耗能生產能力對標管理。 對重點用能企業(yè)高耗能生產能力、工藝和設備進行節(jié)能監(jiān)察，嚴格實施高耗能落后生產能力淘汰制度。,四、 云南省重點用能企業(yè)節(jié)能對標管理實施意見,（四）、主要用能設備能效對標管理 1、根據GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則，主要用能設備是能源消耗量大于或等于下列一種或多種能源消耗量限定值的單臺設備。 電力100kW 煤炭、焦炭1t/h 原油、成品油、石油液化氣0.5t/h 重油、渣油1t/h 煤氣、天然氣100 m3/h（標準狀態(tài)） 蒸汽、熱水MW（ 0.7MW相當于 1t/h） 水1t/h 其他29.26GJ/h（ 29.26GJ相當于1tce）,四、 、 云南省重