1、留守兒童整改實(shí)施方案 留守兒童整改實(shí)施方案 下面就由來(lái)為大家?guī)?lái)留守兒童整改實(shí)施方案，希望這些信息能夠幫助到大家 為全面貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名留守兒童服農(nóng)藥中毒死亡事件重要批示精神，根據(jù)xx省教育廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作的緊急通知要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作，臨夏市教育局結(jié)合全市教育工作實(shí)際，制定工作實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 以全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行教育“立德樹(shù)人”目標(biāo)要求，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面深入地開(kāi)展農(nóng)村留守兒童排查排憂和建檔立卡工作，充分發(fā)揮學(xué)校的育人功能，深入調(diào)查留守兒童成長(zhǎng)狀況及實(shí)

2、際需求，扎實(shí)推進(jìn)留守兒童心理健康教育，落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，確保所有適齡階段的留守兒童都能接受良好的義務(wù)教育。 二、工作目標(biāo) 全市各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，也是解除進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂的有效手段，將留守兒童的關(guān)愛(ài)教育工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，通過(guò)對(duì)留守兒童問(wèn)題的調(diào)查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長(zhǎng)的原因，有針對(duì)性地采取有效措施和辦法，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，著力為我市留守兒童營(yíng)造一個(gè)健康、快樂(lè)、平等、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，確保留守兒童健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。 三、主要舉

3、措 (一)建檔立卡，全面摸清留守兒童底數(shù) 1、各校要認(rèn)真調(diào)查研究，抽調(diào)得力人員集中1周的時(shí)間進(jìn)行家訪活動(dòng)，于6月底前全面摸清留守兒童的底數(shù)，100%建立留守兒童檔案聯(lián)系卡制度。 2、安排負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案管理的人員對(duì)留守兒童的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系信息的有關(guān)內(nèi)容。 通過(guò)聯(lián)系制度的建立，加強(qiáng)班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，共同形成以學(xué)生為中心的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。 (二)健全機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展 1、各校要成立關(guān)愛(ài)留守兒童領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證各項(xiàng)工作要求全面落實(shí)到位。 2、進(jìn)一步完善留守兒童監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度。 學(xué)校開(kāi)通親情熱線，幫助

4、留守兒童每月進(jìn)行一次與外出務(wù)工父母通信、通電話或視頻交流活動(dòng)。 督促留守兒童家長(zhǎng)每?jī)芍芘c孩子通一次電話，每月與孩子互通一封信，每月與孩子的班主任和委托監(jiān)護(hù)人聯(lián)系一次，傾聽(tīng)孩子的心聲，關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，彌補(bǔ)孩子感情上的缺失。 學(xué)校每學(xué)期召開(kāi)一次留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)議，通報(bào)留守兒童在校學(xué)習(xí)、生活、品行和心理健康等方面的情況，提出留守兒童管理教育的針對(duì)性建議。 班主任每學(xué)期組織二次對(duì)每位留守兒童的家訪活動(dòng)，了解并指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行正確的家庭教育。 3、實(shí)施教職工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度。 在留守學(xué)生中確立重點(diǎn)幫扶對(duì)象并配備幫扶教師。 配對(duì)幫扶教師要不時(shí)與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況，定

5、期走訪監(jiān)護(hù)人，及時(shí)交流反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。 4、建立健全教師與留守兒童的談心制度。 班主任每月與留守兒童談心一次，詳細(xì)填好記錄卡。 特別對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、人格發(fā)展不健全、道德規(guī)范方面問(wèn)題較多的留守兒童要加強(qiáng)談心談話頻率，監(jiān)護(hù)人交流次數(shù)，必要時(shí)制定個(gè)別教育管理方案，著重進(jìn)行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。 (三)多措并舉，確保留守兒童快樂(lè)成長(zhǎng) 1、學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。 班級(jí)要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位任課教師。 由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。 每個(gè)留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對(duì)結(jié)對(duì)

6、幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。 2、生活上優(yōu)先照顧。 教師對(duì)留守兒童要多看一眼，多問(wèn)一聲，多幫一把，使學(xué)生開(kāi)心、家長(zhǎng)放心。 要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。 3、活動(dòng)上優(yōu)先安排。 高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開(kāi)展一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。 4、進(jìn)一步健全“控輟保學(xué)”責(zé)任機(jī)制。 各校要嚴(yán)格依照義務(wù)教育法、xx省義務(wù)教育條例規(guī)定，依法辦事，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，動(dòng)員和保障所有適齡兒童學(xué)生依法接受義務(wù)教育。 留守兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。 5、注重對(duì)留守兒童的心理健康教育。 針對(duì)品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，學(xué)校要著重開(kāi)設(shè)心

7、理教育課，大力開(kāi)展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開(kāi)展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關(guān)愛(ài)，體驗(yàn)到生命成長(zhǎng)的快樂(lè)與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹(shù)立樂(lè)觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。 6、指導(dǎo)家長(zhǎng)做好家庭教育。 充分發(fā)揮三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，督促指導(dǎo)外出務(wù)工家長(zhǎng)積極承擔(dān)起法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，學(xué)習(xí)科學(xué)的育人觀和教育方法，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)留守兒童的教育監(jiān)管，幫助留守兒童化解成長(zhǎng)中遇到的困難和煩惱。 同時(shí)，加強(qiáng)安全教育，切實(shí)增強(qiáng)留守兒童自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力、預(yù)防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對(duì)留守兒童的傷害。 四、工作要求 (一)成立組織機(jī)構(gòu) 為切實(shí)加強(qiáng)留

8、守兒童關(guān)愛(ài)教育工作，現(xiàn)成立教育系統(tǒng)留守兒童關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：教育黨工委書(shū)記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：教育局副局長(zhǎng) 成 員：市招生辦副主任 市政府學(xué)生資助管理中心主任 教育股股長(zhǎng) 財(cái)務(wù)股股長(zhǎng) 辦公室主任 學(xué)生股股長(zhǎng) 全市各中小學(xué)校長(zhǎng)、各學(xué)區(qū)區(qū)長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在臨夏市教育局學(xué)生股，由牟曉東同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。 (二)著力營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍 1、教育局留守兒童關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)團(tuán)市委、關(guān)工委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，利用各種媒體廣泛宣傳勇于戰(zhàn)勝困難、立志成長(zhǎng)成才留守兒童典型，宣揚(yáng)他們珍惜時(shí)間、不畏困難、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、熱愛(ài)生活的優(yōu)秀品質(zhì)，在留守

9、兒童中間傳遞正能量，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)注教育、關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。 2、各學(xué)校要通過(guò)定期舉行主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、舉辦書(shū)畫(huà)展、演講比賽、文藝演出等各種活動(dòng)，組織留守兒童積極參與，緩解其孤獨(dú)情緒，使他們生活在歡樂(lè)、和睦的氛圍中，找到回家的感覺(jué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)、成長(zhǎng)的快樂(lè)。 (三)全面強(qiáng)化監(jiān)督檢查 1、各校校長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起關(guān)愛(ài)和教育留守兒童的主體責(zé)任，落實(shí)好教師結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期召開(kāi)關(guān)愛(ài)教育留守兒童的座談會(huì)、專題研討會(huì)，研究研判學(xué)校留守兒童教育管理中的存在的苗頭性問(wèn)題，及早著手，提前處置。 2、在年終學(xué)?？己酥?，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)教育

10、活動(dòng)開(kāi)展的先進(jìn)學(xué)校和留守兒童中出現(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生、自強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行表彰。 為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，推進(jìn)我旗兒童福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù) _關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作 _(國(guó)發(fā)xx13號(hào))以及自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)(內(nèi)政發(fā)xx75號(hào))和烏蘭察布市人民政府辦公廳 _農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作實(shí)施方案 _(烏政辦字xx149號(hào))的文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本方案： 一、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要意義和總體目標(biāo) 農(nóng)村留守兒童主要是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。 農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社

11、會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在的 _，是最需要全社會(huì)關(guān)注的特殊弱勢(shì)群體，扎實(shí)做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系家庭幸福與社會(huì)和諧，對(duì)我旗未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。 近年來(lái)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)在未成年人社會(huì)保護(hù)、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護(hù)方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時(shí)也要看到，近年來(lái)一些農(nóng)村留守兒童因缺乏精神關(guān)愛(ài)而造成心理障礙，輟學(xué)、厭學(xué)，甚至成為問(wèn)題兒童，因缺乏監(jiān)護(hù)而遭受意外傷害、不法侵害等嚴(yán)重威脅人身安全的極端事件時(shí)有發(fā)生。 目前全旗外出流動(dòng)人口達(dá)到總?cè)丝诘?6%。 農(nóng)村留守兒童逐年增加將是我旗一個(gè)長(zhǎng)期存在的

12、社會(huì)現(xiàn)象。 因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、義不容辭的重要任務(wù)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，密切配合，抓出實(shí)效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持兒童優(yōu)先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好的關(guān)愛(ài)保護(hù)。 要堅(jiān)持構(gòu)建“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作

13、體系。 確保強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，切實(shí)防范侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件的發(fā)生。 xx年全旗要全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系和機(jī)制，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)內(nèi)容上要有創(chuàng)新和突破。 到20XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，未成年人公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)和制度體系更加完善，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為安全、更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少，確保農(nóng)村留守兒童在祖國(guó)同一片藍(lán)天下茁壯成長(zhǎng)。 二、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的總體要求 (一)家庭監(jiān)護(hù)，父母盡責(zé)。 家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的

14、主體責(zé)任是家庭。 農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。 (二)政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。 農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在旗領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力。 切實(shí)將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理

15、責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。 民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。 (三)社會(huì)參與、全民關(guān)愛(ài)。 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，不斷拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛(ài)行為，加大關(guān)愛(ài)力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。 三、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局 (一)強(qiáng)化家庭文明監(jiān)護(hù)意

16、識(shí) 督促家庭依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。 重視對(duì)兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，在政府實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目中，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。 外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。 鼓勵(lì)父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過(guò)微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛(ài)。 培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時(shí)以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力

17、發(fā)生。 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)以鄉(xiāng)約村規(guī)、鄰里互助等方式加大對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。 父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止;情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。 (二)建立覆蓋城鄉(xiāng)三級(jí)(旗、鄉(xiāng)、村)救助保護(hù)體系 旗人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，推動(dòng)部門(mén)間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，切實(shí)將國(guó)家、自治區(qū)和市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我旗實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng);健全農(nóng)村留

18、守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。 創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作臺(tái)賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。 對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)開(kāi)展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門(mén)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制。 要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度檢查更新一次，

19、精準(zhǔn)施策。 同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。 通過(guò)黨員干部上門(mén)家訪、駐村干部走訪、專業(yè)社工隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。 各村委會(huì)要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，建立留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長(zhǎng)外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時(shí)掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告。 (三)加大 _門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)力度 _門(mén)要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育和“兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不

20、因貧困而失學(xué);要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策;要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料留守兒童的能力，會(huì)同公安部門(mén)、 _組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí);中小學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情

21、況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育能力;及時(shí)了解無(wú)故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書(shū)面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的應(yīng)書(shū)面報(bào)旗教育局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué);寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力;幫助留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛(ài)培育的合力。 (四)發(fā)揮群團(tuán)組織特點(diǎn)參與關(guān)愛(ài)服務(wù) 強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。 工會(huì)、 _、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托婦女兒童之家、職業(yè)培訓(xùn)和介紹機(jī)構(gòu)等為留守兒童及

22、其父母創(chuàng)造條件，提供心理疏導(dǎo)、日間照料、課后輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。 工會(huì)、 _、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開(kāi)展多種形式的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助活動(dòng);加快推進(jìn)“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權(quán)崗”等關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用;逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù);婦聯(lián)要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。 _要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。 殘聯(lián)要組織開(kāi)展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。 關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、

23、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)工作。 (五)大力引入社會(huì)力量參與留守兒童保護(hù) 堅(jiān)持全民關(guān)愛(ài)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗(yàn)等活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心。 加快孵化培育社會(huì)工作專 _機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。 _門(mén)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。 建立農(nóng)村留守兒童“愛(ài)心家長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)幫助援建愛(ài)心家園和村委會(huì)留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛(ài)

24、服務(wù)設(shè)施、舉辦村委會(huì)留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童提供假日照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù),促進(jìn)全社會(huì)共同來(lái)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童。 四、構(gòu)建夯實(shí)農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制 (一)建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報(bào)告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)

25、給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 (二)完善應(yīng)急處置機(jī)制 公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。 發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡;屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料;上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會(huì)或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。 屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。 屬于遭受家庭暴

26、力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助 _門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù);屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù);對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。 公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。 留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的， _門(mén)應(yīng)給予保障。 (三)健全評(píng)估幫扶機(jī)制 對(duì)受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同 _門(mén)、公安

27、機(jī)關(guān)在村委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。 對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門(mén)要及時(shí)將其納入保障范圍。 (四)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制 對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法 _，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履

28、行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無(wú)著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政管理所等有關(guān)人員要依法向 _申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。 同時(shí)，要發(fā)揮好村委會(huì)作用，協(xié)助做好入戶查訪。 對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書(shū)。 告誡書(shū)應(yīng)在送交加害人、受害人的同時(shí)，通知村委會(huì)做好入戶跟蹤查訪工作;對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)后，公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行;對(duì)協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)

29、行的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)、有效救助保護(hù)。 五、加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)和能力建設(shè) (一)加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)。 將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，切實(shí)提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)水平。 加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育投入，結(jié)合國(guó)家以及自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，在有條件且符合整體布局要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，在留守兒童集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立寄宿制學(xué)校。 改善辦學(xué)條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時(shí)代特征，積極建設(shè)留守兒童之家、愛(ài)心家園及“陽(yáng)光庭院”“有福童享”“快樂(lè)學(xué)?！钡葮?biāo)牌的關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，配備結(jié)構(gòu)

30、合理的專兼職管理人員。 對(duì)留守兒童數(shù)量較少、居住分散的邊遠(yuǎn)村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學(xué)校就讀。 在農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校、村委會(huì)、社區(qū)建設(shè)留守流動(dòng)兒童之家、愛(ài)心家園，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地全覆蓋。 農(nóng)村留守兒童之家、愛(ài)心家園等關(guān)愛(ài)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要按照有統(tǒng)一標(biāo)牌、有固定場(chǎng)所、有完善設(shè)備、有人員管理、有兒童檔案、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)和使用管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)要與基層文化中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮基層文化中心的多重服務(wù)保障作用。 (二)加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)能力建設(shè)。 著力構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，旗、鄉(xiāng)

31、、村要建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉(xiāng)、村專兼職工作人員微信群，互動(dòng)交流，促進(jìn)工作。 做到有組織機(jī)構(gòu)、有工作經(jīng)費(fèi)、有專職人員、有制度措施。 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 提高農(nóng)村中小學(xué)校師生比例，完善農(nóng)村學(xué)校教師工種結(jié)構(gòu)。 擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教職工擔(dān)任農(nóng)村留守兒童生活管理員，對(duì)于兼職管護(hù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。 創(chuàng)新關(guān)愛(ài)方式，綜合采取學(xué)校寄宿、社會(huì)托管、家庭代管、父母回歸等管護(hù)形式，從根本上解決留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。 六、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作保障措施 農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。 (一)調(diào)查摸排，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶 按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)留守