1、第八章 涉外旅游管理法律制度,知識結(jié)構(gòu),第一節(jié) 證照管理法律制度 第二節(jié) 入出境檢查制度 第三節(jié) 外國人在中國旅居的管理法律制度 第四節(jié) 中國公民出國旅游管理法律制度,第一節(jié) 證照管理法律制度,一、中國公民出入境證照管理法律制度 二、中國公民出入境的權(quán)利和義務(wù) 三、外國人入出境證照管理法律制度 四、外國旅游者在中國境內(nèi)的權(quán)利和義務(wù),第一節(jié) 證照管理法律制度,一、中國公民出入境證照管理法律制度 （一）中國公民出入境的有效證件的種類 中華人民共和國護照 中華人民共和國旅行證 中華人民共和國出入境通行證 中華人民共和國海員證 簽證 中華人民共和國香港特別行政區(qū)簽證身份書 中華人民共和國澳門特別行政區(qū)

2、旅行證 內(nèi)地居民往來臺灣通行證,（二）中國公民出入境證件的有效期限 1、各種護照的有效期限 普通護照的有效期為：護照持有人未滿16周歲的5年，16周歲以上的10年； 外交護照、公務(wù)護照的有效期為5年； 香港特別行政區(qū)護照的有效期限為10年，簽發(fā)給16周歲以下的少年、兒童的護照有效期為5年； 澳門特別行政區(qū)護照的有效期限為10年，簽發(fā)給18周歲以下的少年、兒童的護照有效期為5年。,第一節(jié) 證照管理法律制度,2、中國公民其他出入境證件的有效期限 中華人民共和國旅行證有兩種，其有效期限分別為2年（入出國境多次有效）和1年（入出國境一次有效）。如有效期滿，不得延期。 中華人民共和國海員證的有效期限根據(jù)

3、實際需要而定，最長為5年。 中華人民共和國出入境通行證的有效期限最短為1天。出入境通行證在有效期限內(nèi)，一次或多次入出境有效。一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。,第一節(jié) 證照管理法律制度,（三）中國公民出入境證件的辦理程序與頒發(fā)機關(guān) 1、辦理程序 中國公民辦理普通護照的程序 有關(guān)證件、相關(guān)材料、相關(guān)證明文件公安機關(guān)出入境 管理機構(gòu)簽發(fā)（15個工作日）不予簽發(fā)的書面告知理由申請人可申請行政復議或行政訴訟。 偏遠地區(qū)，交通不便地區(qū)，特殊情況，護照簽發(fā)時間可以延長至30個工作日。,第一節(jié) 證照管理法律制度,下列情況可以申請加急辦理護照： 出國治病或探望危重病人 出國奔喪的 出國參加緊急商務(wù)活動的

4、出國留學，開學時間臨近的 前往國入境許可或簽證有效期限即將屆滿 公安機關(guān)出入管理機構(gòu)認可的其他合理緊急事由的,第一節(jié) 證照管理法律制度,普通護照的登記項目包括： 護照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地、護照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點和簽發(fā)機關(guān)。 外交護照、公務(wù)護照的登記項目包括： 護照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護照的簽發(fā)日期、有效期和簽發(fā)機關(guān)。外交護照、公務(wù)護照的簽發(fā)范圍、簽發(fā)辦法、有效期以及公務(wù)護照的具體類別，由外交部規(guī)定。,第一節(jié) 證照管理法律制度,中國公民在國外申請護照和其他證件，應(yīng)當向中國駐外的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)提出申請。 中國公民出入目

5、的地國境時，應(yīng)取得目的地國家和沿途所經(jīng)國家的政府的簽證。通常應(yīng)向外國駐華使館、領(lǐng)館提出申請，并提交相應(yīng)的證明材料，以團隊形式出國旅游的，由組團社統(tǒng)一辦理簽證。,第一節(jié) 證照管理法律制度,2、中國公民出入境證件的頒發(fā)機關(guān) 普通護照由中華人民共和國公安部出入境管理機構(gòu)或者由公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機構(gòu)簽發(fā)； 外交護照由外交部簽發(fā)； 公務(wù)護照由外交部、中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)； 公民因前往外國定居、探親、學習、就業(yè)、旅行、

6、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請中華人民共和國出入境通行證； 公務(wù)員以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當向交通部委托的海事管理機構(gòu)申請中華人民共和國海員證； 短期吃過的公民在國外發(fā)生護照遺失，被盜或者損毀不能使用等情況，應(yīng)當向補辦旅行證。,第一節(jié) 證照管理法律制度,二、中國公民出入境的權(quán)利、義務(wù)與法律責任 （一）中國公民出入境的權(quán)利 中國公民出入境的合法權(quán)益既受中國法律保護，也受前往國（地區(qū)）法律保護中國公民出入境的權(quán)利主要有： 出入境中國國（邊）境無需辦理簽證； 公安機關(guān)等護照簽發(fā)機關(guān)對中國公民出境申請應(yīng)在規(guī)定時間

7、內(nèi)答復，不得無故拖延或不批準； 中國公民的護照由其本人保存使用，非經(jīng)法定事由和特定機關(guān)不受吊銷、收繳和扣押； 中國公民的人身自由和人格尊嚴不受侵犯。,第一節(jié) 證照管理法律制度,（二）中國公民出入境的義務(wù) 出入境應(yīng)辦理有效證件； 按照有關(guān)規(guī)定交納有關(guān)證件的工本費及手續(xù)費； 妥善保管出國的有關(guān)證件； 在指定的口岸通行，主動出示相關(guān)證件并接受檢查； 遵守中國及前往國國家的法律，尊重當?shù)氐娘L俗習慣； 服從旅游團隊的統(tǒng)一管理； 按規(guī)定期限和規(guī)定線路入境，不得無故滯留不歸。,第一節(jié) 證照管理法律制度,（三）中國公民禁止出境的規(guī)定 按照中華人民共和國護照法的規(guī)定，申請人有下列情形之一的，不予簽發(fā)護照： 不具

8、有中華人民共和國國籍的 無法證明身份的 在申請過程中弄虛作假的 被判處刑罰正在服刑的 人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的 屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的 國務(wù)院有關(guān)主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的,第一節(jié) 證照管理法律制度,特別規(guī)定:6個月到3年內(nèi)，公安機關(guān)不簽發(fā)護照： 因妨害國（邊）境管理秩序受到刑事處罰的 因非法出境，非法居留，非法就業(yè)被遣返回國的,第一節(jié) 證照管理法律制度,（四）中國公民違反出入境管理制度的法律責任 護照法規(guī)定了偽造、變造護照，持用偽造、變造護照，冒用他人護照，買賣、轉(zhuǎn)讓護照，弄虛作假、騙取護照等違法情形，規(guī)定罰款、拘留、沒收違

9、法所得等處罰種類。 護照法特別明確了對弄虛作假、騙取護照行為，護照簽發(fā)機關(guān)可以收繳護照，同時可以處人民幣2000-5000元之間的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,第一節(jié) 證照管理法律制度,三、外國人入出境證照管理法律制度,（一）護照 護照（passport）是一個國家的公民出入本國國境和到國外旅行或居留時， 由本國發(fā)給的一種證明該公民國籍和身份的合法證件。,第一節(jié) 證照管理法律制度,（二）簽證 外國人出入境管理法規(guī)定，外國人進入中國國境或經(jīng)過中國國境，須申請簽證。 簽證是一個國家的主權(quán)機關(guān)在本國或外國公民所持的護照或其他旅行證件上的簽注、蓋印，以表示允許其出入本國國境或者經(jīng)過國境的手續(xù)，

10、也可以說是頒發(fā)給他們的一項簽注式的證明。,第一節(jié) 證照管理法律制度,1、簽證的種類 針對不同的情況，簽證可以分為不同的種類： 根據(jù)申請人所持護照的性質(zhì)劃分為：外交簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。 我國現(xiàn)行的簽證有外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證等四種。 根據(jù)出入境情況劃分為：出境簽證，入境簽證，出入境簽證，再入境簽證和過境簽證等六種類別。 根據(jù)申請簽證者的入境事由， 把頒發(fā)的簽證分為： 外交簽證、公務(wù)簽證、移民簽證、非移民簽證、禮遇簽證、旅游觀光簽證、工作簽證、留學簽證、商務(wù)簽證以及家屬簽證等 。 根據(jù)申請人在前往國停留時間的長短，簽證可以分為長期簽證和短期簽證。,第一節(jié) 證照管理法律制度,中

11、國政府簽發(fā)的普通簽證種類 共計8類，用相應(yīng)的漢語拼音字母標注，表明外國人申請來中國的事由： 旅游簽證（L字簽證） 工作簽證（Z字簽證，職業(yè)簽證） 訪問簽證（F字簽證） 學習簽證（X字簽證或F字簽證） 過境簽證（G字簽證） 記者簽證（J字簽證） J簽證又分為J-1簽證和J-2簽證 “J-1”簽證系發(fā)給外國新聞機構(gòu)常駐中國的記者，“J-2”簽證系發(fā)給外國新聞機構(gòu)派往中國短期采訪的記者。 乘務(wù)簽證（C字簽證） 定居簽證（D字簽證）,第一節(jié) 證照管理法律制度,簽證是一個主權(quán)國家為維護本國主權(quán)、尊嚴、安全和利益而采取的一項入出境管理措施。 簽證一般均做在護照或其他身份證件上。未建交國家通常將簽證做在另頁

12、紙上（稱另紙簽證），與護照同時使用。 簽證有一定的格式和內(nèi)容，包括簽證有效期限，有效次數(shù)，停留期限，出境口岸，偕行人員等。,第一節(jié) 證照管理法律制度,2、受理外國人簽證申請的中國政府機關(guān) 中國政府在國外受理外國人簽證申請的機關(guān):中國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)及外交部授權(quán)的其他機關(guān)；中國政府主管機關(guān)指定的口岸簽證機關(guān)。 中國政府在國內(nèi)受理外國人過境，居留及旅行申請事宜的機關(guān)：公安部及其授權(quán)的地方公安機關(guān)；外交部及其授權(quán)的地方外事機關(guān)。,第一節(jié) 證照管理法律制度,3、外國人申請來華簽證的程序 向我國簽證機關(guān)提出申請回答被詢問的有關(guān)問題提交有效證件填寫證件申請表，并交近期2寸半身正面照片提供入境

13、、過境事由相關(guān)的證明材料簽證,第一節(jié) 證照管理法律制度,4、我國的簽證管理制度 我國政府采取一次簽證一次有效的管理制度；另外還有多簽證、免除簽證和“落地簽證”管理制度。 外國人出境、過境在一定情況下可以免辦簽證。 因外事活動，應(yīng)中方邀請或看望危急病人，處理喪事等事由確需緊急來華而又來不及在中國駐外機關(guān)申請登記的外國人，可向中國公安部授權(quán)的口岸簽證機關(guān)申請辦理簽證，這種簽證俗稱“落地簽證”。,第一節(jié) 證照管理法律制度,四、外國人入出境的權(quán)利義務(wù)與法律責任 1、權(quán)利 外國人的人身自由和人格尊嚴不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準或人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受限制和逮捕； 護照等有關(guān)證件不受非法吊銷

14、、收繳； 依法享有攜帶行李物品及免稅待遇的權(quán)利； 享有根據(jù)雙邊和多邊條約免于簽證的權(quán)利。,第一節(jié) 證照管理法律制度,2、義務(wù) 外國人出入境中國國（邊）境應(yīng)當持有效證件，并獲得我國政府的簽證。 在簽證有效期內(nèi)，應(yīng)當遵守中國法律、法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益，破壞社會公共秩序。 在中國政府規(guī)定口岸和對外開放的口岸入出境，主動出示護照及其他有效證件，自覺接受中國邊防檢查站、海關(guān)等部門檢查。,第一節(jié) 證照管理法律制度,3、外國人禁止入境的規(guī)定 被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準入境年限的； 被認為入境后可能進行恐怖、暴力、顛覆活動的； 被認為入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的； 患有精神病

15、和麻瘋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的 不能保障其在中國期間所需費用的； 被認為入境后可能進行危害中國國家安全和利益的其他活動的。,第一節(jié) 證照管理法律制度,4、法律責任 外國人包括外國旅游者、違反外國人出入境管理法，有下列情形之一的，縣級以上公安機關(guān)可以處以警告，罰款或者10天以下拘留處罰，情節(jié)嚴重的，公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 非法入出中國國境； 在中國境內(nèi)非法居留或者停留的； 未持有效證件，前往不對外國人開放的地區(qū)旅行的； 偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件的。,第一節(jié) 證照管理法律制度,第二節(jié) 入出境檢查制度,一、海關(guān)檢查 二、邊防檢查 三、

16、安全檢查 四、衛(wèi)生檢疫 五、動植物檢疫,第二節(jié) 入出境檢查制度,中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國出入境邊防檢查條例等法律、法規(guī)規(guī)定了對入出境人員、貨物、運輸工具、行李物品、郵遞物品和其他物品進行“一關(guān)四檢”：“關(guān)是海關(guān)”，四檢是邊防檢查、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、安全檢查。,第二節(jié) 入出境檢查制度,一、海關(guān)檢查 1、海關(guān)檢查概述 海關(guān)是國家的門戶，是國家的入出境監(jiān)督管理機構(gòu)。 國務(wù)院設(shè)立的海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國海關(guān)。 海關(guān)檢查，是對出入境的貨物、郵遞物品、行李物品、指海關(guān)在國（邊）鏡口岸依法交通運輸工具和其他物品執(zhí)行監(jiān)督檢查、征收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)的一項國家行政管理活動。海關(guān)檢查的主要上的是維

17、護國家經(jīng)濟利益和經(jīng)濟秩序，保障國與國之間正常的貿(mào)易往來。,2、海關(guān)對入出境人員的行李物品監(jiān)管的規(guī)定 入出境人員的是行李物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點入境或者出境。 必須將所帶的全部行李物品按海關(guān)規(guī)定的申報方式如實向海關(guān)申報。 入出境人員行李物品應(yīng)以自用，合理數(shù)量為限，超出自用合理數(shù)量的，除另有規(guī)定外，海關(guān)不予放行。 入出境人員攜運中華人民共和國禁止入出境物品表所列物品入出境，在海關(guān)檢查以前主動報明的，分別予以沒收或責令退回，并可以酌情處以罰款，隱藏不報的按走私罪論處。,第二節(jié) 入出境檢查制度,經(jīng)海關(guān)核準暫時入出境的旅行自用物品，在入出境人員行李物品監(jiān)管時限內(nèi)，由入出境人員復帶入境或出境。海關(guān)按照

18、規(guī)定擔保準予暫時免稅放行的其他物品，應(yīng)由入出境人員在規(guī)定期限內(nèi)，憑辦理出境驗放手續(xù)或?qū)⒃飶蛶С鼍郴蛉刖场?來我國居留不超過6個月的旅游者，攜帶海關(guān)認為必須復運出境的物品，由海關(guān)登記后放行，旅游者出境時必須將原物帶出，旅游者攜帶的金銀、珠寶、鉆石等飾物，如裝備攜帶出境，應(yīng)向海關(guān)登記，由海關(guān)發(fā)給證明書，以便出境時海關(guān)準證核放。入出我國國境的旅游者攜帶的行李物品符合納稅規(guī)定的，應(yīng)照章納稅。,第二節(jié) 入出境檢查制度,案例分析1 游客想多買些中藥材、中成藥出境，導游員該怎么辦？ 分析提示 我國的中藥材、中成藥是世界有名的。它們價格便宜、質(zhì)量好、療效高。外國游客想多買一些中藥材、中成藥也無可非議。但問題

19、是導游員要向外國游客說明情況，并介紹我國對攜帶中藥材、中成藥出境的有關(guān)規(guī)定。 另外，還須和外國游客講清楚，中藥材中的麝香、犀牛角以及虎骨等是不準攜帶出境的。,煙、酒： 來往港澳地區(qū)的旅客(包括港澳旅客和內(nèi)地因私前往港澳地區(qū)探親的旅游等旅客)，可免稅攜帶香煙200支或雪茄50支或煙絲250克，酒一瓶(不超過0.75升)；當天往返或短期內(nèi)多次來往港澳地區(qū)的旅客，可免稅攜帶香煙40支或雪茄5支或煙絲40克，不準免稅帶進酒；其他進境旅客可免稅攜帶香煙400支或雪茄100支或煙絲500克，酒2瓶(不超過1.5升)。,旅行自用物品： 非居民旅客及持有前往國家或地區(qū)再入境簽證的居民旅客攜進旅行自用物品限照相

20、機、便攜式收錄音機、小型攝影機、手提式攝錄機、手提式文字處理機每種一件。超出范圍的，需向海關(guān)如實申報，并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)放行的旅行自用物品，旅客應(yīng)在回程時復帶出境。,金、銀及其制品： 旅客攜帶金、銀及其制品進境應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，其中超過500克的，應(yīng)填寫申報單證，向海關(guān)申報；復帶出境時，海關(guān)憑本次進境申報的數(shù)量核放。 攜帶或托運出境在中國境內(nèi)購買的金、銀及其制品(包括鑲嵌飾品、器皿等新工藝品)，海關(guān)驗憑中國人民銀行制發(fā)的特種發(fā)票放行。,外匯： 旅客攜帶外幣、旅行支票、信用卡等進境，數(shù)量不受限制。居民旅客攜帶1000美元(非居民旅客5000美元)以上或等值的其它外幣現(xiàn)鈔進境，需向海關(guān)如實

21、申報；復帶出境時，海關(guān)驗憑本次進境申報的數(shù)額核放。旅客攜帶上述情況以外的外匯出境，海關(guān)驗憑國家外匯管理局制發(fā)的報價單外查驗放行。 人民幣： 旅客攜帶人民幣進出境，限額為6000元。超出6000元的不準進出境。,文物(含已故現(xiàn)代著名書畫家的作品)： 旅客攜帶文物進境，如需復帶出境，請向海關(guān)詳細報明。 旅客攜運出境的文物，須經(jīng)中國文化行政管理部門堅定。 攜運文物出境時，必須向海關(guān)詳細申報。對在境內(nèi)商店購買的文物，海關(guān)憑中國文化行政管理部門的鑒定標志及文物外銷發(fā)貨票查驗放行； 對在境內(nèi)通過其他途徑得到的文物，海關(guān)憑中國文化行政管理部門的鑒定標志及開具的許可出口證明查驗放行。 未經(jīng)鑒定的文物，請不要攜

22、帶出境。攜帶文物出境不據(jù)實向海關(guān)申報的，海關(guān)將依法處理。,中藥材、中成藥： 旅客攜帶中藥材、中成藥出境，前往國外的，總值限人民幣300元；前往港澳地區(qū)的，總值限人民幣150元。 進境旅客出境時攜帶用外匯購買的、數(shù)量合理的自用中藥材、中成藥，海關(guān)憑有關(guān)發(fā)貨票和外匯兌換水單放行。 麝香以及超出上述規(guī)定限值的中藥材、中成藥不準出境。,麝（sh）香 為雄麝的肚臍和生殖器之間的腺囊的分泌物，干燥后呈顆粒狀或塊狀，有特殊的香氣，有苦味，可以制成香料，也可以入藥。是中樞神經(jīng)興奮劑，外用能鎮(zhèn)痛、消腫。簡稱“麝”。,蟾酥 是蟾蜍表皮腺體的分泌物，白色乳狀液體，有毒。干燥后可以入藥。,3、海關(guān)“紅綠通道”驗放制度

23、 “紅綠通道”，意即“應(yīng)稅通道和免稅通道”，是指海關(guān)在入出境口岸設(shè)立、以紅色標志和綠色標志標明的兩條通道。這是海關(guān)為簡化入出境人員行李查驗手續(xù)，加快放行制度所實行的一種改革措施。 入出境人員選擇“紅色通道”意味著需辦理行李物品驗收手續(xù)；選擇“綠色通道”，不需辦理手續(xù)。 不按海關(guān)規(guī)定選擇通道或不知如何選擇通道的出境人員，應(yīng)選擇“紅色通道”通關(guān)。 不按海關(guān)規(guī)定選擇通道，屬違反海關(guān)監(jiān)督規(guī)定的申報不實行為，海關(guān)將依法處理。,第二節(jié) 入出境檢查制度,二、邊防檢查 1、邊防檢查概述 邊防檢查是指國家通過設(shè)在開放的港口、機場、國境車站和通道以及特許的進出口岸的邊防檢查機關(guān)即邊防檢查站，對入出境人員及其行李物

24、品、交通運輸工具及其運載的貨物實施檢查、監(jiān)督的一種行政管理活動。 實施邊防檢查是為了維護我國的國家主權(quán)和安全，便利出境、入境的人員和交通運輸工具的暢通，又禁止非法入出境。 中華人民共和國公安部主管全國的邊防檢查工作。,第二節(jié) 入出境檢查制度,2、邊防檢查的查驗范圍 對入出境人員的檢查 對交通運輸工具的檢查 對行李物品的檢查,第二節(jié) 入出境檢查制度,三、安全檢查 中國海關(guān)和邊防檢查站為保證入出境人員的生命和財產(chǎn)安全，維護正常的入出境秩序，采用通過安全門實用磁性探測檢查、紅外線透視檢查、搜身開箱檢查等方法，對入出境人員進行安全檢查；禁止入出境人員攜帶武器、兇器、爆炸物品。,第二節(jié) 入出境檢查制度,

25、四、衛(wèi)生檢疫 衛(wèi)生檢疫，是指國家衛(wèi)生檢疫機關(guān)在入出境口岸依法對入出境人員、行李物品、交通工具、運輸設(shè)備等實施的傳染病檢疫與監(jiān)督。 衛(wèi)生檢疫的目的是防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護入出境人員與我國公民的健康。 出入境人員應(yīng)按要求填寫并出示有關(guān)證件，只有經(jīng)過檢疫，有國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，方能入出境。,第二節(jié) 入出境檢查制度,五、動植物檢疫 動植物檢疫，是指對入出境的動植物實施的疫病和生物變異檢查和監(jiān)督。 動植物檢疫的目的是為了保護我國的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維護對外貿(mào)易信譽，履行國際義務(wù)；防止危害動植物的病，蟲，雜草及其有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出。,第二節(jié) 入出境檢查制度,一、

26、外國人在中國旅行的法律規(guī)定 甲類地區(qū)：是指已對外國人完全開放的地區(qū)。 乙類地區(qū)：是指新增加的對外開放或控制開放的地區(qū)。 丙類地區(qū)：是指只準許去考察、進行技術(shù)交流、現(xiàn)場施工等公務(wù)活動的一般性對外開放的地區(qū)。 丁類地區(qū)：是指不對外國人開放的地區(qū)。必須向我國公安機關(guān)申請旅行證，獲準后方可前往。 外國人申請旅行證需交驗護照或者居留證件，提供與旅行事由有關(guān)的證明和填寫旅行申請表，旅行證的有效期限最長為1年。 外國人不申請旅行證或未經(jīng)批準，不得進入乙、丙、丁類地區(qū)。,第三節(jié) 外國人在中國旅居的管理法律制度,拓展： 1）甲類地區(qū) 外國人前往這類地區(qū)，不辦旅行證，不需事先通知。 2）乙類地區(qū) 是指除甲類地區(qū)外

27、，已經(jīng)對外開放、控制開放和新增加開放的地區(qū)。外國人前往這類地區(qū)，仍需辦旅行證，一般均可批準。 3）丙類地區(qū)： 是指一般性非開放地區(qū)，有外國人經(jīng)常去考察、進行科技交流、現(xiàn)場施工等公務(wù)活動的地區(qū)。這些地區(qū)，可準許有關(guān)的外國人前往，但要辦旅行證。這類地區(qū)的名單，由各大軍區(qū)審核同意，公安部匯總通報有關(guān)部門和各地公安機關(guān)掌握。 4）丁類地區(qū)： 指除甲、乙、丙三類地區(qū)以外的其它非開放地區(qū)。外國人因特殊情況需要去這類地區(qū)的，接待單位要事先征得前往地的省、自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)的同意，然后向公安機關(guān)申領(lǐng)旅行證，方可前往。,二、外國人在中國居留和住宿的法律規(guī)定 必須持有中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證件

28、； 外國人在中國城鎮(zhèn)居民家中住宿的，須于抵達后24小時內(nèi)，由留宿人或住宿本人持住宿人護照、簽證和留宿人戶口薄到當?shù)毓矙C關(guān)申報、填寫住宿登記表； 外國人在中國農(nóng)村居民家中住宿的，須于72小時內(nèi)向當?shù)嘏沙鏊驊艏k公室申報。,第三節(jié) 外國人在中國旅居的管理法律制,一、中國公民出國旅游管理概述 中國公民出國旅游管理辦法由國務(wù)院于2002年7月1日起頒布實施。 中國公民出國旅游管理的方針：“有計劃、有組織、有控制”的發(fā)展。,第四節(jié) 中國公民出國旅游管理法律制度,二、中國公民出國旅游管理制度 1、出國旅游目的地的審批制度 中國公民出國旅游管理辦法規(guī)定，中國公民出國旅游目的地國家和地區(qū)，指我國政府批準、

29、允許旅行社組織旅游團隊前往的國家和地區(qū)。 任何單位和個人不得組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅游。 組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家進行涉及體育活動、文化活動等臨時性專項旅游的，須經(jīng)國務(wù)院旅游行政部門批準。,第四節(jié) 中國公民出國旅游管理法律制度,中國公民出國旅游目的地國家和地區(qū)必須符合下列條件： 對方是我國客源國； 有利于雙方旅游合作與交流； 政治上對我友好，開展國民外交符合我國對外政策目標； 旅游資源有吸引力，具備適合我國旅游者的接待服務(wù)設(shè)施； 對我國旅游者在政治、法律等方面沒有歧視性、限制性、報復性政策； 旅游者有安全保障，具有良好的可進入性。,第四節(jié) 中國公民出國旅游管理法律制度,2、組團社的審批制度 組團社是指經(jīng)國家旅游局批準取得組織中國公民以團隊形式出境旅游業(yè)務(wù)資格的旅行社。 組團社的審批程序： 旅行社向省級旅游局申請旅游局30個工作日內(nèi)作出決定同意的予以公布，并通報外交部、公安部等有