1、休閒遊憩設(shè)施委託民間經(jīng)營(yíng)規(guī)劃案以嘉義農(nóng)場(chǎng)ROT為例,劍湖山世界休閒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)嘉義農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳 鈞 坤 2008年10月31日,簡(jiǎn)報(bào)大綱,計(jì)畫(huà)源起 嘉義農(nóng)場(chǎng)簡(jiǎn)介 經(jīng)營(yíng)潛力分析 投資效益評(píng)估 投資申請(qǐng)說(shuō)明,前 言,BOT一詞是土耳其總理Turget Ozal(1984)所提出，係指興建、營(yíng)運(yùn)、移轉(zhuǎn)Build ,Operate, Transfer等三個(gè)階段，亦即由民間企業(yè)或財(cái)團(tuán)與政府簽訂合約，自備資金興建，興建完工後由政府給予特許權(quán)繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，某年限後再把產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給政府。 案例：劍湖山知本溫泉娛樂(lè)世界,臺(tái)灣高速鐵路、國(guó)立海洋生物博物館。,BOO是民間參與公共建設(shè)的方式之一，就是興建/自己/營(yíng)運(yùn),B

2、uild-Own-Operate。也就是政府選定公共建設(shè)項(xiàng)目，由民間投資興建，民間擁有廠房所有權(quán)，可自行管理或委外管理。民間只要有自己土地或相中政府的國(guó)有閒置土地，都可以向政府提出依促參法規(guī)定投資計(jì)畫(huà)，政府評(píng)估若其提出公共建設(shè)項(xiàng)目符合政府需求，即會(huì)同意，例如：統(tǒng)一集團(tuán)得標(biāo)的高雄夢(mèng)時(shí)代購(gòu)物中心案(Dream Mall)。,臺(tái)中港區(qū)開(kāi)發(fā)案，由臺(tái)中港務(wù)局釋出國(guó)有土地二一四公頃，提供和桐、桂裕、合興化工、金豐機(jī)械及其他民間業(yè)者進(jìn)駐投資，計(jì)劃規(guī)模高達(dá)六五O億元，這是首次採(cǎi)取BOO方式，由民間自行提案自行規(guī)劃投資的重大產(chǎn)業(yè)投資案，對(duì)產(chǎn)業(yè)界採(cǎi)促參規(guī)定利用國(guó)有閒置土地投資具重要指標(biāo)意義。,OTOperate,

3、Transfer即營(yíng)運(yùn)/移轉(zhuǎn)由政府給予特許權(quán)給民間企業(yè)或財(cái)團(tuán)與政府簽訂合約營(yíng)運(yùn)，至特許期間年限後再把產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給政府。 案例：臺(tái)南縣政府關(guān)仔嶺勞工育樂(lè)中心。,ROTRebuild,Operate,Transfer即由政府選定現(xiàn)有公共建設(shè)項(xiàng)目，徵求由民間參與興建暨營(yíng)運(yùn)改建案，亦即由民間企業(yè)或財(cái)團(tuán)與政府簽訂合約，自備資金改建完工由政府給予特許權(quán)營(yíng)運(yùn)，至特許期限後把產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給政府。 案例：阿里山賓館、嘉義農(nóng)場(chǎng)。,交通部暫緩辦理的BOT案,交通部暫緩辦理的BOT案,計(jì)畫(huà)源起,退輔會(huì)於1954年成立初期，輔導(dǎo)退除役官兵從事農(nóng)林漁業(yè)，以達(dá)人盡其才、地盡其利之目的。近年來(lái)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展觀光休閒、

4、生態(tài)保育及精緻農(nóng)業(yè)，以邁向永續(xù)經(jīng)營(yíng)之目標(biāo)。 為配合國(guó)家施政、觀光政策與相關(guān)建設(shè)計(jì)畫(huà)，期望藉由引入民間充沛之資金與經(jīng)營(yíng)管理理念，提升退輔會(huì)所轄農(nóng)場(chǎng)觀光遊憩之軟硬體設(shè)施品質(zhì)，藉以吸引更多民眾前來(lái)遊憩與消費(fèi)而帶動(dòng)地方就業(yè)與經(jīng)濟(jì)榮景，以達(dá)到政府、民間機(jī)構(gòu)與民眾三贏之目的。,計(jì)畫(huà)範(fàn)圍 預(yù)定委外經(jīng)營(yíng)之區(qū)域?yàn)閳?chǎng)本部面積約40公頃 開(kāi)發(fā)須符合曾文水庫(kù)特定區(qū)計(jì)畫(huà)土地使用分區(qū)管制要點(diǎn)之規(guī)定 已開(kāi)發(fā)區(qū)域之使用分區(qū)主要可分為住宿區(qū)、遊憩區(qū)與農(nóng)作種植區(qū)等。,曾 文 水 庫(kù),已開(kāi)發(fā)區(qū)域,觀光旅館預(yù)定地,嘉義農(nóng)場(chǎng)範(fàn)圍圖,嘉義農(nóng)場(chǎng)簡(jiǎn)介,經(jīng)營(yíng)潛力分析,經(jīng)營(yíng)潛力分析,經(jīng)營(yíng)潛力分析,投資經(jīng)營(yíng)嘉義農(nóng)場(chǎng)之利基 內(nèi)外交通便利，公共設(shè)施齊

5、全 曾文水庫(kù)湖光山色，活動(dòng)類型多 鄰近主要風(fēng)景線，觀光遊憩價(jià)值 自然及人文景觀薈萃，兼顧生態(tài)及教育意義 曾文風(fēng)景線遊客旅次穩(wěn)定，特色獨(dú)具 農(nóng)場(chǎng)具有悠久歷史及名聲,投資效益評(píng)估,申請(qǐng)人之規(guī)定 可為單一公司，或由一個(gè)以上之公司以共同合作方式組織之企業(yè)聯(lián)盟 申請(qǐng)人如以共同合作方式參與本案，則需提出企業(yè)聯(lián)盟協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)內(nèi)容包括各成員之分工，權(quán)利與義務(wù)。 申請(qǐng)人技術(shù)能力 經(jīng)營(yíng)觀光事業(yè)或旅遊娛樂(lè)業(yè)或旅館餐飲業(yè)等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。 未來(lái)經(jīng)營(yíng)之民間機(jī)構(gòu)須由具有旅館營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)之專業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。,投資申請(qǐng)說(shuō)明,資格證明文件 法人資格證明 申請(qǐng)人如為依中華民國(guó)公司法設(shè)立之本國(guó)公司或外國(guó)公司應(yīng)檢附我國(guó)政府核發(fā)之公司執(zhí)照(

6、或證明)與營(yíng)利事業(yè)登記證影本供驗(yàn)，並註明與原件相符且經(jīng)法人之負(fù)責(zé)人簽章。 財(cái)力證明文件 申請(qǐng)人應(yīng)提出最近三年內(nèi)(如成立未滿三年則為所有年度)經(jīng)會(huì)計(jì)師簽證之財(cái)務(wù)報(bào)表等資料供參，如為影本應(yīng)註明與原件相符且經(jīng)法人之負(fù)責(zé)人簽章。 申請(qǐng)人應(yīng)提出本案公告日後由票據(jù)交換所開(kāi)具之最近三年內(nèi)無(wú)退票証明。 申請(qǐng)人應(yīng)提出債信能力聲明書(shū)。,投資申請(qǐng)說(shuō)明,營(yíng)運(yùn)計(jì)畫(huà)書(shū)內(nèi)容要求 營(yíng)運(yùn)計(jì)畫(huà) 計(jì)劃目標(biāo) 經(jīng)營(yíng)基本理念 應(yīng)變機(jī)制 經(jīng)營(yíng)期間人力配置及組訓(xùn)計(jì)畫(huà) 委託經(jīng)營(yíng)標(biāo)的物管理計(jì)畫(huà) 行銷計(jì)畫(huà)（含與主辦機(jī)關(guān)寶島農(nóng)林休閒遊聯(lián)合住宿卷優(yōu)惠配合計(jì)畫(huà)） 各項(xiàng)設(shè)施營(yíng)運(yùn)服務(wù)費(fèi)率計(jì)畫(huà) 睦鄰計(jì)畫(huà)(含榮民眷之優(yōu)惠及現(xiàn)有工作人員之轉(zhuǎn)介、運(yùn)用，僱用率應(yīng)超過(guò)

7、百分之五十) 資產(chǎn)總檢及返還計(jì)畫(huà)（應(yīng)包括資產(chǎn)總檢之檢查機(jī)構(gòu)、檢查方式、檢查程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用負(fù)擔(dān)、以及返還標(biāo)的、返還範(fàn)圍、返還程序與方式）等。,投資申請(qǐng)說(shuō)明,營(yíng)運(yùn)計(jì)畫(huà)書(shū)內(nèi)容要求 環(huán)境改善、建築及景觀計(jì)畫(huà) 基地環(huán)境分析 法規(guī)分析 環(huán)境改善計(jì)畫(huà) 建築及景觀計(jì)畫(huà)(須具備平面配置圖、主建築物修繕立面圖、剖面圖、植栽景觀改善設(shè)計(jì)圖、客房及餐廳裝潢改善工程設(shè)計(jì)圖、工程概算) 分年分期投資計(jì)畫(huà) 施工時(shí)程計(jì)畫(huà),投資申請(qǐng)說(shuō)明,營(yíng)運(yùn)計(jì)畫(huà)書(shū)內(nèi)容要求 財(cái)務(wù)管理計(jì)畫(huà) 財(cái)務(wù)計(jì)畫(huà) 包括各項(xiàng)假設(shè)參數(shù)、建物改良與設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)估、分年分項(xiàng)營(yíng)運(yùn)收支預(yù)估、資金籌措計(jì)畫(huà)（含自有資金及融資）、權(quán)利金支付計(jì)畫(huà)之權(quán)利金支付計(jì)畫(huà)表填入營(yíng)運(yùn)

8、權(quán)利金保證比例)、財(cái)務(wù)效益分析、敏感性分析、分年現(xiàn)金流量分析、預(yù)估財(cái)務(wù)報(bào)表、並附電腦磁片。 風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)計(jì)畫(huà) 包括對(duì)資金財(cái)務(wù)、政策、法令及其他可能影響因素之評(píng)估，及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力與因應(yīng)方式；保險(xiǎn)計(jì)畫(huà)則應(yīng)詳列保險(xiǎn)項(xiàng)目及其投保金額。,投資申請(qǐng)說(shuō)明,營(yíng)運(yùn)計(jì)畫(huà)書(shū)內(nèi)容要求 經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)籌組計(jì)畫(huà) 籌設(shè)民間機(jī)構(gòu)應(yīng)依中華民國(guó)法律所設(shè)立，實(shí)收資本額或基金總額應(yīng)達(dá)新臺(tái)幣貳仟萬(wàn)元以上，且該民間機(jī)構(gòu)之籌設(shè)應(yīng)說(shuō)明其股本形成、全體發(fā)起人名冊(cè)、持股比率、法人章程草案、持股方式等之股款募集計(jì)畫(huà)。 經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)籌組內(nèi)容應(yīng)說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)組織、成員及業(yè)務(wù)分工等，並說(shuō)明和提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。,投資申請(qǐng)說(shuō)明,預(yù)定時(shí)程,投資申請(qǐng)說(shuō)明,申請(qǐng)程序,評(píng)

9、審標(biāo)準(zhǔn),投資申請(qǐng)說(shuō)明,協(xié)助及要求 政府辦理事項(xiàng) 執(zhí)行機(jī)關(guān)於委託經(jīng)營(yíng)契約簽約時(shí)，應(yīng)交付委託經(jīng)營(yíng)標(biāo)的物之財(cái)產(chǎn)清冊(cè)及相關(guān)重要設(shè)施之操作手冊(cè)副本交付予民間機(jī)構(gòu)，並於簽約後十日曆天內(nèi)依現(xiàn)況完成點(diǎn)交建築物、營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)及設(shè)施。 政府協(xié)助事項(xiàng) 重大天然災(zāi)害復(fù)舊貸款 行政配合協(xié)調(diào)之協(xié)助 形象識(shí)別標(biāo)誌使用之同意,投資申請(qǐng)說(shuō)明,特別要求事項(xiàng) 行銷計(jì)畫(huà)需包含與主辦機(jī)關(guān)寶島農(nóng)林休閒遊聯(lián)合住宿卷優(yōu)惠配合計(jì)畫(huà) 民間機(jī)構(gòu)徵聘遊憩設(shè)施員工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先僱用現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)關(guān)聘用員工，聘用轉(zhuǎn)介比率第一年不低於百分之五十，並優(yōu)先考慮聘用榮民、榮眷及當(dāng)?shù)卦∶?，僱用率至少百分之三十。 聲明事項(xiàng) 本農(nóng)場(chǎng)度假木屋區(qū)五棟十戶之小木屋尚無(wú)使用執(zhí)照，故不列入本計(jì)劃點(diǎn)交之列。,投資申請(qǐng)說(shuō)明,觀光局重新公告案,2006年3月31日公告 大鵬灣國(guó)家風(fēng)景特定區(qū) 三仙臺(tái)旅館區(qū) 開(kāi)發(fā)面積:257公頃 3.15公頃 投資金額:175億