1、基層干部職務(wù)犯罪的解讀與預(yù)防,主講人：朱禎學(xué) 律師,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于浙江甬望律師事務(wù)所,鄞州南部商務(wù)區(qū),奧麗賽豪如大廈1103室,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于我,三級律師，現(xiàn)為浙江甬望律師事務(wù)所黨支部書記，寧波政府立法志愿者,寧波律師協(xié)會團委副書記。 主要從事企事業(yè)單位刑事法律風(fēng)險的診斷與防范、為犯罪嫌疑人提供辯護等刑事訴訟業(yè)務(wù)；公司合同糾紛處理及風(fēng)險跟蹤預(yù)防等。 在浙江律師、浙江檢察等刊物上發(fā)表10余篇學(xué)術(shù)論文。 2012年、2013年、2014年撰寫的論文在寧波市律師實務(wù)理論研討會中均獲一等獎， 浙江省二等獎。 2014年度寧

2、波市優(yōu)秀律師、優(yōu)秀法律援助志愿者、鄞州區(qū)優(yōu)秀青年律師、鄞州區(qū)婦聯(lián)公益律師。 第五屆全國法律援助先進個人,朱禎學(xué),Tel：139 8938 9535 email：,主要內(nèi)容,常見罪名解讀：貪污賄賂挪用,職務(wù)犯罪種類：對號入座,關(guān)于概念：基層組織與職務(wù)犯罪,命題的重要性：被高度關(guān)注,Tel：139 8938 9535 email：,命題的重要性高度關(guān)注,Tel：139 8938 9535 email：,2016年1號文件其中的一個精神就是：必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作,職務(wù)犯罪離我們有多遠,Tel：139 8938 9535 ema

3、il：,職務(wù)犯罪離我們有多遠,Tel：139 8938 9535 email：,溫州：2012年2015年1月，全市共審結(jié)一審村干部職務(wù)犯罪案件99件，占同期職務(wù)犯罪案件的16.7%，其中，2012年25件，2013年29件、2014年至2015年1月共45件，分別占同期職務(wù)犯罪案件總數(shù)的10.4%、13.7%和26.1%。 已生效判決中，受到刑事處罰的村干部總共為131人；在村干部職務(wù)犯罪已經(jīng)生效的判決中，被免于刑事處罰的為1人，判處拘役的為3人，判處三年以下有期徒刑的為64人，三至五年有期徒刑的為20人，五至十年有期徒刑的為39人，十年以上有期徒刑的為5人。,寧波2015年寧波去年，我市依

4、法查處侵吞挪用農(nóng)民土地征用補償款犯罪7件13人,關(guān)于概念基層干部,村民委員會,基層群眾性 自治組織,居民委員會,憲 法,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念基層干部,村民委員會組織法,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念基層干部,村黨支部成員,村民委員會組織法第四條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！?Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念基層干部,村民小組代表及成員,村民委員會組織法第七條規(guī)定：“村民委員會可以按照村民居

5、住狀況分設(shè)若干小組，小組長由村民小組會議推選?！?Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念基層干部,村黨支部成員,村民委員會組織法第四條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。”,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念基層干部,浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例,村經(jīng)濟合作社,法人,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念關(guān)系,Tel：139 8938 9535 email：,關(guān)于概念基層組織,Tel：139 8938 9535 email：,

6、視為“國家工作人員”的情形,（一）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理； （二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理； （三）國有土地的經(jīng)營和管理； （四）土地征用補償費用的管理； （五）代征、代繳稅款； （六）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作； （七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。,關(guān)于概念職務(wù)犯罪,Tel：139 8938 9535 email：,指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體工作人員利用已有職權(quán)，貪污（侵占）、賄賂等，侵犯公民及單位人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，違反相關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為。,職務(wù)犯罪的分類,貪污賄賂罪(13個罪名),瀆職罪(37個罪名

7、),Tel：139 8938 9535 email：,職務(wù)犯罪的分類,特殊,非法拘禁 非法搜查 刑訊逼供 暴力取證 虐待被監(jiān)管人 報復(fù)陷害 破壞選舉,非國家工作人員,非國家工作人員受賄罪 對非國家工作人員行賄罪 職務(wù)侵占罪 挪用資金罪 挪用特定款物資罪 等,Tel：139 8938 9535 email：,常見職務(wù)犯罪一概念,貪污罪,第382條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。,職務(wù)侵占罪,第271條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上

8、有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。,Tel：139 8938 9535 email：,常見職務(wù)犯罪一行為,Tel：139 8938 9535 email：,騙,偷,占,常見職務(wù)犯罪一結(jié)果,Tel：139 8938 9535 email：,案例,村委會委員協(xié)助政府征地時，騙取征地補償款及留地面積 2012年10月至11月間，陳永漢在擔(dān)任文成縣大峃鎮(zhèn)大發(fā)垟村委會委員期間，利用協(xié)助人民政府從事征地工作的職務(wù)便利，采用重復(fù)丈量、虛報面積等手段，騙取征地補償款、留地面積合計價值39萬余元。同年11月份，在變電所征地數(shù)據(jù)核對過程中，陳永漢伙同張漢斌利用職務(wù)便利，將原屬該村第三生產(chǎn)隊集體所有的350平方米土地轉(zhuǎn)移

9、給陳永漢，并通過親屬領(lǐng)取了征地補償款30345元和留用土地52.5平方米。 文成法院以貪污罪判處被告人陳永漢有期徒刑十年，并處沒收財產(chǎn)5萬元，剝奪政治權(quán)利一年；追繳全部違法所得。,常見職務(wù)犯罪二概念,受賄罪,第385條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪 在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處,非國家工作人員受賄罪,第163條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益。,Tel：139 8938 9535 email：,常見職務(wù)犯罪二行

10、為,交易 干股 股份,Tel：139 8938 9535 email：,報銷 賭博 掛名,特定 理財 借款,將來 回扣 其他,常見職務(wù)犯罪二結(jié)果,Tel：139 8938 9535 email：,案例,Tel：139 8938 9535 email：,1.村委會主任通過決定村安置房代建企業(yè)收受巨額財物，通過工資及各種補貼形式非法侵吞村集體資金 在時任永嘉甌北鎮(zhèn)新橋村主任余乾壽的幫助下，浙江昌泰房地產(chǎn)公司和永嘉和田房地產(chǎn)公司取得該村安置房的代建權(quán)。余乾壽偽造虛假合作協(xié)議，在沒有出資以及沒有參與經(jīng)營的情況下，收取上述公司的空股“分紅”2千多萬元。 在新橋大廈以及新橋商貿(mào)大廈的工程項目招標(biāo)期間，余乾

11、壽又收取建筑承包商好處費400萬元。并要求王啟政、楊金龍以成本價40萬元價格將安置房出賣給由他介紹過來的村干部。同時，余乾壽和其他村兩委成員，在未召開村民大會的情況下，連續(xù)四年以發(fā)放通訊費、交通費、補貼等方式非法侵吞集體資金共計64萬元，余乾壽從中分得6萬元。 永嘉法院認(rèn)為，余乾壽利用擔(dān)任村委會主任職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，又伙同他人將村集體資金非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪，分別被判處有期徒刑十三年，并處沒收財產(chǎn)20萬元，責(zé)令退賠違法所得，上繳國庫,案例,Tel：139 8938 9535 email：,2.村委會副主任通過決

12、定村返回地建筑工程承包商收受巨額財物 2004年-2009年，時任瑞安市上望街道九二村村副主任的潘孝錦，利用擔(dān)任舊村改造設(shè)計項目負(fù)責(zé)人的職權(quán)便利，先后收受工程承包商好處費490萬元。 2007年潘孝錦以薛飛鑾等11建房戶的審批手續(xù)偽造村委會和其印章為由拒絕上報。事后在潘小楷、潘孝春的說情下，予以上報并獲取審批。事后潘小楷、潘孝春將上述建設(shè)項目承建權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，并分給潘孝錦40萬元。 瑞安法院以潘孝錦犯非國家工作人員受賄罪，判處其有期徒刑九年；潘孝春犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年；并責(zé)令追繳違法所得，上繳國庫。,案例,Tel：139 8938 9535 email：,村基層組織人員非法出

13、售村集體土地，收受巨額財物 2006年至2007年間，萬良華為收購平陽縣萬全鎮(zhèn)宋埠上陳村集體土地用于開辦工廠，找時任該村書記的陳宗光幫忙。陳宗光伙同其他村干部陳宗義、陳宗弟、戴成昆等人，利用職務(wù)便利幫助萬良華成功收購上述土地。事后，陳宗光等人收受萬良華好處費137萬元。 2007年，林松鴿等人在陳宗光等村干部幫助下，擠掉其他競標(biāo)人，成功中標(biāo)“老人公寓”工程項目。事后，陳宗光等村干部收受林松鴿等人好處費38萬元。 平陽法院審理后以非國家工作人員受賄罪分別判處陳宗光有期徒刑五年六個月；陳宗義有期徒刑五年四個月；陳宗弟有期徒刑五年；戴成昆有期徒刑五年；并沒收所有違法所得，上繳國庫。,2014年2月，

14、犯罪嫌疑人王某為淮安市某建筑工程有限公司總經(jīng)理匡某協(xié)調(diào)矛盾，收受匡某某給予的3萬元。 當(dāng)事人匡某某從第三人處轉(zhuǎn)手租買了該村的土地及池塘用于經(jīng)營開發(fā)，但是池塘一直被該村村民無理占用?？锬衬骋蛲跄诚荡妩h支部書記的身份而給予王某3萬元錢請其幫忙協(xié)調(diào)魚塘矛盾，后協(xié)調(diào)未果，王某當(dāng)面歸還錢款被匡某某拒絕，王某將3萬元用于個人開支。2016年7月21日，法院以挪用資金罪和非國家工作人員受賄罪分別判處王某有期徒刑6個月和7個月，決定合并執(zhí)行有期徒刑11個月。,常見職務(wù)犯罪三概念,挪用公款罪,第384條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者

15、挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪,挪用資金罪,第227條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的。,Tel：139 8938 9535 email：,常見職務(wù)犯罪三行為,歸個人使用，進行非法活動的 數(shù)額較大、進行營利活動的 數(shù)額較大、超過三個月未還的,Tel：139 8938 9535 email：,常見職務(wù)犯罪三結(jié)果,Tel：139 8938 9535 email：,案例,1.寧海竹林村書記王某挪用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目補助款7萬元，被判

16、刑1年6個月，緩期執(zhí)行,2.樂清翁垟街道雙望村主任林少明職務(wù)侵占10余萬元、挪用資金2.4萬余元，樂清市法院以被告人林少明犯職務(wù)侵占罪，判處其有期徒刑五年；犯挪用資金罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑七年；追繳林少明所有違法所得,2011年7月15日，犯罪嫌疑人王某個人決定以該村委會名義將80萬元征地補償款借給乙建材經(jīng)營部法定代表人徐某，用于該經(jīng)營部資金周轉(zhuǎn)。當(dāng)年底，徐某為感謝王某借款給其周轉(zhuǎn)，送給王某6萬元，后徐某某又歸還80萬元借款及利息。,常見職務(wù)犯罪四結(jié)果,Tel：139 8938 9535 email：,案例,1.寧海竹林村書記王某挪用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目補助款7萬元，被判刑1

17、年6個月，緩期執(zhí)行,2.樂清翁垟街道雙望村主任林少明職務(wù)侵占10余萬元、挪用資金2.4萬余元，樂清市法院以被告人林少明犯職務(wù)侵占罪，判處其有期徒刑五年；犯挪用資金罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑七年；追繳林少明所有違法所得,常見原因,Tel：139 8938 9535 email：,一、不區(qū)分集體和個人：一人做主 二、不區(qū)分自治和法治：模糊自治的邊界 三、只關(guān)注合情但不合法：好心辦壞事 四、自以為是,常見問題,Tel：139 8938 9535 email：,1、問：如何界定村基層組織人員的活動屬于協(xié)助人民政府從事行政管理工作? 2、問：村基層組織人員對政府統(tǒng)一組織的對口幫扶單位捐助款物的管理是否屬于