1、2017年建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識目 錄第一章 建設(shè)工程基本法律知識3第一節(jié) 法律體系及法人制度3第二節(jié) 代理制度4第三節(jié) 物權(quán)制度5第四節(jié) 債權(quán)制度6第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)7第五節(jié) 工程擔(dān)保8第六節(jié) 保險制度及法律責(zé)任制度10第二章 施工許可法律制度11第一節(jié) 施工許可法律制度及施工企業(yè)從業(yè)資格制度11第二節(jié) 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度13第三章 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度15第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)制度15第三節(jié) 建設(shè)工程承包制度與信用體系管理17第四章 建設(shè)工程合同和勞動法律制度18第一節(jié) 建設(shè)工程合同制度18第二節(jié) 勞動合同21第三節(jié) 買賣合同24第五章 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和文物保護(hù)法律制度25第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)

2、25第二節(jié) 節(jié)能規(guī)定25第三節(jié) 文物保護(hù)26第六章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度28第一節(jié) 安全生產(chǎn)許可證制度及安全責(zé)任和培訓(xùn)制度28第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制29第三節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及專項施工方案30第四節(jié) 安全事故及責(zé)任31第七章 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度34第八章 建設(shè)工程糾紛的法律制度38第一節(jié) 建設(shè)工程糾紛的主要種類和解決途徑38第二節(jié) 仲裁制度42第三節(jié) 行政許可44第一章 建設(shè)工程基本法律知識第一節(jié) 法律體系及法人制度1、法的形式法的形式制訂機(jī)關(guān)名稱規(guī)律憲法全國人大憲法法律全國人大及常委會*法行政法規(guī)國務(wù)院*條例地方法規(guī)地方人大*地方*條例自治條例地方人大*地方*條例部門規(guī)章國務(wù)院各部委

3、*規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則地方政府規(guī)章地方政府*地方*規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則2、法的沖突縱向：橫向：同一機(jī)關(guān)制定新舊沖突按新的特別的與一般的沖突按特別的新的一般與舊的特別沖突是制定誰裁決不同機(jī)關(guān)制定地方法規(guī)與部門規(guī)章沖突國務(wù)院認(rèn)為適合地方法規(guī)，國務(wù)院裁決國務(wù)院認(rèn)為適合部門規(guī)章，提請全國人大常委會裁決a部門規(guī)章與b部門規(guī)章沖突國務(wù)院裁決部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突備案:行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章應(yīng)在公布后30日內(nèi)備案（1）行政法規(guī)全國人大備案（2）省、直轄市 制定的地方法規(guī)全國人大、國務(wù)院備案 市、自治州制定的地方法規(guī)經(jīng)省人大批準(zhǔn)由省人大報全國人大、國務(wù)院備案（3）部門規(guī)章國務(wù)院備案（4）省政府規(guī)章省人大

4、、國務(wù)院備案 法律名稱行政法規(guī)地方法規(guī)地方法規(guī)部門規(guī)章地方規(guī)章地方規(guī)章制定部門國務(wù)院省人大市人大國務(wù)院各部省政府市政府備案部門全國人大全國人大國務(wù)院全國人大國務(wù)院國務(wù)院國務(wù) 院省大人國務(wù)院省人大省政府（法規(guī)報全國人大及國務(wù)院備案，規(guī)章報國務(wù)院及同級人大備案）3、法律部門憲法國家大事民商法民民 商商國家不介入經(jīng)濟(jì)法國家積極介入、主動監(jiān)管行政法官官 官民社會法保護(hù)弱勢國家積極介入、主動監(jiān)管刑法程序法4、設(shè)區(qū)的市可以自行制定地方法規(guī)及規(guī)章的事項：城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)5、法人具備的條件：依法成立、有必要的財產(chǎn)、有自己的名稱、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任6、法人資格的取得包括：登記取得成立取得

5、第二節(jié) 代理制度【代理的基本概念】代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。1、代理的分類委托代理：因授權(quán)而產(chǎn)生（建設(shè)工程中的一切代理方式均屬于委托代理，招標(biāo)代理、訴訟代理、采購代理）法定代理：為未成年、精神病而設(shè)置的指定代理：為未成年、精神病而設(shè)置的2、委托代理可以口頭授權(quán)，也可以書面授權(quán)設(shè)立。授權(quán)書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名/名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章；授權(quán)不明的，被代理人向第三人承擔(dān)責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任 3、代理的終止：委托代理的終止法定或制定代理的終止代理期間屆滿或代理事務(wù)完成被代理人取得或回復(fù)民事行為能力被代理人

6、取消委托或代理人辭去委托被代理人或代理人死亡代理人死亡代理人喪失民事行為能力代理人喪失民事行為能力指定代理的法院或單位取消指定被代理人或代理人是單位是，單位終止其他原因引起的被代理人與代理人監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅4、轉(zhuǎn)代理；代理人對自己所托的次代理人的行為負(fù)民事責(zé)任；除非（1）被代理人事前/事后統(tǒng)一（2）情況緊急，為保護(hù)被代理人利益而轉(zhuǎn)托的，由被代理人承擔(dān)責(zé)任。要點(diǎn)：被代理人有選擇權(quán)5、無權(quán)代理：沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后的行為，被代理人有選擇權(quán)6、表見代理：要【無權(quán)、有效】，被代理人管理有失誤，第三人善意不知情。第三節(jié) 物權(quán)制度1、物權(quán)的種類：所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)2、不動產(chǎn)物權(quán)：土地所

7、有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)3、不動產(chǎn)物權(quán)，登記生效；動產(chǎn)物權(quán)，交付生效所有權(quán)對自己的物的權(quán)利；占有、使用、收益、處分四項權(quán)利用益物權(quán)對他人的物的權(quán)利；占有、使用、收益權(quán)利建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)擔(dān)保物權(quán)對他人的物的優(yōu)先受償權(quán)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)4、建設(shè)用地使用權(quán)及物權(quán)的效力5、物權(quán)侵權(quán)及保護(hù)第四節(jié) 債權(quán)制度1、不當(dāng)?shù)美簱p人利己2、無因管理：損己利人（見義勇為）脫落、墜落推定過錯責(zé)任建筑物所有人、管理人或使用人倒塌無過錯責(zé)任建設(shè)單位與施工單位連帶拋擲公平責(zé)任可能加害的建筑物使用人第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)1、名稱主體客體著作權(quán)作者、人、國家、組織作品商標(biāo)權(quán)注冊的商標(biāo)*商標(biāo)專

8、用權(quán)的內(nèi)容只包括財產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)設(shè)計者的人身權(quán)受著作權(quán)保護(hù)3、知識產(chǎn)權(quán)特征：財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重屬性、專有性、地域性、期限性3、知識產(chǎn)權(quán)：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)4、專利權(quán)是權(quán)利人在法定期限內(nèi)對其發(fā)明創(chuàng)造享有的制造、使用、銷售的專有權(quán)。5、知識產(chǎn)權(quán)分類保護(hù)對象條件保護(hù)期限起點(diǎn)展期著作權(quán)文教、藝術(shù)、軟件作品獨(dú)創(chuàng)性、可有形復(fù)制自然人：作者死后50年單 位：首次發(fā)表后50年作品完成日不予展期專利權(quán)工業(yè)發(fā)明、創(chuàng)造新穎性創(chuàng)造性實(shí)用性發(fā)明20年實(shí)用新型、外觀設(shè)計10年申請日不予展期商標(biāo)權(quán)服務(wù)商標(biāo)、商品商標(biāo)顯著性10年核準(zhǔn)注冊日可以展期著作權(quán)6、專利權(quán)申請條件：新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性7、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)：第一步：首先

9、應(yīng)按照權(quán)利人的實(shí)際損失確定第二部：實(shí)際損失難以計算的，按照侵權(quán)人非法獲利確定第三部：非法獲利難以確定的，按該知識產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)的倍數(shù)確定。第四部：以上均不能確定的，法院酌情判決（著作及商標(biāo)權(quán)50萬以下，專利權(quán)100萬以下）還應(yīng)加上權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。第五節(jié) 工程擔(dān)保1、擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金質(zhì)押：欠a扣b 留置：欠a扣a2、保證方式及責(zé)任4、主合同轉(zhuǎn)讓、變更對保證責(zé)任的影響、（1）被擔(dān)保的債務(wù)加重的，保證人對加重部分不承擔(dān)責(zé)任。（2）被擔(dān)保的債務(wù)人發(fā)生變化，必須取得保證人書面同意，否則保證人不再承擔(dān)責(zé)任（3）債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致債權(quán)人變更，無須保證人同意，繼續(xù)在原保證

10、范圍內(nèi)對新債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任5、擔(dān)保人和擔(dān)保物的資格（1）保證人應(yīng)具有代為清償能力（但國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體，置業(yè)只能部門不得為保證人）（2）擔(dān)保物應(yīng)具有可處分性（可以買賣=可以擔(dān)保，不能買賣=不能擔(dān)保）6、抵押權(quán)不動產(chǎn)抵押權(quán)登記設(shè)立登記時設(shè)立動產(chǎn)抵押權(quán)合同設(shè)立合同生效時設(shè)立機(jī)動車、船舶、航空器、企業(yè)動產(chǎn)的抵押權(quán)登記對抗主義合同生效時設(shè)立，可以不登記，但未經(jīng)登記不得對抗善意第三人7、質(zhì)押；分動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。不動產(chǎn)只能抵押，不能質(zhì)押。8、定金合同應(yīng)該書面約定，自定金交付時生效。定金數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的額的20%，否則超過的部分無效。9、有留置權(quán)的合同：運(yùn)輸合同、保管合同、加工承攬合

11、同 第六節(jié) 保險制度及法律責(zé)任制度1、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑罰種類違約責(zé)任：雙方之間有合同關(guān)系侵權(quán)責(zé)任：雙方之間無合同關(guān)系2、工程刑事法律責(zé)任犯罪主體內(nèi)容關(guān)鍵詞重大責(zé)任施工罪人違反安全管理規(guī)定違章指揮違章操作強(qiáng)令冒險重大勞動安全事故罪單位安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定腳手架倒塌塔吊倒塌防護(hù)不到位工程重大安全事故罪單位（僅限建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理）永久工程（建筑物）出現(xiàn)問題；違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偷工減料3、建筑工程一切險、安裝工程一切險，第三者責(zé)任險（財產(chǎn)險；自愿投保）工傷保險（強(qiáng)制要求）例題：保險人對（ ）的保險費(fèi)，不得以訴訟方式要求投保的施工單位支付。 a.建筑工程一切險 b.安

12、裝工程一切險 c.第三者責(zé)任險 d.意外傷害險【答案】 d （保險人對人身保險的保險費(fèi)不得以訴訟方式要求投保人支付）第二章 施工許可法律制度第一節(jié) 施工許可法律制度及施工企業(yè)從業(yè)資格制度1、施工許可證和開工報告2、施工許可證不適用的范圍搶險救災(zāi)、臨時建筑農(nóng)民自建低層住宅軍用房屋建筑、小型工程（面積300或投資小于30萬）3、申請施工許可證的條件4、開工報告的審批條件：資金、市場、圖紙、現(xiàn)場（1）資金到位情況（2）投資項目市場預(yù)測（3）設(shè)計圖紙是否滿足施工要求（4）現(xiàn)場是否滿足“三通一平”等4、4、許可證違法責(zé)任（1）無證（未取得或規(guī)避取證的）：建設(shè)單位處罰合同額的1%2%，施工單位3萬以下罰款

13、（2）欺騙、賄賂取得許可證的：1萬3萬罰款5、土地的出讓與劃撥【劃撥土地】建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請土地規(guī)劃審查建設(shè)工程規(guī)劃許可證（先領(lǐng)證后拿地）【出讓土地】簽訂土地出讓合同 建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃審查建設(shè)工程規(guī)劃許可證（先拿地后領(lǐng)證）5、必須進(jìn)行監(jiān)理的范圍（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（4）領(lǐng)國外政府或國際組織貸款、援助資金的工程（5）國家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程5、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為【施工總承包資質(zhì)】、【專業(yè)承包資質(zhì)】、【施工勞務(wù)資質(zhì)】6、施工總承包資質(zhì)序列設(shè)【12】個類別，【4個等級】：特級、一級、二級、三級7、專業(yè)承包序列設(shè)有【36】個類別

14、。8、施工勞務(wù)資質(zhì)不設(shè)類別和等級9、資質(zhì)證書有效期為5年，有效期滿前【3個月】，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。10、資質(zhì)證書有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工程部門辦理變更手續(xù)后【1個月】內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。11、被撤回切資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在被撤回后【3個月】內(nèi)，想資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。12、資質(zhì)的撤回、撤銷、吊銷、注銷撤回合法取得后，不再具備相應(yīng)資質(zhì)條件撤銷原本不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，而非法取得吊銷合法取得后，因違法而受到吊銷處罰注銷確保證書失效，辦理13、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的處罰具備資質(zhì)條件的（違法分包、轉(zhuǎn)包）：0.5%1%，不具備資

15、質(zhì)條件（掛靠、超越資質(zhì)、非法取得資質(zhì)）：2%4%第二節(jié) 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1、不予注冊（不符合執(zhí)業(yè)條件）；注銷注冊（喪失執(zhí)業(yè)條件）；撤銷注冊（非法取得注冊）2、不予注冊的情形3、注銷注冊（注冊證書和執(zhí)業(yè)印章時效）申請人喪失執(zhí)業(yè)條件：（1）聘用單位破產(chǎn)（2）聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的（3）聘用單位被吊銷或撤回資質(zhì)證書的（4）與聘用單位解除聘用合同的（5）注冊有效期滿，未申請延續(xù)注冊的（6）年齡超過65周歲的（7）死亡或喪失民事行為能力的4、撤銷注冊：非法取得、非法發(fā)放的5、建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工的項目負(fù)責(zé)人，以下情形除外：（1）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的（2）合同約定的工程

16、驗收合格的（3）因非承包方原因致使工程停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的6、施工單位不得隨意更換項目經(jīng)理，以下情形除外：（1）承包合同依法解除的（2）發(fā)包方同意更換的（3）不可抗力等特殊原因必須更換的7、修改注冊建造師簽字并加蓋印章的工程施工管理文件，應(yīng)征得所在企業(yè)同意后，由建造師本人進(jìn)行修改；本人不能修改的，由企業(yè)指定同等資格條件的注冊建造師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。8、建造師在施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；分包工程的施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)建造師簽章；分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由總包項目負(fù)責(zé)人的建造師簽章9、轉(zhuǎn)包的項目經(jīng)理：吊銷執(zhí)業(yè)證書、5年不予注冊。 掛靠的項目

17、經(jīng)理：吊銷執(zhí)業(yè)證書、5年不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷證書，終身不予注冊。未辦理變更注冊而執(zhí)業(yè)的：限期整改，逾期未改的，5000元以下罰款。未取得建造師證而執(zhí)業(yè)的：簽署的文件無效、警告、停止違法活動，1萬3萬罰款。10、有下列情形的，一萬元以下罰款，有違法所得的，除以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款（1）不履行建造師義務(wù)（2）索賄、受賄、實(shí)施商業(yè)賄賂。（3）簽署虛假等不合格文件（4）允許他人以自己名義執(zhí)業(yè)的（5）涂改、倒賣、出租、出借或其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書及印章的（6）同時受聘兩個單位或在兩個單位執(zhí)業(yè)的（7）超執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)的（8）法律、法規(guī)禁止的其他行為第三章

18、 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)制度1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍規(guī)模總投資3000萬總投資3000萬1、公用事業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施2、全部或部分使用國有資金4、國際組織或外國政府貸款、援助1、施工單項合同200萬2、重要設(shè)備材料采購合同100萬3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同50萬不考慮單項合同金額，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理全部需要招標(biāo)2、可以不進(jìn)行招標(biāo)的條件2、兩階段招標(biāo)對技術(shù)負(fù)責(zé)、無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段：投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。（只有招標(biāo)公告，無招標(biāo)文件）第二階

19、段：招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提出。3、招標(biāo)程序的時間招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止間隔20日招標(biāo)文件發(fā)售5日澄清或修改資格預(yù)審文件提交資格預(yù)審申請文件截止至少3日前澄清或修改招標(biāo)文件提交招標(biāo)文件截止至少15日前中標(biāo)候選人公示3日簽訂合同發(fā)出中標(biāo)通知書后的30日內(nèi)對資格預(yù)審文件有異議在提交資格預(yù)審文件截止2日前提出對招標(biāo)文件有異議在提交招標(biāo)文件截止10日前提出4、需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報項目審批核準(zhǔn)部

20、門進(jìn)行審批、核準(zhǔn)4、自行組織招標(biāo)具備的條件：編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力（具有相應(yīng)的專業(yè)人員） 自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)辦理備案。4、評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專業(yè)不少于總數(shù)的2/35、招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。* 國有資金項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定最高投標(biāo)限價，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價，不得設(shè)定最低投標(biāo)限價?？梢跃幹茦?biāo)底，可作為評標(biāo)的參考，不得以接近標(biāo)底作為中標(biāo)依據(jù)，可以接近標(biāo)底作為加分項。5、可以接受聯(lián)合體投標(biāo)的兩類工程：【大型】或【結(jié)構(gòu)復(fù)雜】6、拒收、否決投標(biāo)（廢標(biāo)）、要求澄清拒收（當(dāng)場能發(fā)現(xiàn)）否決投標(biāo)、廢標(biāo)（當(dāng)場不能發(fā)現(xiàn)）逾期送達(dá)投標(biāo)文件沒

21、有單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字未送達(dá)指定地點(diǎn)的聯(lián)合體沒有提交投標(biāo)協(xié)議未按規(guī)定密封的投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件未通過資格預(yù)審的同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或報價，但招標(biāo)文件要求提交備選的除外報價低于成本或高于最高限價沒有對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)串標(biāo)、虛假、行賄等違法行為7、對招標(biāo)有異議的8、投標(biāo)保證金u 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的【2%】，且不得超過【80萬】。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。u 實(shí)行兩階段招標(biāo)的，提交投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。u 招標(biāo)人最遲在書面合同簽訂后【5日內(nèi)】向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還【保證金】及【銀行同期存款利息】第三節(jié) 建設(shè)工程承包

22、制度與信用體系管理1、轉(zhuǎn)包、違法分包與掛靠的處罰額度不同轉(zhuǎn)包、違法分包：責(zé)令整改，沒收違法所得，處以工程合同價【0.51%】罰款。（2年2次的），責(zé)令停業(yè)整頓6個月以上，（2年3次的），降低資質(zhì)等級。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。掛靠：責(zé)令整改，沒收違法所得，處以工程合同價【24%】罰款。（2年2次的），責(zé)令停業(yè)整頓6個月以上，（2年3次的），降低資質(zhì)等級。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2、誠信行為記錄招投標(biāo)違法行為7日內(nèi)上網(wǎng)20個工作日內(nèi)上網(wǎng)不良行為 6個月3年（整改有效可縮短但不得少于3個月）6個月良好 3年第四章 建設(shè)工程合同和勞動法律制度第一節(jié) 建設(shè)工程合同制度1、合同原則：平等、自愿、公平、

23、誠實(shí)信用、公序良俗（守法）2、要約與承諾要約：包含交易條件完整充分，無需對方補(bǔ)充，足以使合同成立 要約邀請：需要對方補(bǔ)充，否則不足以使合同成立承諾：不改變不增加不補(bǔ)充任何新的實(shí)質(zhì)性交易條件，否則就是新要約【要約撤回】：撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或與要約同時到達(dá)受要約人【要約撤銷】：撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之后，發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人【不得撤銷的要約】：（1）要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷 （2）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作（3）承諾已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件要約邀請投標(biāo)文件要約中標(biāo)通知書承諾（1）要約到達(dá)受

24、要約人是生效，但投標(biāo)文件并非送達(dá)招標(biāo)文件時生效，而是自投標(biāo)截止時生效（2）承諾到達(dá)要約人是生效，但中標(biāo)通知書并非送達(dá)中標(biāo)人時生效，而是發(fā)出時生效（3）承諾生效時合同成立，但建設(shè)工程合同為法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用書面形式的合同，而是自雙方簽訂合同書時合同才成立。2、實(shí)際竣工日期：【合同對實(shí)際竣工日有約定的按約定，有爭議的按司法解釋】建設(shè)工程施工合同（示范文本）規(guī)定司法解釋情形實(shí)際竣工日實(shí)際竣工日情形竣工驗收合格的提交報告日驗收合格日竣工驗收合格的發(fā)包人收到報告42天未完成竣工驗收的提交報告日發(fā)包人拖延驗收的未經(jīng)驗收，發(fā)包人擅自使用的轉(zhuǎn)移占有日轉(zhuǎn)移占有日未經(jīng)驗收，發(fā)包人擅自使用的3、實(shí)際開工日期：監(jiān)理人按

25、約定發(fā)出的符合法律的開工通知中載明的開工日期。3、合同條款約定不明的處理方式（1）協(xié)議補(bǔ)充（2）不能達(dá)成協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定（3）交易習(xí)慣不能確定的，按合同法其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行價款不明的：按照訂立時履行地的市場價格期限不明的，債務(wù)人和債權(quán)人隨時都可以履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間4、工程應(yīng)付款時間的確定（工程欠款計息起點(diǎn)）第一步：有約定按約定第二步：交工日第三步：提交竣工結(jié)算文件日第四部：起訴日5、欠款墊資利息的處理有約定無約定欠款利息按約定（無上限）按貸款利率墊資利息按約定（不能超過銀行貸款利率）不予支持6、優(yōu)先受償權(quán)：u 購房者（全款或大部分款項）承包商抵押權(quán)u 建筑工

26、程款指承包人為建設(shè)工程支付的工作人員報酬、材料款等實(shí)際支出，不包括因發(fā)包人違約的違約金u 承包人的優(yōu)先受償權(quán)期限為【6個月】，自竣工日起，或合同約定的竣工日起計算7、賠償損失=直接損失+可得利益（間接損失）違約方訂立合同時的合理預(yù)見范圍（只賠意料之中的損失）8、無效合同和效力待定合同7、無效合同的特征：（1）違法性或損害社會公共利益（2）不可履行（3）自訂立時起就不具備法律效力8、無效的免責(zé)條款：（1）造成對方人身傷害的（2）故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的9、合同撤銷權(quán)自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事件之日起【1年】內(nèi)。10、合同無效的法律后果：合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)予以返還

27、，不能返還的應(yīng)折價補(bǔ)償，有過錯的應(yīng)賠償對方因此受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（返還財產(chǎn)、折價補(bǔ)償、賠償損失）合同無效，無約可違。因此，合同無效的民事責(zé)任中不包括“違約金、定金”11、效力待定合同：追認(rèn)的時效為一個月，一個月內(nèi)未予以確定，則視為拒絕12、合同的轉(zhuǎn)讓：（1）債權(quán)轉(zhuǎn)讓：應(yīng)通知債務(wù)人（無需同意），未經(jīng)通知的，債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議本身有效，但對債務(wù)人不發(fā)生效力 債務(wù)轉(zhuǎn)讓：應(yīng)經(jīng)債權(quán)人同意13、撤銷權(quán)消滅的情形：（1）撤銷權(quán)的時效自知道之日起一年內(nèi)可以行使撤銷權(quán)，超過的，撤銷權(quán)消滅（2）明確表示或以自己的行為放棄撤銷權(quán)合同未撤銷，自始有效，合同撤銷的，自始無效14、合同終止方式（1）

28、債務(wù)已經(jīng)按約定履行 （5）債權(quán)人免除債務(wù) （2）合同解除 （6）債權(quán)債務(wù)歸于同一人（3）債務(wù)相互抵消 （7）法律規(guī)定或當(dāng)事人約定終止的其他情形（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存15、合同解除：取消交易、退錢退貨僅適用于“有效合同”，無效合同、可撤銷合同不存在合同解除法定解除：通知到達(dá)對方時解除。當(dāng)事人對通知有異議的，應(yīng)在3個月內(nèi)提出，請求法院確認(rèn)解除合同的效力。協(xié)商解除：只要對方同意即可。10、違約責(zé)任：法定：繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失、約定：違約金、定金11、違約金的選擇9、定金支付不得超過合同額的20%。第二節(jié) 勞動合同用工一個月內(nèi)要簽訂勞動合同，超過一個月未簽訂了，應(yīng)按2倍工資支付。1、

29、無固定期限合同法定情形法律后果應(yīng)當(dāng)訂立連續(xù)工作滿10年不簽訂無固定期限合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立之日起向勞動者支付雙倍工資連續(xù)訂立2次固定期限合同企業(yè)改制，連續(xù)工作滿10年且距退休不足10年視為訂立工作1年未簽訂書面勞動合同2、合同條款應(yīng)當(dāng)約定可以約定合同期限試用期工作內(nèi)容和地點(diǎn)培訓(xùn)工作時間和休息休假保守秘密報酬福利待遇保險補(bǔ)充保險勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)3、合同期與試用期合同期3個月 x 1年1年 x 3年3年 x試用期不超過1個月不超過2個月不超過6個月試用期工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動合同約定的工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。

30、4、集體合同訂立后，應(yīng)報送勞動行政部門審查備案，收到合同文本后15日內(nèi)無異議，集體合同生效。合同類型生效時間勞動合同雙方簽字生效集體合同勞動行政部分收到集體合同15日后勞動報酬和勞動條件標(biāo)準(zhǔn)的高低：勞動合同集體合同當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)5、勞動合同的解除勞動者辭職預(yù)告解除提前30日書面形式通知用人單位。試用期內(nèi)提前3日通知用人單位無經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償隨時通知解除未提供勞動保護(hù)條件可以主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償未及時足額支付報酬未繳納社保單位規(guī)章違法損害勞動者利益法律規(guī)定的其他情形無通知解除暴力、威脅、限制人身自由可以主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償違章指揮、強(qiáng)令冒險危機(jī)勞動者人身安全6、用人單位辭退勞動者預(yù)告解除(勞動者無過錯)（支付經(jīng)

31、濟(jì)補(bǔ)償）隨時解除（勞動者有過錯）（無經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）患病不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的工作試用期被證明不符合錄用條件不能勝任工作，培訓(xùn)和調(diào)崗仍不能勝任嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度客觀情況發(fā)生重大變化至合同無法履行，經(jīng)協(xié)商未能就變更合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的嚴(yán)重失職、營私舞弊、給單位利益造成損害與其他單位同時監(jiān)理勞動關(guān)系，拒不改正以欺詐、脅迫手段或趁人之危與單位訂立勞動合同被追究刑事責(zé)任7、不得解除與優(yōu)先留用不得解除或經(jīng)濟(jì)性裁員（勞動者極度弱勢）優(yōu)先留用（勞動者并不弱勢）職業(yè)危害作業(yè)者未做離崗體 檢，或疑似職業(yè)病在診斷、觀察期長期勞動合同在本單位因工負(fù)傷或患上職業(yè)病，喪失勞動能力無固定期限勞動合同女職工在孕

32、期、產(chǎn)期、哺乳期家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或未成年人連續(xù)工作滿15年，且距退休年齡不到5年用人單位在【6個月】內(nèi)重新招人的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員17、因工致殘1級至4級，即喪失勞動能力，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，不得終止合同。因工致殘5、6級的，即大部分喪失勞動能力，除本人提出外，否則不得終止勞動合同。因工致殘7級至10級的，即部分喪失勞動能力，勞動合同期滿終止。8、勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償u 工作年限，每滿1年支付1個月工資。6個月以上按1年計算，不滿6個月按半年計算。u 勞動者工資高于當(dāng)?shù)啬甓仍缕骄べY3倍的，按月平均工資3倍計算。（月工資為前12個月的

33、平均工資）u 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限最高不超過12年。u 用人單位違法解除勞動合同的，賠償金額為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍?！灸M題】：李某2009年3月上班，2010年5月，單位以李某懷孕不能勝任工作為由將其解雇。當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY為2500元，李某上月工作6000元，前12個月平均工資8500元，則李某可主張（）的賠償金。解析：工作1年2個月，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1.5個月，賠償標(biāo)準(zhǔn)為1.5*2=3個月，前12個月平均工資8500大于（2500*3=7500），所以應(yīng)按7500元作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，賠償金為7500元*3個月=22500元派遣協(xié)議勞動合同9、勞務(wù)派遣 勞動者用人單位 （派遣單位）用工單位 u 勞務(wù)派遣

34、只能在臨時性、輔助性、替代性工作崗位上實(shí)施。（臨時性工作指不超過6個月的崗位）u 被派遣的勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利u 勞務(wù)派遣單位要向勞動行政部門申請行政許可10、加班u 一般每日加班不得超過1小時；特殊原因每日加班不得超過3小時，但每月不得超過36小時。u 平時加班，應(yīng)支付不低于150%的工資報酬；u 休息日加班，支付不低于200%的工資報酬u 法定休假日加班，支付不低于300%的工資報酬勞動者的工資，在剔除加班工資、津貼補(bǔ)助、五險一金以后，不得低于單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)11、女職工保護(hù)【未成年工勞動保護(hù)】不得安排礦山井下、有毒有害、第四季體力強(qiáng)度、其他禁忌（16-18歲）

35、12、勞動仲裁勞動糾紛民事糾紛程序先裁后審或裁或?qū)徤暾埡褪芾頍o需仲裁協(xié)議需要書面仲裁協(xié)議管轄法定（單位所在地的仲裁結(jié)構(gòu)）約定仲裁庭組成勞動仲裁委依職權(quán)當(dāng)事人依協(xié)議時效知道起1年使用訴訟時效仲裁時效：勞動糾紛，知道1年；報酬糾紛，離職1年第三節(jié) 買賣合同1、交付方式現(xiàn)實(shí)交付直接交付標(biāo)的物簡易交付標(biāo)的物在合同訂立前已經(jīng)為買受人占有，合同生效視為完成交付占有改變合同生效后標(biāo)的物仍由出賣人繼續(xù)占有，但其所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給買受人指示交付標(biāo)的物為第三人合法占有，買受人取得了返還標(biāo)的物的請求權(quán)擬制交付交付標(biāo)的物的權(quán)利憑證（倉單、提單）給買受人2、出賣人出賣交由承運(yùn)人運(yùn)輸?shù)脑谕緲?biāo)的物，除當(dāng)事人另有約定外，毀損、滅

36、失的風(fēng)險自合同成立時起由買受人承擔(dān)。3、自然人之間的借貸（1）可以口頭（2）自提供借款時生效（3）沒有約定利息或約定不明確，視為不支付利息。（4）約定利息時，不得超過銀行貸款利率的4倍4、租賃合同（諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同）租賃期限不得超過20年，超過20年的，超過部分不效。租賃期限6個月以上的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。未采用書面的視為不定期租賃。5、貨運(yùn)合同（諾成合同、有償、雙務(wù)合同）：以貨運(yùn)行為作為標(biāo)的。6、融資租賃合同u 出資方只管錢，其他的一概不管，融資設(shè)備出現(xiàn)任何問題均有使用方自行負(fù)責(zé)第五章 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和文物保護(hù)法律制度第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)1、施工場界噪音排放限值，晝間70db，夜間5

37、5db。夜間指22:00次日6:002、施工機(jī)械的噪聲污染，開工前15日內(nèi)，由施工單位向工程所在地縣級以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政部門申報環(huán)境噪聲污染防治措施。3、噪聲敏感建筑物：醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅4、項目環(huán)境噪聲污染，由建設(shè)單位提出環(huán)境影響報告書，報環(huán)保部門批準(zhǔn)，報告書應(yīng)當(dāng)有項目所在地的單位和居民意見5、建設(shè)項目環(huán)境噪聲防治設(shè)施必須與主體同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。6、所有與環(huán)境污染有關(guān)的的，都由環(huán)保部門處理和處罰。只有揚(yáng)塵由建設(shè)行政部門處罰。7、揚(yáng)塵要求u 暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位對裸露地面進(jìn)行覆蓋。超過3個月的，應(yīng)當(dāng)綠化、鋪裝或遮蓋u 土方階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度

38、小于1.5米。u 結(jié)構(gòu)、安裝、裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵小于0.5米u(yù) 現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)目測無揚(yáng)塵8、以填埋方式處置危險固體廢物不符合國務(wù)院環(huán)保部門要求的，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)9、大氣污染的法律責(zé)任u 縣級以上建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰：大氣環(huán)境受到污染（揚(yáng)塵）環(huán)保局進(jìn)行處罰的：水污染、噪聲污染、光污染、固體污染（除大氣污染意外的環(huán)境違法行為）u 違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰10、水污染的法律責(zé)任排放水污染物超標(biāo)的，由環(huán)保局責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)2-5倍的罰款，限期治理期限不超過1年，限期治理期間，由環(huán)保局責(zé)令限產(chǎn)限排或

39、者停產(chǎn)整治。逾期未完成治理的，報政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉第二節(jié) 節(jié)能規(guī)定1、節(jié)能改造，指對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施進(jìn)行改造2、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則：減量化、再利用、資源化4、節(jié)材：鼓勵固體廢物再利用；使用散裝水泥；預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。5、節(jié)水：多裝水表；對水質(zhì)要求不高的地方盡量使用中水不用自來水；嚴(yán)禁無措施澆水養(yǎng)護(hù)混凝土；機(jī)具設(shè)備車輛沖洗必須設(shè)立循環(huán)用水裝置6、節(jié)能合理設(shè)計采光、通風(fēng)、朝向、減少空調(diào)使用7、節(jié)地合理安排施工總平面，庫房料場靠近大門，縮短運(yùn)距，形成環(huán)路8、節(jié)能激勵措施：安排專項資金、稅收優(yōu)惠、信貸支持、價

40、格政策、表彰獎勵9、節(jié)能的法律責(zé)任注冊人員：未執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月-1年；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷職業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊施工單位：未執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改造，處以合同價2%4%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書，造成損失的依法賠償u 施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正、處1020萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書，造成損失的依法賠償（1）未對進(jìn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系

41、統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗的（2）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備（3）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的第三節(jié) 文物保護(hù)1、進(jìn)行大型基礎(chǔ)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)事先報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織調(diào)查、勘探。2、因工期緊迫或自然破壞，需搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織考古隊發(fā)掘，并同時補(bǔ)辦審批手續(xù)。 3、發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后24小時內(nèi)到場，7日內(nèi)提出處理意見?！練v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍】禁止：（1）開山、采礦、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動 （

42、2）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路 （3）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害行、腐蝕性物品的工廠、倉庫等 （4）在歷史建筑上刻劃、涂污的需要批準(zhǔn)的：（1）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動 （2）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動u 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建活動，但必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施除外。u 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍內(nèi)，拆除非歷史建筑物需要縣級規(guī)劃部門和文物部門批準(zhǔn)u 任何單位和個人不得損壞和擅自遷移、拆除歷史建筑物第六章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度第一節(jié) 安全生產(chǎn)許可證制度及安全責(zé)任和培訓(xùn)制度1、實(shí)行安全

43、生產(chǎn)許可證制度的企業(yè)：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)2、取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的條件（1）建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員（4）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)資格證書（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格（7）依法參加工傷保險（8）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)

44、具及配件符合法律要求（9）有職業(yè)危害防治措施（10）危險性較大的分部分項工程有預(yù)防、監(jiān)控措施、和應(yīng)急預(yù)案（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、有救援人員和救援器材2、安全生產(chǎn)許可證有效期3年，期滿前3個月申請延期。3、未發(fā)生死亡事故，經(jīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，可以延期。4、建筑企業(yè)名稱、地址、法人變更的，變更后10日內(nèi)，辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)5、省、自治區(qū)、直轄市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理6、安全生產(chǎn)許可證可以撤銷的情形：（非法取得）濫用職權(quán)、玩忽職守、超越職權(quán)、違反程序、不具備條件。7、安全生產(chǎn)許可證違法行為的法律責(zé)任情形處罰未取得，擅自施工停止施工、沒收違法所得

45、，1050萬罰款，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任未辦理延期，繼續(xù)施工停止施工、沒收違法所得，510萬罰款，仍不辦理的按無證施工處罰。隱瞞情況、虛假材料申請辦理（沒騙成）不予辦理，給予警告，1年內(nèi)不得再申請欺騙、賄賂取得的（違法、騙成了）撤銷許可證，3年內(nèi)不得申請，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任發(fā)生重大安全事故領(lǐng)證后不再具備安全生產(chǎn)條件暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制1、項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員組成。2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理是施工項目第一安全、質(zhì)量、消防、文明施工責(zé)任人3、專

46、職安全員的配備（建筑、裝修）建筑面積x1萬平米1萬平米x5萬平米5萬平米x安全員數(shù)量1個2個3個4、專業(yè)承包單位至少配備1人。勞務(wù)作業(yè)需配備兼職安全巡查員5、勞務(wù)分包單位施工人員數(shù)量x50人50人x200人200人x安全員數(shù)量1個2個3個6、安全生產(chǎn)責(zé)任制7、企業(yè)負(fù)責(zé)人每月帶班檢查時間不少于其工作日的25%，做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查項目負(fù)責(zé)人每月帶班檢查時間不少于本月施工時間的80%8、分包單位不服從總包管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任 總承包負(fù)責(zé)上報施工安全事故第三節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及專項施工方案1、特種作業(yè)包括：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建

47、筑起重司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安拆工、省級以上政府認(rèn)定的其他2、施工單位對管理人員和作業(yè)人員每年 至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。u 生產(chǎn)經(jīng)營單位對被派遣勞動者進(jìn)行【崗位】安全培訓(xùn)勞務(wù)派遣單位對唄派遣勞動者進(jìn)行【必要】的安全培訓(xùn)。u 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不合格的，不得上崗。因此施工企業(yè)上崗的管理和作業(yè)人員應(yīng)是100%經(jīng)安全培訓(xùn)合格u 建筑企業(yè)對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年至少20學(xué)時再培訓(xùn)。u 高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在師傅帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)至少2個月才能獨(dú)立上崗。師傅的條件：中級、3年工作經(jīng)驗，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為3、注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，

48、責(zé)令停業(yè)3個月以上1年以下，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊。4、危險性較大分部分項工程編制專項施工方案施工單位編制；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實(shí)施；專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督。專項施工方案專家論證u 基坑支護(hù)與降水工程u 土方開挖工程u 模板工程u 起重吊裝工程u 腳手架工程u 拆除、爆破工程u 其他危險性較大的工程u 深基坑u 地下暗挖工程u 高大模板工程由專業(yè)分包單位組織編制的專項施工方案：起重機(jī)械的安拆、附著式升降腳手架、深基坑5、建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為安全費(fèi)用的計提依據(jù)。（建筑2%）安全費(fèi)用列入工程造價，投標(biāo)時，安全費(fèi)用報價屬于

49、非競爭費(fèi)用，不得低于定額費(fèi)用90%合同工期在1年以內(nèi)的，建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)不得低于該費(fèi)用的50%。合同工期在1年及以上的，建設(shè)單位支付安全文明施工措施費(fèi)不得低于該費(fèi)用的30%,。其余按進(jìn)度支付。u 2013版合同示范文本：發(fā)包人應(yīng)在開工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付u 2013版工程量清單計價規(guī)范：發(fā)包人應(yīng)在開工后28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費(fèi)總額60%，其余部門按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并與進(jìn)度款同期支付u 挪用安全文明施工費(fèi)的，對施工單位處以挪用費(fèi)的20%50%的罰款6、特種設(shè)備的要求u 特種設(shè)備安裝、改造、修理前，由特

50、種設(shè)備的施工單位向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。u 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，特種設(shè)備的施工單位在驗收后30日內(nèi)向使用單位移交資料檔案。u 特種設(shè)備使用單位在投入使用前或使用后的30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記。u 特種設(shè)備使用單位在設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前1個月提出定期檢驗要求7、施工單位至少每半年組織一次消防演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災(zāi)、自救逃生能力u 對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育8、認(rèn)定工傷9、視同工傷10、工傷認(rèn)定爭議u 職工或近親屬認(rèn)為是工傷，單位不認(rèn)為是工傷的，由單位負(fù)責(zé)舉證u 工傷發(fā)生30日內(nèi)，由單位向社保部門申請工傷認(rèn)定。單位不認(rèn)為是工傷

51、，不去申請的，職工或近親屬可以在1年內(nèi)直接向社保部門申請。社保部門受理后，做出認(rèn)定工傷或不認(rèn)定工傷的，單位或職工一方不服結(jié)論，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。第四節(jié) 安全事故及責(zé)任1、安全事故等級2、應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案l 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)經(jīng)過評審、公布、備案、培訓(xùn)、演練。（注意順序）l 綜合和專項預(yù)案 每年一次演練；現(xiàn)場處置方案 每半年一次演練l 應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一次。l 專項應(yīng)急預(yù)案包括：危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、 應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障內(nèi)容l 總包統(tǒng)一組織編制應(yīng)急預(yù)案?？偡职凑疹A(yù)案要求，各自建立應(yīng)急救援組織、配備

52、必要應(yīng)急救援器材和設(shè)施、對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)演練3、事故報告要求：l 報告部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他專業(yè)主管部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門l 事故現(xiàn)場人員立即報告本單位負(fù)責(zé)人，本單位負(fù)責(zé)人1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（民報官1小時，官報官2小時）l 事故補(bǔ)報：一般事故自發(fā)生日起30日內(nèi)。交通、火災(zāi)事故自發(fā)生日起7日內(nèi)補(bǔ)報。（傷亡人數(shù)變化）4、事故處置發(fā)生事故的措置三措施：及時如實(shí)上報規(guī)定部門，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救；保護(hù)事故現(xiàn)場及證據(jù)5、事故調(diào)查組：人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、 公安機(jī)關(guān)、工會，應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院（2人2安公共監(jiān)）4、特別重大事故由國務(wù)院調(diào)查；其他的事故由省級、市級、縣級人民政府調(diào)查。沒有人員傷亡的一般事故，也可委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查5、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將安全施工措施報送縣級以上主管部門備案6、勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包，可以依法分包。7、