1、檔案工作概論,第一章 檔案與檔案事業(yè),第一節(jié) 檔案的概念,一、 檔案的起源 （一）結(jié)繩 易經(jīng)：“上古繩，以記事?！?（二）刻契 （三）圖畫(huà)和雕塑 （四）文字的出現(xiàn),檔案產(chǎn)生的兩個(gè)基本條件： （1）文字的出現(xiàn) （2）記錄文字的載體的出現(xiàn) 甲骨檔案的甲骨是今天可見(jiàn)的最早的檔案載體，但應(yīng)不是最早的檔案實(shí)體。,（一）殷商時(shí)期：“典”、“冊(cè)” 尚書(shū)多士：“惟殷先人，有冊(cè)有典。” （二）西周：“中”、“治中” 周禮春官天府：“凡官府、鄉(xiāng)州及都鄙之治中，受而藏之，以詔王察群吏之治?！?二、 “檔案”一詞的出現(xiàn),（三）秦漢時(shí)：“典籍”、“圖籍” （四）漢魏以后：“文書(shū)”、“文案” （五）唐宋以后：“案卷”、“

2、文卷”、“案牘” （六）清：檔案 清太宗皇帝實(shí)錄、康熙起居注、楊賓柳邊紀(jì)略,楊賓柳邊紀(jì)略“邊外文字，多書(shū)于木，往來(lái)傳遞者曰牌子，以削木片若牌故也。存儲(chǔ)年久者曰檔案、曰檔子，以積累多貫皮條掛壁若檔故也。然今文字之書(shū)于紙者，亦呼為牌子，檔子矣”。,檔案法的檔案概念 本書(shū)的檔案概念,三、 檔案概念的形成及分析,怎樣理解檔案這一概念,（一）檔案是歷史記錄 （二）檔案直接形成于人類(lèi)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng) （三）檔案是文件材料轉(zhuǎn)化而成的 （四）檔案的物質(zhì)載體和記錄形式具有多樣性,文件材料轉(zhuǎn)化為檔案的三個(gè)條件,1、使用完畢或辦理完畢并履行歸檔程序的文件才能轉(zhuǎn)化為檔案 2、具有日后查考價(jià)值的文件才能轉(zhuǎn)化為檔案 3、經(jīng)

3、過(guò)人們系統(tǒng)整理的文件才能轉(zhuǎn)化為檔案,（一）檔案的本質(zhì)屬性 1、原始性 2、真實(shí)性 （二）檔案的信息屬性 （三）檔案的文化屬性 （四）檔案的價(jià)值屬性,四、檔案的屬性,（一）檔案與文件 1、聯(lián)系：檔案的前身是文件材料，文件材料的歸宿是檔案。 （1）檔案與文件是同一事物在不同階段上的稱呼。 （2）兩者的制成材料相同、內(nèi)容相同。,五、檔案與圖書(shū)文物資料的聯(lián)系與區(qū)別,2、區(qū)別： （1）文件是現(xiàn)行的（關(guān)鍵看是否完成了文書(shū)處理程序） （2）作用不同 （3）檔案是經(jīng)過(guò)篩選后歸檔的文件 （4）未經(jīng)系統(tǒng)整理的文件不是檔案,（一）檔案與文件,1、聯(lián)系 （1）載體材料相同 （2）具有記錄性 2、區(qū)別 （1）本質(zhì)屬性不

4、同 （2）形成目的不同 （3）形成方式不同,（二）檔案與圖書(shū)資料,1、聯(lián)系 （1）原始性 （2）兩者同為一體 2、區(qū)別 （1）記錄清晰度方面的區(qū)別 （2）被保存下來(lái)的目的不同,（三）檔案與文物,第二節(jié) 檔案的種類(lèi),一、 歷史檔案和現(xiàn)行檔案 劃分標(biāo)準(zhǔn)：檔案產(chǎn)生的歷史時(shí)期 分界線：中華人民共和國(guó)成立,歷史檔案,古代歷史檔案（明清以前） 明清檔案 中華民國(guó)檔案 革命歷史檔案,第二節(jié) 檔案的種類(lèi),二、文書(shū)檔案、科技檔案和專門(mén)檔案 劃分標(biāo)準(zhǔn)：檔案產(chǎn)生的“原生地” 三、民族語(yǔ)種檔案 劃分標(biāo)準(zhǔn)：檔案記錄和形成的語(yǔ)種 四、各類(lèi)載體檔案（七大類(lèi)） 劃分標(biāo)準(zhǔn)：檔案記錄的載體,第三節(jié) 檔案的作用,一、 檔案的兩個(gè)基

5、本作用 憑證作用直接 參考作用間接,第三節(jié) 檔案的作用,二、 檔案作用的具體體現(xiàn) （一）行政管理的查考憑據(jù) （二）生產(chǎn)建設(shè)的參考依據(jù) （三）政治斗爭(zhēng)的必要工具 （四）科學(xué)研究的可靠資料 （五）宣傳教育的生動(dòng)素材 （六）維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人權(quán)益的法律證明,第四節(jié) 檔案事業(yè)概述,一、我國(guó)檔案事業(yè)的基本構(gòu)成（P38） 二、我國(guó)檔案事業(yè)的管理體制 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理” 三、我國(guó)檔案工作的性質(zhì),第四節(jié) 檔案事業(yè)概述,三、我國(guó)檔案工作的性質(zhì) （一）檔案工作的科學(xué)性和管理性 （二）檔案工作的服務(wù)性和條件性 （三）檔案工作的政治性和機(jī)要性,第二章 檔案機(jī)構(gòu)與人員,第一節(jié) 檔案工作機(jī)構(gòu),一、 檔案保管和服務(wù)機(jī)

6、構(gòu) （一）檔案室 1、定義（P45） 2、性質(zhì) （1）從機(jī)關(guān)的角度分析 （2）從檔案工作的角度分析,（一）檔案室,3、類(lèi)型 （1）機(jī)關(guān)檔案室 （2）科技檔案室 （3）綜合檔案室 （4）專門(mén)檔案室 （5）檔案資料信息中心 4、職責(zé),（一）檔案室,4、職責(zé) （1）貫徹實(shí)施檔案法律法規(guī) （2）指導(dǎo)歸檔 （3）管理檔案 （4）定期移交重要檔案 （5）承擔(dān)本單位公開(kāi)信息對(duì)外查閱的任務(wù),（一）檔案室,5、檔案室工作在檔案工作中的地位 （1）檔案室是國(guó)家全部檔案的主要入口 （2）檔案室具備做好檔案管理基礎(chǔ)工作的最佳條件 （3）檔案室是檔案提供利用工作的主要承擔(dān)者 （4）檔案室工作是檔案館工作的基礎(chǔ),（二）檔

7、案館,1、性質(zhì) “五位一體”的提法 （1）檔案館是科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu) （2）檔案館是永久保存檔案的基地 （3）檔案館是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料、政務(wù)信息的中心,（二）檔案館,2、職能（P50） 3、類(lèi)型 國(guó)家綜合檔案館；國(guó)家專門(mén)檔案館； 部門(mén)檔案館；事業(yè)單位檔案館； 企業(yè)檔案館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館； 村級(jí)檔案館；個(gè)人檔案館。,（二）檔案館,4、檔案館工作在國(guó)家文化事業(yè)中的地位 （1） 檔案館工作的水平代表了國(guó)家檔案工作的水平 （2）檔案館工作的水平反映了民族的文化水平,檔案保管和服務(wù)機(jī)構(gòu),（三）文件中心 （四）電子文件中心 （五）檔案寄存中心 （六）政務(wù)信息查閱場(chǎng)所 （七）檔案中介機(jī)構(gòu),檔案工

8、作機(jī)構(gòu),二、檔案行政管理機(jī)構(gòu) 作用：決策、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,第二節(jié) 檔案工作人員,一、 兩大系統(tǒng)（P57） 二、檔案人員的素質(zhì)條件與職業(yè)道德 三、檔案工作人員的任務(wù) 三個(gè)字：收、管、用,第三章 檔案法制工作,第一節(jié) 檔案法制建設(shè)發(fā)展概況,檔案法誕生的時(shí)間、意義,第二節(jié) 依法行政與檔案行政執(zhí)法,一、檔案的法律法規(guī)體系 二、行政執(zhí)法的特點(diǎn) （一）執(zhí)法主體的確定性 （二）執(zhí)法行為的強(qiáng)制性 （三）執(zhí)法對(duì)象的廣泛性,第二節(jié) 依法行政與檔案行政執(zhí)法,三、行政執(zhí)法的內(nèi)容 四、行政執(zhí)法的基本原則和要求,第三節(jié) 檔案法律法規(guī),一、檔案法律法規(guī)形成過(guò)程簡(jiǎn)介 二、檔案法律法規(guī)的適用原則 （一）上位法優(yōu)于下位法 （二）同位階的法律法規(guī)具有同等的法律 效力 （三）特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 （四）新規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定 （五）不溯及既往原則,第四節(jié) 檔案法的基本內(nèi)容、 特點(diǎn) 與實(shí)施意義,第五節(jié) 廣東省檔案條例的 特點(diǎn)與基本內(nèi)容,第四章 檔案業(yè)務(wù)工作,第一節(jié) 檔案的收集與征集,一、檔案業(yè)務(wù)工作內(nèi)容 二、檔案的收集 （一）檔案接收 （二）檔案征集,第二節(jié) 檔案的整理,一、檔案整理工作的內(nèi)容 二、檔案整理工作的原則 （一）保持文件之間的歷史聯(lián)系 （二）充分利用原有整理基礎(chǔ) （三）便于保管和利用,第二節(jié) 檔案的整理,三、全宗與立檔單位 （一）全宗的含義 （二）立檔單位 四、立檔單