1、1,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定經(jīng)2013年1月15日國家安監(jiān)總局局長辦公會(huì)議審議通過，自2013年1月24日起施行 七條規(guī)定進(jìn)一步明確了煤礦礦長保護(hù) 礦工生命的責(zé)任和措施。,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,2,煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全重中之重。 礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，長年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻(xiàn)社會(huì)，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護(hù)。 礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任者，是礦工生命的護(hù)衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。,“煤礦、礦長、礦工” 三者渾然一體,煤礦礦長

2、保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,3,七條規(guī)定,1.必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。 2.必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。 3.必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。 4.必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。 5.必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。 6.必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。 7.必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,4,煤礦安全生產(chǎn)的 形勢明顯好轉(zhuǎn)。 2012年煤炭產(chǎn) 量達(dá)到了

3、37億噸。,一、七條規(guī)定出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn),1. 背景,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,5,2012年煤炭百萬噸死亡率降到了 0.374 達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國家的水平,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,6,通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要問題，對(duì)這些問題，經(jīng)進(jìn)一步地歸納、提煉，最后確定了七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定，這就是七條規(guī)定出臺(tái)的背景。,一、七條規(guī)定出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn),1.背景,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,7,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,8,一、七條規(guī)定出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn),3.特點(diǎn),第一，以人為本、生命至

4、上。 第二，依法依規(guī)、言之有據(jù)。 第三，突出重點(diǎn)、切中要害。 第四，簡明扼要、耳熟能詳。,這七條是每一個(gè)礦長都應(yīng)該做的，而且是能夠做到的， 只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,9,二、 七條規(guī)定主要內(nèi)容解讀,1必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn),煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證等“六證”。,缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，每個(gè)證照都有一定時(shí)效性。使用失效證照，不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。,證照齊全：,非法生

5、產(chǎn)：,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,10,二、主要內(nèi)容解讀,2必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷 道式采煤、空頂作業(yè),越界開采：指在煤礦采礦許可證劃定的煤層之外或區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形： （一）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的； （二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采 的； 巷道式采煤：指掘進(jìn)采煤，掘進(jìn)采煤只有局部通風(fēng)，沒有2個(gè)或2個(gè)以上安全出口，沒有形成全壓通風(fēng)系統(tǒng)，所以安全不達(dá)標(biāo)。,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,11,通風(fēng)系統(tǒng)可靠(包括三個(gè)方面)： 礦井通風(fēng)系統(tǒng)巷道符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道； 礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃

6、度等符合要求； 通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強(qiáng)度滿足要求；通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴(yán)格。,二、主要內(nèi)容解讀,3必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn) 作業(yè),煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,12,完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的先決條件，因?yàn)橹挥型L(fēng)可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，才能排除井下的有害氣體，才能調(diào)節(jié)井下的溫度。 所有煤礦企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；加強(qiáng)瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理； 專用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施。 確保井下通風(fēng)系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵的要素。,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全

7、七條規(guī)定,13,我國瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重，有一半以上的煤礦都是高瓦斯礦井，還有一些煤礦是煤與瓦斯突出礦井。 瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃燒事故、突出事故，所以，加強(qiáng)瓦斯的防治，是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。 七條規(guī)定明確提出嚴(yán)禁在瓦斯超限的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。,二、主要內(nèi)容解讀,4必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)(煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定于自2012年3月1日起施行。)，防突措施 到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè),煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,14,2002-2012年期間，全國煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸（煤塵爆炸）事故38起、死亡2530人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的62.3%和死亡

8、人數(shù)的73.1%。,瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚 原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇。,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,瓦斯事故,15,二、主要內(nèi)容解讀,5必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱,煤礦安全規(guī)程規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須要保留防隔水煤柱，對(duì)于存在水患的煤礦必須實(shí)行有疑必探、先探后掘的原則，落實(shí)探放水的各項(xiàng)措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。,一是廢棄礦井的老塘水 二是奧陶紀(jì)石灰層的地下水,井下水患主要來自 兩方面,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安

9、全七條規(guī)定,16,由于井下存在著瓦斯等有害氣體，所以，凡是入井的機(jī)電設(shè)備都必須取得安全標(biāo)志，必須具有阻燃、防爆的功能。煤礦使用的各種提升運(yùn)輸設(shè)備必須完好，不能帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，也不能超載超限。 七條規(guī)定專門對(duì)井下機(jī)電設(shè)備和所有的提升設(shè)備作出明確的規(guī)定。,二、主要內(nèi)容解讀,6必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、 非防爆設(shè)備違規(guī)入井,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,17,2010國務(wù)院23號(hào)文 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知明確規(guī)定: 煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 只有堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，才能有效地處置現(xiàn)場發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場所的安全生產(chǎn)。,二、主要內(nèi)容解讀,7必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗， 嚴(yán)禁違章指揮,煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定,18,所有的下井人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，才能及時(shí)地排查治理隱患，