1、第一篇 土地利用規(guī)劃總論第一章 緒論第一節(jié) 土地利用規(guī)劃概述,一、國外土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展,日本人多地少，日本政府一直十分重視國土資源管理與利用工作。日本國土規(guī)劃包括國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃、部門土地利用規(guī)劃等。其自上而下分為全國國土利用規(guī)劃、都道府縣國土利用規(guī)劃和市町村國土利用規(guī)劃三級(jí)。 英國土地雖然絕大部分私有，但國家頒布一系列法律，對(duì)土地開發(fā)利用作出限制和調(diào)整 。發(fā)展規(guī)劃對(duì)未來20年內(nèi)土地開發(fā)利用的戰(zhàn)略方向和重大方案加以描述規(guī)定，報(bào)請(qǐng)中央政府負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境事務(wù)大臣審查批準(zhǔn)后實(shí)施，每5年進(jìn)行一次修訂。任何人從事土地開發(fā)，必須經(jīng)郡或郡級(jí)市議會(huì)審查批準(zhǔn)，取得“規(guī)劃

2、許可證”。,美國的國土資源管理機(jī)構(gòu)為內(nèi)政部，主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有土地管理局 、礦務(wù)局 、地質(zhì)勘探局 、水利政策局 。美國的土地利用規(guī)劃是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，它有兩種形式，即總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，其土地利用規(guī)劃包括確定目標(biāo)、制訂計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃三個(gè)步驟 。 德國自1965年就成立聯(lián)邦區(qū)域整治委員會(huì)，以制度形式要求進(jìn)行編制土地利用規(guī)劃。在德國并沒有一部統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃法，只有一部統(tǒng)一的聯(lián)邦建筑法。德國與土地利用規(guī)劃有關(guān)的規(guī)劃還有空間計(jì)劃和國土規(guī)劃。其空間計(jì)劃體系由聯(lián)邦一級(jí)的國土建設(shè)計(jì)劃；州一級(jí)的州發(fā)展計(jì)劃；全國分成若干個(gè)大范圍地區(qū)的區(qū)域計(jì)劃；各市鎮(zhèn)村一級(jí)的城市建設(shè)管理計(jì)劃。其國土規(guī)劃體系一般與行

3、政體系相一致，自上而下分為聯(lián)邦、州、管理區(qū)和縣四級(jí)。,二、國內(nèi)土地利用規(guī)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展,1、土地規(guī)劃階段：1954-1980年 土地規(guī)劃在我國多年實(shí)踐表明，它在國營農(nóng)場地址選擇、場部、道路、水利渠系等配置以及地塊設(shè)計(jì)等方面起了一定或者說較好的作用，在鞏固人民公社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展方面起到了良好的作用。但在集體所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)，土地規(guī)劃的實(shí)際收效甚微。 2、農(nóng)業(yè)土地利用總體規(guī)劃階段：1981-1986年,3、土地利用總體規(guī)劃階段：1986-1995年。 中共中央國務(wù)院發(fā)布7號(hào)文件，宣布成立國家土地管理局，同年6月25日國家頒布了土地管理法，同年6月25日國家頒布了土地管理法。 4、多目標(biāo)土地利用

4、總體規(guī)劃階段：1995年開始至今。 普遍接受的觀點(diǎn)為：持續(xù)土地利用是在土地利用過程中維持或提高土地生產(chǎn)力而又不致使土地退化的能力。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第一章 緒論第二節(jié) 土地與土地利用,一、土地概念,英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇（A.Marshall,1842-1924）認(rèn)為：“土地是指大自然為了幫助人類，在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈(zèng)予的物質(zhì)和力量?！?美國土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊利（R.T.Ely,1854-1943）認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家所使用的土地這個(gè)詞，指的是自然的各種力量，或自然資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的土地是側(cè)重于大自然所賦予的東西?！?馬克思認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)學(xué)上的土地是未經(jīng)人的協(xié)助而自然存在的勞動(dòng)對(duì)象。

5、1976年FAO土地評(píng)價(jià)綱要認(rèn)為：“土地是地球表面的區(qū)域，其特性包含上下與該區(qū)域垂直的生物圈的所有相當(dāng)穩(wěn)定或周期地循環(huán)的屬性，包括大氣、土壤、下面的地質(zhì)水文和動(dòng)植物群的屬性以及過去和現(xiàn)在人類活動(dòng)的后果，這些屬性對(duì)人類現(xiàn)在和將來的土地利用有明顯影響?！?石玉林認(rèn)為：“土地是氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然要素組成的自然綜合體和人類過去和現(xiàn)在生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)物。土地是一個(gè)垂直系統(tǒng)，它可分為三層，地上層，地表層和地下層。它包括地形、土壤、植被的全部，以及影響它的地表水，淺層地下水，表層巖石和作用于地表的氣候條件?！?我國1:100萬土地資源制圖制定時(shí)提出：土地是地球陸地表面的部分，是人類生活與生

6、產(chǎn)活動(dòng)的空間。土地是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然要素組成的自然綜合體和人類過去與現(xiàn)在勞動(dòng)的產(chǎn)物。 林培認(rèn)為：土地是指上自大氣的對(duì)流層的下部，下至地殼一定深度的風(fēng)化殼，這一立體空間的有關(guān)自然要素與人類勞動(dòng)所形成的自然經(jīng)濟(jì)綜合體。,綜上所述，可以這樣認(rèn)為：土地是地球表層的特定地域，是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被、水文地質(zhì)、動(dòng)物、人類勞動(dòng)結(jié)果所組成的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是一個(gè)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合體。其水平范圍，包括陸地、內(nèi)陸水域和灘涂；其豎直范圍是由大氣層、地表層和地下層所組成。,二、土地功能,1、養(yǎng)育功能 2、承載功能 3、提供生產(chǎn)資料功能 4、景觀功能 5、土地的資產(chǎn)功能,三、土地的特

7、性,1、土地是自然產(chǎn)物 2、土地面積的有限性 3、土地利用永續(xù)性 4、土地空間位置的固定性 5、土地屬性的兩重性 6、土地的生態(tài)學(xué)特點(diǎn),四、土地利用,概括地說土地利用是指人類通過一定的行動(dòng)，以土地為勞動(dòng)對(duì)象（或手段），利用土地的特性，來滿足自身需要的過程。 土地利用過程中一般把土地利用分為兩種形式，生產(chǎn)性利用和非生產(chǎn)利用。 土地利用過程的三個(gè)基本要素：土地、勞動(dòng)和資本。 土地利用過程中的四個(gè)環(huán)節(jié)：土地開發(fā)、利用、治理和保護(hù)。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第一章 緒論第三節(jié) 規(guī)劃與土地利用規(guī)劃,一、規(guī)劃的概念,1983年商務(wù)印書館出版的詞源對(duì)規(guī)劃解釋為：計(jì)劃、謀劃；比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃；計(jì)劃安排

8、。 規(guī)劃是一種科學(xué)的預(yù)測。它是為有關(guān)的單位，部門和地區(qū)制定措施服務(wù)的。前蘇聯(lián)將近期的較詳盡的規(guī)劃稱為計(jì)劃，將遠(yuǎn)期的較概略的計(jì)劃稱為規(guī)劃，而西方則通稱為Planning或Program。規(guī)劃工作都必須在自然技術(shù)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中來解決當(dāng)前和未來的空間布局問題。規(guī)劃能提高政策的連續(xù)性和連貫性，規(guī)劃能減少全局中局部決策的個(gè)體局限性，提高決策的整體性和科學(xué)性。,綜上所述，規(guī)劃在人類社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用，規(guī)劃不僅能解決目前問題，而且也是解決戰(zhàn)略發(fā)展的有力工具；規(guī)劃不僅是解決部門問題，而且是處理全局問題和整個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要手段。規(guī)劃是指對(duì)客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進(jìn)行超前性的調(diào)配和安排。規(guī)劃應(yīng)理解為給出行動(dòng)的

9、過程，向人們指出為實(shí)現(xiàn)未來的目標(biāo)所要采取的行動(dòng)過程與途徑。規(guī)劃不是時(shí)點(diǎn)行為，而是時(shí)期過程。,二、土地利用規(guī)劃的概念,王萬茂把其歸納整理為以下三種觀點(diǎn)： 1、認(rèn)為土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)解決土地利用和與土地利用有關(guān)的全部問題，其依據(jù)是土地利用是整個(gè)生產(chǎn)組織的重要組成部分，它與其生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的利用密不可分，在進(jìn)行土地規(guī)劃的同時(shí)必須制定與土地利用相關(guān)的其他生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力利用的規(guī)劃。持這種意見者認(rèn)為，土地規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的全面經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。,2、認(rèn)為土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)解決有關(guān)土地利用的全部規(guī)劃問題，土地規(guī)劃既應(yīng)解決土地利用在空間上的組織，也應(yīng)制定集約經(jīng)營土地，提高土地生產(chǎn)率的規(guī)劃。持這種意見者認(rèn)為，

10、土地規(guī)劃就稱作土地利用規(guī)劃。 3、認(rèn)為土地規(guī)劃主要是解決在空間上合理組織土地利用，僅與解決土地利用問題的其他措施和整個(gè)生產(chǎn)組織措施有著密切的聯(lián)系，但不可相互替代。持這種意見者認(rèn)為，土地規(guī)劃是在空間上合理組織土地利用的綜合措施。,筆者認(rèn)為土地規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間有一定差異，但兩者之間內(nèi)涵大體一致?？傊蓪?duì)土地利用規(guī)劃概括如下：土地利用規(guī)劃是指人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地需要，確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體戰(zhàn)略部署。 土地利用規(guī)劃最終是通過土地配置來實(shí)現(xiàn)的，而時(shí)間、空間、用途和數(shù)量是構(gòu)成土地資源配置的四項(xiàng)要素，因此在土

11、地利用規(guī)劃中，必須研究這四項(xiàng)要素之間的關(guān)系，合理組織搭配才能實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃的目的。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第一章 緒論第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務(wù)和研究對(duì)象,一、土地利用規(guī)劃的任務(wù),1、土地利用的宏觀調(diào)控 2、土地利用的合理組織 3、土地利用的規(guī)范監(jiān)督,二、土地利用規(guī)劃研究對(duì)象,1、“充分”體現(xiàn)在：從外延看，提高土地利用率，開發(fā)后備資源的方法和途徑，增加土地可利用面積。從內(nèi)涵看，研究提高土地利用集約度的最佳土地利用方式、土地生產(chǎn)率。 2、“科學(xué)”體現(xiàn)在：土地利用決策的科學(xué)性。通過評(píng)價(jià)土地利用現(xiàn)狀，重視土地適宜性和土地生產(chǎn)潛力的研究，并經(jīng)過需求預(yù)測和生態(tài)效益分析，提出土地利用目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)配套措

12、施等。 3、“合理”是合理分配，合理組織利用土地，確定合理時(shí)間、合理用途和合理布局，保持土地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。 4、“有效”體現(xiàn)在：土地利用總體效益最佳，包括環(huán)境生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第一章 緒論第五節(jié) 土地利用規(guī)劃體系與層次,一、土地利用規(guī)劃體系,土地利用規(guī)劃體系是指土地利用規(guī)劃按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分后組成的一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)。由于土地利用規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)不同，就形成各種不同類型的規(guī)劃。,二、土地利用規(guī)劃類型,（一）根據(jù)范圍和任務(wù)不同，分土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和內(nèi)部規(guī)劃 1、土地利用總體規(guī)劃：土地利用總體規(guī)劃，是以一定的行政區(qū)域?yàn)閱挝?，根?jù)國民經(jīng)

13、濟(jì)發(fā)展的需要和土地適宜性和生產(chǎn)力，實(shí)行土地資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的調(diào)整與分配，對(duì)土地資源的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)在時(shí)間上和地域上所進(jìn)行的長期的、戰(zhàn)略性的總體布置和統(tǒng)籌安排。它具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性、權(quán)威性、動(dòng)態(tài)性等性質(zhì)。,2、土地利用內(nèi)部規(guī)劃：是微觀土地規(guī)劃，在單位內(nèi)部的土地開發(fā)、利用、治理、保護(hù)進(jìn)行的規(guī)劃，或在土地劃撥、調(diào)整或重劃若干個(gè)土地使用之間的土地權(quán)屬定界，或?yàn)槟骋粋€(gè)項(xiàng)目做出規(guī)劃設(shè)計(jì)。 3、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃：一般指在總體規(guī)劃控制下，為解決某個(gè)特定的土地利用問題而編制的土地利用規(guī)劃。一般可分為：土地開發(fā)規(guī)劃；土地治理規(guī)劃；土地保護(hù)規(guī)劃；土地整理規(guī)劃等。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃以土地資源的開

14、發(fā)、利用、整治、保護(hù)為主要內(nèi)容，是土地利用總體規(guī)劃的深化、繼續(xù)和補(bǔ)充。,土地利用內(nèi)部規(guī)劃，也稱土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)，是土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的繼續(xù)和深入，是對(duì)各項(xiàng)用地的具體安排，是規(guī)劃實(shí)施的最終依據(jù)。它是土地利用規(guī)劃的最末一級(jí)，通過它，完成土地利用規(guī)劃的任務(wù)，達(dá)到土地利用規(guī)劃的目的。它以總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)用地指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或?qū)Ω黜?xiàng)用地做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。,（二）根據(jù)范圍與規(guī)模的大小，分微觀規(guī)劃和宏觀規(guī)劃 土地利用規(guī)劃（簡稱土地規(guī)劃）是指人們根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用，進(jìn)行空間布局的優(yōu)化組合，并且對(duì)實(shí)現(xiàn)該優(yōu)化組合在時(shí)間上

15、和措施上做出安排，以求最大限度地發(fā)揮土地的總體功能，是利用和管理土地的手段和措施。 由單位和個(gè)人作的土地利用規(guī)劃，在微觀經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行（農(nóng)村、工廠等），主要內(nèi)容是選擇最佳的土地用途、空間布局和利用措施（如稻田養(yǎng)殖等）獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果，即所謂微觀的土地利用規(guī)劃，或稱企業(yè)內(nèi)土地利用規(guī)劃，這種規(guī)劃往往具有一定的局限性。,由部門（如城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃）或通過人民政府土地管理部門，對(duì)全部土地做的土地利用規(guī)劃則是所謂宏觀的土地利用規(guī)劃，其任務(wù)是控制、協(xié)調(diào)各類用地的矛盾，合理分配土地，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)滿足人類對(duì)土地的各種需求，又能充分合理地發(fā)揮土地的性能，以獲得最佳的宏觀經(jīng)濟(jì)效果，則稱為土地利用總體規(guī)劃，具有綜合

16、性。,（三）根據(jù)性質(zhì)和目的的不同，可分三種類型 1、經(jīng)營型土地利用規(guī)劃：從事土地經(jīng)營活動(dòng)，并取得經(jīng)濟(jì)效益。 2、研究型土地利用規(guī)劃：為研究土地利用規(guī)律提供論證而編制的規(guī)劃。 3、管理型土地利用規(guī)劃：為管理和計(jì)劃服務(wù)的規(guī)劃。,（四）根據(jù)規(guī)劃時(shí)間、期限劃分 長期規(guī)劃（10年或以上）；中期規(guī)劃，屬于過渡性規(guī)劃，是長期規(guī)劃的深化和補(bǔ)充，是由宏觀向微觀過渡的規(guī)劃；短期規(guī)劃，包括年度計(jì)劃，是保證規(guī)劃實(shí)施的具體年際用地指標(biāo)。,（五）根據(jù)空間范圍劃分 全國土地利用總體規(guī)劃：由國務(wù)院負(fù)責(zé)編制；省級(jí)土地利用總體規(guī)劃：由省級(jí)人民政府編制；地區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)區(qū)、流域區(qū)、地貌類型區(qū)、黃土高原區(qū)、行政區(qū)）：由地

17、區(qū)級(jí)人民政府編制；縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃：由縣級(jí)人民政府編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府編制。新土地管理法規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，其他各級(jí)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第一章 緒論第六節(jié) 土地利用規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)劃的基本方法,一、 土地利用規(guī)劃內(nèi)容,土地利用規(guī)劃內(nèi)容取決于土地利用規(guī)劃的任務(wù)。前面講述了土地利用規(guī)劃任務(wù)是對(duì)土地利用進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)、組織與監(jiān)督。因此，土地利用規(guī)劃的內(nèi)容十分廣泛，涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各個(gè)領(lǐng)域，概括如下：,（一）土地利用規(guī)劃區(qū)域概述 （二）土地利用總體規(guī)劃專題研究 1、土地

18、利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析 2、土地質(zhì)量評(píng)價(jià) 3、土地生產(chǎn)潛力及人口承載力研究 4、土地需求量預(yù)測 5、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡研究 6、土地利用分區(qū)和用途管制,（三）土地利用發(fā)展戰(zhàn)略研究 （四）土地利用總體規(guī)劃模式和編制方法研究 （五）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，包括土地開發(fā)、治理、保護(hù)、整理規(guī)劃等 （六）土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)（居民點(diǎn)、交通、水利、工礦、園、林、耕地、牧業(yè)用地和水產(chǎn)地規(guī)劃等） （七）土地利用規(guī)劃實(shí)施 （八）現(xiàn)代技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用,二、土地利用規(guī)劃的基本方法,（一）勘測與調(diào)查 1、工程勘測：遙感圖象解譯標(biāo)志；航片判讀調(diào)繪和補(bǔ)充工程測量等。 2、專業(yè)調(diào)查：土地利用、土壤、植物、水文、地質(zhì)、農(nóng)、林、牧業(yè)

19、、交通、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等調(diào)查。 3、觀測與試驗(yàn)：氣象、作物、生物、土壤侵蝕等田間觀測與檢查。,（二）分析與綜合：建立土地信息系統(tǒng)，建立模型，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有用信息進(jìn)行分析。 （三）決策與論證：戰(zhàn)略研究，多方案擇優(yōu)。 （四）數(shù)學(xué)模型：分類、優(yōu)化模型，評(píng)價(jià)、預(yù)測模型、模擬仿真。 （五）規(guī)劃與設(shè)計(jì),三、土地利用規(guī)劃的編制程序,（一）準(zhǔn)備階段：班子、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作計(jì)劃、工作方案。 （二）調(diào)查研究分析階段：收集整理、分析、資料（文字、圖件）、補(bǔ)測核查，找出問題，尋求解決方法。 （三）編制規(guī)劃階段：調(diào)整結(jié)構(gòu)，提出方案，送交報(bào)告和規(guī)劃圖。 （四）規(guī)劃審批和實(shí)施階段：上交上級(jí)批準(zhǔn)，然后按規(guī)劃具體落實(shí)。,

20、第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的理論和原則第一節(jié) 非平衡系統(tǒng)理論,目前一般認(rèn)為非平衡系統(tǒng)理論主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容： 一是比利時(shí)的普利高津（I.Prigogine）于1967年提出了非平衡統(tǒng)計(jì)物理學(xué)的耗散結(jié)構(gòu)理論（The theory of Dissipative Structure），耗散結(jié)構(gòu)理論在研究城市演化、人口空間分布、漁業(yè)發(fā)展系統(tǒng)等方面已取得可喜成就； 二是1977年西德斯圖加特大學(xué)著名的物理學(xué)教授赫爾曼哈肯（H.Haken）創(chuàng)立的協(xié)同學(xué)（Synergetics），它不但研究系統(tǒng)從無序到有序,從原來的有序到新的有序,還研究系統(tǒng)在給定參數(shù)條件下能重復(fù)再現(xiàn)的隨機(jī)行為，把不

21、同學(xué)科中共同存在的協(xié)同現(xiàn)象抽取出來，作為自己的研究對(duì)象，并用共同的數(shù)學(xué)模型加以刻劃；,三是西德的生物學(xué)家艾根（ M.Eigen ）提出的超循環(huán)理論（Hypercycle），它解釋了生物的變化和遺傳變異過程，為生命科學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)； 四是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（System Dynamics），它是由美國麻省理工學(xué)院教授福瑞斯特（Tay W.Forrester）于1956年創(chuàng)立的，它是一種以信息反饋控制理論為基礎(chǔ)，以數(shù)字計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)為手段，把定性與定量描述相結(jié)合的研究復(fù)雜系統(tǒng)的理論和方法。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的理論和原則第二節(jié) 土地地域分異理論,一、土地的自然地帶規(guī)律,由于土地

22、是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)綜合體，構(gòu)成土地的自然因素氣候、土壤、水文、植被、地貌、地質(zhì)等成自然地帶性分布，它們各有各自特性，它們相互作用，相互影響，綜合作用于土地，使土地類型及其利用也表現(xiàn)出地域分布特點(diǎn)。,(一)土地分布的水平地帶性 1、緯度地帶性 地球自轉(zhuǎn)和繞太陽公轉(zhuǎn)，導(dǎo)致太陽的輻射能自赤道向兩極呈有規(guī)律的遞減，并由此產(chǎn)生了土地諸要素氣候、水文、生物、土壤等按緯度呈現(xiàn)帶狀分布規(guī)律。 2、經(jīng)度地帶性 降水量的空間分布除了由于受太陽能輻射影響隨緯度地帶性變化外，在我國還由于大陸和海洋的位置關(guān)系影響，受季風(fēng)氣候和大陸干旱氣候支配，降水分布有自沿海向內(nèi)陸有逐步減少的趨勢，并與經(jīng)度相平行。,（二）垂直地帶性 垂直

23、地帶性規(guī)律是指土地的溫度條件隨海拔高度升高而溫度下降，濕度隨之上升。每升高百米溫度下降0.50.6，降水增加20-30mm。 （三）區(qū)域性規(guī)律 在地帶性區(qū)域內(nèi)，土地分布不符合地帶性規(guī)律，它是由局部地形地貌、坡度、坡向、土壤等的差異所引起的差異，從而引起局部土地類型和土地利用不同，這稱之為土地區(qū)域性規(guī)律。,二、土地類型的地域分異規(guī)律,由于構(gòu)成土地的各種因素成地帶性分布規(guī)律，那么這些因素綜合作用于土地，土地便呈現(xiàn)出地域分異特性，如土地類型的分布規(guī)律。 1、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地域分異規(guī)律可以指導(dǎo)種植品種選擇，合理安排農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)。 2、可以按地域各自然因素（水、氣候、地貌、水文、土壤等）組合形成規(guī)

24、律，劃定地域分區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用分區(qū)。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的 理論和原則第三節(jié) 人地關(guān)系理論,三、地域分異規(guī)律與土地利用規(guī)劃,由于地帶性和非地帶性因素相互制約與相互聯(lián)系，決定了自然環(huán)境空間分布的差異。這種自然環(huán)境空間分布差異的規(guī)律對(duì)指導(dǎo)土地利用規(guī)劃有很重要意義。 1、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地域分異規(guī)律可以指導(dǎo)種植品種選擇，合理安排農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)。 2、可以按地域各自然因素（水、氣候、地貌、水文、土壤等）組合形成規(guī)律，劃定地域分區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用分區(qū)。,人地關(guān)系一詞始見于17世紀(jì)西方人文地理學(xué)家對(duì)土地利用問題的研究。人地關(guān)系主要表明土地能夠給人類提供多少生活

25、所必需的產(chǎn)品，人是影響人地關(guān)系的主要因素。但隨著時(shí)代背景和各學(xué)科的不同，人地關(guān)系的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)也不盡相同。發(fā)展至今，人類對(duì)土地的需求不再是食物，不再單純依賴土地的自然供給，人類已有能力利用和改造自然來滿足自己日益增長的需求。所以我們研究人地關(guān)系就應(yīng)把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)置于人口環(huán)境問題和人口經(jīng)濟(jì)問題上，以尋求人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)與平衡。,對(duì)人地關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段： 一、依賴大自然現(xiàn)存環(huán)境條件 由于科學(xué)發(fā)展和人的認(rèn)識(shí)所制約，提出氣候決定人生的觀點(diǎn)和環(huán)境決定論。這時(shí)期是“樸素的自然中心觀”，一切以自然為中心，例如中國古代的風(fēng)水選址，五行八卦設(shè)計(jì)，這時(shí)人類對(duì)自然造成的壓力與破壞基

26、本上顯示不出來。,二、征服自然和開發(fā)利用土地,這一時(shí)期高唱征服自然論調(diào)子，一味從人類自身需求出發(fā)，不顧客觀條件，不尊重客觀規(guī)律，過分強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)作用，盲目追求對(duì)自然的片面征服，在我國則表現(xiàn)為“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”的唯心觀點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致對(duì)自然界嚴(yán)重破壞，給人類生存帶來嚴(yán)重威脅。出現(xiàn)了（1997年數(shù)據(jù)）我國土壤侵蝕已達(dá)367 萬平方公里，占國土面積的38.2，每年流失表土100億噸以上，土壤貧瘠和沙漠化，洪水泛濫，土壤污染加劇。,三、人地協(xié)調(diào)發(fā)展,開發(fā)利用土地、保護(hù)耕地和可持續(xù)發(fā)展將成為人類今后生存發(fā)展的永恒主題。 人類利用土地，依客觀條件為基礎(chǔ)，用地和養(yǎng)地相結(jié)合，達(dá)到永續(xù)利用的目的。,第一

27、篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的 理論和原則第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)規(guī)律理論,一、地租和地價(jià)理論,馬克思認(rèn)為一切形態(tài)的地租都是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，一切地租都是剩余的勞動(dòng)的產(chǎn)物，是以土地所有權(quán)的存在為前提的。馬克思依據(jù)其產(chǎn)生的原因和條件，提出級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租三種形態(tài)。,二、土地報(bào)酬遞減規(guī)律,(一)報(bào)酬遞減規(guī)律含義 報(bào)酬遞減規(guī)律是在一定條件下，生產(chǎn)過程中投入生產(chǎn)因素(資源)的量與所生產(chǎn)的產(chǎn)品量之間的關(guān)系受自然限制的一條定律，它適用于一切生產(chǎn)活動(dòng)。,第一階段的主要特征是，邊際報(bào)酬大于平均報(bào)酬，因此，平均報(bào)酬一直處于遞增狀態(tài) 。 第二階段，從邊際報(bào)酬與平均報(bào)酬相交的D點(diǎn)，變動(dòng)資源投入量

28、Q點(diǎn)至邊際報(bào)酬等于零的K點(diǎn)。 第三階段，從邊際報(bào)酬過零點(diǎn)以后即為報(bào)酬變化的第三階段。其主要特征是邊際報(bào)酬為負(fù)值，即增加變動(dòng)因素的投入，反而使總報(bào)酬減少。顯然，變動(dòng)因素的投入不能推進(jìn)到第三階段。變動(dòng)因素的投入既不能停留在第一階段，又不能推進(jìn)至第三階段，則一定在第二階段存在最佳投入量。,三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理,（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理 規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指土地使用者和生產(chǎn)經(jīng)營者按照一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?？赡塬@得的經(jīng)濟(jì)利益。 因此經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后，會(huì)引起收益增加、收益減少或者收益不變?nèi)N不同的情況：,1、規(guī)模收益遞增。即規(guī)模擴(kuò)大后，收益增加的幅度大于規(guī)模擴(kuò)大的幅度，但規(guī)模的擴(kuò)大是有限的，超過一定限度后，規(guī)模收益遞

29、增將變成規(guī)模收益遞減。 2、規(guī)模收益遞減。即規(guī)模擴(kuò)大后，收益增加的幅度小于規(guī)模擴(kuò)大的幅度，或收益絕對(duì)減少而出現(xiàn)邊際收益為負(fù)數(shù)，這是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。 3、規(guī)模收益不變或“固定規(guī)模報(bào)酬”。即規(guī)模增加幅度與收益增加幅度相等。出現(xiàn)這種情況通常是過渡性的，并不多見，也不可能持久。,（二）適度規(guī)模和適度規(guī)模經(jīng)營 根據(jù)上述規(guī)模經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律，就要在生產(chǎn)資源投放總量上做到適度，即要求“適度規(guī)?！薄?第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的 理論和原則第五節(jié) 土地區(qū)位理論,一、土地區(qū)位的概念,所謂區(qū)位，就是從空間的觀點(diǎn)確定地理現(xiàn)象位置、距離、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的合理性。區(qū)位研究的目的是尋求地理事物存在的地域內(nèi)在

30、規(guī)律。區(qū)位是空間區(qū)域的綜合體，包括自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和交通地理區(qū)位。,二、農(nóng)業(yè)區(qū)位論,農(nóng)業(yè)區(qū)位論的創(chuàng)始人是德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮屠能（J.H.Von Thunen），同時(shí)他也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間區(qū)位模式的創(chuàng)始人。他于1826年發(fā)表了名著孤立國，集中闡述了農(nóng)業(yè)土地利用的布局思想。,（二）屠能農(nóng)業(yè)區(qū)位論的主要內(nèi)容 1、屠能區(qū)位論的基本經(jīng)濟(jì)分析： PV（ET） P利潤V市場價(jià)格E生產(chǎn)成本T運(yùn)費(fèi) PTVEK K是一個(gè)常數(shù)，也就是說，利潤加運(yùn)費(fèi)等于一個(gè)常數(shù)。其意義是只有把運(yùn)輸費(fèi)用壓到最低，才能將利潤增加到最大。,2、屠能圈：根據(jù)假設(shè)條件以及基本的經(jīng)濟(jì)分析，屠能在其“孤立國”一書中，提出了六種耕作制度，每種耕作

31、構(gòu)成一個(gè)區(qū)域（見圖1-2-2），且每個(gè)區(qū)域都以城市市場為中心，圍繞城市呈同心圓狀分布，稱作“屠能圈”。 第一圈自由農(nóng)作圈 第二圈林業(yè)圈 第三圈谷物輪作圈 第四圈草田輪作圈 第五圈三圃式農(nóng)作圈 第六圈放牧圈 六圈以外，為沒有或只有較小開發(fā)價(jià)值的荒野。,三、工業(yè)區(qū)位論,工業(yè)區(qū)位論的奠基人是德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德韋勃（Alfred Weber）。1909年韋勃發(fā)表了區(qū)位原理一書的第一部分工業(yè)區(qū)位論區(qū)位的純理論，標(biāo)志著工業(yè)區(qū)位論的問世。,（二）韋勃區(qū)位理論的主要內(nèi)容 1、區(qū)位因素及其體系：韋勃認(rèn)為影響工業(yè)區(qū)位的因素主要是經(jīng)濟(jì)方面的因素，稱為“區(qū)位因素”。區(qū)位因素包括： 按作用程度劃分：一般性區(qū)位因素和

32、特殊性區(qū)位因素。 按作用方式劃分：區(qū)域因素，集聚因素和分散因素。 按區(qū)位因素的屬性劃分：自然技術(shù)區(qū)位因素和社會(huì)文化區(qū)位因素 。,2、運(yùn)輸成本對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響：工廠企業(yè)的位置選擇，要使原料和成品二者的總運(yùn)輸費(fèi)用最小，即要使工業(yè)生產(chǎn)成本最低，首先要尋求噸公里總和的最低點(diǎn) 工業(yè)原料包括常見性原料和稀有性原料。 依據(jù)原材料在生產(chǎn)中的特性，韋勃設(shè)計(jì)了原材料系數(shù)公式： 原材料系數(shù)=稀有性原料總重量/制成品總重量,韋勃就此公式闡明了三個(gè)基本原則： 第一，原材料系數(shù)1的工業(yè)， 即運(yùn)進(jìn)工廠的物質(zhì)總重量運(yùn)出工廠產(chǎn)品的總重量，為節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)，工廠應(yīng)設(shè)在產(chǎn)品的中心消費(fèi)區(qū)。 第二，原材料系數(shù)1的工業(yè)，即運(yùn)進(jìn)工廠的物質(zhì)

33、總重量運(yùn)出工廠產(chǎn)品的總量，為節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)，工廠應(yīng)設(shè)在稀有原材料產(chǎn)區(qū)。 第三，原材料系數(shù)1的工業(yè)， 即運(yùn)進(jìn)工廠的物質(zhì)總重量與運(yùn)出的產(chǎn)品重量相等，工廠應(yīng)選擇在工廠和原材料產(chǎn)地之間的某一地點(diǎn)。,3、勞動(dòng)成本對(duì)工業(yè)區(qū)位選擇的影響：韋勃為分析勞動(dòng)成本對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響，提出了勞動(dòng)成本指數(shù)、地域重量和勞動(dòng)系數(shù)的概念。勞動(dòng)成本指數(shù)是指制造一單位產(chǎn)品所支付的平均勞動(dòng)工資；地域重量是指每生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所需運(yùn)輸?shù)目偭?；勞?dòng)系數(shù)則是勞動(dòng)成本指數(shù)與地域重量的比例。 勞動(dòng)系數(shù)勞動(dòng)成本指數(shù)/地域重量 勞動(dòng)系數(shù)大，表示勞動(dòng)成本高、運(yùn)輸成本低的，其工廠廠址的選擇，應(yīng)離開運(yùn)輸成本最低點(diǎn)偏向勞動(dòng)成本較低點(diǎn)，最終使產(chǎn)品成本下降。,

34、4、集聚與分散因素對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響 （1）集聚因素 生產(chǎn)或技術(shù)集聚：主要通過兩種方式。其一是由工廠企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大帶來的。 其二是同一工業(yè)部門中，企業(yè)間的協(xié)作，使各企業(yè)的生產(chǎn)在地域上集中，且分工序列化。社會(huì)集聚：包括兩個(gè)方面。一是由大城市的吸引，交通便利以及礦產(chǎn)資源豐富使工業(yè)集中；二是一個(gè)企業(yè)選擇了與其他企業(yè)相鄰的位置，獲得額外利益，如共同使用專門設(shè)備，共同利用市政工程設(shè)施，共同利用勞動(dòng)力市場等，使工廠生產(chǎn)成本降低。,（2）分散因素 若干工廠集中于一個(gè)地點(diǎn)，會(huì)引起房地產(chǎn)價(jià)格上漲，從而導(dǎo)致各工廠的租金支出增加。因此，一些工廠寧愿離開工業(yè)集中區(qū)，搬到或新建在工廠較少的地點(diǎn)去。但前提條件是看集聚給企業(yè)

35、帶來的利益大還是房地產(chǎn)價(jià)格上漲造成的損失大。 韋氏確定合理工業(yè)區(qū)位的過程：根據(jù)運(yùn)輸指向來確定工廠的運(yùn)費(fèi)最小點(diǎn)；根據(jù)勞動(dòng)指向修改上述結(jié)果，造成工業(yè)區(qū)位的第一次形變；根據(jù)集聚（集中和分散）因素指向修改上述結(jié)果，造成工業(yè)區(qū)位的第二次形變，得出合理的區(qū)位。,四、中心地理論,中心地理論是由德國地理和經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯塔勒（Walter Christaller）于二十世紀(jì)三十年代初提出的。,（一）基本概念 1、中心地、中心地職能、中心性是指區(qū)域內(nèi)向其周圍地域的居民點(diǎn)提供各種貨物和服務(wù)的中心城市或中心居民點(diǎn)。 2、需求門檻、商品銷售范圍：需求門檻（Demand Threshold），是指某中心地能維持供應(yīng)某種商

36、品和勞務(wù)所需的最低購買力和服務(wù)水平，換言之，是使保證供應(yīng)此種商品和服務(wù)的商服企業(yè)能獲取正常利潤所需的最低銷售額和服務(wù)量。,（二）克里斯塔勒“中心地理論” 1、基本內(nèi)容：中心地理論的基本內(nèi)容是關(guān)于一定區(qū)域內(nèi)城市和城市職能、大小及空間結(jié)構(gòu)的學(xué)說，即城市的“等級(jí)規(guī)模”學(xué)說，克里斯塔勒形象地概括為區(qū)域內(nèi)城市等級(jí)與規(guī)模關(guān)系的六邊形模型。,（1）六邊形市場區(qū)： 在這塊平原上，由于新的中心地廠商的不斷自由加入，競爭結(jié)果使各廠商經(jīng)營某類商品的最大銷售范圍逐漸縮小，直到能維持最低收入水平的門檻范圍為止。而每個(gè)中心地的市場區(qū)都為圓形，且彼此相切。由于重疊區(qū)被無差別線分割，圓形的市場區(qū)即被六邊形市場區(qū)所代替（圖1-

37、2-3c），從而推導(dǎo)出正六邊形市場區(qū)這一便于組織中心地與服務(wù)區(qū)相聯(lián)系的最有效的全覆蓋的理論圖式。正六邊形區(qū)有兩個(gè)重要的特征，第一，在空間上具有彌合性。第二，在符合第一個(gè)特征的前提下，面積與周長之比最大。,（2）市場等級(jí)序列： 中心地商品和勞務(wù)的需求門檻、利潤和服務(wù)范圍，是與中心地規(guī)模、人口分布密度、居民收入水平及商品與服務(wù)的種類密切相關(guān)。就區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)而言，大城市的商服設(shè)施和商品種類向高級(jí)發(fā)展，多而全；中等規(guī)模的城市具有中高級(jí)或僅能維持中級(jí)水平，服務(wù)項(xiàng)目少而不齊全；小城市具有中低或只有低級(jí)水平，種類少而不全；一般城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)）只有基本生活性商服（日用百貨、日常副食品等），水平低，種類更少

38、。,（3）中心地體系的基本類型： 克里斯塔勒在提出六邊形中心地市場體系后，又按市場供應(yīng)、交通聯(lián)系和行政管理三個(gè)原則，分別建立了中心地體系的三種基本類型或空間模式。 市場原則：所謂市場原則，就是從有利于組織商品供銷，保證商品和服務(wù)的供應(yīng)范圍最大角度出發(fā)，并在機(jī)會(huì)均等條件下配置各級(jí)中心地及其市場區(qū)的數(shù)目?？傻贸鍪袌龅牡燃?jí)序列為：1，3，9，27，81。 由于高一級(jí)中心地包含低一級(jí)中心地的所有職能，即一級(jí)中心地同時(shí)也是二級(jí)中心地。因此，一級(jí)中心地下屬的3個(gè)二級(jí)市場區(qū)內(nèi)有1個(gè)一級(jí)中心地、2個(gè)二級(jí)中心地。中心地系列為1，2，6，18，54。即有一個(gè)高一級(jí)中心地就有兩個(gè)次一級(jí)中心地、而有6個(gè)更低一級(jí)的中心

39、地。,交通原則：克里斯塔勒認(rèn)為依照按市場原則所建造的K3系統(tǒng)，是一種正規(guī)的體系，但是其他的作用力可以改變這種模型，交通線就是其中的一種。兩相鄰?fù)?jí)中心之間有一交通線路，在線路的中點(diǎn)使得交通聯(lián)系最方便。高一級(jí)中心的市場區(qū)是低一級(jí)中心市場區(qū)面積的4倍。市場區(qū)等級(jí)系列是1，4，16，64；中心地的系列數(shù)為1，3，12，48。,行政管理原則：為了管理上方便，使市場區(qū)不分割行政區(qū)，克里斯塔勒又設(shè)計(jì)了K7的中心地體系，即一個(gè)高一級(jí)中心地管轄七個(gè)低一級(jí)中心地的管理區(qū)。 這樣形成的管理區(qū)等級(jí)系列為：1，7，49，343；各級(jí)中心地從屬關(guān)系體系為1，6，42，294。行政原則下形成的中心地體系，是一種自給自足的

40、封閉體系，居民購物的出行距離最長，其交通系統(tǒng)最不方便。,五、區(qū)位論與土地區(qū)位利用,區(qū)位論是關(guān)于人類活動(dòng)的空間分布及其空間中的相互關(guān)系的學(xué)說。人類活動(dòng)的空間即是土地，因而區(qū)位理論就是土地利用理論。 屠能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論研究的是農(nóng)業(yè)土地資源的利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位選擇農(nóng)業(yè)土地類型及其配置問題，屠能圈本身即是一種農(nóng)業(yè)土地利用類型的規(guī)劃模式。 韋勃的工業(yè)區(qū)位論研究的是工業(yè)企業(yè)的選址問題，亦即一定區(qū)域土地上的工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)問題。,克里斯塔勒的城市區(qū)位論著眼于一定區(qū)域的土地資源的利用，研究區(qū)域內(nèi)城市的分布和城市間的關(guān)系。他的城市區(qū)位模型已成為區(qū)域宏觀區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃中城鎮(zhèn)布局的重要依據(jù)。 廖什的市場區(qū)位論把生產(chǎn)

41、區(qū)位和市場區(qū)位結(jié)合起來，其實(shí)質(zhì)是研究土地利用問題上，加入一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素，以便更密切地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，考慮市場情況對(duì)工業(yè)用地作科學(xué)配置，使得土地的工業(yè)利用更趨合理和高效。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的理論和原則第六節(jié) 系統(tǒng)理論,一、系統(tǒng)性質(zhì),（一）整體性 （二）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能 （三）系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性 （四）系統(tǒng)的可控性 （五）系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡性 （六）定量性 （六）定量性,二、系統(tǒng)工程,20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者霍爾提出的系統(tǒng)工程三維結(jié)構(gòu)說明了系統(tǒng)工程的活動(dòng)階段、步驟和需要的專業(yè)知識(shí)。 時(shí)間維：說明工作階段全過程，共分七個(gè)工作階段：規(guī)劃階段 、計(jì)劃階段 、研制階段 、生產(chǎn)階段

42、、安裝階段、運(yùn)行階段、更新階段。,邏輯維是系統(tǒng)工程每一階段需要解決問題的思維過程，可分七個(gè)步驟： 1、闡明問題 2、確定目標(biāo) 3、方案綜合 4、分析（建立模型） 5、方案選擇（最優(yōu)化） 6、出決策 7、實(shí)施計(jì)劃 知識(shí)維是指完成上述各階段、步驟所需要的各種專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。,土地利用規(guī)劃是對(duì)龐大復(fù)雜的土地系統(tǒng)的調(diào)控，搞好土地規(guī)劃工作必將涉及各個(gè)學(xué)科和各項(xiàng)技術(shù)，如對(duì)各種數(shù)據(jù)和信息的處理，需要運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)等等各類學(xué)科理論和方法，以協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的平衡，合理科學(xué)的進(jìn)行土地利用安排。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的理論和原則第

43、七節(jié) 景觀生態(tài)學(xué)理論,一、概述二、相關(guān)概念,生態(tài)學(xué)是研究有機(jī)體與周圍環(huán)境包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)，也可以認(rèn)為生態(tài)學(xué)是研究生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)相聯(lián)系的科學(xué)（ecology）。 生態(tài)系統(tǒng)：自然界在一定空間內(nèi)存在生物和非生物兩種成分，這兩種成分互相作用達(dá)到某種功能上的穩(wěn)定性，這個(gè)整體就可以視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)（ecosystem）。,景觀生態(tài)學(xué)是地理學(xué)與生態(tài)學(xué)結(jié)合而生成的一門學(xué)科，特羅爾認(rèn)為它（landscape ecology）是表示一個(gè)地區(qū)不同地域單元的自然生物綜合體的相互關(guān)系分析。景觀是景觀生態(tài)學(xué)研究對(duì)象，是具有高度空間異質(zhì)性的區(qū)域，它是由相互作用的斑塊，以一定規(guī)律所組成的。,景觀管理

44、是將景觀生態(tài)學(xué)的基本理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。主要內(nèi)容是通過分析景觀特征，對(duì)其綜合分析，提出景觀利用管理最優(yōu)化方案。具體來說，可包括下述內(nèi)容：景觀生態(tài)分類：根據(jù)景觀要素的組成結(jié)構(gòu)以及功能特點(diǎn)，劃分景觀（生態(tài)）類型；景觀生態(tài)評(píng)價(jià)：根據(jù)景觀（生態(tài)）類型，評(píng)價(jià)對(duì)各種利用方式（如農(nóng)、林、牧、工礦、城市、道路、建筑等）的適用性，進(jìn)行景觀生產(chǎn)力評(píng)價(jià)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、投入產(chǎn)出，做出生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)；景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施。,景觀要素是景觀的基本單元。景觀要素可分為三種類型：斑塊（patch）：在外貌上與周圍地區(qū)有所不同的一塊非線性地表區(qū)域；廊道（corridor）：與基質(zhì)有所區(qū)別的一條帶狀

45、土地；基質(zhì)（matrix）：范圍廣，連接度最高并且在景觀功能上起著優(yōu)勢作用的景觀要素類型。也可以說廊道即是帶狀斑塊，斑塊和廊道是與基質(zhì)相對(duì)應(yīng)的。,三、景觀生態(tài)學(xué)的基本原理,R.Forman 和M.Godron在景觀生態(tài)學(xué)一書中，對(duì)景觀生態(tài)學(xué)中的普遍原理，概括為如下幾條： （一）景觀結(jié)構(gòu)和功能原理 （二）生物多樣性原理 （三）物種流動(dòng)原理 （四）營養(yǎng)再分配原理 （五）能量流動(dòng)原理 （六）景觀變化原理 （七）景觀穩(wěn)定性原理,四、景觀分類,美國景觀生態(tài)學(xué)家RT佛曼根據(jù)人類在景觀中的地位和作用，把地表景觀劃分為自然景觀、管理景觀、耕作景觀、城效景觀和城市景觀。,五、景觀生態(tài)規(guī)劃,（一）景觀生態(tài)規(guī)劃的原

46、則 1、自然優(yōu)先原則 2、持續(xù)性原則 3、針對(duì)性原則 4、綜合性原則,（二）景觀生態(tài)規(guī)劃的步驟 1、確定規(guī)劃范圍與規(guī)劃目標(biāo) 2、景觀資料的搜集 3、景觀生態(tài)分類和制圖 4、景觀生態(tài)適宜性分析 5、景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì) 6、景觀生態(tài)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第二章 土地利用規(guī)劃的理論和原則第八節(jié) 土地利用規(guī)劃的原則,一、綜合效益原則 二、因地制宜原則 三、整體性原則 四、動(dòng)態(tài)平衡原則,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第三章 土地利用規(guī)劃方案 綜合評(píng)價(jià)和決策第一節(jié) 決策分析概述,所謂決策，就是以決策目標(biāo)為基準(zhǔn)，對(duì)可行的策略、方案做出選擇。決策是組織管理部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 進(jìn)行決策的一般

47、步驟包括：調(diào)查了解決策對(duì)象的實(shí)際；找出主要矛盾；對(duì)主要決策問題進(jìn)行分析；確定決策目標(biāo)；選定決策方法；建立決策系統(tǒng)；擬定策略方案；評(píng)價(jià)與決策方案的比選和決定。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第三章 土地利用規(guī)劃方案 綜合評(píng)價(jià)和決策第二節(jié) 土地利用規(guī)劃方案綜合評(píng)價(jià)和決策,一、規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)與指標(biāo)的確定,（一）經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)和指標(biāo) 1、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，主要是指規(guī)劃方案滿足物質(zhì)效果和經(jīng)濟(jì)利益的程度。 2、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，土地利用規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益分析，主要是研究土地的投入產(chǎn)出的關(guān)系。其內(nèi)容包括：社會(huì)總產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，國民生產(chǎn)總值，人均國民生產(chǎn)總值，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比，國內(nèi)生產(chǎn)總值，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

48、，國民收入，人均國民收入，土地利用投入產(chǎn)出率，土地純收入，費(fèi)效率等。,（二）生態(tài)效益的評(píng)價(jià)和指標(biāo) 1、生態(tài)效益評(píng)價(jià)主要指生態(tài)環(huán)境效益，在土地利用規(guī)劃中生態(tài)效益評(píng)價(jià)包括內(nèi)容較多，主要從涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、提供優(yōu)良的生活環(huán)境和社會(huì)所需要的林副產(chǎn)品等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2、生態(tài)效益指標(biāo)：森林覆蓋率，土地利用率，土地生產(chǎn)率，能量產(chǎn)投比，光能利用率，有效灌溉面積，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度等。,（三）社會(huì)效益的評(píng)價(jià)和指標(biāo) 1、社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，主要是指規(guī)劃方案滿足社會(huì)各部門對(duì)土地需要的程度。 2、社會(huì)效益指標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度，人均糧食產(chǎn)量，人均純收入，人均居住面積，人均糧食、油、蔬菜、肉類、紡織品、日

49、用品消費(fèi)量，總?cè)丝?，人口自然增長率，人均熱量和蛋白質(zhì)攝入量，恩格爾系數(shù)和吉尼系數(shù)等。,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第四章 土地利用規(guī)劃成果資料 的編制和方案實(shí)施第一節(jié) 土地利用規(guī)劃成果的編制,土地利用規(guī)劃成果資料有文字和圖件。文字內(nèi)容有專題研究報(bào)告，規(guī)劃報(bào)告和規(guī)劃說明；圖件有專題圖、規(guī)劃圖與相應(yīng)現(xiàn)狀圖,一、土地利用總體規(guī)劃,（一）前言 （二）概況 （三）土地資源利用狀況 （四）規(guī)劃目標(biāo)與土地利用的基本方針 （五）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 （六）土地利用分區(qū) （七）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局 （八）土地保護(hù)整理、復(fù)墾和開發(fā) （九）實(shí)施規(guī)劃的措施,二、土地利用總體規(guī)劃說明,土地利用總體規(guī)劃文本是政府規(guī)范性文件，要求

50、文字準(zhǔn)確精煉。為便于政府審議和上級(jí)政府審批以及批準(zhǔn)后實(shí)施，需要對(duì)規(guī)劃作必要的解釋和說明。 因此規(guī)劃說明是與規(guī)劃文本同時(shí)上報(bào)的文件，其主要內(nèi)容一般包括以下方面：,一是屬修編規(guī)劃的，需說明上一輪規(guī)劃實(shí)施情況，存在問題及修編的必要性； 二是編制規(guī)劃的時(shí)間、背景及簡要過程； 三是編制規(guī)劃的目的、任務(wù)、依據(jù)及原則，著重闡述規(guī)劃的法律、法規(guī)、政策及技術(shù)性依據(jù)； 四是規(guī)劃中若干具體問題的說明，具體包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之來源可靠程度；重要規(guī)劃指標(biāo)和用地布局確定的理由和依據(jù)，供選方案的可行性和效益評(píng)價(jià)、推薦的理由；上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況及各部門用地的協(xié)調(diào)情況，著重說明上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地動(dòng)態(tài)平衡的落實(shí)，各有

51、關(guān)部門對(duì)規(guī)劃的接受程度；規(guī)劃的可行性及實(shí)施規(guī)劃的條件。,三、土地利用總體規(guī)劃圖,（一）土地利用總體規(guī)劃圖的內(nèi)容 土地利用總體規(guī)劃圖是以圖的形式反映規(guī)劃思想和內(nèi)容的。規(guī)劃圖以規(guī)劃（送審稿）為依據(jù)而編制，因此，規(guī)劃圖與規(guī)劃（送審稿）必須統(tǒng)一。土地利用總體規(guī)劃圖的內(nèi)容主要包括：行政界線和土地所有（使用）權(quán)界線；各種用地區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、交通網(wǎng)、灌排渠系、地類界線、等高線等。,四、土地利用總體規(guī)劃附件,（一）土地利用專題研究報(bào)告和圖件 （二）土地利用總體規(guī)劃工作總結(jié) （三）土地利用總體規(guī)劃技術(shù)報(bào) （四）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃與內(nèi)部規(guī)劃 報(bào)告和圖件 （五）其它資料匯編,第一篇 土地利用規(guī)劃總論第四章 土地利用規(guī)劃成果資料 的編制和方案實(shí)施第二節(jié) 土地利用規(guī)劃現(xiàn)場鋪圖,一、現(xiàn)場鋪圖的準(zhǔn)備,（一）檢查地圖質(zhì)量 （二）補(bǔ)測工作 （三）制定鋪圖工作計(jì)劃 （四）繪制施工圖,二、現(xiàn)場鋪圖的基本方法,一般有三種基本方法： 尺鋪