1、附： 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項規(guī)劃 編制依據(jù)： 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 （國務(wù)院 526 號） 國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見 （國發(fā)200821 號） 國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見 （國發(fā)200822 號） 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃 （國發(fā)200831 號） 編制單位： 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)部 文化部 國家旅游局 四川省人民政府 甘肅省人民政府 陜西省人民政府 目目 錄錄 一、災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況一、災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況.1 （一）災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況 .1 （二

2、）受損情況 .2 二、指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標.4 （一）指導(dǎo)思想 .4 （二）基本原則 .4 （三）重建目標 .5 三、生產(chǎn)力布局定位和方向三、生產(chǎn)力布局定位和方向.6 （一）適宜重建區(qū) .7 （二）適度重建區(qū) .7 （三）生態(tài)重建區(qū) .8 （四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) .8 四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點.9 （一）農(nóng)業(yè) .9 （二）工業(yè) .11 （三）旅游業(yè) .16 （四）文化產(chǎn)業(yè) .19 五、資金需求與籌措五、資金需求與籌措.20 （一）農(nóng)業(yè) .21 （二）工業(yè) .21 （三）旅游業(yè) .21 （四）文化產(chǎn)業(yè) .22 六、政策措施六、政策措施.22 七、

3、規(guī)劃實施七、規(guī)劃實施.22 附件一：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及資金需求表（附表 1-11-5） 附件二：受災(zāi)較重工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建項目及資金需求表（附表 2） 附件三：旅游業(yè)恢復(fù)重建項目及資金需求表（附表 3-13-3） 附件四：文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項目及資金需求表（附表 4-14- 9） 2008 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川特大地震，是新中國成立以 來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的地震災(zāi)害，四 川、甘肅、陜西省部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系受損十分嚴重。為指導(dǎo)災(zāi) 區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制 本規(guī)劃。 規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西三省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū) 的 51 個縣

4、（市區(qū)） （以下統(tǒng)稱“規(guī)劃區(qū)” ） ，規(guī)劃對象為規(guī)劃區(qū) 內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。 本規(guī)劃是規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)實施恢復(fù) 重建的重要依據(jù)。 一、災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況一、災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況 （一）災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況（一）災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況 規(guī)劃區(qū)處于青藏高原向四川盆地過渡地帶，旅游資源得天 獨厚、生物資源豐富、礦產(chǎn)資源儲量較大，部分地區(qū)已具有較 好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 四川規(guī)劃區(qū)的 39 個縣（市區(qū)）在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有 重要地位。2007 年生產(chǎn)總值占全省的 1/4，地方財政一般預(yù)算 收入占全省的 1/10，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 20.9：46.9：32.2。擁有 比較豐富的礦產(chǎn)、森林、

5、草場濕地和旅游文化資源，是四川優(yōu) 質(zhì)糧食、油料、生豬、特色經(jīng)濟作物和水產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量 分別占全省總量的 23%、32%、23%、32%和 25%，工業(yè)基礎(chǔ)好， 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達，知名旅游景區(qū)密集。但資源稟賦、環(huán)境容量、 經(jīng)濟基礎(chǔ)及區(qū)位條件差異較大。成德綿區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達，集聚 了機械裝備、電子信息、化工、食品飲料、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和 一批重點企業(yè)，是我國西部工業(yè)化水平較高的地區(qū)，而少數(shù)民 族地區(qū)和貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，城鎮(zhèn)化水平較低。 甘肅、陜西規(guī)劃區(qū)的 12 個縣（區(qū)）在全省經(jīng)濟總量中所占 比重不大，基本是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)多為中小企業(yè)。甘肅規(guī)劃 區(qū)的 8 個縣（區(qū)）是全省中藥材、冬播馬鈴

6、薯、反季節(jié)蔬菜、 茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。陜西規(guī)劃區(qū)的 4 個縣（區(qū)） 是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 （二）受損情況（二）受損情況 汶川地震使規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)均遭受 嚴重損失。 農(nóng)業(yè)。規(guī)劃區(qū)受損糧食作物 16.08 萬公頃，經(jīng)濟作物 15.85 萬公頃，畜牧業(yè)、漁業(yè)也受到嚴重損失。 表一表一 農(nóng)業(yè)受損情況農(nóng)業(yè)受損情況 種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè) 糧食作物 （萬公頃） 經(jīng)濟作物 （萬公頃） 畜禽圈 （萬平米） 畜禽 （萬頭只） 魚池面積 （萬公頃）產(chǎn)量 （萬噸） 合計16.0815.852962.93203.80.692.85 四川13.4913.592759.831930.672.7

7、5 甘肅2.431.95146.92.40.010.0032 陜西0.160.3156.28.40.020.1 工業(yè)。規(guī)劃區(qū)受災(zāi)工業(yè)企業(yè) 12490 家，其中四川 10849 家， 甘肅 759 家，陜西 882 家。受損廠房 5093 萬平方米，受損設(shè)備 37 萬臺（套） 。支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)損失較大，東方汽輪機廠、 攀長鋼、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、劍南春集團等一批重點企業(yè) 受損嚴重，近 90 家磷礦和磷化工企業(yè)停產(chǎn)，成都、德陽、綿陽、 廣元電子信息產(chǎn)業(yè)也受到嚴重影響。 旅游業(yè)。四川規(guī)劃區(qū)旅游景區(qū)、旅游接待企業(yè)、旅游公共 服務(wù)設(shè)施等損壞嚴重。361 個景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀受損，九寨 溝、黃龍、四

8、姑娘山、銀廠溝、臥龍、都江堰等重要旅游景區(qū) 均位于地震核心區(qū)；一批重要旅游通道設(shè)施遭到毀滅性破壞， 九環(huán)線幾乎全部中斷；全省旅行社和景區(qū)幾乎全部停止運營， 從業(yè)人員大量失業(yè)，酒店平均入住率不到 20%；災(zāi)后全省旅游 市場需求急劇下降。甘肅規(guī)劃區(qū)與震中毗鄰的隴南市、甘南州 的部分景區(qū)及旅游設(shè)施遭到嚴重損毀，關(guān)閉景區(qū) 25 處。陜西規(guī) 劃區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景觀也受到不同程度的破壞。 文化產(chǎn)業(yè)。四川規(guī)劃區(qū)文化產(chǎn)業(yè)受損嚴重，涉及演出展覽、 文化娛樂、藝術(shù)教育培訓(xùn)、音像、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、對外文 化貿(mào)易等多個行業(yè)。部分重點文化企業(yè)和項目、文化基礎(chǔ)設(shè)施、 文化市場服務(wù)場所遭到嚴重破壞，影響了文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服

9、務(wù)、 消費和投資。受損文化機構(gòu) 3990 個。 總體看，地震改變了區(qū)域資源環(huán)境結(jié)構(gòu)，部分地區(qū)資源環(huán) 境承載能力下降，次生災(zāi)害隱患增多，災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、 環(huán)境保護任務(wù)艱巨，規(guī)劃區(qū)農(nóng)田、礦山、工業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū) 和基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，對恢復(fù)生 產(chǎn)和災(zāi)后重建造成較大影響。但同時也要認識到，依托已有產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)，充分利用各種積極因素，加快產(chǎn)業(yè)體系恢復(fù)重建和優(yōu) 化布局，對于促進規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會擺脫地震災(zāi)害的巨大沖擊， 盡快走上正常軌道進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標 （一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想 全面落實科學(xué)發(fā)展觀，

10、堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼 顧、科學(xué)重建。按照走新型工業(yè)化道路的要求，綜合考慮資源 環(huán)境承載能力、主體功能區(qū)建設(shè)和就業(yè)需要，因地制宜，分類 指導(dǎo)，突出重點，遠近結(jié)合，合理安排原地恢復(fù)、原地重建與 異地新建，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著 力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展提供強有力的支撐。 （二）基本原則（二）基本原則 一是科學(xué)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)相結(jié)合。規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的恢復(fù) 重建必須科學(xué)規(guī)劃，要充分考慮地質(zhì)地理條件和資源環(huán)境承載 能力，科學(xué)布局，穩(wěn)步實施。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、 文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，尊 重各民族文化傳

11、統(tǒng)，促進人與自然和諧。 二是因地制宜與突出重點相結(jié)合。要認真執(zhí)行全國主體功 能區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件和產(chǎn)業(yè)政策，注重 發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理確定不同區(qū)域的重建強度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，突出旅游業(yè)的先導(dǎo)地位，發(fā)揮工業(yè)的 支撐作用，下力氣發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 三是恢復(fù)重建與優(yōu)化提升相結(jié)合。恢復(fù)重建要堅持高標準、 高起點，下決心優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。用先進 適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰高耗能、 高污染和落后生產(chǎn)能力，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，推進災(zāi)區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增加就業(yè)相結(jié)合。要高度重視并優(yōu)先恢

12、復(fù) 重建與解決災(zāi)區(qū)人民就業(yè)和恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)， 立足當(dāng)前，著眼長遠，解決好災(zāi)區(qū)人民群眾最現(xiàn)實、最迫切的 就業(yè)和生計問題，維護社會穩(wěn)定。 五是市場主導(dǎo)和擴大開放相結(jié)合。要堅持市場化改革方向， 解放思想、開拓創(chuàng)新，正確區(qū)分政府職責(zé)與市場作用。建立以 企業(yè)為主體、市場運作、政府引導(dǎo)、社會參與的重建機制，在 堅持自力更生的同時，擴大對內(nèi)對外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 重視發(fā)揮國內(nèi)外大企業(yè)集團在恢復(fù)重建中的作用。 （三）重建目標（三）重建目標 用三年左右的時間，規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn) 業(yè)生產(chǎn)有效恢復(fù)，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，三次 產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃區(qū)工業(yè)發(fā)展達到

13、或高于災(zāi)前水 平，為“十二五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)。通過三年左右的恢復(fù)重建，在生產(chǎn)能力全面恢復(fù)的 基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，布局更加合理，特色更加 鮮明，逐步實現(xiàn)農(nóng)、牧、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批帶動力強、 效益顯著的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民收入水平進一步提高。 工業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，重大裝備、數(shù)字視聽、農(nóng)副產(chǎn) 品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群； 生產(chǎn)力布局趨于合理，逐步形成一批聯(lián)系緊密、布局合理、土 地集約、資源整合、污染集中治理的工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)） ，發(fā)展 一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；用三年左右的時間，規(guī)劃區(qū)工業(yè)企 業(yè)職工總數(shù)達到或超過災(zāi)前水平；節(jié)能減排取得積極進展，

14、規(guī) 劃區(qū)工業(yè)增加值單位能耗較災(zāi)前下降 12%，主要污染物排放總 量減少 6%， “三廢”排放、固體廢棄物綜合利用率達到國家規(guī) 定。 旅游業(yè)。規(guī)劃區(qū)重要旅游景區(qū)、景點全面恢復(fù)，旅游資源 優(yōu)化整合，地震遺址旅游初具規(guī)模。提高旅游設(shè)施水平和服務(wù) 質(zhì)量，重樹游客和投資者信心，進一步提升三省在國內(nèi)外旅游 市場的整體形象。用三年左右的時間，規(guī)劃區(qū)各項旅游經(jīng)濟指 標達到“十一五”規(guī)劃目標的 90%，旅游業(yè)安民富民重要作用 充分體現(xiàn)。 文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力和文化市 場服務(wù)網(wǎng)點全面恢復(fù)。通過三年左右的恢復(fù)重建，形成結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾的文 化需求得到基

15、本保障，特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴大文化 消費，增加文化就業(yè)，基本形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的文化 產(chǎn)業(yè)格局。 三、生產(chǎn)力布局定位和方向三、生產(chǎn)力布局定位和方向 根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃 ，規(guī)劃區(qū)劃分為適 宜重建區(qū)、適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)。結(jié)合資源環(huán)境承載能力、 國家主體功能區(qū)建設(shè)要求和災(zāi)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)分規(guī)劃區(qū)的 不同情況，突出重點、因地制宜，科學(xué)合理地安排生產(chǎn)力布局， 宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜發(fā)展旅游業(yè)則發(fā)展旅游業(yè)。各類區(qū)域 的生產(chǎn)力布局定位和方向為： （一）適宜重建區(qū)（一）適宜重建區(qū) 應(yīng)根據(jù)自身特點發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強配套能 力，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)發(fā)展的

16、重點為綠色 高效農(nóng)業(yè)，包括糧油種植與加工、木竹培育與加工、特色果蔬 和蠶桑生產(chǎn)與加工、生豬和奶牛等畜禽養(yǎng)殖與加工、特色水產(chǎn) 養(yǎng)殖、特色花卉種植業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。工業(yè) 要集中建設(shè)一批資源節(jié)約利用、土地集約使用、環(huán)境綜合治理 的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展重大技術(shù)裝備、電子信息、環(huán)保 建材、綠色食品、醫(yī)藥、化工等現(xiàn)代制造業(yè)。旅游業(yè)、文化產(chǎn) 業(yè)重點發(fā)展觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)和動漫創(chuàng)意、演藝產(chǎn)業(yè)，打造 龍門山山前觀光、休閑、文化旅游品牌，支持發(fā)展“農(nóng)家樂” 等多種形式的鄉(xiāng)村旅游。 （二）適度重建區(qū)（二）適度重建區(qū) 應(yīng)重點發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品 旅游區(qū)，適度開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。

17、嚴格控制工業(yè)園區(qū)的規(guī)模， 撤并或遷建不具備恢復(fù)重建條件的工業(yè)園區(qū)。龍門山高山峽谷 的東南部重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色高效農(nóng)業(yè)，包括糧油種植與 加工、特色果蔬生產(chǎn)與加工、生豬等畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖與加 工、茶葉及桑蠶加工，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木竹原料林、特色經(jīng)濟林和林 產(chǎn)加工業(yè)。龍門山高山峽谷的東北部重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，包括 肉牛、肉羊和優(yōu)質(zhì)茶葉、專用馬鈴薯、木竹原料、名優(yōu)中藥材、 食用菌、特色干果和水果、參桑、核桃等經(jīng)濟作物及深加工， 秦嶺山區(qū)重點發(fā)展名優(yōu)茶、中藥材、食用菌等綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮 區(qū)域旅游資源富集、組合條件優(yōu)良、世界級旅游品牌眾多的獨 特優(yōu)勢，構(gòu)建集遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復(fù)、觀光休憩、山地休閑度 假等多種功能

18、的多元化旅游、文化產(chǎn)業(yè)體系；注重保護民族傳 統(tǒng)和地方特色文化，發(fā)展藏羌文化旅游；科學(xué)開發(fā)地震遺址旅 游。 （三）生態(tài)重建區(qū)（三）生態(tài)重建區(qū) 應(yīng)在不影響主體功能的前提下，適度發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)林牧 業(yè)，嚴格限制其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上不得在原地恢復(fù)重建工業(yè) 企業(yè)。重點發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)，主要包括牦牛等 特色畜牧養(yǎng)殖、特色中藥材種植加工，在低山與高山河谷地帶 發(fā)展反季蔬菜、茶葉和水果種植等。旅游業(yè)以小規(guī)模的生態(tài)、 文化和鄉(xiāng)村旅游為主。 （四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 根據(jù)資源環(huán)境承載能力，在安排適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)、 生態(tài)重建區(qū)生產(chǎn)力布局時，要統(tǒng)籌考慮原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整， 促進產(chǎn)業(yè)合理集聚

19、發(fā)展。加快位于適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)部 分區(qū)域受損產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原地恢復(fù)重建，引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 發(fā)展。 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的 作用，引導(dǎo)企業(yè)集中布局，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 結(jié)合災(zāi)區(qū)企業(yè)異地新建，撤并和遷建部分縣（市區(qū)） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的面積。 新設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟” ，承 接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建，和其他企業(yè)集中 布局。 支持對口支援地區(qū)與受援地區(qū)按合理布局的原則，合 作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引東、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 表二表二 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整 撤并和遷建的 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 阿壩水磨工業(yè)園區(qū)、平武

20、南壩工業(yè)園、北川工業(yè)園、安縣花荄工業(yè)園區(qū)、青川 工業(yè)集中區(qū)、什邡鎣華工業(yè)園、什邡穿心店工業(yè)區(qū)、綿竹龍蟒河工業(yè)集中區(qū)、 綿竹高尊寺化工集中發(fā)展區(qū)等 擴大面積的國家 級、省級開發(fā)區(qū) 綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)、德陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 彭州工業(yè)園區(qū)、都江堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隴南西成（隴南）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等 新設(shè)循環(huán)經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 原地恢復(fù)現(xiàn)有 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、川蘇都江堰科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、德陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旌陽 工業(yè)集中區(qū)、什邡城南新區(qū)、綿竹劍南春工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中江工業(yè)集中發(fā)展 區(qū)、羅江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、綿陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江

21、油厚壩創(chuàng)業(yè)基地、利州工業(yè)集 中區(qū)、陳倉科技工業(yè)園、勉縣冶金循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園、寧強綠色產(chǎn)業(yè)園等 四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)生產(chǎn) 力布局定位和方向，規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是： （一）農(nóng)業(yè)（一）農(nóng)業(yè) 以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，適度調(diào)減小麥種 植面積，提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、 “雙低”油菜和生 豬生產(chǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物、原料木竹林、蠶桑、禽兔、 牛羊等草食牲畜和漁業(yè)。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力改善品 種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)重建一批專業(yè)化、標準化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)帶

22、。積極開發(fā)現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物 科技產(chǎn)業(yè)孵化園、示范園，形成一批農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品。 恢復(fù)并大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力和 效益，促進災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 種植業(yè)。在恢復(fù)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，穩(wěn)定發(fā)展以水 稻、飼用玉米、 “雙低” （低芥酸、低硫甙）油菜為主的優(yōu)質(zhì)糧 油，大力發(fā)展馬鈴薯和以果蔬、茶葉、中藥材為主的特色經(jīng)濟 作物及蠶業(yè)。 畜牧業(yè)。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快品種改良，推行標準化、 規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。重點恢復(fù)提高生豬 生產(chǎn)能力，大力發(fā)展牛羊兔等草食牲畜，積極發(fā)展特色畜產(chǎn)品。 漁業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，恢復(fù)重建

23、一批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。 專欄一專欄一 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地 建設(shè) 20 個水稻生產(chǎn)基地、14 個玉米生產(chǎn)基地、21 個馬鈴薯生產(chǎn)基地、 23 個“雙低”油菜生產(chǎn)基地 特色果蔬生產(chǎn)基地建設(shè) 33 個蔬菜基地、18 個特色水果基地、13 個食用菌基地 茶藥桑生產(chǎn)基地建設(shè) 13 個茶葉生產(chǎn)基地、23 個中藥材生產(chǎn)基地、28 個蠶桑產(chǎn)業(yè)基地 畜牧業(yè)生產(chǎn)基地 建設(shè)年出欄 890 萬頭肉豬生產(chǎn)基地、年出欄 226 萬只肉羊生產(chǎn)基地、年 出欄 42 萬頭肉牛生產(chǎn)基地、年存欄 4.2 萬頭奶業(yè)生產(chǎn)基地 家禽水產(chǎn)生產(chǎn)基地 建設(shè)年出欄 800 萬只土雞生產(chǎn)基地、年存欄 650 萬只兔業(yè)生產(chǎn)基

24、地、39 個特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、年產(chǎn) 5000 噸蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地 林業(yè)。結(jié)合現(xiàn)有資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照基地化、規(guī)?；?標準化的要求，恢復(fù)重建林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 四川規(guī)劃區(qū)在都江堰等 13 個縣（市區(qū)）恢復(fù)重建速生、優(yōu) 質(zhì)、高產(chǎn)木竹原料林基地 1.93 萬公頃；在茂縣等 13 個縣（市 區(qū)）恢復(fù)重建核桃、厚樸、花椒等特色經(jīng)濟林基地 1.07 萬公頃； 在劍閣等 6 個縣（市）恢復(fù)重建木竹人造板、家具制造等林產(chǎn) 加工業(yè)，恢復(fù)新型木竹人造板、實木地板、家具生產(chǎn)能力；在 青川縣恢復(fù)木耳等森林蔬菜加工能力。甘肅規(guī)劃區(qū)建設(shè)油橄欖 基地 1.07 萬公頃，在武都、文縣、康縣、成縣恢復(fù)重建核桃、 蘋果、花椒、銀杏等特色

25、果林 0.47 萬公頃。陜西恢復(fù)受損森林 面積 1.1 萬公頃。 （二）工業(yè)（二）工業(yè) 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先啟動服務(wù)災(zāi)區(qū)重建和有利于解決 群眾就業(yè)的項目，加快恢復(fù)重建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化，堅決淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。 1、原材料工業(yè)、原材料工業(yè) 水泥。為保證災(zāi)后重建需要，盡快推進拉法基都江堰、雙 馬公司和德陽利萬步森等受損水泥企業(yè)原地恢復(fù)生產(chǎn)能力。積 極引入中國建材、海螺、冀東等大企業(yè)集團參與大型新型干法 水泥項目建設(shè)。加快淘汰窯徑 2.2 米及以下水泥機械化立窯生 產(chǎn)線，直徑 1.83 米以下水泥粉磨設(shè)備。 在資源、運輸條件較好、市場需

26、求大的成都、德陽等地區(qū)， 發(fā)展日產(chǎn) 4000 噸以上新型干法水泥。在外部條件較差、市場空 間有限的隴南、甘南等地區(qū)，以減少運輸量、滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄?主，建設(shè)日產(chǎn) 2000 噸及以上的生產(chǎn)線，并同步配套建設(shè)低溫余 熱發(fā)電裝置。在條件欠缺的地區(qū)，建設(shè)粉磨站和水泥制品生產(chǎn) 設(shè)施。到 2010 年，四川水泥總產(chǎn)能控制在 10000 萬噸以內(nèi)，堅 持等量淘汰，屆時新型干法比重由 27%提高到 70%以上。甘肅 省新增新型干法水泥超過 1000 萬噸，新型干法水泥比重達到 90%。陜西省寧強、勉縣各新增一條日產(chǎn) 2000 噸的新型干法水 泥生產(chǎn)線，滿足區(qū)域恢復(fù)重建需要。 新型建材。結(jié)合抗震與建筑節(jié)能需要，大

27、力發(fā)展安全舒適、 節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，適量發(fā)展輕質(zhì)隔墻板，配套發(fā)展新 型節(jié)能門窗、防水材料及環(huán)保型裝飾裝修材料。鼓勵利用災(zāi)區(qū) 建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物和煤矸石發(fā)展混凝土空心砌塊、實 心磚等，在具備條件的地方規(guī)劃并重點扶持建設(shè) 12 家年產(chǎn)規(guī) 模在 1 億塊（標磚）以上的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和建筑垃圾 再利用企業(yè)。堅決淘汰實心粘土磚，平板玻璃普通平拉工藝生 產(chǎn)線及日熔化量 100 噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線，以及土窯、 倒焰窯、多孔窯等落后建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)裝備。 專欄二專欄二 建筑垃圾資源化利用建筑垃圾資源化利用 汶川地震倒塌房屋 680 萬間，受損房屋 2300 余萬間，兩項合計產(chǎn)生建筑垃

28、圾 5 億噸，如 露天堆放，占地 5 萬畝，需要花費巨資進行處理。 利用建筑固體廢棄物生產(chǎn)復(fù)合材料、輕質(zhì)材料、工程結(jié)構(gòu)制品、復(fù)合墻體、再生混凝土 等建材，用于災(zāi)區(qū)重建家園時建房、鋪路。 在建筑垃圾比較集中的重災(zāi)區(qū)建設(shè)一至兩個建筑垃圾資源化示范工程，包括建筑垃圾資 源化處理裝置示范工廠、再生產(chǎn)品應(yīng)用示范工程等，促進形成規(guī)?；l(fā)展。 充分利用我國自主創(chuàng)新成果，運用密閉式的全自動機械化設(shè)備工藝，對災(zāi)后巨量建筑垃 圾無害化處理，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 制定利用建筑垃圾循環(huán)使用的扶持政策，促進建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 冶金。推進攀長鋼異地搬遷集中布局，淘汰 60 萬噸落后產(chǎn) 能，加快攀西釩鈦基地建設(shè)。淘汰達

29、州、廣元地區(qū)現(xiàn)有落后鋼 鐵產(chǎn)能，加快實施達鋼集團配套改造項目，在廣元旺蒼恢復(fù)重 建達鋼煉鐵產(chǎn)能。支持甘肅酒鋼榆中鋼廠、陜西龍鋼集團在淘 汰落后產(chǎn)能、企業(yè)整合的基礎(chǔ)上加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為災(zāi)后重建提 供鋼鐵需求保障。整合、恢復(fù)符合準入條件的鐵合金企業(yè)，鼓 勵發(fā)展稀土硅鐵等高附加值合金產(chǎn)品，淘汰汶川、理縣、茂縣、 漢源縣 3200 KVA 以下的鐵合金（工業(yè)硅）礦熱爐。嚴格按照 國家電石行業(yè)準入條件，整合、恢復(fù)受損企業(yè)，在資源富集地 區(qū)，建設(shè)大型密閉式現(xiàn)代化電石生產(chǎn)裝置，淘汰 5000KVA 以下 電石爐。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，適度發(fā)展電解鋁、鋅冶煉。原地恢復(fù) 重建阿壩鋁廠，淘汰 2 萬噸落后產(chǎn)能，支持廣元整合

30、異地建設(shè) 電解鋁項目。原地恢復(fù)宏達集團 20 萬噸鉛鋅冶煉產(chǎn)能。充分發(fā) 揮黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快甘肅文縣陽山金礦開發(fā)， 支持白銀公司廠壩李家溝鉛鋅礦、成州礦業(yè)等企業(yè)原地恢復(fù)重 建，整合、建設(shè)寶徽公司 10 萬噸鋅冶煉、10 萬噸鉛冶煉擴建 等項目，發(fā)展深加工產(chǎn)品。積極支持企業(yè)開展礦山安全隱患治 理和病險尾礦庫治理。 化工。抓緊恢復(fù)龍蟒集團、宏達股份、鎣峰實業(yè)、美豐等 骨干企業(yè)受損輕微的產(chǎn)能，穩(wěn)定市場供應(yīng)。根據(jù)地質(zhì)安全評價， 積極恢復(fù)重建磷礦山。根據(jù)磷礦石可持續(xù)供應(yīng)能力，確定磷化 工產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點發(fā)展磷銨、磷復(fù) 肥、飼料磷酸鹽、精細磷酸鹽等優(yōu)勢產(chǎn)品，綜合利用磷石膏

31、等 廢棄物發(fā)展新型建材。優(yōu)化鉻化工等精細化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè) 鏈。關(guān)閉岷江、沱江、嘉陵江等重要飲用水源保護區(qū)內(nèi)的化工 企業(yè)，符合國家準入條件的，異地搬遷集中建設(shè)。淘汰 1000 噸 /年以下黃磷（赤磷） 、4 萬噸/年以下硫鐵礦制酸和單線 1 萬噸/ 年以下有鈣焙燒鉻化合物等落后產(chǎn)能。 2、機械工業(yè)、機械工業(yè) 重大裝備。異地新建東汽總廠，搬遷至德陽八角集中布局， 恢復(fù)提高發(fā)電設(shè)備及新能源裝備研發(fā)制造能力。抓好二重、川 礦機、普什寧江機床、陜西北方動力等企業(yè)恢復(fù)重建，推進藍 星機械廠等受損嚴重的裝備企業(yè)異地新建。以宏華石油機械為 龍頭，發(fā)展大型石油鉆采產(chǎn)品。以九洲集團公司、川大智勝軟 件公司、藍天

32、直升機公司、電科集團 10 所、成飛民機公司、成 發(fā)集團公司等企業(yè)為依托，重點推進直升機、小型飛機、公務(wù) 機的研發(fā)生產(chǎn)，積極參與國產(chǎn)大飛機的研制，形成四川在飛行 器設(shè)計、航空部件生產(chǎn)、航空發(fā)動機研發(fā)、航空電子系統(tǒng)研制、 空中管制系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，打造四川航空產(chǎn)業(yè)鏈和 產(chǎn)業(yè)集群。 汽車及零部件。原地恢復(fù)重建綿陽華瑞、新華內(nèi)燃機、都 江堰銀河、巨龍等汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)。加快推進一汽豐田、 一汽大眾、北汽福田等整車項目建設(shè)，發(fā)展環(huán)保節(jié)能型乘用車、 天然氣清潔能源汽車，以及災(zāi)后恢復(fù)重建急需的自卸車、掛車、 平板車和各種專用車。到 2010 年，在現(xiàn)有規(guī)模上形成 33 萬輛 汽車整車的生產(chǎn)能力

33、，重點建設(shè)成都、綿陽、雅安汽車及零部 件產(chǎn)業(yè)基地。 3、消費品工業(yè)、消費品工業(yè) 食品飲料。立足資源優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油制品、果蔬、油 橄欖、核桃、花椒、蠶桑、茶葉、菌類等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、 新型生豬熟食品生產(chǎn)及民族地區(qū)特色畜禽加工，打造四川特色 品牌。支持劍南春、華潤藍劍、豐谷及川渝中煙等知名企業(yè)和 廣元高金、綿陽雙匯、中糧米業(yè)、得益糧油和阿壩九寨茶葉等 龍頭企業(yè)盡快原地恢復(fù)，支持陜西寧強、勉縣發(fā)展壓縮木耳、 茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持國內(nèi)食品加工龍頭企業(yè)到災(zāi)區(qū) 建立分廠或原材料基地。 輕工紡織。支持安縣陽安紙業(yè)原地恢復(fù)，加快四川雅安、 成都等地竹漿紙一體化項目建設(shè)。支持阿壩州和北川、平武、

34、青川等地發(fā)展少數(shù)民族用品及旅游工藝品。發(fā)揮災(zāi)區(qū)竹木、蠶 絲、粘膠、滌綸等原料資源優(yōu)勢，推廣新型紡機技術(shù)裝備，提 升棉紡業(yè)生產(chǎn)水平。支持成都、德陽等地發(fā)展以童裝、職業(yè)裝 及休閑裝為重點的都市服裝產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌。積極發(fā)展絲 綢深加工產(chǎn)品。淘汰 1 萬噸以下環(huán)保未達標再生紙及落后烘繭、 繅絲、織綢工藝及設(shè)備，淘汰 74 型印染生產(chǎn)線。發(fā)展新型環(huán)保 裝飾材料、板式家具、辦公家具等產(chǎn)品。 醫(yī)藥。立足災(zāi)區(qū)道地中藥材資源和醫(yī)藥企業(yè)集聚優(yōu)勢，建 設(shè)具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的道地中藥材種植基地，大力發(fā)展 中藥飲片、中藥提取物、中成藥、醫(yī)藥制劑、民族藥等優(yōu)勢產(chǎn) 品。依托成德綿區(qū)域科研資源，重點發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

35、支持 九寨天然藥業(yè)、彭州天樂藥業(yè)、綠色藥業(yè)、協(xié)力制藥、都江堰 四川養(yǎng)麝所、安縣好醫(yī)生、江油恒源等企業(yè)的原地恢復(fù)重建。 加快康弘、地奧、雅安三九等重點醫(yī)藥項目建設(shè)。支持甘肅隴 南獨一味、新天藥業(yè)等重點制藥企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)特色中成藥、生 物制品、藏藥及藥物類保健品。 4、電子信息、電子信息 大力發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)，做強數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)，壯大軟件及 信息服務(wù)業(yè)，做精網(wǎng)絡(luò)及通信產(chǎn)品。完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，提 升元器件及材料的產(chǎn)品檔次。支持長虹集團、九洲集團、東軟 集團成都（都江堰）軟件園、陜西寶光陶瓷科技公司年產(chǎn) 25 萬 只陶瓷零件生產(chǎn)線項目等原地恢復(fù)。 （三）旅游（三）旅游業(yè)業(yè) 大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、地

36、震遺址旅游和以“農(nóng)家 樂”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游。加快恢復(fù)重建旅游業(yè)生產(chǎn)能力， 優(yōu)化旅游業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)旅游市場，提高旅游服 務(wù)設(shè)施檔次和服務(wù)質(zhì)量，重塑和提升旅游形象，打造世界級旅 游品牌。 加快恢復(fù)重建旅游業(yè)生產(chǎn)能力。重視世界自然、文化遺產(chǎn) 和民族文化保護與搶救，加快重要旅游景區(qū)、景點、旅游設(shè)施 和文物古跡的恢復(fù)重建；結(jié)合災(zāi)后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安 排重要旅游通道恢復(fù)重建，恢復(fù)旅游服務(wù)設(shè)施；結(jié)合城鎮(zhèn)體系 建設(shè)，做好旅游城鎮(zhèn)恢復(fù)重建，突出民族風(fēng)情和傳統(tǒng)文化風(fēng)貌， 完善提升旅游公益設(shè)施；將鄉(xiāng)村旅游恢復(fù)重建與災(zāi)后農(nóng)村建設(shè) 有機結(jié)合起來，在有條件的區(qū)域規(guī)劃布局特色旅游村落，完善 配套設(shè)施，

37、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的安民惠民作用；建立適應(yīng)災(zāi)區(qū) 特點和需要的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，完善救援體系，提高應(yīng)急處 理能力。把旅游形象、信心的恢復(fù)放在重要位置，加強產(chǎn)品開 發(fā)、宣傳推廣、市場營銷力度，加快恢復(fù)旅游市場。 專欄三專欄三 災(zāi)區(qū)旅游生產(chǎn)能力恢復(fù)重建重點災(zāi)區(qū)旅游生產(chǎn)能力恢復(fù)重建重點 項目名稱建設(shè)重點 世界遺產(chǎn)和重點景區(qū)、 景點恢復(fù)重建 九寨溝、黃龍排危，都江堰青城山、三星堆古蜀文化遺址恢復(fù)重建，大 熊貓棲息地新址重建，三國文化旅游區(qū)、龍門山旅游區(qū)、藏羌文化旅游區(qū) 等重要旅游區(qū)景點的恢復(fù)重建。 重要旅游通道沿線旅 游服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建 九寨溝環(huán)線北環(huán)線（廣元青川甘肅文縣九寨溝） 、新建德阿快速通道、 成

38、都 S106 川西旅游環(huán)線、國道 108、212 廣元段，九環(huán)東線、四川六市州 旅游通道、寧強青木川陽平關(guān)百龍湖等旅游通道服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。 鄉(xiāng)村旅游公益設(shè)施恢 復(fù)重建 四川青城山都江堰彭州鄉(xiāng)村旅游帶、什邡綿竹安縣鄉(xiāng)村旅游帶、 江油李白文化鄉(xiāng)村旅游帶、青川白龍湖鄉(xiāng)村旅游帶、汶川三江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅 游區(qū)、漢源花海果都鄉(xiāng)村旅游區(qū)、龍泉山旅游帶，甘肅徽縣嘉陵江鄉(xiāng)村旅 游帶，陜西寧強陽平關(guān)青木川鄉(xiāng)村旅游區(qū)、略陽羌盛莊園鄉(xiāng)村旅游區(qū) 等主要鄉(xiāng)村旅游帶（區(qū)）公益設(shè)施恢復(fù)重建。 旅游城鎮(zhèn)公益設(shè)施恢 復(fù)重建 恢復(fù)重建提升重要旅游城鎮(zhèn)公益設(shè)施，主要有以嘉絨藏族建筑風(fēng)貌為主的 黑水、理縣和松潘；以羌族文化風(fēng)貌為主的北川

39、、茂縣、汶川；以川北民 居風(fēng)貌為主的青川縣城；突出羌族和白馬藏族風(fēng)格的平武；突出川西民居 建筑風(fēng)格的都江堰；突出漢代建筑風(fēng)貌特征的漢源等。 旅游安全應(yīng)急救援系 統(tǒng)建設(shè) 完善旅游監(jiān)測、預(yù)警、救援設(shè)施，建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)、山地旅游救援 系統(tǒng)、旅游遠程監(jiān)控系統(tǒng)、旅游應(yīng)急通信系統(tǒng)和醫(yī)療急救站（點）體系。 旅游市場恢復(fù)重建項 目 旅游市場研究、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣、市場營銷等。 優(yōu)化旅游業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素，整 合優(yōu)質(zhì)旅游資源，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，推進旅游業(yè)空間布局優(yōu) 化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體規(guī)劃開發(fā)大龍門山旅游區(qū)，引導(dǎo)和促進生 產(chǎn)要素向旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游村落和旅游通道集中，休 閑度假服

40、務(wù)設(shè)施重點向龍門山山前和山中的旅游城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng) 村旅游和觀光農(nóng)業(yè)重點向龍門山山前和平原地區(qū)集中，旅游影 響力向九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地、青城山、都江堰、羌族 村寨、汶川地震遺址等六大旅游品牌集中。構(gòu)建“三帶、四區(qū)、 六線” （三個旅游產(chǎn)業(yè)帶、四個旅游經(jīng)濟區(qū)、六條精品旅游線路） 的旅游發(fā)展格局，打造擁有遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復(fù)、觀光休憩等 多種功能的中國乃至世界重要的生物多樣性和文化多樣性旅游 區(qū)。 專欄四專欄四 四川旅游業(yè)布局四川旅游業(yè)布局“三帶、四區(qū)、六線三帶、四區(qū)、六線” 三大旅游產(chǎn)業(yè)帶 平原丘陵地區(qū)以旅游城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，低山至中山 山地觀光休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，高山生態(tài)保護及科

41、考、探險專項旅游產(chǎn)業(yè) 帶 四大旅游經(jīng)濟區(qū) 藏族羌族文化體驗旅游經(jīng)濟區(qū)、龍門山休閑旅游經(jīng)濟區(qū)、三國文化旅 游經(jīng)濟區(qū)、大熊貓國際旅游區(qū) 六條主題精品線路 九寨溝旅游環(huán)線、藏族羌族文化旅游走廊、地震遺址旅游線、大熊貓 棲息地旅游線、三國文化旅游線、川陜甘紅色旅游線 圖一圖一 四川旅游經(jīng)濟區(qū)分布四川旅游經(jīng)濟區(qū)分布 發(fā)展地震遺址紀念地旅游?？茖W(xué)發(fā)展地震遺址旅游，建設(shè) 中國汶川地震遺址保護及紀念地項目，開發(fā)地震紀念旅游產(chǎn)品， 弘揚抗震救災(zāi)精神，展示中華民族凝聚力，普及地震知識，緬 懷罹難者，使地震核心區(qū)域成為世界知名的地震遺址旅游地。 （四）文化產(chǎn)業(yè)（四）文化產(chǎn)業(yè) 突出地域文化特色，重建文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，

42、恢復(fù)城鄉(xiāng)文 化產(chǎn)業(yè)體系，繁榮文化市場，提高文化產(chǎn)品供給能力。加快文 化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育骨干企業(yè)，構(gòu) 建特色文化產(chǎn)業(yè)帶，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化。 構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)帶和文化產(chǎn)業(yè)群。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項 目帶動戰(zhàn)略，全面恢復(fù)重建九寨溝演藝群、廣元女皇文化產(chǎn)業(yè) 園、建川博物館、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園等國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地 和都江堰靈巖山文化旅游園、都江堰文化產(chǎn)業(yè)園、綿竹年畫產(chǎn) 業(yè)園、蜀漢三國文化旅游區(qū)、昭化三國文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè) 項目，構(gòu)建以成都德陽綿陽廣元雅安阿壩市（州） 為重點的文化產(chǎn)業(yè)帶。恢復(fù)藏族羌族民族文化機構(gòu)生產(chǎn)能力， 發(fā)揮名城古鎮(zhèn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)富集的資源優(yōu)勢

43、，深入挖掘民 族民俗民間文化，大力推進舞臺藝術(shù)、文博展覽等特色文化產(chǎn) 品和服務(wù)的開發(fā)營銷，打造藏族羌族民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。建設(shè) 成都國家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮 集聚效應(yīng)，促進自主創(chuàng)新，推動創(chuàng)意文化、動漫游戲、數(shù)字影 音等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 專欄五專欄五 文化產(chǎn)業(yè)布局文化產(chǎn)業(yè)布局 成德綿廣雅阿文化產(chǎn)業(yè)帶。以成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩六個中心城市和核 心文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字影音、動漫創(chuàng)意、文化旅游、演出展覽等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)群。 藏族羌族文化產(chǎn)業(yè)走廊。以阿壩、綿陽為主，以羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)、藏族羌族名 城古鎮(zhèn)、民族文化和中國汶川地震遺址紀念地等為載體，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)

44、優(yōu)勢品牌。 專欄六專欄六 支持藏羌等少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)和用品發(fā)展支持藏羌等少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)和用品發(fā)展 阿壩、甘南等地區(qū)藏、羌等少數(shù)民族人口集中，文化風(fēng)情濃郁，文化資源富集，特色用品豐 富，文化旅游發(fā)達。 要以傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和技藝為重點，充分發(fā)揮民族文化、名城古鎮(zhèn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的資源優(yōu)勢，支持阿壩、北川、甘南等民族地區(qū)以藏族羌族文化為內(nèi)容的舞臺藝術(shù)、影視作品、 動漫游戲、民族服飾、旅游工藝品、飾品、食品等特色產(chǎn)品的開發(fā)營銷和定點企業(yè)發(fā)展。恢復(fù)重 建民族文化產(chǎn)品和特色用品服務(wù)網(wǎng)點，形成民族文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進特色民族文化產(chǎn)品和服務(wù) 生產(chǎn)供給，建設(shè)文化旅游線路和品牌，豐富和提升文化旅

45、游的內(nèi)涵，建設(shè)具有競爭力的民族文化 產(chǎn)業(yè)和特色用品優(yōu)勢品牌。 繁榮文化市場。結(jié)合災(zāi)后公共服務(wù)設(shè)施和市場服務(wù)體系恢 復(fù)重建，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)文化市場服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點布局，重點恢 復(fù)重建文博、藝術(shù)品經(jīng)營、文化娛樂、演出展覽、出版發(fā)行分 銷、藝術(shù)教育培訓(xùn)等文化服務(wù)機構(gòu)、場所和網(wǎng)點，加大產(chǎn)品開 發(fā)、包裝、推廣力度，培育壯大消費群體，加強旅游景區(qū)、接 待場所的文化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，擴大文化消費。恢復(fù)重建農(nóng)村文 化市場，滿足災(zāi)區(qū)農(nóng)民基本文化需求。 五、五、資金需求與籌措資金需求與籌措 經(jīng)測算，規(guī)劃區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)恢 復(fù)重建資金總需求為 1410.56 億元，其中工業(yè)由財政資金引導(dǎo) 的資金需求為 1226 億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 81.59 億元，旅游業(yè) 68.04 億元，文化產(chǎn)業(yè) 34.93 億元。資金來源：中央