1、圖3,2, 2007年8月6日23時55分左右，義煤集團公司躍進煤礦25采區(qū)25090工作面運輸巷聯(lián)絡巷外段發(fā)生嚴重的沖擊地壓事故，致使28M巷道嚴重損害，巷底隆起1.4M，片幫1.5M，巷道斷面由原來的12M2變?yōu)? M2，并摧翻一輛礦車和十余米的軌道，致使下班途中的該礦開拓隊工人王被擠壓在礦車下，后經搶救無效死亡。,(八),“729”透水事件搶險與救援 2007年7月29日上午8時40分，中國鋁業(yè)公司陜縣 支建礦業(yè)有限公司東風井發(fā)生透水事件， 當時井下有礦工102人，事故發(fā)生后33人及時升井， 69人被困井下。經生死小時的緊張救援， 指揮部的果斷決策，參戰(zhàn)人員的艱苦努力， 通過大膽創(chuàng)新，齊

2、心協(xié)力，精心組織， 共同創(chuàng)造了一個科學施救的成功典范。,透水事故搶救經過 事故發(fā)生后，國務院領導同志作出重要批示，要求全 力施救，科學施救，嚴防次生事故發(fā)生， 確保被困礦工生命安全。河南省委省政府、 國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān) 察局負責人先后親臨現(xiàn)場，指揮組織搶險救援工作， 共同研究部署了“一堵、二排、三送”的綜合搶險 救援方案?？茖W施救方案內容，即：“堵”、 堵住地表洪水的泄露點， “排”在井下安裝水泵排除洪水和淤積物， “送”向井下送壓風、送氧、送牛奶。,啟示： 一是要繼續(xù)加大煤礦質量標準化建設的力度， 確保井下生命線（電話線、壓氣管、降塵灑水管） 的暢通無阻并且必須通到工人

3、的工作地 點，在遇到危險情況，會有一定的效果。 二是繼續(xù)改善井下工人的勞動素質， 加大培訓力度，提高工人的安全知識水平 ，在萬一遇到災變時能正確應對， 團結一心，配合救援，積極自救，處事不驚。,三是要加大排查各生產單位的不安全隱患，把不安全隱患 及時消滅在萌芽狀態(tài)。 四是健全各單位的應急預案建設，每年對各種災變要進行 災害突發(fā)演習，保證工人在演習中能正確選擇逃生的線 路，確保礦井的安全生產。,“7.29”事件成功的救援，是黨中央國務院正確領導的結果；是省委省政府及國家安全總局等領導親臨現(xiàn)場指揮的結果；是社會各界一方有難，八方支援的結果。通過本次救援的勝利，證明了在中國乃至全世界，這樣的成功搶險

4、案例也是不多的。她充分顯示了我國政府對人權尊重與保護，關愛人權，維護人權，在這極為普通的69名礦工身上得到了體現(xiàn)。同時通過本次成功的救援，體現(xiàn)出了人文、科學、團結、犧牲、拼搏、先鋒的“7.29”搶險救援精神，為我國的應急救援搶險史，提供了一個成功的范例。,三、煤礦事故的特點 從以上的事故教訓中我們可以得出我省的自然災害類型比較齊全，自然災害危害最嚴重的是瓦斯事故，其次是礦井水事故，其他事故也有。從事故的發(fā)生分布來看，既有國有重點煤礦，也有地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，各種自然災害在不同類型的煤礦都有所表現(xiàn)。 從事故的特點看，許多事故是屬于違規(guī)違章而引發(fā)的，有的事故是在地質構造比較復雜的情況下，沒有采

5、取相應的技術措施而引發(fā)的，有的事故是由于自然條件的不斷變化，采深不斷加大而引起的。,另外，在事故的分析中我們發(fā)現(xiàn)許多事故都不同程度的存在管理責任，往往是領導責任不落實，違章違規(guī)冒險作業(yè)而造成的。總的說來，我們通過對事故的調查與分析，可以得出這樣的認識，即三人以上的重特大事故都存在有不同程度的管理責任，而三人以下的事故往往是與個體的違章違規(guī)有很大聯(lián)系。還有部分事故，往往是由于某個人的違章違規(guī)而導致了礦井內的重特大事故發(fā)生，這也是非常明顯的一個教訓。,煤礦安全管理“十緊十松”,正職緊、副職松 超產緊、虧產松 白天緊、晚上松 兩頭緊、中間松 一線緊、二線松 井下緊、地面松 一陣緊、一陣松 部署緊、落

6、實松 查前緊、查后松 追查緊、處罰松,總結起來，我們認為我省煤礦發(fā)生重大事故的主要原因有三： 其一是管理不善； 其二是技術落后； 其三是安全投入不足; 其四是職工素質低。,胡錦濤總書記曾深刻分析了安全事故多發(fā)背后的原因，指出“從根本上說，是以人為本理念是否真正樹立起來，安全問題是否足夠重視。” 李鐵映 ：國家機關工作人員嚴重不負責任，違法違規(guī)，褻瀆和濫用職權，甚至徇私舞弊、貪贓枉法，是一些重大安全事故發(fā)生的主要原因之一 李毅中：事故多發(fā)、安全生產形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次原因，有歷史原因、發(fā)展中的原因，概括講有以下幾條： 第一，經濟快速增長，增長方式落后 第二，長期投入不足，安全欠賬嚴重

7、第三，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡 第四，農村勞動力轉移 第五，我國煤礦地質條件和其他國家不能比,而高層領導的看法： 我國煤礦事故發(fā)生的原因特點,四、安全生產管理的對策,(一)安全的定義及概念 安全，顧名思義，“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險且盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)安全觀念相吻合的。 其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產、設備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。 其三，安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失,(二)預防災害的對策1,瓦斯,實際上瓦斯事故包含了兩個方面,一是

8、本身井下煤與瓦斯突出的自然災害;二是瓦斯在開采過程中涌出后產生后續(xù)事故.如爆炸,燃燒,窒息事故等等. 從技術上講,瓦斯突出,自從煤礦開采以來,發(fā)現(xiàn)這種自然災害大約三百年了,人們經過長時間是研究與探索,到目前為止,還沒有對瓦斯突出的機理做出科學的認識,還處在探索的階段,沒有真正從本質去解決瓦斯突出帶來的危害.所以在國外,采取的辦法是暫時關閉該類煤礦,停止生產.,可以說,煤與瓦斯突出是一個未被攻克或者是未被認識的一種災害.而瓦斯從煤體涌出后,所產生的事故是可以預防的,但是事故統(tǒng)計中,瓦斯事故最多,最嚴重.分析表明:絕大多數是人為的違規(guī),違章所造成的.,所以目前全國基本上有一個共同的認識，也就是防止

9、煤礦瓦斯事故的新理念是：從抽采綜合治理利用方面去發(fā)展，其核心內涵是“先抽后采，不抽不采，達不到指標不采”。從被動的防范到源頭上去超前治理，從煤體中將瓦斯抽出來。即消除突出，也不會發(fā)生瓦斯爆炸、瓦斯燃燒的事故。還可以充分利用瓦斯的清潔能源。在我國的淮南、淮北、重慶、貴天府、鐵法，我省的平頂山、登封的金嶺煤礦，都得到了驗證，所以對瓦斯，就是抽放，抽出越多，開采就越安全，這是目前最好的辦法。,2,礦井水 我們從案例中發(fā)現(xiàn)，煤礦的水災主要是兩種，一種是老空水，地面水，另一種是井下的承壓水。而在這些事故中，造成死亡的絕大多數是老空水透水所形成的災害，而承壓水的災害主要是造成井下的財產損失。如淹井。這些年

10、來，主要的對策有，地質雷達、電法、三維地震、長鉆桿探水，煤層地板加固、疏水降壓等?？傮w說就是對老空水、地表水以堵、探結合。而承壓水主要是疏堵結合，較好的解決了問題。如焦作、永煤、神火的梁北，在這方面工作做的比較好，效果顯著。,3,礦井火 從事故分析來看，近年來，火災的事故大幅度的降低。由火災造成的影響越來越少，火災我們知道有兩種：一是外因火災，二是內因火災。外因火災通過幾年來的加強管理，明火、雞爪子、羊尾巴、破損電纜等得到了大大的改善，出現(xiàn)明火的情況較少，不是很多。而內因火災，由于煤體的自然會出現(xiàn)一些煤層自然引發(fā)事故的案例。但通過科技進步，特別是采用三相泡沫滅火技術，氮氣滅火技術等，內因火災得

11、到了較好的控制。最為有名的案例當數義煤集團，基本上控制住了井下火災的發(fā)生，平煤集團也在滅火方面做的比較好。,4,粉塵 目前，國內外的方法，最好的就是想盡辦法有效的增加煤體的水分，即加強煤體的預注水工作。煤體只要能增加12%的水分，則80%的粉塵將得到抑制，取得極好的生產效果。另外，比較常規(guī)的方法是做好灑水漿塵工作，在機頭機尾、采煤機、支架間、移架、時，皮帶的轉載點，在所有揚塵較大的地方，采取一些灑水降塵措施。另外，個體保護措施，個人的防塵裝備的加強，采用水封炮、定時沖塵等方法。目前還沒有其他好的辦法，今后可以研究一種主動吸塵器，在生產中產塵時立即消除塵害。,5,頂板 可以說我國在頂板管理中取得

12、了巨大的進步，推廣的綜采，推廣的單體液壓支柱，推廣的鋼性支架，錨網支架等等，基本上在我省消除了十人以上的大冒頂事故，工作面跨面、跨頂、切面等重大事故多年來沒有發(fā)生過。目前就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦也在推廣單體液壓支柱支護。所以重大的頂板事故基本上得到了較好的控制。下一步的對策主要是要消滅在巷道維修時的零敲碎打事故，將這些事故減少到最底，通過加強管理，解決頂板事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)安全生產。,6,高地溫 從國內外看，解決高地溫的辦法主要是擴大井下巷道的斷面，達到3040平方米，加大通風量，減少采面的個數，減少下井人員，采用冷卻系統(tǒng)，機械制冷或者地面制冷等方法，來解決井下的高溫問題。我省目前解決較好的方法是采用

13、在地面制冰，通過冷卻系統(tǒng)輸送到工作面，可以降低溫度810度，較好的解決了井下的高溫問題。但從成本上講，用電廠的發(fā)電余熱，用溴化鋰法制冷（平煤四礦）比用電來制冷（平煤六礦、神火梁北礦）的成本低，效果好。,7,沖擊地壓 這種災害，也是目前國內外難以解決的一個問題。我們也正在開展研究。開采有這種自然災害的煤礦，也采取了一些預測預報的方法，如鉆削法、地音法、微震法、地電法等，來防止沖擊地壓對井下工人生產的危害。目前各種方法還是在研究探索中。在實際工作中，主要是減少井下孤島煤柱，減少應力集中，采用礦壓監(jiān)控技術，分析礦山壓力，采用掏槽打鉆、人工釋放地應力等辦法，來解決生產中的問題。但從根本上還沒有得到較好

14、的解決辦法，還需要加大研究力度。,(三)煤礦安全生產事故的特點 安全生產是指在生產過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設備完好無損及生產順利進行。,分析這些事故案例的特點； 一是許多重大事故是在無知，無畏，嚴重違反作業(yè)規(guī)程的情況下，所導致的事故。 二是對井下的自然災害認識不足，作業(yè)規(guī)程針對性差，應對措施不得力，有的甚至是采取錯誤的應對措施，導致事故發(fā)生。 三是也有部分事故是沒有認識而發(fā)生的。如：焦煤集團的朱村礦1。23煤與瓦斯突出事故，平煤集團四礦5。15矸石山爆炸事故等。,四是非法、違法、偷生產發(fā)生的重特大事故多，特別是小煤礦，表現(xiàn)尤為突出。 五是基建礦井、技改礦井、資源整合礦

15、井在施工技改時事故多發(fā)，所占比重在進一步的增多。,總結起來說，我們省煤礦發(fā)生重大事故的主要原因有：其一是管理不善，供求壓力大。其二是技術落后，安全基礎薄弱。其三是職工文化水平不高，整體素質低。其四是煤礦開采的地質條件復雜、災害種類繁多。,(四)煤礦的安全性與系統(tǒng)安全 所謂安全性，與可靠性，可維修性等一樣，是系統(tǒng)所具備的一種性能。它是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質。 系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命周期的所有階段，以使用效能，時間和成本為約束條件，應用工程和管理的原理、準則和技術，使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。,(五)安全管理及基本概念 （1）安全管理的定義 安全管理就是以安全為目的，進行

16、有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。,（2）安全管理的重要作用 a、據對事故的分析可知，絕大多數事故的發(fā)生都是由各種原因引起的，而這些原因中的85%左右都與管理密切相關。 b、只有良好的安全管理才能保證良好的工作效率，只有減少事故的發(fā)生才有可能保證經濟效益。 c、從控制事故的效果講，安全管理也是舉足輕重的。一方面控制事故所采取的手段，包括技術手段和管理手段，是由管理部門選擇并確定的；另一方面在有限的資金收入及有限的技術水平的條件下，通過管理手段控制事故無疑是最有效最經濟的一種方式。,(3)事故重復發(fā)生的原因 事故統(tǒng)計表明，大多數事故為重復發(fā)生的且完全可能預防的，人們?yōu)槭裁磿绱说粢暂p心呢？究

17、其根源主要在于以下3點： a、按照美國心理學家馬斯洛的觀點，人的需要可以歸納為5大類，即生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)等。生理需要是人類生存的根本，最原始的需要，包括攝食、飲水、睡眠、求偶等；而安全需要則是在生理需要獲得適當滿足之后，對生命財產的安全、身體健康、生活條件穩(wěn)定等方面需要；社交需要是指感情與歸屬上的需要、包括人際交往、友誼、為群體和社會所接受和承認等；尊重需要包括自我尊重和受人尊重兩種需要；自我實現(xiàn)需要則是最高層次的需要，指人有發(fā)揮自己能力與實現(xiàn)自身的理想和價值的需要。,一般來說，只有當某低層次的需要相對滿足之后，其上一級需要才能轉為強勢需要。這種觀點也被稱之為需要層次論。 b、

18、在人類面臨的物質世界中，我們感受的主要是正面形態(tài)的正效應的積累，而容易無視負效應的現(xiàn)象和過程，從而容易在感受上產生錯誤和偏差。事故本身是一個小概率事件，因而這種負效應更易為人們所忽視或置之不理。 c、提高正效應，包括經濟效益、規(guī)模、產量等是顯而易見，而減少負效應則較難觀察得到，從而容易使人忽略改善負效應的重要性，而且人本身也容易并愿意理解、接受正效應，不容易并不愿意理解、接受負效應。,五,影響我國安全工作形勢的因素 a社會輿論 b人的價值 c人員素質 d法律的完善 e總體管理水平,六,對事故統(tǒng)計及分析的認識 （1）事故的基本概念 1）事故的定義與基本特性 a、事故的定義 事故是人們在生產、生活

19、過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產損失或環(huán)境污染的意外事件。 b、事故的基本特性 （1） 普遍性 （2） 隨機性 （3） 必然性 （4） 因果相關性 （5） 突變性 （6） 潛伏性 （7） 危害性 （8） 可預防性,2)傷害分類 根據人員受到傷害的嚴重程度和傷害后的恢復情況，可將傷害分為4類：暫時性失能傷害、永久性部分失能傷害、永久性全失能傷害、死亡。 3）傷亡事故 4）事故的分類 根據事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預防工作中把事故劃分為傷害事故、損環(huán)事故、環(huán)境污染事故和未遂事故。 5）事故的原因 直接原因和間接原因,（2）事故致因理論 事故致因

20、理論是大量典型事故的本質原因的分析中所提煉出的事故機理和事故模型。這些機理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，能夠為事故的定性定量分析，為事故的預測預防，為改進安全管理工作，從理論上提供科學的、完善的依據。 事故致因理論是一定生產力發(fā)展水平的產物。在生產力發(fā)展的不同階段，生產過程中存在安全問題有所不同，特別是隨著生產形式的變化，人在工業(yè)生產過程中所處地位的變化，引起人的安全觀念的變化，使事故致因理論不斷發(fā)展完善。,（3）事故統(tǒng)計與分析 它是以大量的傷亡事故資料為基礎，應用數理統(tǒng)計的原理和方法，從宏觀上探索傷亡事故發(fā)生原因及規(guī)律過程。通過傷亡事故的綜合分析，可以了解一個企業(yè)，部門在某一時期的安全狀況，

21、掌握傷亡事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和趨勢，探求傷亡事故發(fā)生的原因和有關的影響因素，從而為有效地采取預防事故措施提供依據，為宏觀事故預測及安全決策提供依據。,(4)事故調查及處理 （A）所謂事故調查，我們可定義為在事故發(fā)生后，為獲取有關事故發(fā)生原因的全面資料，找出事故的根本原因，防止類似事故的發(fā)生而進行的調查。 事故調查工作對于安全管理的重要可歸納為以下幾個方面： 最有效的事故預防方法 為制定安全措施提供依據 揭示新的或未被人注意的危險 可以確認管理系統(tǒng)的缺陷 是高效的安全管理系統(tǒng)的重要組成部分 （B）事故調查的準備 1）事故調查計劃 2）事故調查人員 3）事故調查的物質準備,(C)事故調查的基本步驟

22、 實施事故調查過程是事故調查工作的主要內容。實施調查過程的速度和準確性顯得更為重要。 1）事故現(xiàn)場處理 2)事故現(xiàn)場勘查 3)人證的保護與向詢 4)物證的收集與保護 5)事故現(xiàn)場照相 6)事故現(xiàn)場圖與表格 7)典型事故的現(xiàn)場勘查 (D)事故分析與驗證 1)現(xiàn)場分析 2)事后深入分析 (E)事故處理與事故調查報告 1)傷亡事故的處理與結案 2)事故調查報告 3)事故資料的歸檔,(5)事故預防與控制 事故預防與控制包括兩部分內容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術和管理手段事故不發(fā)生，而后者則是通過采用技術和管理的手段，使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使損失盡可能地減小。 對于事故的預防與控制

23、，應從安全技術、安全教育、安全管理三個方面入手，采取相應措施。為了防止事故發(fā)生，必須在上述三者間的均衡，合理地采用相應措施，或結合使用上述措施，才有可能搞好事故預防工作。 安全技術對策著重解決物的不安全狀態(tài)的問題，安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為的問題，安全教育對策主要使人知道應該怎么做，而安全管理對策則是要求人必須怎么做。,“重大危險源管理和事故風險控制”是安全管理的核心內容。,1。從事生產和經營活動必定存在危險和危害因素 2。危險和危害因素有四個方面的表征： 設備工藝的不安全因素、 危害物資和不安全環(huán)境、 安全管理缺陷、 人的不安全行為。 3。不斷發(fā)現(xiàn)和識別存在于這四個

24、方面的危險和危害因素： 危險源辨識 是安全生產管理的起始點。,不斷發(fā)現(xiàn)事故隱患并進行有效控制是安全管理的重要內容,1。不是所有的危險和危害因素都會造成安全生產事故， 高風險的危險和危害因素有可能是重大事故隱患。采取 措施防止危險和危害演變?yōu)楦唢L險的危險源,進行技術、 經濟、組織等方法控制風險和進行風險轉移,杜絕或減少 事故發(fā)生,快速有序有效的救援,控制和減少事故損失是 “風險管理和控制”的主要內容。 2。危險和危害因素絕不是靜止不變的，捕獲它們的現(xiàn)狀信息及 分析其發(fā)展趨勢是預防突發(fā)事故的關鍵。“事故風險管理和 控制”是企業(yè)、安全生產職能部門、工業(yè)行業(yè)管理部門和社 區(qū)安全管理的核心. 3。在線辯

25、識是捕獲危險源現(xiàn)狀信息及分析其發(fā)展趨勢的唯一 方法。,七 加強安全文化建設,煤礦安全說到底是一種文化,這個文化的內涵濃縮成兩點： 一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境； 二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。,1、 安全文化的定義 簡而言之：安全文化是人類在生產、生活、生存活動中，為保護身心安全和健康所創(chuàng)造的有關物質財富和精神財富的總和。,2、安全文化的組成 安全文化由三個重要部分組成： a 安全的物質文化 b 安全的行為文化 c 安全的觀念文化,安全文化建設代表了最廣大人民群眾的根本利益和最基本需要。根據需要層次理論得知，人在生活中有著各種不同的需要，主要包括安全需要、學習需要、生產需要、發(fā)展需要和尊重需

26、要等。安全需要是所有需要的前提和基礎；安全文化建設是實現(xiàn)我國國民經濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。據不完統(tǒng)計，我國每年事故造成1800億元的經濟損失，相當于三峽工程建設的總投資。事故造成的經濟損失真是讓人嘆為觀止、觸目驚心，嚴重影響了國民經濟的發(fā)展。安全文化建設還是我國加入,WTO后參加國際化商業(yè)市場經濟競爭的現(xiàn)實需要，安全文化建設更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的重要標志。,八 當前煤礦安全信息化建設的重點,“一通三防”瓦斯遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 井下人員定位監(jiān)控系統(tǒng) 煤礦作業(yè)規(guī)程編制和管理系統(tǒng),九 簡介采煤國家的安全管理經驗,美國煤礦安全管理,20世紀前30年，美國煤礦每年平均事故死亡2000多人；特別

27、是1907年，美國煤礦事故死亡人數為3242人，創(chuàng)下其歷史最高記錄。其中，西弗吉尼亞州一家煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。當年美國百萬噸死亡率高達8.37。 進入20世紀90年代后，通過市場化手段達到煤炭資源優(yōu)化配置的目的，提高煤炭業(yè)的市場配置化程度，強調煤礦安全監(jiān)察管理機構的獨立性，加強立法和監(jiān)管，傷亡人數才迅速減少；1990年死亡66人；2000年死亡40人。百萬噸死亡率已下降到0.035左右。 具體做法： 立法為先 煤炭配置市場化 安監(jiān)機構的獨立性,澳大利亞煤礦安全管理,在1979年到1999年的20年間，澳大利亞共發(fā)生死亡10人以上的特大礦難事故6起，總計死亡69人。在此之后，隨

28、著執(zhí)法力度的加強和對安全生產文化的重視，全國很少再發(fā)生礦難。近幾年，澳大利亞的年均煤產量達到了2.5億至2.9億噸。在20002001年度，百萬噸煤的死亡率即已下降到0.014人。自2003年起，全國煤礦開采實現(xiàn)了“零死亡”。 具體做法: 不懂安全 不準下井 危情出現(xiàn) 隨時報警 救生設備 一樣不少 膽敢違法 重罰坐牢,南非煤礦安全管理,自1996年礦山健康與安全法頒布以來，南非礦山事故的千人死亡率從1995年的102下降到2000年的O72。死亡人數從533人減少到285人。受傷人數從7717人下降到4728人。千人受傷率從1476下降到1192。 具體做法： 改組監(jiān)察機構 成立三方機構 1礦

29、山安全與健康委員會 2采礦資格管理局,印度煤礦安全管理,印度煤礦在20世紀60年代初期每年都發(fā)生3500多起傷亡事故。以1961年為例, 產煤 56.0Mt, 事故死亡268人, 百萬噸死亡率高達4.81, 1975年煤質產量突破億噸大關, 安全狀況也大為好轉。 1981年煤礦事故死亡184人, 百萬噸死亡率降至1.45。進入90年代, 印度煤礦百萬噸死亡率逐年下降, 2000年為0.42。 管理經驗 1.有較健全的礦山安全監(jiān)管機構 2. 露天開采比重大 3. 重視安全培訓 4. 引進發(fā)達國家的先進管理技術,波蘭煤礦安全管理,波蘭在煤炭工業(yè)方面是世界上的先進國家之一,其礦井煤層儲藏較深,有幾個

30、礦井達幾百米,甚至在千米以上,并且各煤礦均有不同程度的瓦斯和煤塵危害,但由于波蘭在管理上制定并采用了一整套行之有效的制度與措施,使煤礦生產安全狀況大大好于我國。在80年代中期 ,百萬噸死亡率已控制在0.25以下。 管理經驗 波蘭煤礦的安全生產在行政上有一套施法、執(zhí)法的嚴格管理機構,在技術上整體設備先進,員工素質高。 1 獨立的權威性機構 ,最高礦山監(jiān)察局對礦山企業(yè)實行全權監(jiān)察 2 嚴格的任職資格審批與技能訓練,是保證安全生產的必備條件 3設備質量性能是安全生產的硬件 4 采用先進的監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng),俄羅斯煤礦安全管理,俄羅斯是產煤大國，在蘇聯(lián)時代，生產秩序正常，管理嚴格，事故較少。蘇聯(lián)解體后，經

31、濟下滑，煤產量銳減，管理混亂，致使煤礦生產事故和傷亡人數一度大幅上升。近年來，經過整頓，煤炭生產逐步走向正規(guī)，事故死亡人數由1993年的328人下降到2000年的85人，其中井工礦死亡人數由197人下降到68人，百萬噸死亡率由1.0下降到0.34，井工礦百萬噸死亡率由1.5下降到0.76。近十年來，俄羅斯煤炭生產事故數量由106起下降到31起，其中瓦斯和煤塵爆炸事故由23起下降到8起。 管理經驗 加強領導 嚴格監(jiān)督 依法治礦 按章操作 加大資金投入 增強防災抗災能力 加強安全培訓,德國煤礦安全管理,一、制定完備的法律規(guī)程。各州政府在國家基本法規(guī)基礎上，又依具體情況制定出適合本地特點的煤礦安全生產法律及規(guī)程，內容極其詳細，便于貫徹執(zhí)行。這就確保了礦工能始終嚴格按規(guī)程操作，為安全生產奠定了基礎。二、建立嚴格的執(zhí)法監(jiān)督機構。 三、采用先進的安全控制技術。讓設備自動有效地解決問題，而工人則可放心地進行生產。四、組建精干高效機動靈活的礦山救護隊伍。,通過對比不難看出，我國