1、 安全生產(chǎn)治理行動實施方案 為深入開展安全生產(chǎn)治理行動，強(qiáng)化隱患排查治理工作，按照華寧縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)華寧縣安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知(華安辦發(fā)20162號)要求，結(jié)合鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以非煤礦山等行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理為重點，標(biāo)本兼治，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 二、總體目標(biāo) 通

2、過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、主要內(nèi)容 (一)綜合內(nèi)容 各村委會、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理： 1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的; 2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的; 3、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的; 4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不

3、明確、措施不落實、整改不到位的; 5、應(yīng)急救援隊伍和裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的; 6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實不到位的; 7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的; 8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的; 9、各村民委員會、各部門(行業(yè)、領(lǐng)域)和各企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的; 10、被上級相關(guān)部門確定需要重點治理的行業(yè)(領(lǐng)域)及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。 (二)專項內(nèi)容 道路交通：查處超速、客車超員、疲

4、勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為;加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估;排查治理公路危險路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強(qiáng)對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。 水上交通：加強(qiáng)撫仙湖東岸的非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管。 建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大

5、工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施;加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗和使用管理。 人員密集場所：建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及

6、消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。 水利：加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理、加強(qiáng)病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理;清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。 電力：加強(qiáng)惡劣氣候等

7、自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電站主機(jī)設(shè)備運(yùn)行和輸電線路的安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。 農(nóng)業(yè)機(jī)械：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。 特種設(shè)備：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(校驗);完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。 金屬非金屬礦山： (1)

8、治理違規(guī)開采。對不按照開采設(shè)計組織生產(chǎn)，開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙不相符的堅決予以治理。 (2)治理違章爆破。按照爆破安全規(guī)程實施爆破作業(yè)，符合爆破安全距離、落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施;落實爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，爆破作業(yè)人員要持證上崗。 (3)治理露天礦安全隱患。露天礦山要按設(shè)計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角符合金屬非金屬礦山安全規(guī)程或小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定要求，整改高架頭、掏采、擴(kuò)壺爆破等問題;按規(guī)定定期檢查采場工作幫，定期監(jiān)測露天邊坡穩(wěn)定性;遇有斷層、巖石節(jié)理裂隙發(fā)育、巖層傾向與邊坡坡面傾向相近時，

9、制定和落實防止邊坡塌方、滑落措施;深凹露天采場要制定防洪措施和配備專用防洪設(shè)施;推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)。 (4)治理排土場安全隱患。排土場排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離等要符合要求;按照設(shè)計要求進(jìn)行排土作業(yè)，建立排土場監(jiān)測系統(tǒng)，落實排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流措施。 (5)治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實、不到位問題。 危險化學(xué)品：治理加油(氣)站防火距離和檢維修管理。加油(氣)站的設(shè)計、設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求;人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度;要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，按

10、規(guī)定和配備的相應(yīng)的應(yīng)急器材。 煙花爆竹：治理經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)倉儲設(shè)施與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng);零售點安全條件、儲存量符合有關(guān)規(guī)定要求;生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的重點場所、重點部位安全監(jiān)控和報警措施健全有效。 四、進(jìn)度安排 安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各村委會、各部門、行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。 (一)細(xì)化方案，自查自糾(5月10日前) 1、各村委會、各部門按照本方案要求，結(jié)合自身實際和2016年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題

11、，制訂各自的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，及時開展隱患排查治理工作，并將各自的安全生產(chǎn)治理行動實施方案于5月10日前報鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站。 2、各村委會、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。 (二)督促檢查，全面推進(jìn)(5至9月) 1、突出重點，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所

12、火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實遏制重特大事故發(fā)生。 2、加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。 3、各村委會、各部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況;配合9月全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，對本村委會、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項抽查;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號;對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。 (三)深化治理，鞏固成果(10至12月) 1、針對四季度工作特點，深入治理“三違”

13、現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。 2、鎮(zhèn)政府對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機(jī)制，并對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面總結(jié)。各村委會、各部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月24日前報鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站。 五、工作要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施。各村委會、各部門要結(jié)合各自的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和

14、保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé);認(rèn)真落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人;采取有效措施，將安排部署落實到每個崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。 (二)突出重點，全面推進(jìn) 安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強(qiáng)建材、機(jī)械、商貿(mào)、電力和通訊、農(nóng)機(jī)、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼

15、顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。 (三)標(biāo)本兼治，重在治本 安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，按照A、B、C、D四個等級進(jìn)行評估，分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。 (四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

16、形成合力 各村委會、各部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制;與實施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實效。 (五)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督 各村委會、各部門要及時掌握治理行動進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標(biāo)月通報、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。 (六)深入發(fā)動，群防群治 各企