1、標(biāo) 題關(guān)于印發(fā)西安市配建廉租住房實施細(xì)則的通知文 號市房發(fā)201379號發(fā)布單位西安市住房保障和房屋管理局等發(fā)布日期2013-05-17關(guān)于印發(fā)西安市配建廉租住房實施細(xì)則的通知各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級有關(guān)部門，各商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城中村（棚戶區(qū)）綜合改造項目實施單位： 西安市配建廉租住房實施細(xì)則經(jīng)2012年8月22日西安市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，自2013年6月1日起施行。 附件：西安市配建廉租住房實施細(xì)則 西安市住房保障和房屋管理局 西安市發(fā)展和改革委員會 西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 西安市財政局 西安市規(guī)劃局 西安市國土資源局 西安市物價局 西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室 2013

2、年5月6日附件：西安市配建廉租住房實施細(xì)則 第一條 按照陜西省保障性住房管理辦法（試行）的規(guī)定，根據(jù)西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見（市政發(fā)201036號）、西安市加快保障性住房建設(shè)實施方案（市辦發(fā)201038號）、市政府批轉(zhuǎn)西安市財政局等六部門關(guān)于加快推進(jìn)我市保障性住房工作的實施意見（市政發(fā)201072號）的要求，為了落實配建廉租住房工作，制定本細(xì)則。 第二條 從2010年6月1日起，全市新出讓土地的商品住房項目，按照項目住宅建筑總面積5%的比例配建廉租住房，配建廉租住房時間節(jié)點由市國土局根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂日期確定；新劃撥土地的經(jīng)濟(jì)適用住房項目按照

3、項目住宅建筑總面積15%的比例配建廉租住房，配建廉租住房時間節(jié)點由市房管局根據(jù)國有建設(shè)用地劃撥決定書簽訂日期確定。 2011年3月28日以后立項的棚戶區(qū)改造項目，按照不低于安置住宅面積30%的比例安置本項目低收入家庭。每個棚改項目房屋征收或拆遷完成后，由市棚改辦將保障對象登記造冊，送市房管部門備案。城中村改造配套開發(fā)商品住房項目，按住宅建筑總面積5%的比例配建廉租住房。 第三條 配建的廉租住房在規(guī)劃時要形成相對獨立區(qū)域，集中單棟或多棟建設(shè)，便于管理。配建廉租住房由于規(guī)模較小，不能成棟建設(shè)的，可不在本項目中配建廉租住房，由項目實施單位向市財政專戶繳納配建廉租住房建設(shè)資金，由市房管局易地建設(shè)。 2

4、010年6月1日以后至本細(xì)則實施以前已出讓土地的商品住房項目，符合易地配建廉租住房條件的，由項目開發(fā)建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市房管部門審核后，向市財政專戶一次性繳納易地配建廉租住房建設(shè)資金。本細(xì)則實施后，商品住房項目符合易地配建廉租住房條件的，土地使用權(quán)受讓人必須在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后60日內(nèi)，向市財政專戶一次性繳納易地配建廉租住房建設(shè)資金。 易地配建廉租住房，由市國土局提供土地，市房管局統(tǒng)一建設(shè)。 第四條 易地配建廉租住房建設(shè)資金由征地補(bǔ)償費用、前期費用、建安工程費用、配套費用、裝修費用和其它費用等組成，繳納標(biāo)準(zhǔn)由房管部門牽頭，組織發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、城改等部門研究，

5、根據(jù)現(xiàn)行綜合造價核定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。易地配建廉租住房建設(shè)資金核定標(biāo)準(zhǔn)原則上每年調(diào)整一次。本細(xì)則施行后易地配建廉租住房建設(shè)資金核定標(biāo)準(zhǔn)暫按3700元/平方米執(zhí)行。 收取的易地配建廉租住房建設(shè)資金實行收支兩條線，專項用于易地建設(shè)廉租住房。 第五條 市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、財政、房管、物價、棚改（城改）等部門應(yīng)按照各自職能對配建廉租住房進(jìn)行監(jiān)督和管理。 第六條 市規(guī)劃局在編制擬出讓土地控制性規(guī)劃指標(biāo)時，應(yīng)明確配建廉租住房的總面積、總套數(shù)和套型標(biāo)準(zhǔn)，所有指標(biāo)一經(jīng)確定，原則上不得變更。 第七條 在普通商品住房項目招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地時，參與競標(biāo)者應(yīng)充分考慮配建廉租住房的建設(shè)總成本，自主報價。

6、土地競得者應(yīng)按要求配建廉租住房，建成后移交市房管局，或繳納廉租住房建設(shè)資金。 第八條 市國土局應(yīng)在土地出讓公告中明確配建廉租住房的總面積、總套數(shù)和套型標(biāo)準(zhǔn)。市房管局應(yīng)與土地使用單位簽訂西安市商品住房建設(shè)項目配建廉租住房協(xié)議，協(xié)議中明確配建廉租住房的面積、套數(shù)、套型、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及交房條件和交房日期等內(nèi)容。 第九條 配建廉租住房建設(shè)用地實行劃撥（有償），劃撥地價以評估確認(rèn)為準(zhǔn)，用地面積以廉租住房所占或所分?jǐn)偟耐恋孛娣e為準(zhǔn)。 第十條 新劃撥土地的經(jīng)濟(jì)適用住房項目配建廉租住房，政府以廉租住房建設(shè)成本價回購。 第十一條 普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位為本項目配建廉租住房的建設(shè)單位。配建廉租住房應(yīng)

7、與開發(fā)項目統(tǒng)一報建，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一配套。開發(fā)項目分期實施時，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)配建廉租住房。 第十二條 配建廉租住房戶型建筑面積控制在50平方米以下，以兩室戶為主，廚房、煙道、廁所、生活陽臺等功能齊全。水、電、氣、暖實行“一卡通”式設(shè)計。 第十三條 配建廉租住房應(yīng)進(jìn)行普通裝修，達(dá)到入住條件。裝修內(nèi)容包括：室內(nèi)外門窗安裝到位，地面水泥壓光，墻面和頂棚刷白，廚房、衛(wèi)生間地面、墻面貼瓷磚，廚房灶臺、操作臺、洗菜池安裝到位，衛(wèi)生間座便、面盆安裝到位。水、電、氣、有線電視、電話、網(wǎng)線等設(shè)施安裝到位。 第十四條 配建廉租住房的外立面、公共部位裝修以及電梯等設(shè)備應(yīng)與本項目商品住房的標(biāo)準(zhǔn)一致。 第十五條 配建廉租住房

8、建成后，應(yīng)向市房管局交付具備交房和使用條件的配建廉租住房，并辦理房屋、土地過戶手續(xù)。 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得用配建廉租住房的土地、房屋、項目和在建工程進(jìn)行抵押或擔(dān)保貸款，不得設(shè)定任何他項權(quán)利。 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得預(yù)售或銷售配建廉租住房。在辦理商品房預(yù)售或銷售許可證時，對配建的廉租住房要明確樓棟、房號，標(biāo)明不得銷售。商品房項目銷售完畢后，項目單位必須辦理完配建廉租住房的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，方可辦理其它房屋的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。 第十八條 配建廉租住房由市房管局負(fù)責(zé)日常運營管理。租金管理按照西安市保障性住房租金管理暫行辦法執(zhí)行。 第十九條 配建廉租住房管理部門分工及工作流程 一、部門分工 （一

9、）市國土局 1. 負(fù)責(zé)宗地出讓方案的編制，按照市規(guī)劃局出具的宗地規(guī)劃條件，確定配建廉租住房面積、套數(shù)（按照單套建設(shè)面積50平方米核算，取整數(shù)）、套型或繳納廉租住房建設(shè)資金的數(shù)額，并在宗地出讓公告中公示； 2. 負(fù)責(zé)出讓宗地配建廉租住房土地劃撥工作或廉租住房建設(shè)資金收繳工作； 3. 負(fù)責(zé)落實易地建設(shè)廉租住房土地指標(biāo)，并在國有儲備土地中落實易地建設(shè)廉租住房土地。 （二）市財政局 1. 負(fù)責(zé)配建廉租住房建設(shè)資金的收繳監(jiān)督工作； 2. 負(fù)責(zé)配建廉租住房建設(shè)資金的管理和撥付； 3. 負(fù)責(zé)配建廉租住房建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查。 （三）市規(guī)劃局 1. 負(fù)責(zé)編制出讓宗地控制性規(guī)劃指標(biāo)及配建廉租住房建筑面積

10、、套數(shù)； 2. 負(fù)責(zé)配建廉租住房套型面積審批（配建廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)）及相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的辦理。 （四）市建委 1. 負(fù)責(zé)配建廉租住房城建配套費免收手續(xù)的辦理； 2. 負(fù)責(zé)配建廉租住房招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)的辦理； 3. 負(fù)責(zé)已辦理監(jiān)督申報手續(xù)的配建廉租住房質(zhì)量安全監(jiān)督。 涉及城中村改造配套開發(fā)商品住房項目的配建廉租住房招投標(biāo)、施工許可以及質(zhì)量安全監(jiān)督由市城改辦負(fù)責(zé)。 （五）市房管局 1. 負(fù)責(zé)與宗地受讓人簽訂配建廉租住房協(xié)議； 2. 負(fù)責(zé)協(xié)助市國土局收取配建廉租住房建設(shè)資金； 3. 負(fù)責(zé)配建廉租住房工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查； 4. 負(fù)責(zé)配建廉租住房的驗收、接收及過戶手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證

11、辦理工作； 5. 負(fù)責(zé)配建廉租住房分配、管理工作； 6. 負(fù)責(zé)易地建設(shè)廉租住房的組織實施。 二、工作流程 原則上，出讓宗地住宅建筑面積大于30萬平方米（含配建廉租住房面積）的，應(yīng)在本項目配建廉租住房；出讓宗地住宅建筑面積小于或等于30萬平方米（含配建廉租住房面積）的，不配建廉租住房，采取繳納廉租住房建設(shè)資金的方式易地建設(shè)。具體工作流程分為： （一）配建廉租住房工作流程 1. 市規(guī)劃局?jǐn)M定出讓宗地控制性規(guī)劃指標(biāo)及配建廉租住房建筑面積、套數(shù)、套型； 2. 市國土局?jǐn)M定出讓方案，并在出讓公告中明確配建廉租住房的面積、套數(shù)、套型； 3. 市國土局辦理宗地出讓手續(xù)和配建廉租住房土地劃撥手續(xù)，并在國有建設(shè)

12、用地使用權(quán)出讓合同中約定，受讓人在出讓合同簽訂后5個工作日內(nèi)與市房管局簽訂西安市商品住房建設(shè)項目配建廉租住房協(xié)議； 4. 市房管局在出讓合同簽訂后5個工作日內(nèi)與受讓人簽訂西安市商品住房建設(shè)項目配建廉租住房協(xié)議； 5. 受讓人持西安市商品住房建設(shè)項目配建廉租住房協(xié)議向國土局申請辦理國有土地使用證； 6. 市規(guī)劃局辦理配建廉租住房工程規(guī)劃許可； 7. 市建委按規(guī)定辦理配建廉租住房城建配套費用免收手續(xù)； 8. 市建委辦理配建廉租住房招投標(biāo)手續(xù)； 9. 市建委辦理配建廉租住房施工許可手續(xù)； 10. 市質(zhì)安站對已辦理監(jiān)督申報手續(xù)的配建廉租住房實施質(zhì)量安全監(jiān)督； 11. 市房管局在辦理出讓宗地商品房預(yù)售許

13、可手續(xù)時，對配建廉租住房封存； 12. 市房管局對配建廉租住房進(jìn)行常態(tài)化檢查； 13. 市房管局按照配建協(xié)議約定，按期接收配建廉租住房； 14. 市房管局在辦理出讓宗地商品房產(chǎn)權(quán)初始登記后，應(yīng)及時將配建廉租住房產(chǎn)權(quán)證辦至市房管局名下； 15. 市房管局按規(guī)定分配配建廉租住房； 16. 市房管局對配建廉租住房實施日常運營管理。 （二）易地建設(shè)廉租住房工作流程 1. 市國土局按照市規(guī)劃局出具的宗地規(guī)劃條件，確定擬出讓宗地繳納廉租住房易地建設(shè)資金金額（廉租住房建設(shè)資金=宗地住宅建筑面積5%易地配建廉租住房建設(shè)資金核定標(biāo)準(zhǔn)），并在宗地出讓公告中說明； 2. 市國土局負(fù)責(zé)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后60日內(nèi)，足額收繳廉租住房易地建設(shè)資金； 3. 市財政局對配建廉租住房易地建設(shè)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，專項用于廉租住房建設(shè)； 4. 市國土局根據(jù)全年易地配建廉租住房目標(biāo)任務(wù)，在國有儲備建設(shè)土地中確定易地建設(shè)廉租住房建設(shè)用地，并向市房管局下達(dá)用地指標(biāo)； 5. 市房管局根據(jù)易地建設(shè)廉租住房用地指標(biāo)和確