1、精品 料推薦農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)不能光“審”不“計(jì)”“說是引進(jìn)了一個(gè)投資項(xiàng)目，結(jié)果卻成了土地白白給，村里還要付給他錢。8 萬(wàn)多元付出去的發(fā)票居然沒有村主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字，而且用復(fù)印件入賬的金額高達(dá)55172 元。這些錢是怎么付出去的？責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)？”4 月 11 日，浦江縣巖頭鎮(zhèn)巖三村村民聯(lián)名向市民援助中心本報(bào)值班室反映： 2005 年 11 月，巖三村經(jīng)濟(jì)合作社的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)報(bào)告就出來了，但審計(jì)報(bào)告提出來的問題至今仍未得到解決，相關(guān)人員也沒有受到相應(yīng)的處理。村民們說，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)不能只“審”問題，而不解決問題。9 年未清賬，清出眾多疑問2005 年，由于村里已經(jīng)9 年沒有清賬，在群眾的強(qiáng)烈要求下

2、，新上任的巖三村村兩委決定成立清賬理財(cái)小組。清賬小組的主要成員有9 個(gè)人，陳座塘就是其中之一。陳座塘告訴記者，不算不知道，一算嚇一跳。清賬發(fā)現(xiàn)，上一屆村兩委涉及亂開支、重復(fù)支付等問題的金額竟有近 20 萬(wàn)元！這對(duì)于一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)村來說可不是一個(gè)小數(shù)目。新上任的村兩委決定不再繼續(xù)自己清賬理財(cái)，而是委托有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)。浦江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)站根據(jù)巖三村群眾要求，受巖三村村兩委委托，派出審計(jì)小組對(duì)巖三村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)1精品 料推薦務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)范圍是1997 年 1月至 2005 年 3 月的村財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況。2005 年 10月 26 日，審計(jì)站出具了審計(jì)報(bào)告。村民陳世平

3、說，最后審計(jì)出來的有問題資金有8 萬(wàn)多元。可是直到現(xiàn)在，該退還集體的資金沒有退還，該處理的人員沒受到處理?；诉@么多精力、財(cái)力審計(jì)的結(jié)果，竟然如石沉大海，沒有激起一點(diǎn)波浪，這讓村民們很想不通。審計(jì)結(jié)果，村財(cái)務(wù)存在問題多且嚴(yán)重通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)村里財(cái)務(wù)存在很多問題，而且大都比較嚴(yán)重。比如在財(cái)會(huì)財(cái)務(wù)方面，從 1997 年到 2003 年實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理期間，村財(cái)務(wù)未能按村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度要求設(shè)立規(guī)范的借貸賬本，只以流水賬的形式記錄了村發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，對(duì)固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)也未進(jìn)行登記；原始單據(jù)未進(jìn)行整理裝訂，一年一包賬，極不規(guī)范；會(huì)計(jì)出納對(duì)賬不及時(shí)，沒有做到日清月結(jié)。在財(cái)務(wù)檔案管理

4、方面，村里管理不善，審計(jì)中村財(cái)務(wù)人員未能提供有關(guān)的土地征用合同、承包協(xié)議等資料，部分會(huì)議記錄也不夠完整。村里的發(fā)票管理也不規(guī)范，使用了一部分非正式的自購(gòu)的收款收據(jù)，有的收入未入村賬，還有一本收村農(nóng)戶電表款的收據(jù)未能提供給審計(jì)組，無法深入核查。在審計(jì)中，還發(fā)現(xiàn)村里部分支出憑證單據(jù)不規(guī)范，2精品 料推薦手續(xù)不完備。比如村里使用白條子入賬的情況較多，有的購(gòu)物單據(jù)無收款單位公章，有的以自開付款單直接入賬，極不規(guī)范。而且村里開支審批比較隨意，村支書、村委會(huì)主任均可簽字審批，且有較多的票據(jù)無經(jīng)手人簽字，無領(lǐng)導(dǎo)簽字而報(bào)銷。部分支付農(nóng)戶的土地征用費(fèi)、小工工資等無領(lǐng)款人本人簽字的比較多。涉嫌重復(fù)付出 1995

5、年建房費(fèi)25756 元審計(jì)發(fā)現(xiàn)， 1997 年村賬內(nèi)有支付鎮(zhèn)城建辦1995 年建房費(fèi)發(fā)票一張，金額25900 元，開發(fā)票日期為1996 年 11 月12 日。但是根據(jù)村1995 年的現(xiàn)金日記賬反映，在1995 年 7月 20 日，村里已支付鎮(zhèn)城建辦1995 年建房費(fèi)19256 元，該款付出村財(cái)務(wù)沒有憑據(jù)。據(jù)當(dāng)時(shí)村里的清賬人員反映，為此事村里曾向鎮(zhèn)有關(guān)經(jīng)辦人員追取。鎮(zhèn)有關(guān)人員的答復(fù)是，村里付出19256 元是事實(shí)，但尚欠6500 元，款沒全部交清發(fā)票不能開，等款交齊再補(bǔ)給村里。1997 年 4 月 15 日，在鎮(zhèn)政府支付給村里商業(yè)街三角地征用費(fèi) 18000 元時(shí)，鎮(zhèn)城建辦直接扣下了6500 元。

6、審計(jì)報(bào)告指出，從以上有關(guān)財(cái)務(wù)資料反映，村財(cái)務(wù)有重復(fù)付出 1995 年建房費(fèi) 25756 元的嫌疑。村里為 4 農(nóng)戶支付的 28000 元未追回村里為陳建設(shè)等 4 農(nóng)戶支付的 28000 元建房配套費(fèi)、3精品 料推薦白蟻預(yù)防費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等問題也是村民關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過拍賣，村“東西塘”12間屋基由陳建設(shè)等4 戶村民中標(biāo)。 2002 年 12 月，村里支付給浦江縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站陳建設(shè)等4 戶的配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)20000 元；支付給浦江縣白蟻防治站白蟻預(yù)防費(fèi)4000 元；支付給規(guī)劃設(shè)計(jì)室規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi) 4000 元，合計(jì) 28000 元。而且上述款項(xiàng)的付出，發(fā)票均未經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)簽字。經(jīng)查實(shí)，上述款項(xiàng)系在村

7、里為陳建設(shè)等4 戶辦理審批手續(xù)時(shí)暫時(shí)代付的。根據(jù)約定，相關(guān)手續(xù)辦完后，上述款項(xiàng)應(yīng)由陳建設(shè)等4 戶歸還村集體。而且，根據(jù)浦江縣國(guó)土資源局（2005）第 9 號(hào)國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見書，這“東西塘” 12 間屋基審批建房是陳建設(shè)以一家人名義審批的，經(jīng)浦江縣國(guó)土資源局調(diào)查認(rèn)定，存在騙取批準(zhǔn)非法占地建房的行為，并對(duì)該案于2005年 4 月 25 日依法立案查處。不過村民最關(guān)心的是，現(xiàn)在，那12 間房早已建好，并出租給別人了，而28000 元卻沒有退還給村里。村里的“東海明珠”工程問題多多“東海明珠”是村里的文化工程項(xiàng)目。這本來是一件利村利民的大好事，但村民對(duì)它的評(píng)價(jià)卻是：“村里的土地白白給了他，村里

8、還要給他錢，世間哪有這樣的便宜事??？”4精品 料推薦2002 年 8 月，巖三村村兩委引進(jìn)建設(shè)“東海明珠”文化工程的投資項(xiàng)目，并于8 月 25 日與義烏投資商劉建紅簽訂了投資協(xié)議書。協(xié)議書中規(guī)定，由巖三村提供4.5 畝土地供投資商建造“東海明珠”幼兒園，投資商則出資15 萬(wàn)元資助巖三村建造村辦公樓，并明確規(guī)定了支付時(shí)間為“東海明珠工程規(guī)劃變更、土地審批手續(xù)辦好之日一次付清”。此外，投資商還要分兩期共投資250 萬(wàn)元建造醫(yī)療室、卡拉ok廳、訓(xùn)練中心等文化體育設(shè)施。協(xié)議簽訂后，巖三村“東海明珠”項(xiàng)目建設(shè)工程順利開建。然而，等到 2003 年幼兒園初步建成后，投資商就再?zèng)]有動(dòng)靜了，承諾的 3 間村辦

9、公樓不再提起，協(xié)議書規(guī)定的其他項(xiàng)目也不見開工。村民們漸漸感到事態(tài)不對(duì)，便向村干部詢問建造辦公樓等具體事宜，但是村里一直沒有給出一個(gè)明確的答復(fù)。2004 年 8 月 20 日，巖三村與劉建紅又簽訂了“補(bǔ)充協(xié)議”，決定“東海明珠”文化娛樂中心內(nèi)的3 間辦公室土地歸劉建紅使用，由劉建紅另批3 間屋基指標(biāo)給巖三村造辦公樓，指標(biāo)費(fèi)用由劉建紅出。但是村民認(rèn)為，“補(bǔ)充協(xié)議”這個(gè)規(guī)定從情理上就說不通：投資商是義烏人，怎么能夠到浦江農(nóng)村批屋基呢？不能批屋基，又何談指標(biāo)費(fèi)用？而且當(dāng)時(shí)村里賣回給劉建紅的屋基是每間兩萬(wàn)元，這價(jià)格實(shí)在太低了。為此，村民們多5精品 料推薦次要求村里將涉及“東海明珠”的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布，但

10、村干部一直以各種理由推托，極力不讓村民知曉。審計(jì)組對(duì)該工程有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)審批費(fèi)用共有 5 項(xiàng)，審批費(fèi)用合計(jì) 87762 元，但這些發(fā)票卻都沒有村主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字，其中后三項(xiàng)發(fā)票還是復(fù)印件入賬，涉及金額高達(dá) 55172 元。審計(jì)組特別指出，這些款項(xiàng)的付出從手續(xù)和程序上均不符合財(cái)務(wù)規(guī)定。有村民向記者出示了相關(guān)材料。他們認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種用復(fù)印件入賬的情況，主要原因可能是因?yàn)檎桨l(fā)票已在“東海明珠”那邊入賬了，又要拿到村里來報(bào)銷，所以只能用復(fù)印件。讓人不可思議的是，村民說，如果不進(jìn)行清賬、審計(jì)的話，這些問題可能連當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任、村支書也一直被蒙在鼓里。有些問題應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)深入調(diào)查在

11、審計(jì)報(bào)告中，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)站提出了 7 項(xiàng)處理意見和建議。其中最主要的有3 條：首先，村里是否重復(fù)支付1995 年建房費(fèi)問題以及使用自購(gòu)收款憑證收入未上賬等問題，鑒于時(shí)間較久，經(jīng)審計(jì)組核查，當(dāng)事人未能提供有效證據(jù)解釋清楚，建議移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)再進(jìn)行深入調(diào)查處理。其次，村里為陳建設(shè)等4 戶支付的建房配套費(fèi)、白6精品 料推薦蟻預(yù)防費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)共計(jì)28000 元，根據(jù)原約定應(yīng)由陳建設(shè)等交還村財(cái)務(wù)。第三，“東海明珠”項(xiàng)目的有關(guān)合同是否有效，建議由相關(guān)司法部門進(jìn)行認(rèn)定。如果土地審批費(fèi)用確實(shí)應(yīng)由巖三村承擔(dān)，則應(yīng)按規(guī)定的程序，由村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能支付，否則已付款項(xiàng)由責(zé)任人負(fù)責(zé)追回退還給村集體

12、。村民渴望審計(jì)報(bào)告能又“審”又“計(jì)”按規(guī)定，村財(cái)務(wù)經(jīng)過審計(jì)后，審計(jì)報(bào)告應(yīng)張貼在村公告欄上， 向廣大村民公開。 但巖三村村民看到這個(gè) 審計(jì)報(bào)告，卻走的是另外一條途徑。一名村干部接受采訪時(shí)說，雖然作為村干部，但他也沒有在村里看到過這份審計(jì)報(bào)告。那么，現(xiàn)在上訪村民手中的審計(jì)報(bào)告又是怎么回事呢？陳世平說，他也是好不容易才從審計(jì)站直接拿出來的，當(dāng)時(shí)就在路上復(fù)印了一份，將其送到浦江縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)。不過，直到現(xiàn)在，還是一點(diǎn)進(jìn)展都沒有。去年 3 月 7 日，陳世平等人將審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，張貼在3 個(gè)村里平時(shí)貼公告的地方。但是，“我們前面貼出去，后面就有人來刷掉了。很明顯，有人害怕將審計(jì)報(bào)告公之于眾”。去年 11 月 30 日，在陳世平等