1、國營陜西朝邑農(nóng)場模擬股份制公司的實(shí)施方案（草案）第一章 總則第一條 為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，最大限度的發(fā)揮農(nóng)場土地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收，結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，特制定本管理方案。第二條 運(yùn)行機(jī)制和組織形式（一）模擬股份制公司（以下簡稱公司）運(yùn)作的機(jī)制：依照“公司法”規(guī)范其內(nèi)部的組織和行為，依法保障公司、股東的合法權(quán)益。公司的組織形式是“農(nóng)場控股、職工參股、合資種田、統(tǒng)一管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。（二）模擬股份公司實(shí)行按持股比例分配收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，是農(nóng)場內(nèi)部單獨(dú)核算的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體。第三條 股權(quán)確定及股東分紅(一)公司的股權(quán)確定為：農(nóng)場以土地和流動(dòng)資金

2、入股，占51%；農(nóng)場職工以現(xiàn)金出資入股，占49%。（二）在一個(gè)年度生產(chǎn)周期內(nèi)，股東不得退股。（三）每年一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束，會(huì)計(jì)結(jié)算終了后，根據(jù)股份公司的整體平均效益股東按其持股比例（農(nóng)場股按利潤總額的51%，職工股按利潤總額的49%）分紅或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；并退還本人股金。第四條 股金計(jì)算辦法：（一）農(nóng)場土地租金：參照前三年農(nóng)場土地經(jīng)營方案中土地均價(jià)及當(dāng)年的市場行情確定土地租金。（二）2011年職工入股，每股1000元，最低入股為1股，最高入股上限為15股。第五條 入股范圍及經(jīng)營期限（一）堅(jiān)決股民身份界定：農(nóng)場非職工居民、退休、病退、內(nèi)退、退養(yǎng)、家屬、待青的農(nóng)場人員不得投資；距退休時(shí)間不足6個(gè)月的農(nóng)業(yè)在

3、職職工不得投資；長期在外經(jīng)營或工作的農(nóng)場職工不得投資；從事農(nóng)場直屬二、三產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)的職工不得投資；絕不含含糊糊，做到公平合理，贏得廣大干部群眾的支持。（二）股份公司經(jīng)營期限暫定三年（2011-2014）。 第二章 組織機(jī)構(gòu)第六條 為了適應(yīng)模擬股份公司經(jīng)營管理工作的需求，依照“公司法”的規(guī)定，設(shè)置成立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。第七條 模擬股份公司股東會(huì):模擬股份公司所有投資方（人）是公司股東。股東依照有關(guān)法律、法規(guī)，享受其擁有的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第八條 模擬股份公司董事會(huì)：模擬股份公司的董事會(huì)，是本公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，也是股東會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會(huì)成員主要由場多經(jīng)部、經(jīng)管科、生產(chǎn)科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人

4、組成，董事長由朝邑農(nóng)場的場長出任。董事會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)，享受其擁有的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第九條 模擬股份公司監(jiān)事會(huì)：模擬股份公司的監(jiān)事會(huì)成員主要由農(nóng)場紀(jì)監(jiān)部門、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)事會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)，享受其擁有的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第十條 模擬股份公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)模擬股份公司及下屬各生產(chǎn)管理區(qū)（土地承包體），要按照“德才兼?zhèn)?、精干、高效”的原則，設(shè)置崗位和選聘干部。模擬股份公司的總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)由控股方（農(nóng)場）直接選派，也可暫由農(nóng)場的職能部門及科室負(fù)責(zé)人兼職管理。模擬股份公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)遵循董事會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行董事會(huì)決議的各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)搞好本公司的日常農(nóng)

5、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。第十一條 股份公司各生產(chǎn)管理區(qū)的設(shè)立及責(zé)任劃分農(nóng)場計(jì)劃2011年度，在場轄統(tǒng)管地范圍二分場、三分場、四分場、原葡萄園部分土地劃撥股份公司經(jīng)營管理。按耕地區(qū)域劃分，每500畝為一個(gè)生產(chǎn)區(qū)。各生產(chǎn)區(qū)（土地承包體）為股份公司下屬生產(chǎn)單位，各設(shè)區(qū)長、副區(qū)長各一名，負(fù)責(zé)本管理區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，并聘用報(bào)帳員一名（報(bào)股份公司同意），同時(shí)各區(qū)再聘兩名股東實(shí)施監(jiān)督。第十二條 財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)核算體系（一）股份公司的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行“兩級管理、一級核算”的管理模式。“兩級管理”即農(nóng)場、模擬股份公司兩級管理，“一級核算”即農(nóng)場財(cái)務(wù)科對模擬股份公司和各生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行單獨(dú)核算的財(cái)務(wù)管理制度。（二）股份公

6、司的會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)由農(nóng)場實(shí)行委派制，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及各生產(chǎn)區(qū)的賬務(wù)設(shè)在農(nóng)場財(cái)務(wù)科，由場財(cái)務(wù)科核算股份公司及各生產(chǎn)區(qū)（土地承包體）的生產(chǎn)成本和經(jīng)營成果。（三）股份公司各生產(chǎn)管理區(qū)實(shí)行報(bào)賬制，其審批程序是：先由各生產(chǎn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽字;后由股份公司總經(jīng)理及董事會(huì)決定的執(zhí)行董事審簽；再報(bào)公司董事長（場長）審批，最后由農(nóng)場財(cái)務(wù)科統(tǒng)一結(jié)算。（四）農(nóng)場委派的總賬會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)，為股份公司提供財(cái)會(huì)服務(wù)和實(shí)施監(jiān)督，并應(yīng)對財(cái)務(wù)管理的提審、決算制度及模擬股份公司和各管理區(qū)（土地承包體）的領(lǐng)款、審批、使用、結(jié)算、管理和檢查均作出詳細(xì)的規(guī)定。第三章 土地合作經(jīng)營管理服務(wù)第十三條 加強(qiáng)作物布局管理1、模擬股份公司及下屬的各生產(chǎn)

7、區(qū)必須根據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)要求統(tǒng)籌安排作物布局，嚴(yán)禁各生產(chǎn)實(shí)體擅自更改作物布局。2、農(nóng)場經(jīng)管科、生產(chǎn)科要經(jīng)常對各生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第十四條 在經(jīng)營管理上實(shí)行“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一良種安排、統(tǒng)一農(nóng)藝措施、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。1、統(tǒng)一作物布局：根據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局要求，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)區(qū)作物布局。此項(xiàng)工作具體由股份公司全面負(fù)責(zé)。2、統(tǒng)一良種安排：統(tǒng)一由農(nóng)場模擬股份公司提供小麥良種，并根據(jù)良種繁育訂單及生產(chǎn)計(jì)劃，確定模擬股份公司各生產(chǎn)區(qū)的良繁面積、品種等。各生產(chǎn)區(qū)務(wù)必遵照協(xié)議規(guī)定，按質(zhì)、按量完成小麥良種生產(chǎn)任務(wù)，確保種糧的質(zhì)量和數(shù)量。3、

8、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)：各生產(chǎn)區(qū)所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求提前將生資供應(yīng)計(jì)劃方案報(bào)股份公司，由模擬股份公司統(tǒng)一組織采購，模擬股份公司供應(yīng)前應(yīng)公示價(jià)格和質(zhì)量檢測報(bào)告，并接受公司、監(jiān)事會(huì)和股東的監(jiān)督。4、統(tǒng)一農(nóng)藝措施：各生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)過程中所采用的重大技術(shù)措施、辦法等，應(yīng)先提出具體計(jì)劃方案，報(bào)模擬股份公司經(jīng)理審核，經(jīng)農(nóng)場生產(chǎn)部門、專家審核，報(bào)董事長同意后實(shí)施。5、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：模擬股份公司根據(jù)各生產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，要做到一事一議、一地一策，并接受農(nóng)場股東和財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。6、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售：模擬股份公司所生產(chǎn)的小麥良種統(tǒng)一由農(nóng)場模擬股份公司預(yù)約購售，商品糧的銷售按市場機(jī)制運(yùn)

9、作，銷售價(jià)格經(jīng)執(zhí)行董事報(bào)董事長同意后方能銷售。第十五條 農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理模擬股份公司及各管理區(qū)（土地承包體）所管轄耕地范圍內(nèi)的井渠、涵閘、道路及供電線路等公益性資產(chǎn)，權(quán)屬歸控股方。其管護(hù)、維修費(fèi)用由農(nóng)場承擔(dān)，經(jīng)營期滿完成會(huì)計(jì)核算后，其它股東不再與模擬股份公司資產(chǎn)存在權(quán)屬關(guān)系。第四章 考核體系建設(shè)及獎(jiǎng)懲辦法第十六條 對模擬股份公司及各生產(chǎn)區(qū)制定、下達(dá)明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和工作質(zhì)量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)應(yīng)設(shè)有綜合平均畝收益（利潤），單項(xiàng)作物畝產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本費(fèi)用、投入產(chǎn)出比（畝效益）等考核指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)達(dá)到本地中高水平。對各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（整地、播肥、播種、澆水、追肥、病蟲害防治、收獲等）

10、的工作質(zhì)量、農(nóng)時(shí)的掌握、成本費(fèi)用開支、管理等工作分階段由股份公司按百分制考核，董事會(huì)成立考核小組，每年年末按上述兩個(gè)指標(biāo)體系相結(jié)合的辦法對相關(guān)人員進(jìn)行考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。一、主要獎(jiǎng)罰辦法1、工作質(zhì)量指標(biāo)綜合平均達(dá)到85分以上，且完成綜合畝收益（年畝利潤）、畝成本、畝產(chǎn)量（小麥、春玉米達(dá)到，復(fù)播玉米、大豆有一項(xiàng)達(dá)到，但另一項(xiàng)不低于計(jì)劃指標(biāo)的80%）指標(biāo)的生產(chǎn)區(qū)，公司獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)長及主要管理人員1000-3000元，達(dá)不到的，扣發(fā)區(qū)長及管理人員1000-2000元。2、對于超額完成綜合畝收益指標(biāo)的區(qū)，按超額數(shù)的5%提獎(jiǎng)（工作質(zhì)量考核分值的百分?jǐn)?shù)），完不成指標(biāo)的，按所欠數(shù)的2%扣罰。3、對于完成畝產(chǎn)量指標(biāo)的

11、，按超額數(shù)的20%給生產(chǎn)區(qū)提獎(jiǎng)（工作質(zhì)量考核分值的百分?jǐn)?shù)）。完不成指標(biāo)的，按欠產(chǎn)數(shù)的8%扣罰。此項(xiàng)考核按單項(xiàng)作物考核獎(jiǎng)罰。4、對于完成計(jì)劃生產(chǎn)成本的，按節(jié)余數(shù)的30%給生產(chǎn)區(qū)提成，超出計(jì)劃生產(chǎn)成本的，按超出數(shù)的30%扣罰。上述獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到生產(chǎn)區(qū)，由區(qū)長根據(jù)相關(guān)規(guī)定、精神、責(zé)任大小、工作情況提出分配方案報(bào)總經(jīng)理、董事會(huì)同意后分配到管理人員（以區(qū)長為主）。公司經(jīng)理及相關(guān)管理生產(chǎn)人員按各區(qū)獎(jiǎng)罰平均總額的一半獎(jiǎng)罰。分配方案由公司經(jīng)理提出方案，報(bào)董事會(huì)審批后由經(jīng)理分配到個(gè)人。不得以人為、自然的原因（特大、毀滅性的災(zāi)害除外）對上述辦法進(jìn)行調(diào)整。上述獎(jiǎng)勵(lì)基金計(jì)入生產(chǎn)成本（由股東按投資比例分擔(dān)，即相當(dāng)于從收入中

12、提成）。二、年終考核后，農(nóng)場將對全年工作負(fù)責(zé)、扎實(shí)、勤勞、工作成績突出的模擬股份公司管理人員及工作指標(biāo)達(dá)到95分（或接近）且突出的區(qū)長給予重獎(jiǎng)。此項(xiàng)開支在農(nóng)場方的股權(quán)收益中列支。對工作一般、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于計(jì)劃任務(wù)數(shù)達(dá)15%的，因人為原因造成較大失誤的，除應(yīng)按規(guī)定處罰當(dāng)事人外，還將調(diào)整其工作崗位。第十七條 股份公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和各生產(chǎn)區(qū)的主要管理人員，不再另取工資薪酬，只領(lǐng)取階段性工作補(bǔ)貼，進(jìn)入公司管理費(fèi)用，實(shí)行按資、按勞和階段性工作考核相結(jié)合的分配辦法。由模擬股份公司董事會(huì)統(tǒng)一掌握分配使用。第五章 入股程序第十八條 農(nóng)業(yè)分場入股程序:各分場為一個(gè)組合形式，分廠場長可作為股東代表，入股者本人

13、必須親自按農(nóng)場提供的模擬股份公司入股表認(rèn)真填寫，并開具統(tǒng)一收款收據(jù)。（入股表及收款收據(jù)必須填寫持股人入股金額、持股數(shù)量，并讓入股者、收款人簽名，加蓋農(nóng)場財(cái)務(wù)章、現(xiàn)金收訖后生效）第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交持股人，第三聯(lián)交農(nóng)場財(cái)務(wù)科作為會(huì)計(jì)記賬原始憑據(jù)。第十九條 其它單位入股程序:農(nóng)場其它單位的職工參股，可由其單位負(fù)責(zé)人牽頭，入股程序按農(nóng)業(yè)分場的操作辦法進(jìn)行。第六章 配套制度及相關(guān)規(guī)定 第二十一條 農(nóng)場與股份公司及各生產(chǎn)區(qū)（土地承包體）應(yīng)簽訂土地承包經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，依契約的形式確定其責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并實(shí)行“先交款后種地”的原則。第二十二條 股份公司及各生產(chǎn)區(qū)的管理人員，不得另外承包土地，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。第二十三條 股份公司及各管理區(qū)（土地承包體）在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理期間，國家現(xiàn)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如糧食、種糧補(bǔ)貼等，直接進(jìn)入股份公司財(cái)務(wù)收入。第二十四條 股份公司要堅(jiān)持做到賬務(wù)公開，民主理財(cái)，重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)須事先通過董事會(huì)審議