1、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查程序(AQ/T 4235-2014)前 言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草;本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員防毒防塵分技術委員會(SAC/TC288/SC7)歸口。本標準起草單位：哈爾濱工程大學、黑龍江省管理學學會、黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理廳。本標準主要起草人：史麗萍，李玉偉，賈洪雁，金振聲，李冰，杜澤文。作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查程序1 范圍本標準規(guī)定了作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查應該遵循的程序。本標準適用于職業(yè)衛(wèi)生檢查部門對用人單位作業(yè)場所進行的職業(yè)衛(wèi)生狀況的檢查活動。中華人民共和國領域內(nèi)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位(

2、煤礦除外)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的檢查適用本標準。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T 11651-2008 個體防護裝備選用規(guī)范GBZ 188-2007 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護技術規(guī)范GBZ/T 224-2010 職業(yè)衛(wèi)生名詞術語國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第47號令 作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1作業(yè)場所 workplace是指勞動者進行職業(yè)活動，并由用人單位直接或間接控制的所有地點。3.2職業(yè)衛(wèi)生 occupation

3、al health是對作業(yè)場所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進行識別、評估、預測和控制的一門科學,其目的是預防和保護勞動者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危險,使工作適應勞動者,促進和保障勞動者在職業(yè)活動中的身心健康和社會福利。3.3檢查程序 inspection procedure是指檢查人員在實施檢查的過程中必須遵守的法定程序，是檢查行為在時間和空間上表現(xiàn)形式、時間順序和持續(xù)狀態(tài)。3.4檢查人員 inspector具備職業(yè)衛(wèi)生領域相關業(yè)務知識，取得行政執(zhí)法資格，由檢查部門指定、授權，依據(jù)法律法規(guī)和標準對用人單位作業(yè)場所行使監(jiān)督管理職能的人。3.5檢查記錄 inspection

4、是指在檢查過程中，用文字、圖片、聲音、影像等對檢查活動和用人單位狀況進行記載。3.6職業(yè)病危害因素 occupational hazards在職業(yè)活動中產(chǎn)生或存在的、可能對職業(yè)人群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或條件，包括化學、物理、生物等因素。3.7個人防護用品 personal protective equipment又稱個人職業(yè)病防護用品，是指勞動者在勞動過程中為防御物理、化學、生物等外界因素傷害而穿戴、配備以及涂抹、使用的各種物品的名稱。4 一般要求4.1 實施檢查前準備4.1.1 檢查前準備作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查是以識別可能危及相關人的職業(yè)

5、病危害因素為目的,確定其職業(yè)衛(wèi)生狀況的一系列活動。其任務來源主要包括檢查工作例行安排和投訴兩方面，一般根據(jù)檢查起因設置檢查的頻率。在檢查活動實施前需要進行的準備包括：信息準備、文件準備、人員準備、裝備準備。4.1.2信息準備信息準備主要包括熟悉用人單位情況、查閱相關法律法規(guī)和相關標準等項工作。用人單位情況信息主要包括：產(chǎn)業(yè)類型;生產(chǎn)規(guī)模;生產(chǎn)工藝;原輔料使用;職業(yè)危害因素;防治設施;備案信息;以往檢查信息;整改情況;行政處罰書履行情況等。4.1.3文件準備文件準備主要包括確定重點檢查內(nèi)容、文書準備和證件準備。確定重點檢查內(nèi)容：根據(jù)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生常見問題、以往的檢查記錄和本次檢查的目的來確定

6、檢查的重點內(nèi)容。文書準備是根據(jù)本次檢查需要，集齊將可能需要填寫的空白文書和已經(jīng)填寫完成的文書的活動。主要包括：企業(yè)須知;現(xiàn)場檢查記錄;詢問筆錄;勘驗筆錄;抽樣取證憑證;整改指令書;強制措施決定書;先行登記保存證據(jù)通知書;檢查清單;用人單位以往的檢查記錄等。證件準備是根據(jù)法律法規(guī)的要求集齊檢查需要攜帶并出示的相關證明類文件的活動。這些證明一般包括：檢查批準文件;執(zhí)法證件等。4.1.4人員準備人員準備是形成能夠勝任本次檢查行動的檢查組的活動。主要包括成立檢查組，并配備相關專家的相關準備活動。成立檢查組：檢查組是由兩人以上構成的檢查隊伍。有下列情形之一的，檢查人員應當回避：檢查人員是用人單位負責人的

7、近親屬的;檢查人員或其近親屬與用人單位有利害關系的;可能影響本次檢查公正性的其他情形。專家準備：在涉及專門作業(yè)場所或復雜的危害，如果檢查人員確定專家協(xié)助下進行檢查是必要的，可以請其他部門的技術專家協(xié)助進行檢查。并要使內(nèi)部和外部專家協(xié)調(diào)他們的活動，協(xié)助檢查人員進行檢查。檢查人員的著裝應滿足用人單位的安全要求。如：生產(chǎn)場所禁止穿高跟鞋，易燃易爆場所要求穿著防靜電服等。4.1.5裝備準備裝備準備是集齊本次檢查需要的技術和工作手段的活動。主要包括檢測工具、個人防護用品和記錄工具等裝備的準備。在檢查開始之前，檢查人員要確保已經(jīng)攜帶所有需使用的檢測設備到作業(yè)場所，必要時可采用被檢單位符合國家標準的相關個體

8、防護用品。確保其符合計量法規(guī)的要求，并確認其已校準可正常工作。在檢查開始之前，檢查人員應確保攜帶所有必要的個人防護裝備到作業(yè)場所，并確保其正常工作。檢查人員應當接受培訓，確保掌握需要佩戴的個人防護用品的正確使用方法和相關限制。常用個人防護用品包括：安全帽;安全眼鏡或護目鏡;空氣呼吸器;防塵或防毒口罩;耳塞;安全手套;安全鞋;阻燃、阻輻射等功能的連衣工作服等。在檢查開始之前，檢查人員要確保已經(jīng)攜帶記錄檢查情況的相關工具，并確保其狀態(tài)良好。主要包括：圖像記錄設備;聲音記錄設備;其它記錄設備。4.1.6 提前告知提前告知是檢查前的告知準備，包括檢查前布置和提前通知用人單位兩項準備工作。檢查前布置的主

9、要目的是在檢查實施前，將檢查企業(yè)、檢查主要內(nèi)容、檢查性質(zhì)等要求布置給檢查組成員。一般而言，由有關部門負責的職業(yè)衛(wèi)生檢查，其檢查人員不可以提前通知接受檢查的企業(yè)。提前告知的目的是在檢查實施前，將檢查的相關信息正式通知用人單位的行為。一次檢查活動做提前告知通常是在下列情況之下：當檢查是在正常營業(yè)時間之后進行，可以進行提前通知;當進行檢查過程中有特殊安排需要時，例如，有必要維持檢查機構的安全及保護檢查人員的安全和健康時可以提前通知;其他法律法規(guī)許可的檢查需求。4.1.7 制定檢查計劃制定檢查計劃是根據(jù)檢查目的、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查方式、檢查地點以及檢查人員等形成書面報告，并視檢查性質(zhì)決

10、定存檔和報批事宜。當檢查為例行性質(zhì)時，為簡化程序采用存檔方式;當檢查為非常規(guī)檢查性質(zhì)時，為嚴謹程序采用報批方式。在一般情況下，檢查都應在用人單位正常工作時間內(nèi)進行。檢查人員應當采取相應措施，保證檢查信息不被泄露。在開始檢查之前，檢查人員應該確認所要檢查的場所正在進行正常的商業(yè)活動，確認其沒有得到提前通知。如果查明用人單位通過某種途徑獲知檢查消息，應終止本次檢查。4.2 檢查人員身份告知4.2.1告知程序檢查人員到達用人單位后，檢查組要對用人單位的負責人按照自我介紹、出示有效證件和檢查人員身份確認的程序進行身份認定。4.2.2自我介紹自我介紹是將檢查組的身份、任務等信息向用人單位負責人傳遞的過程

11、。身份介紹的主體內(nèi)容包括：檢查組所屬機構;本次檢查的任務;本次檢查的性質(zhì);檢查組組成等。4.2.3出示有效證件有效證件通常指縣級以上政府執(zhí)法部門頒發(fā)的可以證明自然人和法人身份的證件。檢查人員的有效證件主要包括：檢查批準文件;執(zhí)法資格證件。4.2.4檢查人員身份確認當用人單位對檢查人員身份的真實性和合法性存在疑問時可通過合法方式和途徑確認檢查人員身份的有效性。通常包括：電話確認方式;網(wǎng)絡確認方式;其它確認方式。如果用人單位發(fā)現(xiàn)存在檢查回避事由的，可向檢查部門申請其回避，由部門負責人決定該檢查人員是否應該回避。4.3 檢查活動說明4.3.1說明的構成檢查活動說明是履行告知檢查目的、性質(zhì)、內(nèi)容等相關

12、信息的活動過程，其目的在于使用人單位正確理解檢查活動，并防范異常行為的出現(xiàn)。由初步接觸和檢查前會議兩部分構成。4.3.2 初步接觸過程初步接觸過程的主要目的是確認得到用人單位的同意并進入作業(yè)場所，為檢查工作正式實施建立條件。 同意。在開始檢查前，除非該作業(yè)場所屬于向公眾開放的性質(zhì)，否則檢查人員應當取得用人單位的同意后再進入作業(yè)場所，同意的途徑如下：現(xiàn)場同意。檢查人員應當從用人單位的管理層代表那里獲得同意進行檢查的信息，或從有相應權利的企業(yè)代表處獲得。通訊同意。當上述代表均不在作業(yè)場所，檢查人員應當與用人單位負責人通過通訊手段，獲得同意進行檢查的信息。如果通過通訊手段

13、用人單位負責人同意檢查，但無法到達作業(yè)場所，檢查人員應要求用人單位負責人指定專人陪同檢查人員進行現(xiàn)場檢查;如果通過通訊手段用人單位負責人同意檢查，但要求檢查人員等待用人單位負責人到達作業(yè)場所，當條件許可時，檢查人員應等待用人單位負責人或其代表的到來。 強制檢查。實施強制檢查的檢查人員應當在二十四小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦相應批準手續(xù)。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。強制檢查包括如下情形：如果等待超過一個合理的時間段，即用人單位負責人在一小時內(nèi)沒有出現(xiàn)在用人單位，檢查人員應實施強制檢查;如果檢查人員作出真誠的努力后，仍沒有得到用人單位負責人的同意，

14、檢查人員應實施強制檢查，并將為獲得用人單位負責人同意所做出的努力用文件的形式記錄下來，并要求檢查方和用人單位代表簽字確認。 拒絕進入。對于用人單位負責人拒絕接受檢查的情形，檢查人員可考慮將其視為拒絕進入。此時，檢查人員應當通告用人單位相關主管和部門，并依法提請公安機關協(xié)助。 警告。向用人單位告知“無正當理由拒絕行政機關依法進行的監(jiān)督檢查，當屬違法行為,要承擔相應的法律責任”。 特例。如果遇到其它不適于進行檢查的情形，如：勞動爭議、正當理由的停產(chǎn)等，應該向上級報告，并形成記錄，同時對檢查計劃進行合理調(diào)整。4.3.3 檢查前會議檢查前會議活動的主要目的在于

15、通過公開、正式的方式啟動檢查活動。是否召開視檢查活動的復雜性而定。檢查前會議召開前，檢查人員需要對下述關鍵人員的姓名、職位等身份進行認定，以確保其身份的有效，需要確認的人員一般包括：用人單位所有者代表;用人單位經(jīng)營者代表;用人單位職工代表或工會代表;用人單位其他陪同人員。檢查前會議的參加人員應該包括：檢查組成員;用人單位的所有者代表;用人單位的經(jīng)營者代表;用人單位的職工代表或工會代表。檢查前會議的議題主要包括：告知檢查的計劃;告知用人單位的權利和義務;用人單位進行基本情況介紹。檢查前會議的延誤可能發(fā)生在以下情形：如果一項檢查的任務來源屬于舉報情形，檢查人員應要求立即介入職業(yè)衛(wèi)生傷害事件，當勞動

16、者遠離該傷害風險后，檢查人員再啟動檢查前會議;當不能舉行聯(lián)合的檢查前會議時，檢查人員應當考慮在適當?shù)那闆r下舉行分離的檢查前會議。4.4 實施檢查4.4.1現(xiàn)場檢查過程檢查前會議結束后，檢查人員開始實施現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查過程包括：成員組成、檢查活動、形成記錄三個主要環(huán)節(jié)。4.4.2現(xiàn)場檢查活動人員構成為保證檢查工作的合法性，保障相關方的權利，參與現(xiàn)場檢查活動的人員構成檢查組人員、陪同人員和現(xiàn)場人員。檢查組人員履行檢查職責，陪同人員履行解釋和監(jiān)督職責。檢查組構成人員包括：檢查人員;用人單位代表;用人單位職工代表或工會代表。當用人單位代表不在作業(yè)場所時，應該由其指定的現(xiàn)場代表臨時代替，并負責答復檢查

17、人員關于作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的詢問。如果需要借助翻譯或手語人員來進行有效地溝通，檢查人員要確保擁有可靠的翻譯和手語人員。檢查人員應當告知任何參與檢查的職工代表，用人單位有責任補償其因陪同檢查人員執(zhí)行檢查而耽誤的時間，如果企業(yè)拒絕對員工進行補償，在拒絕發(fā)生后的六個月內(nèi)，由用人單位向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解或仲裁，對仲裁不服的可以向人民法院起訴。檢查人員在現(xiàn)場檢查過程中，要對相關用人單位新出現(xiàn)的相關人員進行身份核實，以保證其身份真實。4.4.3確定檢查內(nèi)容當檢查人員認為有必要調(diào)整預先制定的檢查計劃時，應該在下述范圍內(nèi)確定檢查內(nèi)容，這些內(nèi)容包括：設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的

18、職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況;職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況;主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓情況;建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實情況;作業(yè)場所職業(yè)病危害項目申報情況;作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結果報告和公布情況;職業(yè)病防護設施、應急救援設施的配置、維護、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況;職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況;勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況;職業(yè)病危害事故報告情況;提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關系等相關資料的情況;依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。其他內(nèi)

19、容要求可按照檢查任務、相關新規(guī)定由監(jiān)管機構確定。4.4.4作業(yè)場所檢查活動的實施作業(yè)場所檢查是按照規(guī)定的檢查內(nèi)容對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況通過詢問、查看、檢測等方式進行評定的相關活動。檢查活動的實施包括如下過程：聽取匯報，通過聽取該現(xiàn)場負責人的口頭解說來獲得檢查基本信息;憑證核實，通過查驗相關記錄、檔案等文件來進一步獲得所需檢查信息;現(xiàn)場檢測，借助檢測儀器設備對現(xiàn)場的職業(yè)病危害因素進行定量測量，獲取準確檢查信息;口頭交流，通過現(xiàn)場詢問補充檢查所需的信息資料;提取證據(jù)，通過復制用人單位有關職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關樣品來獲得物證。檢查限制。對于符合相關規(guī)定要求的作業(yè)場所經(jīng)相關主管部門批準后，

20、可以實施限制性檢查或免于檢查，包括：法律規(guī)定的保密場所;符合免檢要求的場所;其他法律規(guī)定的情形。4.4.5形成檢查記錄檢查活動結束后，檢查組要完成檢查筆錄的制作，并向用人單位現(xiàn)場人員呈現(xiàn)筆錄和其他記錄，同時聽取用人單位陳述或申辯。職業(yè)衛(wèi)生檢查記錄是根據(jù)相關國家法律、法規(guī)和有關職業(yè)衛(wèi)生技術標準，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生狀況進行檢查、監(jiān)督、監(jiān)察時所形成的記載。記錄種類包括：采用不同方式形成的記錄(方式是指做事的手段和形式)，如：文字記錄、圖片記錄、語音記錄、影像記錄;針對不同過程形成的記錄，如：全過程記錄、專項檢查過程記錄;具有不同功能形成的記錄，如：事實記錄、結論記錄。記錄人員可以為專門的記錄員，也可

21、由檢查組的成員來兼任。當記錄工作不需要特殊技能時(如文字記錄)，可以采用由檢查組人員兼職記錄人員的方式;當記錄工作需要特殊的技能時，為保證記錄的質(zhì)量，需要配備專職的記錄人員;當檢查活動為大型的、全面情形時，需要配備專職的記錄人員;當檢查活動為小型的、局部情形時，可以采用由檢查組人員兼任記錄人員的方式。記錄事項由一般事項和特定事項構成。一般事項包括：用人單位名稱;用人單位地址;負責人姓名;負責人聯(lián)系電話;記錄序號;記錄日期;檢查人簽字;用人單位意見;用人單位代表簽字。特定事項包括：檢查內(nèi)容;檢查要求;檢查依據(jù);檢查方式;存在問題;處理意見等事項。記錄制作份數(shù)主要考慮下述要求：對現(xiàn)場進行多次檢查的

22、，每次均應制作檢查記錄;有多處現(xiàn)場的，分別制作筆錄;為滿足存檔要求，應該一式兩份。4.4.6記錄的簽字確認檢查記錄由用人單位相關人員核對無誤后，檢查人員和用人單位人員應當在筆錄上逐頁簽名確認。無異議情形應遵守以下簽字確認要求：雙方均需簽字確認;應逐頁簽字確認;有涂改處應進行簽字確認。有異議情形應該遵守以下簽字確認要求：當被檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并由雙方簽字確認;如果被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上檢查人員在筆錄上簽名，注明被檢查人拒絕簽名具體情況，并請在場的其他人員簽名作證;如果無法取得在場其他人員簽名作證的，也可使用聲音、影像記錄手段記錄拒絕簽名情況。

23、檢查記錄根據(jù)不同情況分別適用永久保存、長期(30年)保存和短期(10年)保存，其中：作為嚴重違法行為的證據(jù)的應該永久保存;作為一般違法行為的證據(jù)的應該長期保存;作為無違法行為的檢查文件應該短期保存。4.5 公布檢查結果和確認檢查結論4.5.1聽取陳述和申辯在公布檢查結論前，應聽取用人單位對當前檢查結論的陳述和申辯。檢查組應當充分聽取用人單位的意見，對用人單位提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。用人單位提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，檢查組應當采納。4.5.2公布檢查結果在離開檢查地點之前，檢查人員應與用人單位召開檢查結論通報會議。將本次檢查結論在規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)布。如果檢查期間發(fā)現(xiàn)用人單位有違法或違規(guī)的現(xiàn)象，能夠當場做出處罰決定的，根據(jù)行政處罰