1、中國第三方檢測行業(yè)分析,主講人,中國檢測行業(yè)概況 外資檢測機(jī)構(gòu) 國有檢測機(jī)構(gòu) 民營檢測機(jī)構(gòu) 綜上問題討論 未來的展望,內(nèi)容概要,中國檢測行業(yè)概況,檢測行業(yè)誕生,新中國成立后,1984年,國家壟斷,1989年,2002年,2005年,開始對民間資本開放,民營機(jī)構(gòu)開始發(fā)展,加入WTO，對外資開放,在國家政策放寬的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展,行業(yè)發(fā)展歷程,中國檢測行業(yè)概況,國有檢測機(jī)構(gòu) 外資檢測巨頭在華分支機(jī)構(gòu) 中國民營第三方檢測機(jī)構(gòu),中國檢測機(jī)構(gòu),中國檢測行業(yè)概況,三分天下 差距懸殊,市場占有率,中國檢測行業(yè)概況,銷售額增長率,根據(jù)賽迪顧問的預(yù)測，中國檢測市場未來幾年仍將保持百分之二十左右的增長，到二零一零年

2、，全國檢測市場將超過七百億元。,發(fā)展態(tài)勢：歷史悠久、實(shí)力強(qiáng)大,外資檢測機(jī)構(gòu),三大機(jī)構(gòu) SGS、BV、INTERTEK近三年的全球總收入情況，數(shù)據(jù)來源于各大公司公開年報(bào)，并按照當(dāng)年12月31日匯率折算成人民幣。,單位：億人民幣,外國對其檢測行業(yè)的保護(hù) 如 德國GS認(rèn)證依據(jù)電器及產(chǎn)品安全法(GPSG)第11條第三款規(guī)定GS標(biāo)志發(fā)證機(jī)構(gòu)所在地只能是歐盟成員國、或簽署了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體協(xié)議的成員國,外資檢測機(jī)構(gòu),問題思考 中國如何保護(hù)民族檢測行業(yè)，限制外資機(jī)構(gòu)？,發(fā)展態(tài)勢 中國國內(nèi)共有近24,100家檢測機(jī)構(gòu)，其中國有檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到3,500多家，占全部檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量的14.5 中國國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)共有儀器

3、設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值近420億元人民幣，其中國有性質(zhì)為主的資產(chǎn)占97.9 據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計(jì)， 2008年國有檢測機(jī)構(gòu)占中國內(nèi)銷產(chǎn)品檢測市場份額的89%，外銷產(chǎn)品檢測市場的14.6%,國有檢測機(jī)構(gòu),監(jiān)管與經(jīng)營模式： 由不同職能、不同層級政府部門投資建設(shè)并主管，事業(yè)單位編制 主要從事政府強(qiáng)制性壟斷性的檢測任務(wù)，引致自愿性檢測業(yè)務(wù) 規(guī)模較小、檢測項(xiàng)目單一、業(yè)務(wù)范圍限于局部區(qū)域 長期的壟斷地位造成市場服務(wù)意識僵硬、缺乏品牌影響力和競爭力，自主擴(kuò)張能力較差，盈利能力不足,國有檢測機(jī)構(gòu),監(jiān)管與經(jīng)營模式： 主要從事內(nèi)銷產(chǎn)品檢測，外銷產(chǎn)品主要為出口商檢 包括出口商檢在內(nèi)的檢測業(yè)務(wù)的獨(dú)立性難于得到國際認(rèn)可，產(chǎn)生重復(fù)檢測現(xiàn)

4、象,國有檢測機(jī)構(gòu),問題思考 國有檢測機(jī)構(gòu)是否需要改革，怎樣改革？ 進(jìn)出口商檢存在的必要性？是否可以對民間資本開放？,民營檢測機(jī)構(gòu),監(jiān)管模式,中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會（CNAB）,中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(CNAL),合并重組,民營檢測機(jī)構(gòu),服務(wù)模式（以華測為例）,原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群,制 造 商 大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商,要求更高的產(chǎn)品品質(zhì),品質(zhì)需求向上游傳遞,需 求 方,消費(fèi)者需求 國家政策需求 地區(qū)政策需求 安全需求 環(huán)保需求 ,保證品牌形象和市場公信力,制 造 商 大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商,節(jié)約成本,第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu),原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群,對外公布認(rèn)可檢測機(jī)構(gòu)名單 和檢測方聯(lián)合召開研

5、討會,要求供應(yīng)商選擇認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)，對供貨產(chǎn)品進(jìn)行檢測,簽訂雙方協(xié)議 提供檢測服務(wù),向檢測機(jī)構(gòu)尋求品質(zhì)管控幫助,制 造 商 大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商,第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu),原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群,按照供應(yīng)商的要求，送檢樣品,供貨，并附帶檢測報(bào)告以示合格。,制 造 商 大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商,第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu),原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群,根據(jù)檢測量收取費(fèi)用,根據(jù)檢測量收取費(fèi)用,間接客戶,直接客戶,特點(diǎn)： 品牌馳名 單位檢測額少 認(rèn)可度對公司的影響較大,特點(diǎn)： 來自不同行業(yè) 廠商眾多 單位檢測額少,制 造 商 大型供應(yīng)商 品牌供應(yīng)商,原材料和產(chǎn)品 供應(yīng)鏈群,華測客戶管理系統(tǒng)中，客戶名錄47萬余家，擁有固

6、定檢測量的客戶近9萬家。,民營檢測機(jī)構(gòu),生產(chǎn)模式（以華測為例）,監(jiān)管依據(jù) 計(jì)量法(1986年) 標(biāo)準(zhǔn)化法(1989年) 實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(2006年),中國檢測行業(yè)基本法,民營檢測機(jī)構(gòu),目前的主要依據(jù),存在問題（一個(gè)例子） 計(jì)量法第二十二條規(guī)定“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?！?實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法第六條：計(jì)量認(rèn)證是指國家認(rèn)監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定、測試設(shè)備的工作性能、工作環(huán)境和人員的操作技能和保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確

7、的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的質(zhì)量體系能力進(jìn)行的考核。 第四十七條：實(shí)驗(yàn)室是指從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測和校準(zhǔn)活動的技術(shù)機(jī)構(gòu)。,民營檢測機(jī)構(gòu),總結(jié)：“年久失修”，跟不上行業(yè)發(fā)展步伐,問題思考 監(jiān)管法規(guī)修訂的必要性，如何修訂？,民營檢測機(jī)構(gòu),資質(zhì)認(rèn)可 CMA 計(jì)量認(rèn)證證書 行政許可 CAL 審查認(rèn)可授權(quán)證書 中國審查認(rèn)可/考核合格檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室 CNAS 中國國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 自愿性認(rèn)可 頒發(fā)單位：國家認(rèn)監(jiān)委,民營檢測機(jī)構(gòu),三者關(guān)系 三者均由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)頒發(fā)和監(jiān)管 CMA 是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求 CAL 目前只針對國家質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)，不頒發(fā)給其他機(jī)構(gòu) CNAS 是有國際互認(rèn)的

8、，是國際慣例，也是我國鼓勵發(fā)展的方向,問題思考 三者可否合一？,民營檢測機(jī)構(gòu),1、中國如何保護(hù)民族檢測行業(yè)，限制外資機(jī)構(gòu)？ 打破外資機(jī)構(gòu)的行業(yè)壟斷，促進(jìn)中國民族檢測行業(yè)發(fā)展 制定新的貿(mào)易、環(huán)保法規(guī)，合理使用綠色壁壘，優(yōu)化國際貿(mào)易條件,綜上問題討論,2、國有檢測機(jī)構(gòu)是否需要改革，怎樣改革？ 中興模式 “國有+民有+民營” 經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離 在“兩權(quán)”分離基礎(chǔ)上構(gòu)建“國有+民有+民營”的體制和機(jī)制 通過改制上市，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，所有權(quán)獲得增值，經(jīng)營權(quán)更加規(guī)范 自愿性檢測向民營機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移,綜上問題討論,3、進(jìn)出口商檢存在的必要性？是否可以對民間資本開放？ 國外管控進(jìn)口 ，中國管控出口 非國有第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性更受國際認(rèn)可 規(guī)避國家信用風(fēng)險(xiǎn)（美泰）,綜上問題討論,4、政府采購的必要性及操作步驟？ 行政脫鉤、國資委管理 多種經(jīng)濟(jì)成分混合 增量限制、存量改革 政府采購、機(jī)構(gòu)改革（環(huán)保）,綜上問題討論,5、監(jiān)管法規(guī)修訂的必要性，如何修訂？ 現(xiàn)行大法基本都產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代 維護(hù)中國民族檢測行業(yè)發(fā)展 適合行業(yè)市場化運(yùn)作 效法歐美成熟監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，與國際監(jiān)管法規(guī)